河北装备制造产业园区

• 【河北招商引资】2003年河北省政府工作报告

  各位代表，现在，我代表河北省人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请省政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 过去五年回顾和2002年工作情况 省九届人大一次会议以来的五年，是跨世纪发展的重要时期。在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在党中央、国务院和中共河北省委的领导下，经过全省人民的共同努力，较好地完成了省九届人大各次会议确定的主要任务。 一、国民经济持续快速健康发展。贯彻中央扩大内需的一系列方针政策，推动经济快速增长和经济结构不断优化。2002年全省国内生产总值达到6076亿元，五年平均增长9.5%；全部财政收入544亿元，按可比口径年均增长10%。三次产业比例由1997年的19.3：48.9：31.8，调整到2002年的15.6：49.9：34.5。 农业基础地位进一步巩固。种植结构趋于优化，优质专用品种增加，高效经济作物发展较快。畜牧、蔬菜、果品生产对农业增长的贡献率达84%。农业产业化经营率达41%，提高16.1个百分点。乡镇企业增加值、上交税金年均分别增长15.3%和13.6%。 工业经济运行质量明显提高。工业结构调整100个重点项目竣工投产，高新技术产业增加值占规模以上工业的比重提高到10.4%。中国驰名商标发展到13个。改造和关闭“五小”成效明显。食品、钢铁等七大优势产业增加值和利税均占规模以上工业的50%以上。工业经济综合效益指数比1997年提高29.2个百分点。 服务业全面发展。商贸流通等传统服务业在竞争中壮大，旅游、金融保险、非义务教育等新兴服务业成为经济增长的亮点。新华集贸中心等8个市场进入全国百强。旅游创汇和创收年均增长13%以上。“数字河北”建设开始起步。 区域特色经济迅速崛起。25个示范县(市)的特色产业进一步壮大，多数县(市)形成了主导产业和特色产品，带动了区域经济发展。小城镇综合改革和小城镇试点建设取得新进展。 基础设施和基础产业得到加强。全社会固定资产投资五年累计完成9325亿元，年均增长8%。国债和重点项目建设进展良好，争取国债资金207亿元，带动各类配套投资近900亿元。朔黄铁路、邯峰电厂、农村电网改造等一大批项目建成投产。城镇基础设施进一步改善。新增高速公路1099公里，通车总里程达1593公里。扩建京唐港，新建黄骅港，全省港口吞吐能力增加到1.7亿吨。电话普及率达29.3部/百人，移动电话用户达828万户。 二、经济体制改革取得重要进展。社会主义市场经济体制初步建立，经济市场化程度提高，市场配置资源的基础性作用增强。 国有企业改革成效明显。73%的国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，改革和脱困三年目标基本如期实现。84%的国有企业进行了改制，组建了一批大型企业集团。采取股份制改造、兼并、拍卖等多种形式放开搞活国有中小企业。非公有制经济发展加快，占国内生产总值的比重达37.3%，五年提高10.1个百分点。 社会保障体系框架基本建立。就业再就业工作取得较大进展，累计有86.4万名国有企业下岗职工实现再就业。初步建立国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活“三条保障线”制度，“两个确保”和“低保”基本落实。国有、集体企业养老、失业保险基本实现全覆盖。初步建立城镇职工基本医疗保险制度，医疗卫生和药品流通体制改革全面启动。 市场体系建设进程加快。各类商品市场发展到4800多个，连锁超市等新型业态蓬勃兴起，形成了多种所有制、多种业态并存的商品流通结构。各类生产要素市场发展较快。整顿和规范市场经济秩序取得阶段性成果。 农村税费改革全面展开。配套改革稳步推进，农民实际负担比改革前减少39%，农村税费管理开始纳入法制化、规范化轨道。同时，顺利完成土地延包，粮棉流通体制改革取得新进展。 在加快上述重点改革的同时，各项改革全面推进。新一轮政府机构改革基本完成，政府职能进一步转变。审批制度改革取得阶段性成果。深化干部人事制度改革，公务员队伍培训工作得到加强。继续推进财税体制改革，普遍推行财政预算管理、集中支付、政府采购、收支两条线管理，符合公共财政要求的管理和运行机制开始建立。金融、投融资、外经贸和住房制度等项改革进展顺利。 三、对内对外开放迈出新步伐。适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，深入实施两环开放带动战略，加快发展开放型经济和以京津为重点的区域经济技术合作。五年累计进出口总值264.5亿美元，年均增长10.1%，其中出口184.9亿美元，年均增长7.1%；累计实际使用外资74.2亿美元，比前五年增加13.8亿美元，世界500强企业有42家前来我省投资；累计利用内资840亿元。各类开发区建设力度加大。“走出去”开始起步，境外投资办企业83个，投资总额8100万美元。 四、社会事业全面进步。牢固确立科教兴冀主体战略地位，认真落实可持续发展的各项措施，促进经济社会协调发展。 科技成果加速向现实生产力转化。基本完成省属科研机构改制任务，省级地方科技风险投融资体系运作良好，重大科技成果推广应用等六大科技创新工程取得明显成效，高新技术产业加快发展，高新技术技工贸总收入由194亿元增加到850亿元。科技兴农成果显著。科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。 教育事业在发展中壮大。基础教育明显加强，顺利完成基本“普九”和基本“扫盲”任务。高中段教育发展迅速，招生规模由54.4万人增加到75.8万人。高等教育实现跨越式发展，普通高校由46所增加到75所，招生规模由5.5万人增加到19.8万人，研究生招生规模由700多人增加到3500多人。重点高校和重点学科建设取得突破，国家级重点学科发展到8个。启动新一轮高校布局结构调整，新办15所民办公助二级学院，职业教育、成人教育和现代远程教育继续发展。高校后勤社会化改革步伐加快，各类学校办学条件不断改善。 可持续发展能力增强。人口与计划生育工作继续加强，连续12年较好地完成了人口控制计划，全省已开始进入低生育水平时期。资源保护和开发利用工作扎实推进。退耕还林(草)、京津风沙源治理、首都水资源可持续利用、通道绿化建设取得新进展，森林覆盖率进一步提高。工业污染得到有效控制，省辖市环境质量有所改善。农产品质量安全标准体系建设进展较快。 文化、体育、卫生等战线成果丰硕。文化基础设施建设得到加强，群众精神文化生活日益丰富，艺术院团改革不断深入，文化产业开始启动，精品创作和人才培养取得新成就。五年来，共获得“文华大奖”、“五个一工程奖”、“梅花奖”等各类奖项300多项，成功举办了两届中国吴桥国际杂技艺术节。我省运动员在国内外重大比赛中获得各类奖牌548枚、冠军234个，全民健身运动蓬勃开展。卫生事业进一步发展，防病治病水平得到提高。民政、外事、侨务、妇女、儿童、老龄、残疾人、人防、新闻出版、广播影视、社科研究等各项工作，都取得了新成绩。 五、民主法制建设和精神文明建设进一步加强。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部群众，“三个代表”学习教育活动和公民道德、职业道德、家庭美德教育以及群众性精神文明创建活动成效显著。加强政府法制工作，坚持依法行政，“四五”普法全面开展，依法治省步伐加快。社区建设和村民自治、基层民主政治建设扎实推进，政务、厂务、村务、校务公开继续扩大。省、县界勘定任务全面完成。民族宗教工作取得新的成绩。深入开展廉政建设和反腐败斗争，民主评议行风活动取得良好效果。信访和民间纠纷集中排查治理工作得到加强。狠抓社会治安综合治理，“严打整治”、“扫黄打非”和揭批“法轮功”邪教组织斗争取得重大胜利，基本实现了中央提出的社会治安取得新的明显进步的目标，政治安定、社会稳定的局面得到巩固和发展。 国防后备力量建设和双拥共建进一步加强。积极开展科技练兵活动，军事斗争准备工作取得实质性进展。国防教育、“双三好”活动不断深入。驻冀部队在支援地方经济建设、维护社会稳定、执行急难险重任务中做出了重要贡献。 六、人民生活总体上达到小康水平。全省人均国内生产总值达到9047元，按现行汇率计算接近1100美元。城镇居民人均可支配收入6660元，年均增长6.1%；农民人均纯收入2685元，年均增长3.3%；恩格尔系数分别由41.9%、50.3%，下降到35.4%和40%。城乡居民住房条件明显改善。城镇低收入居民基本生活得到保障。五年共投入扶贫专项资金56.8亿元，发放救灾款10.6亿元，农村大多数贫困人口温饱问题基本得到解决。 刚刚过去的2002年，全省人民奋发进取，团结奋斗，胜利完成了省九届人大五次会议确定的各项任务。实现国内生产总值比上年增长9.6%；全部财政收入按可比口径增长8.9%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11.3%和3%。全社会固定资产投资2087亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额1970亿元，增长10.8%；进出口总值66.7亿美元，增长16.3%，其中出口46亿美元，增长16.2%；实际使用外资10.5亿美元，增长12.3%。农业和农村经济稳定发展，工业经济呈现良性发展态势，服务业占国内生产总值的比重进一步提高。科技、教育、文化、卫生、体育、档案、地方志等各项社会事业全面进步。民主法制建设、精神文明建设取得新的成绩。 各位代表！五年来的实践提供了许多有益的启示。我们深深地体会到：必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，创造性开展工作，积极探索体现时代特征、符合河北实际的发展路子；必须坚持以发展为第一要务，用发展的办法解决前进中的问题，努力促进经济较快增长；必须尊重群众的首创精神，充分调动各种积极因素，形成万众一心、凝神聚力求发展的浓厚氛围；必须坚持以结构调整为主线，加强分类指导，推动产业结构、城乡结构、区域经济结构和所有制结构调整互动并进；必须坚持深化改革，扩大开放，不断完善社会主义市场经济体制和运行机制，提高利用两个市场、两种资源的能力和水平；必须坚持经济与社会协调发展，加强社会主义民主法制和精神文明建设，全力维护社会稳定；必须坚持不懈地加强政府自身建设，进一步转变职能，改进作风，保持同人民群众的血肉联系。所有这些，都需要在今后的工作中更好地加以坚持。 五年来取得的成绩，是党中央、国务院正确领导的结果，是全省各族人民共同努力的结果。在此，我代表省人民政府，向广大工人、农民、知识分子、各级干部和社会各阶层的建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派爱国人士和人民团体，向驻冀人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵、预备役人员，向中直机关驻冀各单位，向关心和支持我省发展的香港及澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地认识到，当前我省经济社会发展中还存在着一些问题和薄弱环节，主要是：思想观念同发展市场经济的客观要求不尽适应，加快发展、奋力争先的紧迫感、危机感和责任感有待进一步增强；制约经济发展的体制性障碍、结构性矛盾比较突出，国有企业改革和国有经济战略性调整步伐不快，非公有制经济比重偏低，经济总量、效益和整体素质与先进省市差距较大；对外开放水平不高，拓展国际市场、改善投资环境需要做出更大努力；内需对经济增长的拉动力不足，投资增长势头有所减弱；城镇化进程滞后，中心城市的集聚辐射带动作用不强；就业和再就业压力加大，城乡居民收入水平不高，有些群众的生活还很困难；市场经济秩序不够规范；维护社会稳定的任务仍很艰巨；一些地方和行业形式主义、官僚主义、消极腐败现象和不正之风等问题还比较突出。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 对今后五年和2003年政府工作的建议 新世纪头二十年，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，是我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段，也是我们抓住机遇、加快发展，努力开创河北改革开放和现代化建设新局面的关键时期。面对复杂多变的国际形势，面对日趋激烈的区域经济竞争，面对改革发展稳定的艰巨任务，必须进一步增强忧患意识和紧迫感，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，奋力争先，团结拼搏，全面建设一个惠及全省人民的更高水平的小康社会，使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，并在此基础上加快向基本实现现代化的目标迈进。 今后五年，是完成“十五”计划，并为全面建设小康社会奠定坚实基础的五年。力争发展得更快更好一些，加快由经济大省向经济强省的转变，创造更加富裕的美好生活，是全省人民的共同企盼，也是各级政府的重大责任，我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，树正气、讲团结、求发展，紧紧围绕全面建设小康社会总目标，坚持以经济建设为中心，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，深入实施科教兴冀、两环开放带动、城镇化和可持续发展战略，坚持扩大内需的方针，加大市场取向的改革力度，优化发展环境，全方位扩大对外开放，以信息化带动工业化，大力推进经济结构的战略性调整。正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业再就业工作，完善社会保障体系，不断提高城乡居民生活水平，保持社会稳定。全面建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，推进国民经济跨越式发展和社会全面进步。 党的十六大提出国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。今后五年，我们要在优化结构和提高效益的基础上，保持经济较快增长，力争到2007年使国内生产总值在2000年的基础上基本实现翻一番，接近或达到1万亿元。迈上这样一个新的台阶，全省综合经济实力将大为增强，人民群众将得到更多实惠，全面建设小康社会将迈出重要一步，同时也将为全国大局做出更大的贡献。这就要求我们，既要把前进中的问题和困难估计得充分一些，做好应对复杂局面的准备；又要增强加快发展的信心和决心，努力保持经济发展的好势头。 各位代表，今后五年改革和发展的任务十分繁重，我们必须进一步解放思想，更新观念，努力破除影响改革发展的思想障碍和体制障碍，抢抓机遇，紧紧扭住经济建设这个中心，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本目的，围绕保持经济稳定增长和完善社会主义市场经济体制两大任务，推动全省经济和社会又快又好地发展。 走新型工业化路子，推进经济结构战略性调整。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，有选择有重点地加快发展高新技术产业，全面发展服务业，进一步优化经济结构。 繁荣农村经济，努力增加农民收入。坚持“多予、少取、放活”方针，加强农业基础地位，加快农业和农村经济结构战略性调整，发展农业产业化经营，建设现代农业，壮大县域特色经济。 深化改革，完善社会主义市场经济体制。推进以国有企业改革为中心环节的各项改革，大力发展个体、私营经济，转变政府职能，整顿和规范市场经济秩序，建立健全市场体系和信用体系。 发展开放型经济，全面提高开放水平。发挥环渤海和环京津优势，坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极参与国际分工与合作，提高利用外资规模和质量，扩大对外贸易和经济技术合作，促进对内经济联合与协作，增强经济整体素质和综合竞争力。 大力实施科教兴冀战略，依靠科技进步和提高劳动者素质改善经济增长质量。把教育放在优先发展的战略地位，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，加强科技教育同经济的结合，推进科技创新，加速科技成果向现实生产力转化。 加快城镇化进程，优化生产力布局。坚持大中小城市和小城镇协调发展，调整优化城乡结构，努力建立布局合理、功能完善、特色鲜明的城镇体系，加快城市现代化和城乡一体化步伐。 —坚持走可持续发展道路，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调。坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。稳定低生育水平。合理开发和节约使用各种自然资源，加强污染源防治和生态环境保护与建设，做到经济发展与改善生态环境相互促进、良性循环。 千方百计扩大就业，不断改善人民生活。拓宽就业渠道，扩大就业总量，增加城乡居民特别是低收入居民的收入。完善社会保障体系。加快发展各项社会事业，全面提高城乡居民生活质量。 发展社会主义市场经济、民主政治和先进文化，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。在建设物质文明的同时，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。着眼于人的全面发展，努力提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质。 正确处理改革发展稳定的关系，确保政治安定和社会稳定。在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。 今年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，是实施“十五”计划的关键一年，也是落实新的“三步走”发展战略的重要一年。做好今年工作，具有特别重要的意义。今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值比上年增长9%，财政收入同口径增长8.5%。城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农民人均纯收入增长3.5%左右。城镇登记失业率控制在4.5%以内。人口自然增长率控制在6.8‰以内。 实现上述目标，建议重点抓好九个方面的工作： 一、继续坚持扩大内需方针，发挥投资和消费对经济增长的双重拉动作用 扩大内需是经济发展的基本立足点和长期战略方针。要切实保持政策的连续性和稳定性，进一步扩大投资和消费需求，增强对经济增长的拉动力。 积极增加投入。项目是投资的载体，投资是当前和今后一个时期调整优化经济结构的决定性因素，是推动科技进步、促进消费、拉动经济增长的关键。必须把项目工作放在突出位置，切实加大投资力度，确保全社会固定资产投资增长10%以上。围绕壮大优势产业、提升传统产业、发展高新技术产业特别是信息产业，加强重点项目的开发建设。继续抓好一批水利、交通、通信、能源、环保、城镇基础设施和基础产业大项目，确保省重点项目完成投资260亿元以上。加快水库除险加固和骨干河道治理，做好南水北调中线工程河北段的开工准备，推进港口和高速公路建设。着力抓好一批技术改造项目，唐钢热轧薄板等50个项目要按期竣工投产。抓紧谋划一批关系经济发展全局的大项目，强化前期工作，力争青银和京承高速公路河北段、黄骅电厂、邯钢冷轧薄板、龙腾纸业、沧州大化TDI扩建等一批项目尽早开工。争取更多的国债项目，增强对全社会投资的带动作用。多方筹集建设资金，开展银企合作，推动企业上市，扩大直接融资。加强对国债资金使用、招投标和工程质量的监督。既要注意扩大投资增量，又要注意激活资产存量和加强项目管理，搞好科学论证，防止滥铺摊子，避免低水平重复建设和无效投入，切实提高投资效益。 全面促进社会投资。因势利导，在投资准入、金融支持、税费征收、土地使用等方面营造更为宽松的环境，充分释放社会投资的巨大潜力，加快形成社会投资稳定增长机制。深化投融资体制改革，降低门槛，简化手续，强化政策支持，广泛吸引省内外民间资本投资创业。进一步放开社会投资领域，推进经营性基础设施和经营性社会事业向社会各方面投资主体开放。 努力扩大消费。继续保持和增强消费的拉动作用，培育和完善经济增长的内在机制。不断改善消费环境，拓宽消费领域，改进消费服务。扩大住房、汽车、旅游、体育健身和非义务教育等消费，拓展服务消费，培育新的消费热点。大力开拓农村市场。继续清理限制和阻碍消费的政策规定，引导居民转变消费观念，完善个人信用消费担保抵押制度，扩大消费信贷规模。 充分发挥财税、金融的调节作用。继续贯彻积极的财政政策和稳健的货币政策。大力增收节支，依法加强税收征管，确保财政收入稳定增长。坚持“一要吃饭、二要建设”的方针，调整优化财政支出结构，保证重点支出需要。首先要保工资发放、社会保障资金，加大对农业、科技、农村义务教育、环保的投入和对困难地区的转移支付力度。坚决制止铺张浪费，压缩会议费、招待费、出国考察费等一般性支出。深化财政体制改革，建立和完善各项制度。从省级财政开始，规范各级财政收支管理，严格预算外资金管理，推行国库集中收付、政府采购、收支两条线制度，加快建立公共财政运行体系。集中有限财力，办成几件大事。综合运用预算、税收、补贴、贴息、担保等手段，支持产业结构调整和高新技术产业发展。强化财政监督，严肃财经纪律。加强金融监管，防范和化解金融风险。推进地方商业银行、农村信用合作社等金融机构改革。扩大贷款规模，优化信贷结构，改善金融服务，加大金融对经济的支持力度。 二、促进农业和农村经济全面发展，千方百计增加农民收入 全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业和农村经济作为经济工作的重中之重切实抓好。 加快农业结构调整步伐。加强农业基础地位，保护粮食综合生产能力，改良品质，提高单产，增加效益。积极调整产业结构和区域布局结构。重点发展畜牧、蔬菜、果品3条龙型经济，力争畜牧业占农林牧渔业总产值的比重达到43%以上。推进农业产业化经营，通过项目补贴和贷款贴息，重点支持100家省级龙头企业。鼓励龙头企业打破所有制、行业、地区界限，通过兼并、收购、重组、上市等形式，尽快上规模、上水平。扶持一批带动力较强的龙头企业，延长产业链条，培育名牌产品。积极发展农村合作经济组织和行业协会，健全农产品市场体系，提高农民进入市场的组织化程度。发展设施农业，引进和推广组培、工厂化育苗、新型温室等先进技术，稳步发展蔬菜生产。扩大农业对外开放，增加农产品出口，鼓励引导民间资本、工商资本和外商资本投资开发农业。健全农产品质量安全体系，重点建设农产品质量标准体系和认证体系，加快省市县三级农产品质量检验检测中心和速测站建设，推进无公害农产品基地建设和产地认证，切实抓好农产品市场准入，强化农产品全程质量控制。开展多种形式的农村职业教育，提高农村劳动力素质。 发展县域特色经济。科学规划，完善政策，调整和优化产业布局，壮大特色主导产业，发展农产品加工业，增强县域经济实力。充分发挥县域特色经济示范县、农村现代化示范乡(镇)和示范村的示范带动作用。大力发展乡镇企业和农村服务业，加快农村工业化进程。培育清河羊绒、辛集皮革等一批特色产业群体，做大做强三鹿、华龙等一批龙头企业和白沟箱包、安平丝网等一批专业市场，增强辐射和带动作用。加强劳动力培训，扩大劳务输出，加快农村富余劳动力转移。 深化农村各项改革。巩固农村税费改革成果，稳定和落实各项政策，继续深化配套改革，建立减轻农民负担新的监督管理机制，确保农民负担明显减轻，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。稳定土地承包关系，引导和鼓励农民按照依法、自愿、有偿的原则，以转包、转让、入股、租赁、互换等形式，实现农用土地有序流转。继续推进粮棉流通体制以及水利工程管理体制等各项改革。 加强农业和农村基础设施建设。用好“绿箱”政策，建立健全农业支持保护体系，重点支持农业主导产业培育、农产品质量提高、农产品加工、农业社会化服务和生态家园富民工程。抓好以节水灌溉为重点的农田水利基本建设。加快县乡公路建设、水电电气化县建设和县乡电网改造，推进农业机械化，努力提高对农村和农民的服务能力。 高度重视改善欠发达地区和革命老区生产生活条件。坚持开发式扶贫方针，加大投入力度，强化扶贫措施。推进社会帮扶和对口帮扶，深入开展定点扶贫和协作扶贫，确保年内解决90万贫困人口温饱问题。探索标本兼治、综合开发新路子，加强基础设施建设，增强自我发展能力，努力从根本上解决贫困问题，使农村贫困人口逐步过上小康生活。 三、加快经济结构战略性调整，走新型工业化路子 推动经济结构的战略性调整，走新型工业化路子，是加快全省经济发展的关键所在。要坚持速度与结构、质量、效益相统一，加快调整产业结构、城乡结构和地区结构，在调整中加快发展，在发展中推进调整。 促进工业结构升级。发展高新技术产业，要突出河北半导体材料、河北软件和石家庄国家医药等三大重点产业基地，培育生物工程与现代医药、新材料、光机电一体化、环保产业、电子信息等产业群体，抓好高新技术产业化10大重点工程和100个重点示范项目建设，确保20项高新技术产业化项目年内建成投产。广泛运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。加快老工业基地产业产品结构调整，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业。充分发挥比较优势，大力振兴制造业，推进食品、钢铁、医药、机械、化工、建材、纺织等七个优势产业的改造升级。抓紧组建钢铁集团、煤业集团和药业集团，做大做强一批重点企业。强化质量管理，争创名优产品。加强企业技改项目的谋划实施，抓好重点企业的系统改造和工业结构调整标志性项目，全年国有及其他经济类型单位技术改造投资增长11%以上。淘汰落后技术设备，依法关闭产品质量低劣、破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。 大力推进信息化。优先发展信息产业，加快企业信息化建设，以信息化带动工业化。电子政务先行，以政务信息网络平台和政府门户网站建设为突破口，促进各级政务部门信息资源的开发利用和共享。加快发展电子商务和电子社区，推动信息技术向国民经济和社会各领域辐射、渗透。建设“数字河北”，搞好基础地理、市场信息、科技信息、政务信息和公共数据等五大数据库建设，发展石家庄、廊坊燕郊、保定、秦皇岛四大软件产业基地，培育壮大凯华通信、海湾公司等一批软件企业和信息企业集团。加快计算机、通信、广播电视三大网络的改造升级，优化网络结构。 积极发展服务业。重点发展现代服务业，提升服务业整体水平，努力提高服务业在国民经济中的比重。加强对旅游资源的科学规划和合理开发，构筑政府主导、部门配合、社会参与的大旅游格局。加快旅游基础设施建设，鼓励和引导民资、外资兴办旅游项目和旅游企业。以秦皇岛、承德、石家庄为龙头，搞好8条旅游主线路建设，进一步开发休闲度假、生态旅游、自助旅游。深化商贸流通体制改革。在改造提高传统流通业的同时，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态，发展会展经济，培育区域性商贸中心。拓展面向一般居民家庭和个人的社区服务。支持发展金融、保险、会计、律师、咨询等服务业，逐步建立健全现代服务体系。 实施城镇化战略。加快城镇化进程，推动农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，改变城乡二元经济结构，是实现工业化和现代化的必然选择。必须把城镇化作为主体战略之一，加快实施，大力推进。集中力量建设好大中城市，切实增强中心城市的聚集辐射功能。努力发展经济基础较好、人口聚集度较高的县城和一批建制镇，带动县域经济的发展。积极稳妥地推进行政区划调整。坚持高标准规划、高水平设计、高质量建设、高效能管理，改善人居环境质量。树立经营城市新理念，完善和落实推进城镇化的政策措施，消除体制和机制障碍。以产业兴市，把城镇化与工业化结合起来，与发展县域特色经济结合起来，重点办好工业园区，引导各类生产要素向城镇聚集，增强区域经济竞争力。 推动区域经济共同发展。根据生产力发展水平的不同层次，坚持从实际出发，因地制宜，按经济发展规律办事，加强分类指导。沿海及经济基础较好的地区，要抓住机遇，率先发展，在扩大对外开放、发展高新技术产业、加快城镇化等方面发挥带头示范作用，特别是沿海城市要整合港口资源、大力发展临港产业和海洋经济，能快则快，能富先富，成为全面实现小康和率先基本实现现代化的先行区。干线铁路、高速公路沿线地区，要发挥优势，加快发展，壮大沿线产业带和区域特色经济，培育新的经济增长点，尽快缩小与先进地区的差距。对欠发达地区要继续实行倾斜政策，加大支持力度。这些地区要突出重点，走出跨越发展的新路子，用好扶持政策，加快开放开发步伐，夯实基础，积蓄后劲，培育和形成后发优势。 四、坚定不移地推进市场取向的改革，增强经济发展活力 经济的持续快速发展取决于体制的不断创新和完善。要以国有企业改革为中心环节，全面推进各项改革，坚决革除一切影响发展的体制弊端，不断为发展注入新的动力和活力。 进一步深化国有企业改革。加快产权制度改革步伐，年内基本完成国有企业改制，省市属国有大中型企业力争在产权制度改革方面取得突破性进展。按照现代企业制度的要求，继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构；进一步放开搞活国有中小企业，调整优化企业产权关系，建立新型劳动关系。城镇集体企业和乡镇企业，都要加快产权结构调整，推进体制、技术和管理创新。强化企业管理。进一步强化措施，制定政策，采取多种方式加快分离企业办社会职能的步伐。加强企业家队伍建设，抓紧制定并实施经营者持股、期权期股、年薪制等办法，建立有效的经营者激励约束机制。 加快国有经济布局战略性调整。抓大放小，有进有退。做到抓大要强，放小要活，进而有为，退而有序。充分利用外资、民资、社会法人资本改组国有大中型企业，促进投资主体多元化，发展混合所有制经济，加快国有资本从一般竞争性领域退出步伐，降低国有资本比重。通过市场机制和政策引导，以资产为纽带，推动企业跨地区、跨行业、跨所有制的联合重组，积极培育带动作用大、竞争力强、优势明显的大企业大集团。继续采取股份制、兼并、拍卖、破产等形式，进一步放开搞活国有中小企业。 推进国有资产管理体制改革。坚持权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的原则，落实省市两级国有企业出资人制度和对国有资产的分级监管。自上而下地建立健全省市两级政府的国有资产管理机构。建立省市国有资产运营机构，完成国有企业与省市主管部门的脱钩和整合，推进政企分开。通过资产重组和资本运作，盘活存量，优化资本结构，确保国有资产保值增值。 大力发展非公有制经济。个体、私营等各种形式的非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。加快非公有制经济发展，充分发挥其优势和作用，对于加速建设经济强省进程，意义重大，至关重要。必须在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，做到思想上放心放胆、工作中放手放开、政策上放宽放活。认真制定和落实各项政策措施，推动个体私营经济上规模、上水平。放宽准入领域，在投融资、税收、土地使用和外贸等方面采取措施，实现公平竞争，一视同仁。大力发展民营科技和外贸企业，引导和支持个体私营经济参与国有企业改组改造、发展高新技术产业和城镇公用设施建设，鼓励有条件的民营企业发展跨国经营。推进中小企业信用担保体系建设，为民营企业提供及时有效的服务。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。 加强市场体系建设。充分发挥市场配置资源的基础性作用，健全统一开放、竞争有序的现代市场体系。积极发展资本、产权、土地、人才、劳动力和技术等生产要素市场，做大做强一批商品专业批发和零售市场，抓好示范市场建设。整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪行为，制止不正当竞争。把集中整治和制度建设结合起来，健全现代市场经济的社会信用体系，创造公开、公平、公正竞争的良好市场环境。 五、坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提高对外开放水平 适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，抢抓机遇，发挥优势，趋利避害，坚持“引进来”和“走出去”相结合，深入实施两环开放带动战略，全面提高开放型经济的规模和水平。 千方百计开拓国际市场。实施“以质取胜、市场多元化、大经贸和科技兴贸”战略，深层次开发北美、欧盟、日韩和东南亚等传统市场，大力开拓拉美和非洲等新兴市场，重点突破俄罗斯和印度等潜在市场。优化出口商品结构，扩大机电产品和高新技术产品出口，支持农产品和特色产品出口。在发展一般贸易的同时，扩大加工贸易、服务贸易和技术贸易。落实“免、抵、退”政策，为企业参与国际竞争创造条件。深化外贸体制改革，鼓励民营企业、外商投资企业、内贸企业及中小企业发展开放型经济，实现外贸主体多元化。 加大招商引资力度。抓住国际资本和产业向我国转移的重大机遇，努力提高利用外资的规模和水平。以企业为主体，积极开展小团组招商、中介招商和网上招商，创新招商方式，提高招商实效。拓宽利用外资领域，引导外资投向农业、高新技术产业、经营性基础设施和城市公用事业等领域，参与国有、集体企业的改组改造。选择一批效益好、实力强的企业，向外商特别是跨国公司出让产权、债权进行合资合作，争取跨国公司在我省建设生产制造基地和采购协作基地。推进金融、保险、商贸、物流、服务中介等行业的对外开放。探索利用外资新方式，支持优势企业到国外资本市场上市融资。抓好利用国际金融组织和外国政府贷款项目的谋划、备选、申报工作，扩大间接利用外资。 充分发挥开发区集聚辐射功能。坚持高起点、高标准建设，加快管理体制、运行机制与国际接轨。力争在大项目建设、吸引跨国公司投资、发展高新技术产业园等特色园区上取得突破，增强集聚、产出、创新功能和出口创汇能力，更好地发挥经济增长极、科技孵化器和窗口示范作用，带动区域经济发展。 加快“走出去”步伐。创造条件，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业到境外投资或开展加工贸易，开发利用海外资源，带动技术、设备、材料和产品出口；引导企业发展对外工程承包，加强技术培训，扩大技能型劳务输出。 继续做好加入世贸组织的各项应对工作。充分运用过渡期的各项政策，加快制定有针对性的应对方案。加强形势分析和预警工作，善于运用世贸组织争端解决机制和反倾销、反补贴和保障措施，有效规避和破解贸易壁垒，保护产业安全和企业合法权益。着力提高企业和产业的竞争力。 进一步扩大对内开放。发挥区位优势，主动接受辐射，发展以京津为重点的区域经济技术合作。密切与清华大学、中科院、中电科等中央直属单位和大公司、大集团的联系，争取更多的项目、资金、技术和人才支持。抓住区域经济布局调整、产业转移和发展奥运经济的有利时机，拓展与经济发达地区的联系与合作，实现优势互补，共同发展。积极参与西部大开发，继续做好对口支援工作。 六、努力扩大就业，不断改善人民生活 不断改善人民生活，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是发展经济、全面建设小康社会的根本归宿。要千方百计扩大就业，增加城乡居民收入，切实提高人民生活质量和水平。 认真做好就业再就业工作。广开就业门路，鼓励发展劳动密集型产业和容纳劳动力较多的服务业。支持国有大中型企业在结构调整、重组改制和主辅分离过程中，利用非主业资产分流安置富余人员。发挥个体私营经济在增加就业方面的积极作用。倡导在城市环卫、社区建设和管理等领域，由政府出资购买公益性岗位，优先安排下岗职工和失业人员就业。落实各项扶持政策，加大再就业资金投入。放宽市场准入，简化创业审批，扩大融资渠道，减轻税费负担。引导全社会转变就业观念，提倡和鼓励自谋职业、自主创业，通过灵活多样的方式实现就业。加强实用技术培训，建立健全公共就业服务机构，为登记失业人员和国有企业下岗职工提供及时、便捷的职业介绍、职业指导以及就业信息服务。推进以促就业、接保险、保生活为主要内容的再就业援助活动。建立社区劳动保障平台，对下岗失业人员再就业实行社会化管理。加强对高校毕业生的就业、创业指导和服务。 完善社会保障体系。继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作。完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度。扩大社会保险覆盖范围，提高基金收缴率，落实社会化发放措施，鼓励发展补充保险。深化城镇医药卫生三项改革，不断扩大医疗保险覆盖面。探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。做好社会救济和社会捐赠工作，发展社会福利事业。 努力增加居民收入。规范企业工资支付行为，在效益增长的基础上，提高企业工资水平。完善工资发放机制，按时足额发放机关事业单位职工工资。深化分配制度改革，规范分配秩序，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，取缔非法收入。建立和完善对低收入者的救助制度，保护社会弱势群体。对城镇生活困难较大的家庭，在就医、子女入学、住房等方面给予优惠和照顾，切实解决他们的实际困难。开放住房市场，开发建设更多更好的廉价商品房。优化生活环境，发展社区服务，方便群众生活。 七、深入实施科教兴冀战略，增强可持续发展能力 推进经济持续快速增长，增强综合竞争能力，必须牢固树立科学技术是第一生产力的观念，深入实施科教兴冀战略，大力发展科技、教育和各项社会事业，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。 加快科技创新。围绕经济结构调整，抓好制造业信息化、农副产品深加工、创新药物与中药现代化三个重大科技专项，加强人才、专利和技术标准工作。推进科技兴农，用高新技术改造农业，实施农业品种、品质、技术三项更新工程。加快发展科技中介机构，积极创办区域特色经济生产力促进中心，推进高新技术产业开发区和农业科技示范园区建设。搞好应用技术的研发和引进技术的消化、吸收、创新，重点开发重大共性技术、关键技术和配套技术，力争取得新的突破。深化科技体制改革，优化科技资源配置，创新科技运行机制，推动产学研结合，加强创新、创业环境建设。建立健全风险投资体制和技术产权交易机制，促进科技成果转化，为经济社会发展提供强有力的技术支撑。 优先发展教育事业。加快教育改革与创新，调整教育结构，改善办学条件，提高办学质量，全面推进素质教育。进一步完善和落实“以县为主”的基础教育管理体制，巩固“双基”成果，调整中小学布局，扩大办学规模，支持贫困地区薄弱学校建设。加快发展高中段教育。在保证教学质量的前提下，扩大高校招生规模。启动河北工业大学“211工程”二期建设和河北大学“省部共建”项目，抓好燕山大学等重点大学建设和重点学科建设，努力增加和扩大博士、硕士学位授予单位及授权点。搞好大学园区建设。推进高校后勤服务社会化。加大对教育的投入和对农村教育的支持力度，推进办学投资主体多元化，依法规范发展非义务教育阶段的民办教育，扩大教育对外开放和中外合作办学。着眼于建设学习型社会，大力发展职业教育、成人教育和现代远程教育，构筑现代国民教育体系和终身教育体系。 实施人才战略。抓紧培养选拔高层次人才特别是学术技术带头人，加快人才资源开发和人才高地的形成。完善人才市场体系，大力引进海内外各类专业人才和智力。高度重视各种特别是青年创新型人才的培养和使用。深化干部人事制度改革，在事业单位全面推行聘用制，充分调动各类人才的积极性，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，形成鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，着力营造留住人才、吸引人才、有利于人才脱颖而出的良好环境。 做好人口、资源和环境保护工作。认真做好人口与计划生育工作，推进综合治理、依法管理和优质服务，稳定低生育水平。治理整顿国土资源管理秩序，确保国土资源合理开发利用。依法加强水资源统一管理，提高水资源利用效率，建设节水防污型社会。高度重视环境保护工作，重点防治大气、水质、土壤和固体废料的污染。继续大力推进石家庄市的大气污染治理。加强环保基础设施建设，发展环保产业。落实并完善城市污水和生活垃圾处理收费制度，加快环保和市政公用行业产业化、市场化步伐。加强对干旱、洪涝、地震等自然灾害的预防工作，加紧建设京津风沙源治理、首都水资源可持续利用、退耕还林(草)和“三北”防护林等工程，搞好封山育林和禁牧工作。优化能源结构，发展绿色经济，实行清洁生产。 八、加强社会主义民主政治和精神文明建设，促进三大文明协调发展 发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。社会主义精神文明是中国特色社会主义的重要特征。我们在建设物质文明的同时，必须协调推进政治文明和精神文明建设。 推进民主法制建设。坚持依法治省，加强政府法制工作。自觉接受人大的法律监督和工作监督，支持人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政职能，及时办理人大代表、政协委员的各项议案、建议和提案。加强与工会、共青团、妇联等人民团体和民主党派、工商联、无党派爱国人士的联系。健全民主管理制度和公开办事制度，完善重大决策的规则和程序，拓宽社情民意反馈渠道，积极推行社会公示、听证和专家咨询等制度，健全述职述廉、重大事项报告、质询和民主评议等制度，推进决策的民主化、科学化。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助，落实“四五”普法规划，增强全民尤其是国家公务员的法律素质和法制观念。加强城乡基层政权建设，全面推进城市社区建设和政务、厂务、村务、校务公开，扩大基层民主，完善村民自治、城市居民自治，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度，保障职工合法权益。 加强思想道德建设。深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神的宣传教育，树立中国特色社会主义共同理想。认真贯彻公民道德建设实施纲要，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。倡导做诚信公民，创诚信单位，建设“诚信河北”。 繁荣社会主义文化。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化，推动社会主义文化的发展繁荣。加大对重大文化项目、重要文化遗产、优秀民间艺术保护和科学利用、老少边穷地区文化事业的扶持力度。加强文化基础设施建设，发展群众文化，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动。深化文化体制改革，制定文化产业发展规划，落实文化经济政策，发展文化产业，组建和完善广播电视、报业、新闻出版、演艺等大型文化企业集团。大力弘扬民族精神和新世纪河北精神，光大燕赵文化，倡导热爱祖国、热爱家乡、崇尚科学、明礼友善、致富帮贫、见义勇为的新风尚。改进思想政治工作，把文明村镇、文明社区建设同经济发展紧密结合起来，扎实推进群众性精神文明创建活动。充分发挥哲学社会科学在经济和社会发展中的重要作用。普及科学知识，反对封建迷信。 全面发展各项社会事业。加大对卫生事业的投入，积极构建适应新形势要求的卫生服务体系和医疗保障体系。搞好社区卫生服务。推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和贫困救助制度试点，改善农村医疗状况。广泛开展群众性体育活动，不断提高竞技体育水平，积极培育体育产业。全面贯彻党的民族政策和宗教信仰自由政策，坚持和完善民族区域自治制度，发展民族经济，增进民族团结。依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。外事、侨务、妇女、儿童、老龄、残疾人、文物保护、档案、地方志等各项工作，都要力争取得新成绩。 提高国防后备力量建设和双拥共建水平。搞好国防教育、国防动员、民兵、预备役和人防工作，深入开展拥军优属和“双三好”活动，大力实施“双六工程”。切实解决好军队转业干部安置问题，落实优抚安置工作的各项政策，维护军人军队的合法权益。推进驻冀部队后勤保障社会化改革。 全力维护社会稳定。坚持打防结合、预防为主的方针，健全经费保障机制，落实社会治安综合治理的各项措施，依法严厉打击各种犯罪活动，加强同“法轮功”等邪教组织的斗争，扫除社会丑恶现象。做好国家安全和反恐怖工作。继续实施好“护城河”工程。抓好信访和民间纠纷集中排查治理，妥善处理涉及群众切身利益的问题，及时化解各种不稳定因素。强化安全生产，加强劳动保护，消除事故隐患，确保人民生命财产安全。 九、转变政府职能，建设廉洁勤政务实高效政府 加强政府自身建设，坚持执政为民。全面贯彻党的路线方针政策和省委的决策部署，确保政令畅通。推进政府工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，努力完成今年各项目标任务。 转变和规范政府职能。完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。以建立服务型政府为方向，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，进一步推进机构改革。改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。严格机构编制管理。加强公务员队伍建设，提高公务员队伍素质。继续深化行政审批制度改革。简化办事程序，推行“全程一站式”服务。实行政事分开，推进事业单位分类改革。积极培育、规范发展社会中介组织。 创新行政管理方式。坚持依法行政，自觉运用法律手段调节、管理经济和社会事务。发挥市场配置资源的基础性作用，综合运用计划、财政、金融、税收、价格等经济手段，加强对经济运行的调节，努力实现增加就业、稳定物价和促进经济增长等主要调控目标。正确把握改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度。强化对经济运行的监测分析和预测预警，及时发现和解决带有全局性、倾向性、苗头性的重大问题，不断提高驾驭市场经济的能力和水平。 加强廉政建设和反腐败斗争。坚持和完善反腐败斗争领导体制和工作机制，全面落实党风廉政建设责任制。深入开展反腐败斗争，抓好领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作。积极开展执法监察，发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用，加强组织监督和民主监督，发挥舆论监督的作用。推行领导干部任前公示制、任期经济责任审计制和责任追究制。继续开展民主评议行风活动，针对群众反映强烈的问题，深入开展专项治理，认真加以纠正。坚持标本兼治、综合治理，努力从源头上预防和解决腐败问题。正确行使权力，自觉地与各种腐败现象作斗争。对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷。 这里，还需要特别强调优化发展环境问题。环境是第一竞争点。加快发展，必须高度重视环境问题，在完善基础设施的同时，着力强化软环境建设，从依靠政策优势为主向依靠环境优势为主转变，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。各级政府要制定过硬措施，加大工作力度，全力营造公平规范的法制环境、优质高效的服务环境、诚信文明的人文环境和山川秀美的生态环境，为加快经济和社会发展创造良好条件。 各位代表！在新世纪、新阶段，面对时代赋予的庄严使命，肩负全省6700万人民的重托，我们必须高举旗帜，与时俱进；发扬民主，团结统一；艰苦奋斗，求真务实；清正廉洁，一心为民。坚持把发展作为执政兴冀的第一要务，心不旁骛地抓好经济建设。务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，牢记全心全意为人民服务的宗旨，深入基层，调查研究，体察民情民意，关心群众疾苦，维护群众利益，为群众多办好事、实事。牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞脱离实际的各种“形象工程”、“政绩工程”，坚决反对形式主义、官僚主义。要狠抓落实，明确责任，加强督查，以奋发有为、昂扬向上的精神状态，扎扎实实地推进各项工作，努力使机关作风有一个大的转变，干群关系有一个大的改善，工作水平有一个大的提高。 各位代表！让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央和中共河北省委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大提出的各项任务，树正气、讲团结、求发展，进一步解放思想，振奋精神，同心同德，埋头苦干，加快建设经济强省和现代化河北，为全面推进中国特色社会主义伟大事业做出新的更大的贡献！

  2025-08-06

• 【承德招商引资】2014年承德市政府工作报告

  2014年2月10日在承德市第十三届人民代表大会第二次会议上承德市市长赵风楼各位代表:现在，我代表承德市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，面对极为复杂严峻的发展形势，我们认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实省委八届五次全会和市委十三届四次全会的战略部署，紧紧围绕建设国际旅游城市总目标，按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求，积极应对经济下行和转型升级的双重压力，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境，抢抓机遇，迎难而上，较好地完成了市十三届人大一次会议确定的目标任务。经济发展稳中向好。全市生产总值达到1272亿元、增长9.3%，增速居全省第2位,一产、三产比重分别提高1.1和0.7个百分点；全部财政收入占GDP的比重达15.1%、比上年提高0.2个百分点，公共财政预算收入102.3亿元、增长23.9%，增速居全省第2位；全社会固定资产投资完成1227亿元、增长20%，增速居全省第4位，一、二、三产投资分别增长31.7%、5.3%、32.7%；万元生产总值能耗下降3.89%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量均完成省下达的目标任务。有5个县财政收入超过10亿元。全市在建亿元以上项目862个，完成投资1070亿元，增长19.5%。双峰寺水库大坝主体工程建设顺利，承德民用机场全面开工，丰宁抽水蓄能电站开工建设，京沈客专具备开工条件。承赤高速竣工通车，中心城区高速环线实现贯通，高速公路通车里程达到552公里。承张高速、张唐铁路加快建设，承平、承锡高速前期工作扎实推进。南郊热电项目获得核准。钒钛基地项目得到国家支持。社会消费品零售总额达到392.6亿元，增长13.5%，成功列入全国集中连片推进农产品流通和农村市场体系建设试点市。外贸出口增长63.5%。工业转型步伐加快。规模以上工业增加值完成528亿元，增长11.9%，增速居全省第2位。投入各类资金387亿元，实施技改项目495个，新增规上工业企业101家。整合减少矿山企业69家，55钒铝合金产品填补国内空白，实施尾矿资源综合利用项目52个，北汽福田发动机部件铸造中心项目一期竣工投产。列入国家资源型城市可持续发展规划和全国老工业基地调整改造规划。壮大战略新兴产业，风电装机206.7万千瓦，光伏发电发展迅速，承德县中电投一期2万千瓦、平泉县三峡新能源3万千瓦光伏发电项目并网运行。培育认定高新技术和科技型中小企业306家，高新技术产业增加值增长13%。全面开展大气污染防治，实施节能减排项目142个，市区二级以上天数249天，大气质量保持京津冀地区前列，饮用水源地水质达标率保持100%，被全球网民推荐为“最中国生态城市”。争创国家生态文明建设试点示范市取得阶段性成果，被确定为“生态文明示范工程试点”。用地管理不断加强，被评为全国土地“双保工程”先进市。农业基础得到巩固。粮食产量147万吨，增长9%。蔬菜、食用菌产量分别增长6%和15.6%，新增经济林28.6万亩、中药材8.5万亩，生猪、肉鸡、肉牛、奶牛规模养殖比例分别达到65%、97%、30%和100%。实施千万元以上产业化项目172个，农业产业化经营率达65.4%。杂粮批发市场列入国家规划。实施“五小水利”工程2496处，新增和改善灌溉面积24万亩，治理水土流失面积513平方公里，完成造林绿化82万亩。深入实施新一轮扶贫攻坚规划，投入各类扶贫资金20.4亿元，农村10万贫困人口实现稳定脱贫。文化旅游深度拓展。开发文化创意、温泉滑雪和康体养生等新兴业态，推出冰上嘉年华、皇家灯会等冬季旅游新产品。高标准、高质量推进山庄外庙文化遗产保护工程，累计开工88项、完工58项。在全省率先创建成为国家级旅游标准化示范城市和国家文化与科技融合示范基地，“热河生物群古生物化石地”保护项目获国家批准。新增鼎盛王朝等省级以上文化产业示范基地5个。成功举办承德国际旅游文化节、中国老年合唱节等节事活动，避暑山庄与俄罗斯圣彼得堡夏宫缔结友好景区。我市参与摄制出品的电视剧《打狗棍》成为宣传承德的一张新名片。接待游客2463万人次，旅游总收入突破200亿元，分别增长22%和26%。城乡面貌持续改善。编制完成承德市历史文化名城保护等10项重点规划。深入开展中心城区改造整治专项行动，投资8.9亿元综合改善旧小区14.3万平方米，对125个小区、215栋住宅楼公共管网等设施进行专项改造，创建示范路13条，治理街巷81条，拆除违章建筑5.3万平方米，实施10项亮化和22项绿化工程。四道沟至碾子沟、市委党校路竣工通车。太平庄污水处理工程顺利推进，总长11.2公里的9条污水管道全部完工，消除武烈河污水直排口17个，中心城区污水管网实现全覆盖。配建居民小区停车位6000个，新建和改造公厕51个。省级卫生城市通过复审验收。实施县城建设千万元以上项目39个,10个重点镇和150个幸福乡村建设稳步推进，启动了607个村的改造提升工程。平泉通过国家级园林县城验收，新增丰宁、兴隆两个省级园林县城。城镇化率达到43.5%。改革开放扎实推进。强化综合治税和预算管理，稳步开展“营改增”试点。交通银行落户我市，承德银行进入全国城商行综合竞争力排名前四强，农村信用社改革走在全省前列，成功发行全省首支私募债券和我市首支中小企业集合票据，培育中小企业“新三板”上市融资取得重大进展，与省建行、省交行和东吴证券签署战略合作协议。银行业金融机构存贷款余额分别增长17.8%和14.2%，外埠银行业金融机构贷款余额增长13.7%。组织参加廊坊经贸洽谈会等系列招商活动，成功举办京承合作协调小组第四次会议、北京园区招商合作说明会和承德国际经贸洽谈会。承平高速、津承铁路等18个合作事项分别列入河北省与京津两市合作框架协议，滦平县率先开通直达北京的城际公交。筹建中国节能环保研究院，与北师大、天坛医院等教育医疗机构建立合作关系，微软IT学院进驻承德，对接央企京企137家，合作项目213个，开工建设70个。理顺高新区和3个省级产业示范(聚集)区管理体制，省级以上各类园区达到19家。承德海关办公楼完成主体工程建设。引进市外到位资金470亿元，增长44%。民营经济增加值完成780亿元，增长11.1%。民生保障更加有力。民生支出占公共财政预算支出的72%，向社会公开承诺的民生事项全部落实。城镇居民人均可支配收入20637元，农民人均纯收入6226元，分别增长10.3%和12.3%。城镇新增就业4.5万人，城镇失业人员再就业3.4万人，农村富余劳动力转移就业4.1万人，城镇登记失业率3.5%，居民消费价格涨幅2.4%。城乡居民社会养老保险参保率达到98.5%，城乡低保补助标准超出全国平均水平。建设保障性住房8760套，竣工1.8万套，改造农村危房2.6万户。27.3万农村人口饮水安全问题得到解决。新建改建标准化菜市场和农贸市场21个、社区便利店和农家店120个，农家店村级覆盖率达到90%，市区平价蔬菜直营店达到30家。优质教育资源覆盖面不断扩大，学前三年毛入园率达到74%，在标准化小学、初中就读的学生分别达到76%和92%，中小学校安工程走在全省前列，普通高考成绩有了新提高。医改各项目标顺利实现，国家基本药物制度全面实施，村卫生室标准化建设实现全覆盖。城镇基本医疗保险参保率和新农合参合率分别达到96.5%和96.2%。人口计生工作继续保持全省先进。“两馆一站”全部免费开放，新增国家级文物保护单位9处，累计达到22处。全民健身运动广泛开展，实施省级以上健身工程55个。平安承德建设深入实施，刑事案件和治安案件发生率明显下降，森林草原防火、安全生产和食品药品安全监管力度加大，人民群众生命财产安全得到有效保障。政府自身建设不断加强。严格落实中央“八项规定”，清理公务用车和办公用房，“三公经费”支出比上年压减5%以上。深化行政审批制度改革，取消和清理审批事项105项。市政务服务中心投入使用，市县区公共资源交易中心全部建成。强化审计监督和行政监察，加强工程建设、土地和矿权出让等重点领域监管。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，办理市级以上人大代表建议83件、政协委员提案221件，办结率均达到100%。国防动员、双拥共建深入开展，军政军民团结局面进一步巩固，对口援疆、民族宗教、广播电视、外事侨务、防震减灾、邮政通信、妇女儿童、人防、气象、统计、档案、老龄、残疾人等事业取得新成绩。各位代表，过去的一年，面对各种困难挑战，我们牢牢把握发展第一要务，咬定青山不放松，全市上下形成了跨越赶超的强烈共识；我们主动适应新形势，发挥优势，抢抓机遇，全力推动生态文明与经济社会协调发展，使区域战略层级明显提升；我们坚持高点起步，合力攻坚，着力推进基础设施建设、产业结构调整，一批打基础、利长远的重大项目取得历史性突破；我们掷地有声抓落实，像锤子钉钉子一样解决问题，汇聚了谋事干事、善作善成的正能量；我们坚持底线思维，创新社会管理，化解各种矛盾，巩固发展了社会安全稳定的大好局面。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀、大力支持的结果，是中共承德市委科学决策、正确领导的结果，是全市人民同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻承人民解放军、武警官兵和政法干警，向一直以来关心和支持承德发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!二、2014年工作要求和目标任务今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划、全面建成小康社会决定性阶段的重要一年。新的一年，国家和省将陆续出台一系列改革措施，必将极大地激发我市经济社会发展的内生动力；京津冀协同发展和首都经济圈规划上升为国家战略，北京启动实施功能疏解，必将为我们加快发展带来前所未有的机遇；省委、省政府全力实施“四大攻坚战”，重点支持我市基础设施和生态建设，尤其是新一轮扶贫开发规划的深入实施，必将为我们加快发展赢得更多支持；承德众多市场主体、各界人士涌动着创业激情，外界有识之士投资承德的愿望强烈，全市各级党政组织和领导干部更有带领人民群众干事创业的担当，必将为我们加快发展增添新的活力、动力和竞争力。同时也要看到，尽管去年大多数目标任务完成或超额完成，但仍有生产总值、固定资产投资、全部财政收入等几项指标低于年初预期。今年的发展，还面临着诸多困难和挑战。一是转型升级任务重。单纯以矿山采选和黑色冶金压延业支撑发展的局面还没有根本改变，抵御市场风险的能力较弱。第三产业比重低、发展慢，与国际旅游城市的定位还不相称。二是节能减排压力大。我市虽然生态环境较好，但经济总量小，产业基础薄弱，随着工业技改和节能环保工作力度的不断加大，与其他市同比例降低能耗和减少污染排放的空间较小。三是农民持续增收难。新型农业经营体系还不健全，农业生产经营规模化、集约化程度不高，农民财产性收入低，贫困人口多，扶贫攻坚任务艰巨。四是城镇带动能力弱。产城融合度低，历史欠账较多，城乡基础设施滞后，城市辐射承载能力不强。五是开放面临新挑战。当前环首都各市都在竞相抢抓北京功能疏解和产业转移的机遇，而且国家将出台统一规范的招商引资政策法规，这对于发展基础薄弱、开放度本来就低的承德来说，将面临着既想引进大项目、好项目，又付不起巨额引资成本的两难选择。对此，我们既要保持清醒头脑，做到未雨绸缪，也要树立信心勇气，牢牢把握工作主动权。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八届三中全会精神和省委八届六次全会、市委十三届五次全会部署，把握环渤海加速发展和京津冀协同发展的重大机遇，按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求，坚持稳中求进、进中求好的主基调，以建设国际旅游城市为总目标，以创建国家级生态文明与经济社会协调发展试验区为总抓手，着力推进改革创新，着力推进转方式调结构，着力推进城乡一体化发展，着力保障和改善民生，坚定不移走绿色循环低碳节能环保发展之路，努力建设美丽幸福承德。今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长19%；规模以上工业增加值增长11.5%；社会消费品零售总额增长13%；单位GDP能耗下降3.89%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别削减2.2%、2%、2.5%和1.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅4%左右；人口自然增长率控制在7.6%。以内。实现今年经济社会发展目标，必须全力以赴抓好“改革创新、生态优先、转型升级、开放发展”四大任务，以重点突破活跃带动全局。改革创新，就是牢牢把握全面深化改革这一根本动力，把改革创新贯穿于经济社会发展的各领域各环节，以改革创新促发展、促转方式调结构、促民生改善。生态优先，就是牢牢把握生态这个可持续发展的第一资源，探索建立生态优势转化为发展优势的有效途径，走出一条“产业生态化、生态产业化”的绿色崛起之路。转型升级，就是牢牢把握产业转型升级这一主攻方向，改造提升传统产业，大力培育新兴产业，加快构建现代产业体系，推动经济提质增效。开放发展，就是牢牢把握扩大开放这一基本途径，顺应区域经济一体化发展大势，紧盯首都北京，大力引进优质资源和高端要素，抢占发展先机，打造新的竞争优势。三、坚定不移全面深化改革改革是经济发展和社会进步的永恒动力。我们要坚持用创新的思维、改革的办法，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，从制约经济社会发展的突出问题和群众最期盼的领域入手，正确、准确、有序、协调推进改革。(一)深化行政管理体制改革。进一步简政放权，承接落实好国家和省下放取消的行政审批事项，全面清理市本级行政审批事项，把该放的放下去、放到位，把该管的管得住、管得好。启动市县政府机构改革，推进政府机关标准化建设，推行政府向社会购买服务。加快构建更大范围的网上审批和监管平台，最大限度地减少和规范自由裁量权。开展县向乡镇直接放权试点，增加基层干事的权力。稳步推进事业单位分类改革。加快政府与社会组织分离脱钩，促进行业协会、商会等中介组织健康发展。(二)着力清除各种市场壁垒。创新国有资产管理体制，探索组建不同类型的国有资本运营管理平台。按照非禁即允、非限即许的原则，放开民间投资领域，逐步实行负面清单管理，鼓励民营经济参与国企改革、进入特许经营领域、控股混合所有制企业。推进商事登记改革，推行投资主体“零限制”、注册登记“零收费”，实行先照后证登记制、注册资本认缴制、年度报告公示制，加快形成“宽准入、优服务、无障碍”的市场主体准入机制。鼓励支持民营经济发展，落实政策措施，完善中小企业社会化服务体系，推动全民创业和民企二次创业，民营经济增加值增长12%以上。(三)加快推进农村综合改革。围绕农业要强、农村要美、农民要富的目标，认真贯彻落实中央和省深化农村综合改革的一系列政策措施。推进农村土地制度改革，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，完成农村土地确权登记，探索建立综合性农村产权交易机构，促进农村产权公开、公正、规范交易流转，新增土地流转面积10万亩以上，累计达到80万亩。探索建立城乡统一的建设用地市场，推动集体经营性建设用地和国有建设用地同市同权同价。创新农业生产经营方式，培育新型经营主体，提高规模化经营、集约化发展、社会化服务水平，推广双滦区肖店村经验，抓好集体经济股份合作制试点。进一步强化乡镇村级管理和服务功能，鼓励在外的退休干部、企业家和务工人才回村创业。(四)积极推进财税金融改革。完善政府预算制度，早编细编预算，探索城建复式预算管理办法。强化依法治税，坚决制止越权或变相减免税收行为。建立政府性债务偿还联席会议制度，扩大偿债准备金来源和规模，积极稳妥做好政府性债务管控和化解工作。深入研究“五大集团”规范有效运营。积极探索和鼓励引导民间资本依法设立中小型银行等金融机构。推进企业在多层次资本市场上市融资，确保天宝矿业在香港上市，力促兴安民爆在境外上市，争取10家以上中小企业集中在“新三板”挂牌，每个县确保有1个上市公司。深入实施“引银入承”工程，引进北京、成都等农商行来我市领办村镇银行，力争四大国有银行县域机构全覆盖，推动承德农商行组建，支持承德银行加快发展。全市新增贷款140亿元以上。(五)扎实推进社会事业改革。深化教育领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，鼓励社会力量兴办教育。建立城乡统一的教育编制动态调整和管理机制，推动学校“去行政化”。研究组建文化旅游资产专门管理机构，统筹管理、综合开发资源，实现资源资产的保值增值。深化医药卫生体制改革，扩大居民大病保险试点，全面推开县级公立医院改革，探索乡镇卫生院县乡一体化管理，鼓励社会资本办医，有序扩大基本药物制度实施范围。研究制定一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的具体实施办法。四、生态优先增创竞争优势生态是承德可持续发展的第一资源。作为京津的生态屏障和重要水源地，保护生态环境既是承德的“命门之穴”，更是培育发展优势的内在要求。我们要以争创国家生态文明与经济社会协调发展试验区为抓手，充分发挥生态第一竞争力的作用。(一)全力开展大气污染防治。把保持环京津地区大气质量最优作为底线，集中开展大气污染防治攻坚行动，压减炼铁产能30万吨，提前一年完成“十二五”淘汰落后产能任务。加快淘汰城区燃煤锅炉，削减煤炭用量87万吨。积极推进绿色施工，严格限制露天开采，铁路公路两侧、旅游景区景点可视范围内的矿山逐步有序退出。推行道路机械化清扫等低尘作业，市区和县城机械化清扫率分别达到50%和40%。加快淘汰“黄标车”。开展化工、制药等行业挥发性有机物治理，完成油气回收治理工程，严控油气烟气排放，禁止露天餐饮和焚烧秸秆。抓好循环经济“双五十百千”工程和污染减排工程。推进集中供热覆盖、天然气替代以及其他清洁能源应用。(二)强力推进水环境治理。全面实行“河长制”，严格落实水污染排放标准。以武烈河为重点，对滦河、潮河等水系进行综合治理，全力抓好河道垃圾清理、违法排污口取缔、污水管网改造、矿山废弃水治理。市污水处理厂一期改造、二期扩能和上板城白河南污水处理厂建成使用。加强饮用水源保护区环境管理，逐步建立地下水质量监测网络，提高环境准入标准，预防地下水污染，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。加快农村饮水工程建设，解决25万农村人口饮水安全问题。(三)大力实施重点生态工程。把涵养和修复生态作为首要任务，重点实施京津风沙源治理二期、21世纪首水、再造三个塞罕坝、三北防护林、京冀水源林等生态工程，启动新一轮退耕还林工程，提高国土绿化水平。深入推进百矿披绿、土地复垦、花园式选厂等工程，严格限制“开山”搞建设。新增造林绿化70万亩，治理水土流失面积500平方公里。积极推进“千湖工程”，加快在建水利项目建设，新建一批“五小水利”工程，提高水资源保障和控制能力，保持生态环境质量华北领先。(四)着力推动生态文明制度建设。从具体制度设计入手，探索利用市场机制推动资源转化变现的有效途径，强化对绿色发展的刚性约束。按照主体功能区划要求，合理确定产业发展布局、结构和规模，实施更加严格的环境准入标准。加大环境执法力度，坚决依法打击各类环境违法行为。健全排污权交易机制，完善自然资源资产产权制度，推进生态产品总值评估工作，探索建立水资源和碳汇、节能量交易所等市场平台。以中国节能环保研究院为依托，推行生态环保管理“第三方治理”模式。加快形成生态补偿的市场机制，构建与京津生态建设保护的互动机制。五、调整结构加快产业转型升级坚持立足优势，瞄准高端，市场引领，创新驱动，绿色低碳，以打造千亿元产业为抓手，做好传统产业“有中生新”和新兴产业“无中生有”文章，加快构建现代产业体系，推动经济提质增效升级。(一)优先发展高端旅游服务业。实施“七大工程”行动计划，加快滦平金山岭长城、隆化七家茅荆坝温泉、围场御道口至尊、兴隆燕山国际、承德县唐家湾等重点旅游休闲度假区建设。金山岭长城景区争取通过5A验收，七家行宫一期、王府世家滑雪场建成投用，凤凰谷生态园区和御道口滑雪场开工建设，各县区建成一个重点旅游项目、开工一个冬季旅游项目。建设精品旅游环线、精品旅游景区、乡村旅游度假带，完善旅游景区标牌、道路、公厕、停车场等基础设施，增强吃住行游购娱要素保障能力。抓好“智慧旅游”建设和市场秩序整顿，加大旅游宣传推介力度，组织举办第14届中国承德旅游文化节、冰雪欢乐汇和“两岸观光博览会”等重大活动。启动创建国家级旅游综合改革试点，建立旅游营销联盟，拓展境外客源市场。接待游客和旅游总收入分别增长19%和26%。(二)加快壮大先进装备制造业。以发展节能环保、智能化仪器仪表、汽车零部件、自动输送机仓储、矿山采掘、石油机械等装备制造业为重点，向精品化、系统化、高端化、集团化方向发展，实现主营业务收入170亿元，利税20亿元。北汽福田精密铸造产能达到10万吨，力争新能源汽车、精加工、特种车制造项目落户我市。平泉航空科技产业园争取两家以上新企业和通用航空维修保养、培训等项目入驻。兴隆钢研产业园完成起步区七通一平。苏垦银河连杆新增190万件生产能力。(三)积极培育高新技术产业。加强与北京科研院所、高等院校的科技合作，建设环首都科技成果孵化园区，争创省级重大创新基地。加快推进中国节能环保、中国发动机工艺、中国遥感技术、中国特种车辆、中国钒钛等5家研究院建设，推动建设承德国家级大型数据中心。重点实施燃烧合成氮化钒铁、航天级钒铝合金、钒电池试验示范、锂离子电池研发等一批科技支撑项目，培育科技型亿元以上小巨人企业5家、中小企业50家，力争更多企业入选省千家科技型中小企业，规模以上高新技术产业增加值增长13%以上。(四)做大做强钒钛新材料产业。拉长产业链条，整合矿产资源，引进战略投资者，力促钒钛基地新厂开工建设，支持金科科技氮化钒铁等高端产品扩大规模，钒钛新材料产业销售收入突破1000亿元。充分利用尾矿资源，抓好微晶板材试验、彩色玻璃装饰板研发等“十大科研课题”攻坚，制定铁尾矿混凝土应用技术标准，加快筹建省级尾矿工程技术研究院，建设2个综合示范区、3个尾矿新型建材园区，尾矿开发利用企业达到80家以上，产值突破100亿元。(五)大力发展清洁能源产业。抓住省支持发展规模化光伏电站的机遇，全力打造千万千瓦级风电、千万千瓦级水电调峰电源、千万千瓦级太阳能发电三大清洁能源基地。加快丰宁抽水蓄能电站一期工程建设，争取华御围场风光一体化、中电投承德县光伏二期8万千瓦等一批重点项目建成投运。光伏发电装机达到25万千瓦，风电装机260万千瓦。争列国家生物质能(木煤)供热示范区，木煤生产能力65万吨。天然气用户达到1万户以上。清洁能源实现产值65亿元。(六)提升发展食品药品加工产业。大力发展现代农业，建园区、扩基地、育龙头，打造“绿色、有机、安全”品牌，建设首都绿色有机农产品生产加工基地。每个县建设现代农业园区、家庭农场、股份制合作公司分别达到3个以上。新建和改造千亩以上现代蔬菜产业园区21个，争列10万亩以上省级蔬菜大县5个，新栽和改造经济林100万亩，新增中药材5万亩、食用菌2.3亿盘，支持丰宁缘天然奶业做大做强。实施千万元以上农业产业化项目150个，产业化经营率达到66%以上，新增河北省名牌产品5个。鼓励中药产品研发生产，力争规模以上企业达到10家，实现销售收入25亿元。(七)支持发展现代商贸物流产业。借助综合交通体系和产业聚集区，大力引进知名物流企业，培育一批以运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等功能为一体的现代物流配送中心，主营业务收入超5亿元的大型物流企业达到3家。鼓励规模特色产业、大宗商品交易到园区开办专业市场，建设交易规模超5亿元的大型流通市场4个。双滦国际商贸物流园区销售收入达到50亿元，平泉华北物流园建成区面积达到2.3平方公里，丰宁现代物流园区完成投资5亿元以上，承德空港物流园完成园区规划。(八)积极开拓文化创意产业。紧紧抓住建设国家文化与科技融合示范基地的机遇，推进文化创意与旅游的深度融合，重点培育皇家、佛教、草原及民族民俗等文化产业园区，鼓励支持腾氏布糊画、满族剪纸、活性炭等特色文化艺术品的研发生产。大力发展网络动漫、数字娱乐、设计服务等新兴文化产业，推动星月5D科技文化产业基地项目签约落地，培植文化创新企业30家。每个县区培育1个特色优势文化产业，形成1个知名文化品牌。六、面向京津扩大开放合作把握京津冀协同发展的大势，全方位、深层次、多领域扩大开放合作，努力提高对内对外开放水平。(一)主动对接融入京津。把京津尤其是北京作为对外开放的主攻方向，落实京承合作协调小组会议确定的重大事项，跑部进京、深度对接，力争更多专项列入《首都经济圈发展规划》。加强与中国建材、大唐国际、航天科技、保利集团、首农集团等央企京企的合作，对接央企京企50家以上。积极探索医疗、教育、就业、人口等方面跨市顺畅衔接的可行机制，力争让更多优质资源和高端要素为我所用，北京师范大学承德附属学校实现暑期招生。依托生态、温泉等旅游资源，建设特色养生小镇、温泉水城、山庄人家，建成一批示范性度假村和养老基地，打造首都经济圈高端人群疗养度假的休闲区。(二)拓宽开放合作视野。瞄准市场需求和产业发展方向，有选择地引进项目和企业，实现错位发展、优势互补。抓住南资北移、台资北移、外资北移的机遇，引进长三角、珠三角地区的人才、资金和项目，鼓励建设深圳产业园、江浙产业园、台商产业园，实现以企引企、以商招商。积极发展对外贸易，瞄准世界500强企业和国际先进技术，扩大对外经济合作和利用外资规模，引进市外到位资金550亿元,实际利用外资1.45亿美元。(三)建好项目“落地”平台。把园区作为承接产业转移的重要载体和支撑，落实既有政策措施，创新管理体制机制，提升配套功能，统筹推进以“1+3”产业发展平台为引领的园区建设，实施高新区产业倍增三年推进计划，3个省级聚集(示范)区的起步区加快完成“七通一平”，中关村承德创新创业大厦、张百湾、六沟聚集区综合服务中心开工建设，引进亿元以上项目87个。力争建成1个中外合作开发园区。扎实做好县区经济开发区的整合工作，每个县至少有1个省级经济技术开发区。(四)增强招商引资实效。建立和完善与北京全方位对接沟通机制，做好点对点、小组团招商，努力提高履约率。设立不少于3000万元的招商奖励基金，按投资标准给予项目引荐人和项目小组奖励，调动全民招商的积极性。组织参加香港投洽会、厦门投洽会等活动，办好承德国际经济贸易洽谈会，建设承德招商、欧洲招商展示中心和义乌承德特色商品展厅，打造品牌、扩大影响、增强实效。七、项目牵引推动经济持续发展发展是解决所有问题的关键。我们要始终坚持发展这个第一要务，把握关键，强化支撑，挖掘潜力，保持经济持续稳定增长的良好态势。(一)充分发挥项目投资的关键作用。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，继续实施项目包保责任制，建立评估论证、资源配置、前期经费、强化奖惩等工作机制，全力以赴跑前期、保落地、抓储备，确保实现“十百千万”目标。加快承津、承秦铁路和围场通用机场等重大项目的前期工作，争列省重点50个；推进承德民用机场、双峰寺水库、南郊热电等项目建设，力促京沈客专承德段、承平、承锡高速公路开工，虎蓝铁路、张唐铁路具备通车条件，市级重点项目达到100个、超亿元项目1000个；紧跟国家投资方向和重点，在节能环保、生态建设、改善民生等领域谋划一批大项目好项目，储备入库项目达到1万个以上。(二)充分发挥扩大消费的基础作用。培育壮大商贸流通行业市场主体，抓好10大商业综合体、6条特色街区、4家星级酒店的建设和招商。推进“万村千乡”市场工程和农超对接，改造提升农村集贸市场60个。建设名优农副产品展示展销中心，筹建电子商务园区，新建淘宝网“承德购”等电子商务平台5个以上。深入开展住宿餐饮业提升行动，办好美食文化节。规范房地产市场健康发展，鼓励本地房地产企业拓展以北京为重点的外埠市场。实施城乡居民收入倍增计划，提升居民即期消费能力。新增出口备案企业10家，外贸出口达到2.4亿美元。(三)充分发挥骨干企业的带动作用。对入选省“三个一百”企业进行重点扶持，推动工业“50强”扩规提质，力争销售收入10亿元企业达到25家以上，着力培育10个百亿元企业集团。实施天大钒业、华远自动化、金建检测仪器等投资3000万元以上技改扩能项目250个，其中投资亿元以上的100个，力争露露扩能竣工投产。对成长性好的企业进行重点帮扶，支持小巨人企业向大企业迈进，扶持小微企业提档升级，新增规上工业企业100家以上。完善企业用电、用气应急预案，在融资、用地、生产资料等方面给予支持。组织开展好第三次经济普查。(四)充分发挥县域经济的支撑作用。依据省市重大战略，分类指导各县区加快发展。支持滦平县以张百湾新兴产业示范区为依托，积极承接北京产业转移；支持丰宁县扩大与金融企业的合作，加快发展奶业和木煤等绿色循环产业；支持兴隆县加快京沈客专、承平高速等重大基础设施建设，提高保障发展的能力；支持承德县与市区基础设施对接，加快同城化步伐；支持隆化县重点园区建设，发展装备制造、休闲度假等特色产业；支持围场县发展生态旅游、大数据产业和特色农业，开展生态文明与经济社会协调发展试点；支持平泉县加快统筹城乡和农村综合改革，推进撤县建市；支持宽城县整合提升冶金矿山企业，促进矿业经济转型。支持高新区深化改革，创新管理，打造城市产业发展高地；支持双桥区抓好山庄外庙周边综合开发和北部新城建设，提升服务业水平和承载能力；支持双滦区依托文化产业和物流园区建设，重点发展现代服务业；支持营子区依托建龙特钢发展钒钛产业，推动资源枯竭型城市转型发展。(五)充分发挥扶贫攻坚的助推作用。抓住国家和省对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区增加转移支付的机遇，深入实施燕山太行山片区和环首扶贫攻坚示范区规划，按照贫困村3年部分脱贫、5年基本脱贫的要求，创新机制，增加投入，在精准扶贫、产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、行业扶贫上下功夫。抓好“大园区、小业主”试点，推行“五位一体”扶贫模式，加大新型农民培训力度，大力发展股份合作制经济、新型家庭手工业和现代农业园区。采取产业扶贫和移民搬迁相结合，做大做优特色产业，力促贫困村向新农村转化。各类扶贫投入达到25亿元以上，确保10万贫困人口稳定脱贫。八、积极稳妥推进新型城镇化城镇化的核心是人的城镇化。加快城乡一体化、公共服务均等化，推动中心城市、县城和小城镇协调发展，努力走出一条以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。(一)提升中心城市承载带动能力。围绕建设“服务首都特色功能城市”，进一步明确城市功能定位，坚持把城市组团作为城市发展的基本形态，优化发展布局，推进城市总体规划修编，整合公共服务设施规划，完成城市门户和重要节点的城市设计。继续推进老城区中疏，限制高度、疏减密度、控制强度，杜绝大拆大建，继续实施中心城区综合改造整治工程，推进工业和商业批发企业外迁，加快回迁房建设，抓好17项绿化工程和一批重点亮化项目，完善旅游标准化导引系统建设，创建丽正门大街、武烈路精品示范路。做强南部新城，打造冯营子高铁商圈和闫营子、大石庙商务中心，完成滨河新城中小学、三甲医院等配套设施建设。做优北部新城，引进知名企业，谋划实施一批文博会展、体育休闲、影视基地等高端服务项目。大力发展绿色节能建筑，开工建设“被动式—低能耗”住宅小区项目。完善城市网格化管理机制，提高综合管理水平。(二)加快发展特色县城和小城镇。坚持科学规划，体现尊重自然，突出地域特色，延续历史文脉，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。抓好县城建设，实施一批公共服务、园林绿化、景观风貌等方面的重点工程，抓好平泉、兴隆两个省级县城试点县建设，创建滦平、宽城两个国家园林县城和营子、隆化两个省级园林县城。突出乡镇特色，打造一批文化古镇、商贸新镇、经济强镇和旅游名镇，抓好29个重点乡镇建设。按照增加现代设施、保持田园风光、传承优秀文化、绿化村庄庭院的要求，抓好325个村的农村面貌改造提升，开展秸秆资源化利用，推进农村太阳能分布式发电，彻底消灭“连茅圈”，促进农村人居环境明显改善。坚持产城融合，走就地城镇化、农民变市民的路子，全面放开县城和建制镇的落户限制，有序推进农业转移人口市民化。城镇化率提高1.5个百分点。(三)统筹城乡基础设施建设。围绕加密路网、打造水网、建强电网、调整热网，加快推进城乡基础设施一体化。投资33亿元续建新建干线公路620公里，完成314个村主街道路硬化任务，全面推进农村公路“田路分家”。投资40亿元，完善高速公路连接线，全面开工建设单塔子至大栅子一级公路，开辟市区第二条迎宾大道，其中牛圈子沟至秫秸沟隧道建成通车，单塔子综合客运枢纽建成投入使用。积极推动北京与兴隆、丰宁间开通城际公交，增开市区至下板城和营子的高速公交、至韩麻营和张百湾的快速公交，开通狮子园路、丹霞路等环城公交，加快城市公交向重点乡镇延伸。实施市区“六条旱河”水环境综合整治工程，东区、南区两座水厂具备供水条件，城市供水普及率达到99.5%。承德东500千伏变电站开工建设。实施中心城区供热保障工程，双桥区新增供热面积60万平方米，双滦区启动40公里管网铺设和供热计量改造工程，五道沟、草庐沟天然气供热项目投入使用。九、更加注重保障和改善民生把民之所望作为施政方向，突出重点、完善制度、引导舆论，优先保障民生投入，优先安排民生项目，优先解决民生问题，使发展的成果更多更公平地惠及全市人民。(一)大力发展社会事业。优先发展教育事业。启动实施第二期学前教育三年行动计划，省市级幼儿示范园达到100所，在标准化学校就读的小学、初中学生分别达到78%和96%，6个县区实现义务教育基本均衡，11个县区全部通过普高验收，国家级示范性中职学校达到3所。改造加固学校443所，购置设备1.27万台(套)。继续实施农村义务教育阶段学生营养改善计划。加快发展卫生事业。优化市区医疗资源配置，市中医院竣工投入使用，市儿童医院开工建设。完成二级综合医院等级评审，启动二级专科医院评审工作。基本药物网采率保持100%、配送率达到90%以上。做好人口计生工作，稳定低生育水平。加强文化事业建设。山庄外庙文化遗产保护主要工程全部完工。市县数字图书馆建成并投入使用，市县图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋免费开放。建设滦平县全国普通话体验区。大力发展体育事业。建设奥体中心综合性全民健身广场，打造50万平方米“两河四带”体育休闲长廊。(二)办好惠民利民实事。统筹城乡平等就业，城镇新增就业4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村富余劳动力转移就业4万人。提高城乡居民收入，企业退休人员基本养老金提高10%，落实机关事业单位津贴补贴制度改革政策。大力发展非农产业，努力增加农民收入。推进社会保险扩面，新增城镇各类保险参保6万人，城乡居民养老保险参保率稳定在90%以上。城镇基本医疗保险参保率稳定在96%以上，新农合参合率稳定在95%以上、筹资标准提高到390元。城乡居民医疗补助标准提高到320元。保障困难群体基本生活，五保集中供养标准由每年2650元提高到4250元，分散供养标准由每年1980元提高到3800元；建立贫困重度残疾人生活补贴和贫困残疾儿童挽救性康复补贴制度，对一、二级重度残疾人每月补贴50元，开工建设民政事业服务中心、市残疾人康复和托养服务中心。提高养老服务水平，鼓励社会资本兴办养老育幼、托养及家政护理机构，扩大城市居家养老服务中心和农村互助幸福院覆盖范围，力争每千名老人养老床位数达到27张。加大住房保障力度，新建保障性安居住房1.45万套,竣工入住9100套，改造农村危房1.2万户。改善城区居民生活条件，完成75万平方米建筑节能改造，对中心城区大老虎沟15.6万平方米区域小联片实施集中供热与建筑节能改造，拆除该区域内10座燃煤锅炉，彻底解决1500户居民集中供热问题。建设便民服务设施，打造一刻钟便民生活圈，建成市区家政服务网络中心。新建社区便利店50个、小区便民市场3处，完成桥东市场改造，南区农产品批发市场建成使用，改造农村集贸市场60个。配建小区停车位4000个以上。(三)维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，加强矿山、尾矿库等重点行业、重点领域监管，有效遏制各类安全事故的发生。做好森林草原防火和防汛抗旱等工作，提高技防监测水平和防灾减灾能力。理顺食品药品监管体制，深入开展食品药品隐患排查和专项整治，以“四个最严”为标准，确保人民群众“舌尖上的安全”。深化以“四有一创”为主要内容的社区建设，实现社区网格化管理服务全覆盖。创新社会治安综合治理模式，健全“三位一体”综合调解机制，努力化解社会矛盾，保持社会大局和谐稳定。十、转变职能加强政府自身建设围绕建设法治和服务型政府，推进政府治理体系和治理能力建设，不断提高政府的公信力和执行力，为转型升级、绿色崛起提供坚强保障。(一)坚持为民执政。深入开展党的群众路线教育实践活动，从群众最关心的事情干起、从群众反映最强烈的问题改起、从群众意见最集中的地方抓起，切实解决热点难点问题，让群众看到实实在在变化、得到更多实惠。深入开展调查研究，精简会议文件，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。加强政务服务中心建设，落实首问负责制、限时办结制和领办代办制，实行“零障碍”全程协办服务，做到“一次告知、两次办结”，真正办成“市民服务中心”。开通运行961890服务热线，24小时受理群众诉求，不断提高政务服务水平。(二)坚持依法行政。把遵守宪法和法律作为施政的根本准则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。推进行政权力公开透明运行，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，努力在制度上为市场主体和人民群众营造公平竞争、公平发展的机会，促进社会公平正义。认真接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，重视发挥新闻舆论和社会公众的监督作用，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。(三)坚持科学理政。注重系统谋划，强化顶层设计，用新举措破解难题，以新思路引领发展。健全科学民主决策机制，完善重大行政决策程序，加强行政决策合法性审查和风险评估。坚持集体决策和个人分工负责相结合，做到充分授权，权责匹配，对重大发展战略、重大项目安排、重大工作部署进行充分论证，广泛听取意见，对决策过程、决策实施实行全方位监督，最大限度避免风险和失误。坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极采取听证会、网上征询等方式，推动公众参与决策，保障决策更加科学、切合实际。(四)坚持廉洁从政。认真落实中央“八项规定”，坚决抵制和克服“四风”，牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格办公用房、用车、会议、接待、出差等管理，严控“三公经费”支出，大幅降低行政成本。加强行政监察和审计监督，强化对财政资金使用、重大项目投资、工程招标、政府采购、国有资产资源经营管理等重点领域监管，最大限度发挥国有资金、资产、资源效益。严格落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，加强对权力运行的制约和监督，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，改革开启新征程，时代赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共承德市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心，真抓实干，锐意进取，为全面建成小康社会、建设美丽幸福承德而努力奋斗!

  2025-08-06

• 中关村与石家庄桥西区共建河北首家互联网金融服务平台 赋能区域金融创新

  在京津冀协同发展背景下，石家庄桥西区通过招商引资引入中关村互联网金融服务中心资源，正式落地河北省首家互联网金融服务平台。该平台将整合P2P、众筹、第三方支付等多元业态，首批吸引20家优质企业入驻，标志着区域金融科技生态建设迈入新阶段。 一、政企合作打造金融科技新高地 中关村互联网金融服务中心作为全国首个行业综合服务平台，其运营模式已在北京验证成功。此次与石家庄桥西区合作，通过输出成熟的监管科技、风险防控体系，为河北填补了互联网金融服务基础设施空白。双方协议明确以科技创新驱动金融供给侧改革，重点服务中小微企业融资需求。 二、平台功能覆盖全产业链条 新成立的河北中心业务版图涵盖四大领域：网络借贷信息中介服务为资金供需方搭建合规通道；创新创业众筹板块聚焦科技成果转化；第三方支付解决方案优化商贸流通效率；供应链金融则依托区块链技术破解产业链中小企业信用难题。这种全链条布局，将有效提升区域资金配置效率。 三、严控风险构建准入机制 参照中关村现有标准，河北中心建立了"白名单+动态评估"机制。首批入驻的20家企业均经过合规性审查，包括注册资本、信息披露、资金存管等36项指标。平台同步接入政府大数据监管系统，实时监测异常交易，确保创新与风险防控并重。 四、辐射效应助推京津冀协同 该平台落地后，预计三年内将带动石家庄桥西区形成超百亿规模的金融科技产业集群。通过复制中关村"科技+金融+产业"融合经验，不仅可缓解河北企业融资难题，还将促进京冀两地人才、技术要素流动，为京津冀数字经济走廊建设提供新支点。 五、未来规划锚定区域特色 下一步，河北中心将重点开发农业供应链金融产品，对接河北省农产品加工、物流等特色产业。同时筹建金融科技实验室，联合高校培养复合型人才，打造立足河北、服务华北的数字化金融基础设施。这一系列举措，彰显了金融服务实体经济的根本导向。

  2025-08-06

• 邢台金风科技产业园领衔139个重点项目集中开工 打造高质量发展新引擎

  邢台市通过大规模招商引资，在年初成功推动一批重点产业项目集中开工，标志着当地在产业结构升级和经济发展转型上迈出关键一步。此次开工项目涵盖新能源、高端制造、现代农业等多个领域，为区域经济注入强劲动力。 一、战略性新兴产业引领转型发展 以新疆金风科技产业园为代表的新能源项目成为亮点，21个战略性新兴产业项目总投资规模达百亿元级别，主要聚焦智能装备、清洁能源、新材料等前沿领域。其中风电产业链项目通过引进核心设备制造技术，将填补邢台在高端装备领域的空白。这些项目的实施将显著提升邢台市高新技术产业占比，推动经济增长方式向创新驱动转变。 二、传统产业升级项目占比超七成 103个传统产业改造项目覆盖装备制造、纺织服装、食品加工等优势行业，通过智能化改造和工艺升级，计划建设数字化车间、绿色工厂等新型生产体系。部分老工业基地将依托技术改造实现产能翻番，同时降低能耗指标，符合国家双碳目标要求。此类项目的推进有助于巩固邢台市传统产业竞争优势，实现存量经济的提质增效。 三、现代服务业项目完善城市功能 12个服务业项目涉及物流枢纽、商业综合体、文旅康养等业态，其中多个项目选址于邢台市重点规划的新城区。通过建设智能化仓储配送中心、区域采购中心等设施，将强化邢台市在冀南地区的商贸辐射能力。部分文旅项目融合历史文化资源开发，有望成为区域旅游新地标。 四、农业产业化助推乡村振兴 3个涉农项目聚焦特色农产品深加工和现代农业示范园建设，通过"龙头企业+合作社"模式带动周边县域农业发展。其中包含的冷链物流设施将提升农产品流通效率，助力邢台市优质农产品进入京津冀核心市场。 此次集中开工项目呈现投资规模大、产业导向明、带动效应强三大特点。从投资结构看，超10亿元项目数量占比达12%，反映出邢台市吸引大企业、落地大项目的能力持续增强。项目全部建成后，预计可新增就业岗位数万个，对促进产城融合发展和提升城市能级具有重要意义。 邢台市相关部门表示，将建立重点项目专班服务机制，在审批流程、要素保障等方面提供全程支持，确保项目早竣工、早投产。同时以此次集中开工为契机，进一步优化营商环境，持续扩大有效投资规模，为经济高质量发展积蓄后劲。

  2025-08-06

• 保定市组团参加河北省招商代理项目对接洽谈会 深化国际产业合作新路径

  在河北省商务厅主办的招商代理项目对接洽谈暨业务培训会上，保定市组织教育、商务部门及重点企业参与，围绕机器人制造、教育合作、生物医药等领域开展跨国洽谈，推动招商引资工作迈向更高水平。 一、政企协同搭建国际合作平台 保定市教育局、莲池区及蠡县商务部门联合本地企业组成代表团，参与省级招商对接活动。会议期间，保定市系统推介了区域产业优势，重点展示高端装备制造、教育国际化、生物科技等领域的合作潜力。深安智谷、保定一中、紫薇山药业等企业作为代表，与来自日本、韩国、德国等国家的机构展开专项磋商，形成产业链互补的初步意向。 二、细分领域对接成效显著 在机器人制造板块，深安智谷与日本环球生活株式会社、韩国KCBCHoldings探讨技术引进与联合研发模式；教育领域，保定一中与德国BRICCO咨询公司、瑞典威盛商业资讯有限公司就青少年足球培训、课程共建达成合作框架；紫薇山药业则联合英国河北会、德亦华投资贸易等企业，推进生物制药技术转化与市场拓展。 三、招商网络扩容助力开放发展 保定企业智利盛峰贸易投资公司获聘为河北省招商代理，标志着本地国际化服务能力获省级认可。该企业将依托跨境资源，为保定引入南美地区的矿产、农业领域投资。市商务局相关负责人表示，此类代理机制将有效降低企业“走出去”成本，提升招商精准度。 四、培训赋能提升专业化水平 会议同步开展招商业务培训，涵盖国际投资规则、项目风险评估等课程。保定代表团结合案例学习，优化了跨国谈判策略与合规流程设计。莲池区商务部门提出，后续将针对高端制造、现代服务业开展定向培训，强化基层招商队伍能力。 此次洽谈会为保定市链接全球资源提供了新契机。通过与国际机构的深度对接，区域产业升级与开放型经济体系建设将进一步提速。未来，保定将持续优化营商环境，推动更多务实合作项目落地。

  2025-08-06

• 北戴河新区携手行业龙头共建大数据产业园 打造京津冀数字经济发展标杆

  北戴河新区近期通过招商引资引入重点企业合作建设大数据产业园，该项目将以数据存储与处理为核心，整合上下游产业链资源，构建覆盖数据采集、分析、应用的全生态体系。作为河北省数字经济布局的重要节点，该园区建成后将显著提升区域数据要素市场化配置能力，为京津冀产业数字化转型提供支撑。 一、战略定位与区位优势 北戴河新区大数据产业园选址于京哈高速与沿海高速交汇区域，交通网络可快速连接北京、天津等核心城市。根据规划，园区将重点承接京津冀地区算力需求，利用当地可再生能源占比超40%的电力结构，构建绿色低碳数据中心集群。地质结构稳定和温带季风气候形成的自然冷却条件，为大数据基础设施提供了天然建设优势。 二、核心功能板块规划 主体工程包含三大功能分区：数据存储中心采用国家A级机房标准建设，规划部署2000组高密度机柜；产业孵化区设置专业技术服务平台，提供数据清洗、脱敏处理等共性服务；应用示范区重点培育智慧文旅、健康医疗等特色场景，其中文旅大数据板块将对接区域内28家4A级以上景区管理系统。配套建设的海底光缆登陆站可直连东亚数条国际数据通道。 三、产业链协同发展机制 运营方将建立三项关键机制：数据要素流通平台实现政企数据合规对接，已归集行政审批等6类政务数据资源；设立专项产业基金重点支持数据确权、交易技术研发；组建产学研联盟，与3所双一流高校共建人才培养基地。目前首批12家上下游企业已签署入驻协议，涵盖区块链安全审计、智能算法开发等细分领域。 四、政策保障与效益预期 河北省已将该项目列入数字经济发展三年行动计划，配套出台用地指标优先保障、企业所得税"三免三减半"等18项专项政策。据测算，园区全面运营后年产值可达30亿元，带动周边形成2000人以上的专业技术人才集聚区。通过建设"东数西算"工程京津冀枢纽节点，远期可支撑自动驾驶、远程医疗等前沿技术的低时延算力需求。 五、生态保护与可持续发展 项目建设严格执行国家能耗双控标准，采用液冷服务器、余热回收等节能技术，PUE值控制在1.25以下。同步实施的生态修复工程将对项目周边300亩湿地实施保护性开发，确保在发展数字经济的同时守住生态红线。这种"绿色计算+生态涵养"的双轨模式，为沿海经济带高质量发展提供了新范式。

  2025-08-06

• 河间市以科技创新驱动高质量发展 重奖383.9万元激发企业创新活力

  在深入推进招商引资与产业升级的背景下，河间市通过真金白银的激励政策，为区域经济高质量发展注入新动能。近日召开的全市经济社会发展表彰动员大会上，河间市对18家科技创新先进企业和21名先进个人给予总额383.9万元的奖励，彰显了当地以创新引领产业转型的决心。这一举措不仅是对创新成果的肯定，更是推动产学研深度融合的重要信号。 一、科技创新成果丰硕 企业研发投入持续增长 2017年，河间市科技创新领域取得显著突破。全市研发投入占销售收入1.2%以上的企业达10家，其中8家企业新获高新技术企业认定，1家省级孵化器和1家市级众创空间落地运营。专利成果方面，全年授权发明专利9项，涌现出单家企业年度授权专利超20项的典型案例。技术成果转化同步提速，一家企业技术交易额突破百万元，显示出创新链与产业链的紧密衔接。 二、创新生态体系加速完善 高端人才集聚效应显现 河间市通过搭建多层次创新平台，构建了“孵化器—众创空间—服务机构”全链条支持体系。年内新增1家省级科技服务机构和1个省级创新团队，为中小企业提供专业化支撑。人才引进成效突出，全年吸纳19名硕士及以上学历高层次人才，为科研攻关储备智力资源。这种“平台+人才”的双轮驱动模式，有效提升了区域创新浓度。 三、奖励机制精准施策 激发市场主体创新活力 此次383.9万元奖励资金重点投向三个维度：一是表彰研发投入强度高的企业，二是激励专利产出量大的创新主体，三是奖励技术转移成效显著的机构。政策设计注重差异化扶持，例如对授权发明专利给予梯度奖励，对年专利授权超20项的企业实施专项补助，形成“量质并重”的鲜明导向。 四、创新驱动发展战略纵深推进 产业转型步伐加快 河间市将科技创新作为新旧动能转换的核心引擎，通过政策组合拳推动传统产业智能化改造。获奖企业中，既有通过技术改造实现产能提升的制造企业，也有开发新型材料的科技型公司。当地政府明确表示，未来将持续优化创新环境，扩大科技金融支持规模，力争培育更多具有自主知识产权的标杆企业。 此次表彰活动释放出河间市坚定不移实施创新驱动发展战略的强烈信号。在科技创新与实体经济深度融合的背景下，当地正逐步形成“政府引导、企业主体、市场运作”的创新格局，为区域经济高质量发展提供持续动力。

  2025-08-06

• 宏泰航空工程中心举办通用航空产业论坛 政企学共商通航创新发展新路径

  近日，中国通用航空产业创新发展论坛在宏泰航空工程中心成功举办，吸引了来自邯郸、衡水、邢台等地的政府部门代表及航空产业链企业、专家学者300余人参与。论坛聚焦通航产业发展的核心议题，围绕政策突破、技术升级、安全管理等方向展开深度交流，为河北省通航产业招商引资与高质量发展提供了新思路。 一、 聚焦瓶颈问题 院士建言通航产业突破路径 论坛上，中国工程院院士、沈阳航空航天大学校长围绕我国通用航空发展的瓶颈问题发表主题演讲，指出当前低空空域管理改革、基础设施不足、人才培养滞后是制约行业发展的三大关键因素。其建议河北省结合区域优势，优先布局通航机场网络，推动低空旅游、应急救援等特色应用场景落地，同时加强产学研合作，培育专业化技术团队。 二、 新时代通航发展需创新思维 协会代表提出四大方向 中国航空运输协会通航分会负责人在专题发言中强调，通航产业需从“规模扩张”转向“价值创造”，并提出四大发展方向：一是深化“通航+”模式，与农业、物流等产业融合；二是推动数字化技术应用，提升运营效率；三是完善法规标准体系，降低企业合规成本；四是探索绿色低碳路径，研发新能源航空器。 三、 无人机安全管理成焦点 专家呼吁构建全链条监管体系 国家警用无人机标准委员会专家指出，近年来无人机在测绘、巡检等领域快速普及，但“黑飞”扰航、数据安全等问题频发。其建议建立“生产-销售-使用-回收”全生命周期监管机制，推广电子围栏技术，并推动地方试点差异化管控政策，平衡产业发展与公共安全需求。 四、 国际企业分享运营经验 本土化合作助力市场开拓 美国德事隆航空中国区高管结合全球案例，提出通航运营需注重市场需求精准匹配。其认为，河北省可借鉴国际经验，发展短途运输、飞行培训等业务，同时通过中外合资模式引入先进机型与技术，降低运营成本，提升区域通航服务能力。 五、 河北省通航产业蓄势待发 多地联动推进项目落地 邯郸、衡水、邢台等地政府代表在交流中透露，将结合论坛成果优化产业扶持政策，重点吸引通航制造、运营服务类企业入驻。宏泰航空工程中心作为区域产业载体，已规划建设专业化试飞空域与配套产业链园区，未来有望成为京津冀通航协同发展的重要支点。 本次论坛通过政企学多方对话，为通航产业创新提供了理论支撑与实践参考，进一步明确了技术突破、政策协同、生态构建的发展路径，对推动区域经济转型升级具有重要意义。

  2025-08-06

• 秦皇岛市与河北清华发展研究院深化合作 共谋海洋科技与智慧城市新发展

  近日，秦皇岛市通过招商引资与河北清华发展研究院开展项目对接，双方围绕海洋科学、清洁能源、乡村振兴等领域达成合作意向。此次洽谈涉及海洋科学与艺术博物馆建设、余热利用、精准扶贫及智慧城市等多项重点工程，旨在推动产学研深度融合，为区域高质量发展注入新动能。 一、海洋科学与艺术博物馆打造文旅新地标 秦皇岛市依托滨海资源禀赋，联合研究院规划建设集科研、教育、文旅功能于一体的海洋科学与艺术博物馆。项目将整合清华大学在海洋生态、文化创意等领域的技术优势，结合秦皇岛海洋经济特色，开发沉浸式展览与科普教育体系，助力国际旅游城市建设。 二、余热暖民工程推动绿色低碳转型 针对秦皇岛工业余热资源丰富的特点，双方计划推广“余热暖民”技术，通过回收冶金、电力等企业余热用于居民供暖。该技术已在其他地区实现减排30%以上的示范效果，未来将优化区域能源结构，支撑“双碳”目标实现。 三、科技赋能青龙县乡村振兴 青龙满族自治县作为重点帮扶区域，将引入研究院的农业物联网与电商平台技术，开展特色农产品溯源和品牌建设。通过建设智慧农业示范基地，推动板栗、中药材等产业升级，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。 四、智慧城市构建数字治理新格局 秦皇岛市城管、建设部门与研究院合作开发城市大脑系统，涵盖交通管理、环境监测等应用场景。项目拟运用大数据和人工智能技术提升公共安全预警能力，此前相关技术已在雄安新区等地的智慧城市建设中取得显著成效。 此次合作标志着秦皇岛市在科技创新驱动发展战略下，正加速汇聚高端资源，推动产业转型升级。双方后续将建立常态化对接机制，确保项目落地实施。

  2025-08-06

• 曲阳县税务局以精细化服务赋能营商环境 打造"零跑动"智慧办税新生态

  在深化"放管服"改革背景下，曲阳县税务局将优化纳税服务作为招商引资的重要抓手，通过硬件升级与数字赋能双轮驱动，构建起"线下智能厅+线上云平台"的全场景服务体系。新机构成立以来，累计投入30万元改造办税空间，电子税务局覆盖率提升至87%，推动县域税收营商环境持续向好。 一、智慧办税厅实现服务效能倍增 曲阳县办税服务厅完成智能化改造后，新增2台多功能自助终端与4台外网申报设备，优化后的叫号系统使平均等待时间缩短40%。资料填写区面积扩大1.5倍，配备的2台高速打印机可同步完成票据打印与表单扫描，硬件升级直接带动日均业务处理量提升60%。 二、数字转型构建"非接触式"服务体系 通过打通电子税务局统一认证系统，目前涵盖申报缴纳、发票申领等136项高频业务实现全程网办。数据显示，县域内企业通过手机端办理跨区域涉税事项的比例已达92%，个体工商户电子申报率同比提升27个百分点，真正实现从"窗口受理"到"指尖办理"的转变。 三、标准化建设提升服务软实力 推行"一窗通办"2.0模式后，综合窗口可同步处理社保费缴纳与税收优惠备案等15类关联业务。建立"晨会夕结"制度强化服务规范，编制《智慧办税操作指引》覆盖82个常见场景，纳税人满意度调查中"一次告知"指标达98.6%。 四、精准服务助力市场主体发展 针对重点招商引资项目建立"税务管家"机制，提供政策解读、风险提示等6项专属服务。2023年累计开展电子税务局操作培训28场，覆盖6900户企业，小微企业税收优惠自动识别系统帮助92%的符合条件企业实现"免申即享"。 五、协同共治优化税收生态圈 与市场监管部门建立数据共享机制，企业开办全流程压缩至0.5个工作日。创新"银税互动"产品，帮助87户诚信纳税企业获得信用贷款逾5000万元，形成"以税促信、以信换贷"的良性循环。 曲阳县通过构建"智能终端+云端服务+人工兜底"的三维服务体系，使办税缴费从"能办"向"好办"持续升级。下一步将持续拓展区块链技术在退税业务中的应用，探索建立长三角跨区域通办机制，为打造一流营商环境提供更多税务实践样本。

  2025-08-06

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