河北装备制造产业园区

• 2022年赵县政府工作报告

  2022年赵县政府工作报告 一、2021年工作回顾2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是赵县发展进程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情多点散发和严峻复杂的宏观形势，我们坚持弘扬伟大建党精神，坚决贯彻党中央、国务院和省、市一系列决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓机遇、拼搏竞进，解放思想、担当实干，全县经济持续回稳，社会大局保持稳定。全县生产总值增长6.8%；全部财政收入完成13.3亿元，其中一般公共预算收入完成8.8亿元，分别增长9.6%、8.3%；规模以上工业增加值增长5.8%；高新技术产业增加值增长12.5%；服务业增加值增长6.9%；社会消费品零售总额增长3.9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、10.2%，实现了“十四五”良好开局。一年来，我们始终坚持“项目为王、企业为王、环境为王”发展理念不动摇，持之以恒优服务，全力以赴强保障，“投资洼地”效应快速凸显。全年实施规模以上项目239个，总投资145亿元。15个项目列入省市重点，总投资95.1亿元。集中开工项目数量从一季度的7个、二季度的18个，到三季度的21个、四季度的27个，呈现快速稳定增长的良好态势。大力优化营商环境，建立了“书记县长直通车”、企业家座谈会、政银企对接会、“对上问计、对下服务”等长效机制，出台了《赵县招商引资“黄金”十条》《关心关爱企业家十条措施》等一批高含金量政策措施。积极争取新增用地指标，全力提高土地组卷报批效率，全年共征地984亩，盘活闲置、低效用地327亩，提供产业用地1020亩。解决了不动产登记等一批长期困扰企业发展的堵点、难点、痛点问题，企业投资外流情况得到扭转。投资16.7亿元的跨境电商产业园、投资14亿元的仁合益康汇泽药业、投资5.2亿元的润石药业等项目落地建设，投资16亿元的铜锣湾商业广场、投资8亿元的天链航天科普基地等项目正式签约。深化开发区体制机制改革，完成了东西两区统筹统管，园区发展焕发新活力。西区完成海兴路、广源路、新南路、皇冠路等路网改造升级和环境综合整治，创新基地、综合配套管网、碧水污水处理厂等基础设施工程正在加紧推进。东区加快实施热电联产动力供应、土地收储和高标准厂房工程，顺利通过省级化工园区认定，发展能级和优势持续提升。一年来，我们始终坚持全面贯彻新发展理念不动摇，积极培育壮大县域主导产业和特色产业，“转型升级”步伐明显加快。主导产业发展不断提速。坚持将医药产业作为主攻方向，聘请武汉化工设计院启动“原料药+制剂”创新产业园规划编制。学习借鉴江苏等地先进经验，主动强化省市问计，积极破解原料药项目审批难题，普力制药、安健成益、中硕药业、山姆士药业等一批重大产业项目加速推进，为打造“百亿级”产业集群不断注入新的动力。特色产业质量效益不断提升。大力推进装备制造、纺织服装、现代食品等特色产业转型升级、提质增效，培育新建规上企业2家、“小升规”企业9家、高新技术企业6家、省级“专精特新”示范企业4家、省级企业技术中心2家、省级“星创天地”1家，全县万元GDP能耗下降率超额完成市下达任务，县域科技创新能力提升到全省第55位。文旅产业发展路径更加清晰。赵州桥、赵州茶和赵州梨文化产业园等战略性文旅项目加快推进，赵州桥被评为“石家庄市十大旅游景区”。商贸服务业提档升级步伐加快。金桥城市广场、天山熙湖商业广场完成主体建设，分别与北国集团、永辉超市开展多轮深层次对接，信誉楼综合停车场建成投用。一年来，我们始终坚持打造品质之城、文化之城目标不动摇，高质量实施县城规划建设管理，“新城新景、古城古韵”的城市面貌加速呈现。实施风貌特色塑造行动。科学规划县城空间布局，编制完成青银高速口和石桥大街、石塔路两侧等4个重点片区城市设计。初步完成李春大道东延、永通路东延、柏林街北延、所里街北延4条道路建设，对陀罗尼经幢周边和石塔路两侧进行了综合整治提升。实施城市更新行动。完成了6个老旧小区改造，东晏头城中村改造实现北区主体封顶，刘家庄等10个城中村改造启动前期工作。城区东部雨污分流、雨水调蓄工程建设完成，雨季积涝问题得到有效缓解。实施城市管理提升行动。全方位推进绿化、美化、亮化、净化整治，完成古城墙遗址园、永通桥公园改造提升，新建9个公共停车场、1025个免费停车位，对赵州桥、柏林禅寺、城区出入口等重要节点，自强路、龙腾大街2条迎宾大道，新南路、果王线、308国道、赵元路、赵藁路5条主干道路以及城区132条小街小巷进行了综合整治，县城环境更加洁净有序。实施重点领域清理规范行动，30个小区办理了不动产登记，房地产项目历史遗留问题逐步得到解决，拆除各类私搭乱建、违章建筑1932处、23万平方米，城乡建设秩序更加规范。一年来，我们始终坚持实施乡村振兴战略不动摇，努力推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富足富裕，“三农”工作基础逐步夯实。粮食生产实现“十八连丰”，全年粮食单产、总产保持全市第一，成功获批1.5亿元国家小麦制种大县政策奖励资金。建成全省首家“无人智慧农场”，光辉农机合作社被评为全国农业社会化服务典型。加快种植结构调整，发展蔬菜、中药材等特色经济作物2.8万亩，赵县生姜成功申报国家地理标志证明商标，赵县优质小麦、梨果入选全省12个特色优势产业集群。持续推进梨果提质增效，赵县雪花梨获评“石家庄市十大特产”，成功举办首届梨果产业发展推介大会。农业农村改革不断深入。全县土地流转面积占比超过50%，宅基地改革进入全省优秀行列，创建2家省级示范农业产业化联合体，兴柏农业被评为农业产业化国家重点龙头企业。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，顺利通过省级督导检查。深入开展农村人居环境整治提升，连续进行13次全县观摩拉练活动，清理垃圾36万方，完成改厕1.6万座，创建美丽庭院2万户，建设小游园、小广场139个，乡村环境大幅改善。谢庄撤乡设镇获省政府批准同意。一年来，我们始终坚持生态文明建设导向不动摇，科学精准开展污染防治攻坚行动，“蓝天碧水”环境质量大幅改善。大气环境质量明显提升。深入开展十大攻坚行动，二级以上优良天数同比增加49天，综合指数、PM2.5两项考核指标改善率以及优良天数增幅、重污染天降幅均位居全市第一，全省综合排名较2020年提升19个位次。水污染防治全面发力。严格落实“河长制”，从严管控56家重点涉水企业，完成清源污水处理厂提标改造和洨河生态湿地主体工程建设，关停各类机井1005眼，槐河、洨河生态补水1848万方，投资1.5亿元的农村生活水源置换工程进展顺利，投资7.6亿元的古冶河修复项目和投资1.2亿元的东部梨区灌渠恢复工程成功纳入国家和省、市整体计划盘子，珍极食品被评为“河北省节水标杆企业”。土壤污染防治稳步实施。农业面源污染整治、固体废物管理等重点工作有序开展，卡万塔生活垃圾焚烧发电项目竣工投运。全面推行“林长制”，接续开展国土绿化行动，东柏舍社区被评为“省级森林乡村”。一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想不动摇，恪守为民情怀，保障改善民生，“美好生活”的获得感进一步增强。面对国内特别是周边局部疫情，全县人民同舟共济、众志成城，严格落实“十个常态化”30项措施，压实“四方责任”，落实“四早”要求，组建“八支队伍”，安全有序推进疫苗接种，有效构筑起联防联控的严密防线。坚持科学精准做好流调溯源、核酸检测、隔离管控，不随意扩大防控范围、不搞层层加码，最大限度减少对经济社会发展和人民群众生活的影响。省、市、县35项民生实事全面完成，全年民生支出26.5亿元，占一般公共预算支出的比重达84.6%。千方百计稳定和扩大就业，组织线上线下招聘会52场，提供就业岗位3.4万个。强力推进全民参保，提前两个月、在全市率先实现医保全覆盖。加强养老服务体系建设，新建4所社区居家养老服务中心。持续加大教育投入、提升教育质量，投资7000万元对城乡中小学校和幼儿园进行了改造提升，高考强基计划、中考市高上线人数实现重大突破。加快补齐公共卫生服务短板，县医院整体搬迁项目加速推进，传染病区主体完工，平安医院被评为“全省医养结合优质服务单位”，我县成功创建“省级卫生县城”。赵县籍运动员屈子墨斩获东京残奥会羽毛球单打、双打2枚金牌和全国残运会3枚金牌。常态化开展扫黑除恶，深入推进安全生产大排查大整治，县职教中心、第六中学被评为“省级食品安全标准食堂”，信誉楼成功创建“省级放心肉菜示范超市”，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们始终坚持强化政治引领不动摇，驰而不息转作风、提效能，“干事创业”的良好政治生态更加巩固。深入开展党史学习教育、“四史”宣传教育，深化“正视发展差距、激发内生动力”解放思想大讨论，营造了“赵县在行动”的浓厚氛围。圆满完成县、乡、村三级换届，积极推行乡镇、部门季度考评等工作制度，全县上下各级干部职工的工作作风、思想状态明显转变。持续深化“放管服”改革，全流程网办率、乡村两级政务服务事项网上可办率均达到100%，第一批31个证明事项实行告知承诺制。扎实推进法治政府建设，我县被评为第一批全省法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。国防动员和“双拥共建”深入开展，退役军人服务保障体系持续完善，民族宗教、外事侨务、人防、气象等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、残疾人等事业有了新发展，县司法局、县税务局分别被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国巾帼建功先进集体”称号，我县被共青团中央认定为全国“返家乡”社会实践重点开展县。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，特别是换届以来，在县委的坚强领导下，全县上下同心同德、拼搏竞进，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。我们经过了党史学习教育的精神洗礼，开展了思想作风纪律、政法队伍教育整顿和解放思想大讨论等一系列自我革命；经历了“6+1”专项行动、“三重四创五优化”和“三基建设年”活动的历练锤炼，以及省巩固拓展脱贫攻坚后评估、省级卫生县城评审验收、省级文明县城复检测评等一系列高规格、严要求的督导考核；经受了大气污染治理、农村人居环境整治提升、私搭乱建和违章建筑专项整治、巡视整改“回头看”等一系列重点难点工作的严峻考验，全县上下干事创业、担当作为的氛围更加浓厚，加快发展、跨越赶超的凝聚力、向心力和战斗力更加凸显，实现未来美好生活的信心和决心更加坚定。回望来路，我们深刻体会到，只要我们团结一心，就没有迈不过的坎，只要我们同心发力，就没有干不成的事。我们一定要倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜十分难得的大好机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，借势而为，乘势而上，努力在新的一年里争取更大的成绩。各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市关心支持、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持赵县经济社会发展的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临着一些困难和问题：经济总量和综合实力仍处于全市中下游位次，扩大投资、提振消费、稳定外贸还需付出更大努力；现有产业层级总体偏低，医药产业尚未形成足够支撑，传统产业还存在链条短、布局散、科技含量不高、经济贡献较弱等问题；政务环境、营商环境仍需进一步优化，招商引资模式还需不断创新；疫情防控形势和外部环境还存在诸多不确定性，各类衍生风险不容忽视；城乡基础设施、公共服务还有许多欠账要补，新型城镇化和乡村振兴任重道远；生态环境治理与修复压力依然较大，大气污染防治仍需久久为功，地下水超采综合治理任务异常艰巨；个别部门和公职人员干事创业的“精气神”和解放思想、开拓创新意识，与新形势、新任务、新要求还有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。 二、2022年重点工作任务2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是推动全市经济总量过万亿、实现弯道超车的支撑之年、关键之年。纵观当前，经济发展面临的困难和挑战明显增多，既面临外部环境趋紧的压力，也面临跨越发展、高质量发展的难得机遇，必须准确识变、科学应变、主动求变，在区域竞争中奋勇争先、抢占先机，不断开创赵县跨越赶超、再创辉煌的新局面。我们有决心、有勇气，全县干部群众同心同向、同频共振，心往一处想、劲往一处使，齐心协力谋发展、心无旁骛搞建设，干事创业的激情更加提振，形成了团结和谐、共谋发展的良好局面。我们有基础、有优势，围绕文化资源优势、产业基础优势、交通区位优势、人文环境优势，谋划了一批重大产业项目，吸引了一批战略投资者，激发了跨越发展、高质量发展的强劲动力。我们有责任、有担当，全县各级干部职工和广大人民群众识大体、顾大局、讲团结、讲正气，对困难和问题不畏难、不回避，打赢了一场场漂亮的攻坚战，淬炼了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。我们有信心、有能力，只要我们看清“时”与“势”的变化、把握“危”与“机”的转变，奋力拼搏进取，砥砺斗志前行，就一定能够开创建设国家历史文化名城、现代美丽新赵州新局面！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会和中央、省市经济工作会议、县委十二届二次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心，坚持以发展为第一要务，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，在构建现代产业体系、培育壮大文旅产业、提升城市形象品质、实施乡村振兴战略、加强生态文明建设、打造一流营商环境、增强人民群众福祉、全面从严治党上攻坚突破，加快打造创新之城、产业之城、品质之城、文化之城，推动国家历史文化名城、现代美丽新赵州建设实现新跨越，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上、力争实现两位数增长，确保“十四五”期间全县生产总值增长100亿元以上；固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，服务业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，进出口总值增长6%以上，一般公共预算收入增长8.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右。这些目标的设定，主要是基于全市十四五末“经济总量过万亿”目标的年度量化分解，综合考虑了我县发展趋势和成长优势，是符合经济发展规律的，也是有政策措施支持的。我们一定咬定目标不放松、久久为功谋发展，不仅要如期实现这些目标，还要力争完成得更好一些。各位代表！完成上述目标，实现“国家历史文化名城、现代美丽新赵州”的宏伟蓝图，必须靠发展，必须靠高质量发展。我们一定统一思想认识，牢牢树立高质量发展思维，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移转变发展方式，坚定不移推进创新驱动，坚定不移坚持系统观念，真正让高质量发展成为“主旋律”“新常态”“最强音”，奋力开创赵县更加辉煌、更加美好的未来！围绕上述任务目标，重点抓好八个方面工作： 一、坚定不移把科技创新引领作为再创赵县辉煌的第一动力，培育壮大高质量发展新动能。实施创新驱动战略，强化科技创新策源效应，完善创新体系，优化创新生态，确保年内县域科技创新能力从B类跃升到A类。加大科技研发投入。充实强化科技创新管理干部，配齐配强科技力量，深入推行科技特派员制度，加强经费保障，全面落实各项奖励补助政策。突出企业创新主体作用，建立企业研发投入刚性增长机制，全社会研发经费投入增长12%以上。支持大企业联合行业上下游、产学研力量，组建体系化、任务型的技术战略联盟，在产业优势领域精耕细作，提升产品竞争力。实施科技领军企业培育行动，形成“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系。年内新增科技型中小企业50家以上、高新技术企业5家以上，培育科技领军企业1家以上。加强创新平台建设。以医药产业为重点，由骨干企业牵头，年内力争建设1家“政、产、学、研、用”相结合的市级产业技术研究院，推动关键核心技术联合攻关机制落地见效。大力支持兴柏院士工作站等创新平台建设，深化基础研究行动，提升原始创新和自主创新能力。推动专业化众创空间和科技企业孵化器建设，构建全链条创新创业服务体系，年内新增市级以上创新平台1家。对接全市科技成果转化“经纪人”机制，打通科技成果转化“最后一百米”。加强知识产权保护，年内实现万人发明专利2件以上。深化质量强县和标准化战略，积极争取省药品医疗器械检验研究院分院、市食品药品检验中心分部落户我县。大力培育引进人才。深入实施“人才强县”战略，全面落实“人才绿卡”政策，完善聚才、引才、用才机制，综合运用“飞地引才”“周末专家”等模式，拓宽高端人才、创新团队引进和使用渠道。坚持“政府搭台、校企合作、三方共赢”，深入对接京津雄、驻石科研院所及专家教授、科研团队，积极承接科技创新和科研成果转化落地。持续做好青年创新创业工作，赢得青年心、创出新未来。 二、坚定不移把产业优化升级作为再创赵县辉煌的关键支撑，努力跑出弯道超车、跨越发展加速度。实施产业蝶变跃升战略，立足我县资源禀赋和产业基础，充分发挥比较优势，深入挖掘发展潜力，着力构建“一主多辅”的现代产业体系。做强主导产业。围绕打造华北地区乃至全国知名的“原料药+制剂集中生产示范基地”，会同第三方专业机构，科学制定具有前瞻性、方向性和可操作性的产业发展规划，加快推动各类资源要素、政策措施向医药产业倾斜。加快推进“原料药+制剂”创新产业园建设，为企业搭建低成本、全要素、专业化的服务平台。用足用好医药产业政策“工具包”，支持引导仁合益康、普力制药、汇康生物、山姆士药业等企业加快发展、做大做强。持续加强产业链招商，积极争取石药、四药等行业领军企业通过合资合作等方式落户我县，全面提升医药产业的市场竞争力、辐射带动力和区域影响力。力争到年底，全县医药产业产值和税收均增长50%以上，产值超过50亿元。做优特色产业。聚焦提质升级，抓紧研究确定每个行业的发展定位、发力重点、产业图谱和实现路径，重点培育2—3个在全省乃至全国具有较高知名度、美誉度的特色产业集群。装备制造产业，加快推进集中喷涂中心、标准化检验检测中心等平台建设，鼓励支持中兴机械、巨力科技、科鑫螺旋齿轮等重点企业带头转型升级、提质增效。纺织服装产业，支持和引导万隆、维宝莱等重点企业引进和研发关键技术，加速向高端化、时尚化、终端化转型。现代食品产业，重点推进好吉多食品、聚利和中央厨房等项目建设，推动一二三产业融合发展，促进农业提质增效。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，规范和引导县内企业分工协作、有序发展、抱团崛起，努力在日益激烈的国内外市场竞争中占稳一席之地、叫响赵县品牌。做精文旅产业。加快推进赵州桥文化产业园建设，在完成隋桥古镇、赵州桥景区内部及周边景观提升的同时，有序实施世界桥文化博物馆和中国鲁班奖颁奖、中国土木工程高峰论坛、大国工匠“三合一”永久性会址等核心区建设，进一步擦亮“天下第一桥”金字招牌。加强与中建设计集团的沟通对接，力争年内启动投资3.4亿元的茶文化创意园建设。委托浙江城乡规划设计院，高水平做好东部梨区梨园特色小镇规划设计，着力打造乡村振兴示范区。积极完善要素条件，补齐功能短板，加快创建国家历史文化名城。 三、坚定不移把抓投资上项目促发展作为再创赵县辉煌的核心抓手，努力形成大项目顶天立地、好项目铺天盖地的良好局面。大力实施项目带动战略，谋划推进一批叫得响、立得住、规模大的产业项目，全力推动项目数量更多、质量更优、投资更大，坚决打好县域经济发展“翻身仗”。集中精力上项目。持续强化“项目为王”意识，初步梳理汇总投资5000万元以上的续建、新开工、谋划项目96个，总投资超600亿元，对这些项目已经进行了责任分解，逐一列出了时间表、路线图、任务书。对投资8.6亿元的普力制药、投资2.2亿元的安健成益等22个续建项目，全力搞好协调调度和沟通服务，力促尽快投产达效。对投资16亿元的铜锣湾商业广场、投资8.3亿元的山姆士药业等45个计划开工项目，强化精准服务、精细保障，确保及早开工、提速建设。对投资8亿元的天链航天科普基地、投资7.8亿元的科陆生物质热电联产等29个前期项目，抓紧做好占地协调、手续办理等前期工作，及早取得实质性进展。全力争取投资330亿元的聚乳酸项目落户我县，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。同时，积极申报省市重点，为项目建设和经济发展争取更多政策和要素支持。实施规上企业“引育”计划，按照“新进规、小升规、退复规”分类建立“入统”培育库，年内新增规上企业4家以上、新建入统企业2家以上。全力以赴广招商。锚定优势产业、城市更新、京津石疏解、科技成果转化、工业技改、民生支撑等主攻方向，用活用好产业链生态、论坛会议、专业平台、园中园等多种招商模式，开展领导干部全员招商。建强配齐专职招商团队，切实发挥好企业家渠道、赵县籍人脉和专业化招商“经纪人”的作用，推动招商方式向专业化、市场化转变。加大招商考核力度，年内县党政班子成员和经济开发区主要负责同志每人至少招引落地1个投资1亿元以上项目，各乡镇、各主要经济部门主要负责同志每人至少招引落地1个投资3000万元以上项目。严格招商项目亩均投资、亩均税收评估，提高项目履约率、资金到位率。深入实施开放带动战略，积极拓展对外交流合作，全年在北京、上海、广州、深圳等地开展4次以上专题招商推介活动。抢抓国家和省市政策“窗口期”，依法合规加快现有债券资金支出进度的同时，在产业配套、基础设施、公共服务等领域，精准谋划包装一批新的政府专项债项目，最大限度把政策利好转化为稳增长、补短板的有效投资支撑。加大力度强园区。持续深化开发区体制机制改革，探索实行“开发区+公司”运行模式，加快推进科创、融资、担保、市政“四个平台”建设，力争年内具备运营条件。统筹做好北王里、王西章等6个工业聚集区集中托管工作，有序引导园区外的企业搬迁入园。稳妥推进“标准地+承诺制”改革，抓紧完成地质灾害危险性等区域评价，通过事前定标准、事中严监管、事后强验收，促进工业项目快速落地。结合国土空间规划编制，及时调整完善开发区总体规划和安评、环评等专项规划编制，引领开发区高质量发展。加强开发区基础设施建设，年内完成创新基地主体工程、第二污水处理厂设备改造升级和雨水、热力管网铺设工作，加快碧水污水处理厂、生物质热电联产等配套设施建设，谋划实施化工园区智慧化管理平台提标升级。统筹抓好开发区路网改造和绿化提升，引导入驻企业做好围墙改造、环境整治等工作，推动开发区整体对外形象实现明显提升。 四、坚定不移把优化营商环境作为再创赵县辉煌的基础保障，全力打造更具吸引力的投资洼地、兴业热土。瞄准审批环节最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的目标，坚持刀刃向内、勇于自我革命，以优良环境凝聚人心、聚集要素、推动发展。打造便捷高效的政务环境。树牢服务企业和项目建设的“店小二”意识，创新工作举措，转变审批理念，变“被动受理”为“主动服务”，变“企业单打独斗”为“政企合作解题”。持续深化“放管服”改革，推进“证照分离”改革，扩大“一网通办”范围，清理“体外循环”行为，更大力度减环节、减材料、减时限，坚决破除影响项目落地、企业发展的各种隐性障碍。深入推进“互联网+政务服务”，年内建成365天不打烊、24小时全天候的政务服务自助大厅，最大限度为企业和群众提供便利。发挥试点示范引领作用，加快完成村（社区）综合服务站融合共建全覆盖。打造创新创业的市场环境。深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革，严格落实好新的减税降费政策，抓好各项惠企政策解读和精准推送，帮助市场主体减负纾困、安心发展。精准配置土地要素，有计划开展土地收储，千方百计保障重点项目土地供给。制定审慎监管清单，推动“人工智能+双随机”事中事后监管，构建风险监管、智慧监管、精准监管“三位一体”的信用监管新模式。打造重商亲商的人文环境。持续实施稳企安商工程，政府公务员要同企业家交朋友，像尊重科学家一样尊重企业家，构建亲清新型政商关系，办好9月29日“石家庄企业家日”系列活动。巩固和完善“书记县长直通车”、县级领导蹲点包联、“对上问计、对下服务”等制度。县党政主要领导和主管县长、主管部门至少每半年走遍全县所有规上企业、重点项目，乡镇党委书记、乡镇长至少每半年走遍辖区所有企业、各类项目，真心实意帮助解决堵点、难点、痛点问题。每半年召开一次企业家座谈会，每季度召开一次政银企对接会，实行每个重点项目专班服务，努力让更多投资者感受到赵县力度、赵县速度和赵县温度。打造公平公正的法治环境。规范行政执法行为，坚决纠正多头执法、执法不到位、吃拿卡要、野蛮执法等违法违规行为，严肃查处推诿扯皮、变相刁难、办事拖拉等典型案件和乱收费、乱罚款、乱摊派行为。巩固拓展“6+1”专项行动成果，组织开展全县营商环境大检查，切实把营商环境作为一条识别线、警戒线、高压线，依法平等保护各类市场主体合法权益，用服务的全心全意换取企业和群众的称心如意。 五、坚定不移把县城提质升级作为再创赵县辉煌的重要载体，加快建设宜居宜业宜游的现代美丽新县城。坚持系统谋划、整体推进、分步实施、重点突破，深入开展县城建设提质升级三年行动，努力打造让赵县人自豪、令外地人向往的品质之城、文化之城。拓展县城发展空间。严格按照上级时间节点要求，高水平完成国土空间规划完善和报批工作，精准划定“三条控制线”，确保规划建设用地发挥最大效益。年内完成升华街北延一期、驿里街北延一期、自强路东延等5条道路建设，及早启动308国道绕城改造、李春大道西延、引源路等5条道路建设，进一步拉开县城发展框架。结合刘家庄城中村改造，高标准完成永通路东延过村段拓宽改造，真正畅通县城“主动脉”。紧盯古冶河修复项目，加强与省市衔接，力争早日启动总长17.3公里的环城水系建设，通过引水入城、引水环城，为县城增添一条新的生态景观长廊、休闲旅游长廊和品质生活长廊。提速重点片区建设。青银高速口片区，加快推进县医院整体搬迁等在建项目，城市综合馆5月1日前对外开放，及早启动铜锣湾商业广场、天链航天科普基地、庆阳综合职业技术教育中心等一批彰显新城形象的地标性建筑。石桥大街、石塔路片区，高标准做好历史文化街区综合整治提升，完成赵州桥文化产业园、临洨门公园、赵州古城保护项目二期和圣碑文创园建设，力促茶文化创意园等项目落地建设，持续丰富文化、旅游、商业等经营业态，精心打造“新城新景、古城古韵”的城市风貌。大力推进城市更新。加快完成东晏头改造北区建设，全面启动刘家庄和西朱家庄整村拆迁，对交通局家属院等18个老旧小区进行改造提升，对龙腾大街等13条主干道、51条小街小巷和12个街旁游园进行综合整治提升。加快实施府前街东侧区域拆迁，精心打造与望汉云台园对称协调的休闲广场。有序完善雨污分流体系和雨水调蓄工程，力争实现“小雨不积水、大雨不内涝”。建设提升一批特色商业街区、风情街区，推动金桥城市广场、天山熙湖商业广场尽快建成投用。加快完成兆融公司市场化转型，为县城建设、城市更新拓展融资渠道。强化县城精细管理。持续实施绿化、美化、亮化、净化工程，巩固拓展省级文明城、园林城、洁净城、卫生城创建成果，全面实施省级森林城市创建，谋划启动国家园林县城创建。健全街长、巷长、楼长等网格化管理体系，严格落实“门前三包”责任制，扎实开展县城管理精细化专项行动，加大环境卫生、交通秩序、广告牌匾整治和占道经营、马路市场、不合格电动车、不规范围挡等治理力度，提高“以克论净”“水洗机扫”等常态化环卫作业标准和质量。盘活利用城市公共资源，有序实施智慧停车场升级及充电设施建设。加强智慧城市和执法队伍规范化建设，不断提高城市综合治理能力和管理服务水平。 六、坚定不移把乡村全面振兴作为再创赵县辉煌的基本支撑，奋力交出农业强、农村美、农民富的优异答卷。深入贯彻中央和省委、市委农村工作会议精神，全面实施乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果，不断提升“三农”工作质量和水平，加快推动农业大县向农业强县转变。坚决保障粮食安全。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略和永久基本农田保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。接续开展粮食高质高效示范创建，确保粮食总产保持在57万吨左右。整体谋划、分步推进总投资2.5亿元的小麦制种大县项目，扶持龙头企业加快建设种业研发中心、核心种源繁育基地、小麦育种创新基地和现代良种加工仓储中心，以项目建设带动规模经营、促进农民增收，力争用5年时间把赵县建设成为中国小麦制种第一县、中国北方小麦繁种基地。大力推广粮食生产集成配套技术，走“高产+优质+节水”路子，形成独具特色的粮食生产“赵县模式”。加快发展现代农业。全年开展2次全县农业结构调整观摩拉练活动，引导发展设施蔬菜、经济作物、小杂粮等优质高效农业，年内创建2个以上市级蔬菜标准园。试点整村推进浅埋滴灌节水农业和土地托管社会化服务，示范带动全县农业现代化、规模化、专业化发展。大力推广梨果标准化栽培管理技术，新建5个500亩精品梨园，做好梨汁、梨干、梨酒等精深加工，办好梨花节和梨果产业发展推介大会，持续扩大赵州梨果知名度和品牌影响力。积极发挥科技对农业生产支撑作用，依托市农科院实验基地，优先在我县推广最先进的科研成果。加强无公害、绿色、有机、地理标志特色农产品认证和管理，完成2个以上“三品一标”基地认证。扎实推进乡村建设。加快实施投资2亿元的农村生活水源置换和饮水管网改造、投资1.8亿元的电网新改建、投资1.1亿元的65公里农村公路改造等系列工程，着力补齐农村基础设施短板。持续开展农村人居环境整治提升，统筹抓好村容村貌提升、农村厕所革命、生活污水治理等各项重点工作，创建1—2个市级乡村振兴示范区。坚持产业、文化、生态高度融合，依托梨园特色小镇项目，打造带动县域东部发展的美丽、富裕、有吸引力的经济强镇。持续增加农民收入。规范和加强衔接推进乡村振兴补助资金管理，提高资金使用效益，坚决防止出现规模性返贫。坚持因地制宜，加快发展“多村一品”“一乡多业”，助力农民增收致富。坚持以企带农、以工补农，积极发挥11个市级以上农业产业化联合体的联农带农作用，让农民享有更多产业增值收益。围绕强村富民，盘活各类资产资源，发展壮大农村集体经济，争取年内集体经济收入10万元以上的村达到60%以上。积极稳妥推进农村土地、宅基地等重点领域制度改革，规范培育新型农业经营主体，年内创建1—2个省级现代农业园区。 七、坚定不移把天蓝地绿水清作为再创赵县辉煌的鲜明底色，持续打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战。深入贯彻习近平生态文明思想，强化精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准、更大力度、更实举措推动生态文明建设实现新进步。全力推动空气质量稳定向好。严格落实大气污染防治各项攻坚措施，突出重点区域、重点领域、重点行业、重点时段，统筹推进压煤、减排、治企、控车、抑尘、禁烧等重点任务，加大建筑工地、国省干道、裸露地面和重型车辆管控力度，全面完成城区小街小巷硬化提升和城乡停车场综合整治，最大限度降低本地污染源，确保各乡镇空气质量稳定退出全市“后二十”、全县空气质量退出全省“后四十”。聚焦冬奥会和党的二十大等关键节点，夯实乡镇属地责任、部门监管责任、企业主体责任，加大污染治理力度，坚决保障重点时段空气质量。深入打好碧水、净土保卫战。提标升级第二污水处理厂，启动碧水污水处理厂建设，完成洨河生态湿地建设，强化洨河、汪洋沟协同治理，确保出境断面水质持续稳定达标。坚持“节引调补蓄管”综合施策，大力发展节水农业，全面完成农村生活水源置换和各类自备井关停，有序启动东部梨区灌渠恢复、古冶河修复等工程，确保年内实现地下水采补平衡。扎实做好土壤污染状况详查、涉重金属污染综合整治等工作，坚决确保我县土壤环境安全。以创建省级森林城市为抓手，严格落实“林长制”，大力开展绿化提升，进一步筑牢生态屏障。统筹生态环境保护和经济社会发展。稳妥有序推进碳达峰碳中和工作，探索符合赵县发展阶段和产业特点的低碳发展路径。坚持有所为、有所不为，健全完善投入产出评价机制，动态清零“散乱污”企业，引导企业加大环保投入、高耗低效企业主动转型，切实把有限的资源留给能够延链补链强链、能够打基础利长远的好项目。坚持“一企一策”，实施差异化减排措施，不断扩大正面清单纳入范围和数量，力争在重污染天气应急响应期间“不限产、不停产、少检查、少打扰”，坚决不搞“一刀切”。严厉打击偷排偷放等环境违法行为，对屡查屡犯、情节严重、主观故意的企业一律顶格处罚、绝不姑息。 八、坚定不移把保障改善民生作为再创赵县辉煌的根本目的，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，加快补齐各领域民生短板，让发展惠及民众，让人民乐享成果。慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总体策略，严格落实“十个常态化”30项措施，持续加强重点人群、重点部位、重点场所排查管控。全面加强八支队伍、七套信息化系统建设和应用，提升疫情防控的科学性、精准性和信息化水平，努力以最小的社会成本获得最大的防控成效。加强村卫生室、社区卫生服务站建设，强化医疗机构和药店规范管理，切实发挥好疫情防控“哨点”作用。紧盯重点群体，继续加强新冠疫苗接种，筑牢群体免疫屏障。坚定不移强化民生保障。实施积极的就业政策，抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，健全完善残疾人、城乡困难人员帮扶政策，保持零就业家庭动态清零。持续实施全民参保计划，确保应保尽保、应缴尽缴。完善分层分类社会救助体系，强化低保人员、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障。统筹“一老一小”，加快推进婴幼儿照护机构、失能半失能康复护理中心建设，谋划实施县综合福利中心改建工程。多种方式建设保障性租赁住房，缓解青年人才、产业工人、低收入家庭等重点群体住房困难。全面统筹繁荣社会事业。持续扩充优质教育资源，新增2个城区公办幼儿园和8个以上农村公办幼儿园，新改扩建13所中小学，完成赵县中学增设初中部和石塔实验学校等学位挖潜工作，启动庆阳综合职业技术教育中心建设，谋划在农业农村局现址新建1所九年一贯制学校，让更多的赵县孩子上好学校、找好老师、受好教育。持续深化医药卫生体制改革，加快县医院整体搬迁项目建设，完成传染病区建设，探索与京津和省会知名医院建立紧密型医联体。持续开展文化惠民工程，精心做好新图书馆、文化馆、博物馆、体育馆和会展中心开放工作。持续用力办好民生实事。坚持“量力而行、尽力而为、确保完成”，紧盯群众反映强烈的“操心事、烦心事、揪心事”，经过广泛征求意见和认真研究论证，谋划了14项民生实事候选项目，请各位代表予以审议。我们将按照大会票决意见，逐项分解落实，认真组织实施，高质量按时兑现承诺，真正把实事好事办到人民群众的心坎上。毫不放松抓好安全稳定。统筹抓好安全生产、道路交通、防火防汛、食品药品安全、学校安全等“大安全”，严防各类安全事故发生。加快完成县域视频监控全覆盖，扎实做好信访稳定、社会治安综合治理等工作，常态化推进扫黑除恶，建设更高水平的平安赵县。加强国防动员和退役军人服务管理，营造尊崇军人职业、尊重退役军人的浓厚社会氛围。实施中长期青年发展规划，促进青年优先发展、高质量发展。统筹推进民族宗教、外事侨务、人防、气象等工作，积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等事业发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表！进入新发展阶段，赵县要有新气象；贯彻新发展理念，赵县要有新作为；构建新发展格局，赵县要有新贡献。我们一定从形势任务、发展需要、能力素质、群众期盼出发，系统谋划、步步为营，天天有改善、年年有进步，加快建设政治型、法治型、科学型、创新型、改革型、学习型、民本型、服务型、数字型、廉洁型的“十型”政府。 一、始终在党的领导下忠诚为政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持一切从政治上考量、在大局下行动，更加自觉地把党的领导贯彻到政府工作各领域、各方面和全过程，推动全县经济社会发展始终沿着正确方向前进，确保中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求不折不扣落地见效。 二、始终在法治轨道上依法行政。坚决贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，将政府活动全面纳入法治轨道，积极创建全国法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，持续强化审计监督、统计监督，大力推进政务公开，全面提高政府公信力和执行力。 三、始终在担当作为中高效施政。牢固树立“只为完成想办法、不为落后找理由”的理念，抬高标杆、加压奋进，全力推动各项工作争一流、创先进。健全完善闭环落实机制，以项目化、工程化、清单化方式，推动各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。科学设置考核评价体系，旗帜鲜明地为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲，真正实现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。 四、始终在为民服务中务实理政。政府的一切工作归根到底是为了人民。树立正确工作导向，把群众诉求作为第一目标，把人民根本利益作为第一出发点，把群众满不满意作为检验工作第一标准，使政府工作更加符合群众意愿、体现群众需求。坚决破除官本位思想，反对高高在上的衙门作风，穿“平常衣”、吃“家常饭”、交“草根友”、走“亲民路”，真正让“不靠关系办事”“没人也能办成事”成为常态。 五、始终在遵规守纪中廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，落实落细政府系统全面从严治党主体责任，紧盯重点领域、关键环节、关键岗位，健全完善权力配置和运行制约机制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态，树立为民务实清廉的良好形象。坚持“过紧日子”，打好“铁算盘”，确保每一笔财政开支都用在刀刃上、关键处。各位代表！千年古城今胜昔，勇毅前行创辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，统一思想、坚定信心，奋力推动国家历史文化名城、现代美丽新赵州建设实现新跨越，为再创赵县发展辉煌作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 2022年保定市政府工作报告

  2022年保定市政府工作报告2022年1月23日在保定市第十六届人民代表大会第二次会议上保定市人民政府市长闫继红各位代表：现在，我代表保定市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2021年工作回顾刚刚过去的一年，是保定发展历程中极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕激情奋进“十四五”、再造一个新保定工作主线，聚焦“三步走”战略目标^[1]、“三聚焦一加强”战略部署^[2]，团结带领全市人民，拼搏奋进、开拓创新，现代化品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象。我们坚持政治引领，时刻牢记习近平总书记殷切嘱托，历史性地解决了区域性绝对贫困，全面建成小康社会，被党中央、国务院授予全国脱贫攻坚先进集体。重大政策落实、环境治理、财政预算资金管理、公立医院改革等4项工作受到国务院办公厅表彰激励。我们坚持人民至上，扎实推动城市转型，城中村改造开创保定城改多个第一奇迹。电谷、万博等五大片区灯光秀入选新华社全球连线推介视频。大力发展教体事业，保定成为全国地级市中首个国家职业教育改革试点，国家体育总局、中国奥委会授予我市全国首个“奥运冠军之城”纪念奖杯。我们坚持创新发展，全市研究与试验发展经费投入强度稳居全省第一，我市获批全省首家“科创中国”试点城市，科技部批复我市为创新型城市示范市。在全省率先开展“揭榜挂帅”^[3]，首批公布涉及1.6亿元的19项技术需求榜单，在新华社《习近平时间》栏目专题报道。全省唯一的国家重大科技基础设施中国农大模式动物表型与遗传研究项目加速落地。全市制造业质量竞争力指数连续七年全省第一。我们生活并为之奋斗的这座千年古城，正以全新姿态和崭新形象，加速赶超、蝶变跃升，经济社会发展实现历史性新变化、新成就。2021年，全市生产总值完成3725亿元，增长7.2%、全省第一；一般公共预算收入完成312.5亿元，增长11.3%、全省第一；规模以上工业增加值增长11.4%、全省第一；进出口总值完成411.3亿元，增长40.4%、全省第一；固定资产投资增长6.9%、全省第二；社会消费品零售总额增长9.5%、全省第二；居民人均可支配收入增长10.1%、全省第二。在开局之年，全市主要经济指标保持中高速增长，稳居全省前列，展现出强大发展韧性和活力。一是协同发展实现新突破。紧紧扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，毫不动摇“服务首都、对接北京、联动雄安”，京雄保一体化发展按下“快进键”。350多批次央企、京企来保深度对接，京津保合作项目572项、总投资7139亿元，与央企合作项目115个、总投资2159亿元。雄安郊野公园保定园惊艳亮相，京雄高速、荣乌新线和容易、安大两条建材通道如期通车，雄忻高铁、京雄保城际（R1线）等轨道交通项目加快推进。大兴机场涿州航站楼、中国古动物馆、央视涿州文化产业综合体等一大批重大项目成功落地，京津冀协同发展、雄安新区规划建设的政策红利，正加快转变为保定发展的强大动力。二是城市面貌展现新形象。聚焦建设与雄安新区相辉映相联动的现代化中心城市，城市更新行动扎实开展。压茬推进主城区城中村改造，一期安置区1月14日首批封顶，二期正加快建设，三期全面启动，11.5万村民的高品质幸福回迁梦，正一栋栋变为现实。强力开展主城区聚焦城市管理“新颜值”行动，首批“十三件工程，26件实事好事”陆续办结，一批口袋公园走进百姓生活，真正做到了还规范、还秩序、还空间、还绿化于民。聚力推动主城区交通优化提升，改造市政道路21条、桥梁30座，打通保定南高速出口关键堵点，复兴路全线贯通，广大市民的上班路、回家路，正变得越来越便捷、越来越舒心。315栋楼宇、5大片区亮化闪耀保定夜空，3.94平方公里古城保护更新快速推进，环城水系加快建设。这些新变化、新提升，已经成为我们看得见、摸得着、能感知的品质生活体验。三是产业转型积蓄新动能。牢牢把握项目是第一支撑，创新是第一动力。2021年实施市以上重点项目502项、当年投资996.3亿元，完成全年计划的141.7%。“5个1000”行动^[4]累计入库项目1290个、拟定总投资4126亿元，超额完成年度目标。全市科技创新平台达到383家、科技型中小企业达到11042家、高新技术企业达到1306家，位居全省前列。全国首家、全省唯一的国家技术标准创新基地（光伏）落户保定，同光晶体涞源10万片碳化硅单晶衬底项目竣工投产，数据服务产业项目集中开园，百辆氢能重卡运营规模、里程全球第一。全市节能环保、汽车及零部件、新材料、生物医药健康、高端装备制造等产业增加值分别同比增长29.2%、16.5%、16%、17.6%和33%，新能源汽车产量达到5.5万辆，同比增长41%。“7+18+N”现代产业体系^[5]不断壮大，保定高质量发展的活力越来越足、后劲越来越强。四是乡村振兴取得新成果。持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。全面落实“四个不摘”，建档立卡脱贫人员和监测对象稳定增收、无一返贫，高质量通过国家和省脱贫攻坚后评估。全面启动42个市级乡村振兴示范区创建，积极推进588个省、市级美丽乡村建设，改建农村公路864.8公里，改厕16.4万座，农村生活垃圾收运处置体系基本建成。大力发展都市农业，深化农业产业结构调整，农林牧渔业总产值完成704.8亿元，增长8.1%、全省第二。省级农业龙头企业101家，增长53%、全省第一。农村面貌越变越美，农民日子越过越好，共同富裕的基础越夯越实。五是生态建设收获新成效。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，高标准建设美丽保定。把蓝天常见、西山常现作为奋斗目标，突出抓好精准减排、精准管控，全市PM2.5浓度同比下降19.4%，优良天数达到249天，连续三年在“2+26”城市空气质量评估考核中评为优秀。坚决扛起“不让一滴污水进淀”的政治责任，深入实施白洋淀上游流域综合治理和保护项目25项，完成1323个村庄生活污水治理，所有有水入淀河流断面水质全部达到Ⅲ类，水环境质量达到二十年来最好水平。全市受污染耕地安全利用率和污染地块再开发安全利用率达到双100%。天朗气清、清水润府的新生态，已经成为保定城市的新形态、人民生活的新常态。六是改革开放增添新活力。推进12345政务服务热线“治理革命”，让服务热线“长出引力、长出眼睛、长出牙齿”，全年受理群众诉求133万条，办结率99%。深化“放管服”改革，全面推进“一网通办”，网上可办率超过99%，492项审批事项“最多跑一次”，“办不成事”反映窗口做法被人民网等媒体报道。与国开行、农发行、工行、建行等省级机构签订战略协议，授信总额近6000亿元。市县两级组织开展政企早餐会200多次，面对面精准解决企业问题。为长城汽车等67家优秀民企制定专项“政策服务包”，实现精准“滴灌”，市场主体总量达到86.3万户，同比增长9%。“太行山农业创新驿站”改革实践入选“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。深化国企改革，市属经营性国有资产集中统一监管基本完成。成功承办第六届中国制造强国论坛、第四届创新驱动发展大会、第八届中国国际物流发展大会、首届白石山第三代半导体峰会等高端论坛峰会。精准高效服务、亲清营商环境、新型国有平台，正成为支撑新时期保定发展的吸引力、竞争力和新动力。七是社会事业打开新局面。坚持人民至上，不断满足人民群众就业、教育、医疗、文化、体育等多元化多层次需求。省定20项民心工程全部提前完成。全年民生支出666亿元，占一般公共预算支出的84.1%，高于全省3.3个百分点。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，落实疫情防控常态化十项30条措施，坚决维护人民群众生命安全和身体健康。深化“每月一题”改革，选定物业管理、房地产办证难、冬季供暖、农民工欠薪等主题，集中治理，建章立制，取得显著成效。新增城镇就业9.56万人，超额完成省定目标。与创新人才教育研究会开展全方位战略合作，启动实施教育“1530”工程^[6]，38个振兴县域教育实验基地落户保定，新改扩建中小学校幼儿园59所。顺利通过省级卫生城市技术评估，国际医疗基地建设加快推进，儿童、中医、肿瘤国家区域医疗中心取得实质性进展，105家医疗卫生机构与京津80余家院校和机构深度合作，更多高水平的医疗服务走进保定、服务群众。成功举办第四届市旅发大会，入选第二批国家文化和旅游消费试点城市。“新四馆”^[7]免费开放，成为文化新地标、打卡新去处。统筹推进全民运动、竞技体育，建成国内唯一的高科技训练风洞，与北京体育大学共建“中国雪上运动学院”，保定半程马拉松万人激情开跑，成功承办河北省第三届冰雪运动会、全国男子三人篮球超级联赛，保定健儿出征东京奥运会全员金牌，创冠军之城新纪录。青春友好、儿童友好、品质教育、品质医疗、冠军文化构筑了现代化新保定的丰富内涵。八是自身建设彰显新担当。扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，加强政府系统党的建设，推进全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，以“刀刃向内”的决心和勇气，驰而不息正风肃纪反腐。深入学习贯彻习近平法治思想，依法行政、高效施政，在全省率先实行法律顾问常态化列席市政府常务会议制度，得到中央依法治国办充分肯定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。协助市人大开展立法调研，制定地方性法规6部，办理人大代表建议、政协提案508件，建议提案办复率、满意率均达100%。民兵训练工作获中央军委国防动员部表彰。审计统计、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、史志档案、人民防空、防灾减灾、气象、退役军人、妇女儿童、老年人、残疾人等工作取得新成绩。各位代表！生逢伟大时代，是我们的幸运；建功伟大时代，是我们的责任。迈进新时代，奋进新征程，我们每个人都是拥护者、捍卫者。党的十八大以来，习近平总书记9次考察河北、3次踏上保定这片热土，给予我们巨大政治关怀。一年来，孙春兰、胡春华、黄坤明等领导同志到保定视察指导，王东峰同志12次到保定调研检查，全市上下备受鼓舞激励。承载着习近平总书记的殷切嘱托，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，心系“国之大者”，胸怀“两个大局”，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，学党史、悟思想、办实事、开新局，坚决做到对党绝对忠诚、对人民高度负责，一言一行见初心、一举一动担使命，凝聚了再造一个新保定的磅礴伟力，圆满完成了全年各项任务目标，经济社会发展取得历史性新成就。党中央、省委各项决策部署正在保定大地落地生根、开花结果。绘写新篇章，建设新保定，我们每个人都是拼搏者、奔跑者。新一届市委、市政府擘画了激情奋进“十四五”、再造一个新保定的新蓝图。全市广大干部职工时不我待、只争朝夕，向深夜要时间，向时间要效率，激情忘我投入工作、夜以继日履职尽责。在疫情防控一线、在城市更新现场、在项目企业厂区、在乡村社区基层，每一次艰难险阻都有一批斗士逆行奋战，每一个紧要关头都有一支队伍挺身向前，每一个不眠之夜都有一盏灯火迎接黎明。大家在坚守平凡岗位上付出与奉献，在打赢攻坚硬仗中冲锋与拼搏，在践行初心使命中奋斗与担当，奋力推动现代化品质生活之城迈好第一步、见到新气象，让保定各项事业实现了更加深刻的理念之变、协同之变、城市之变、产业之变、作风之变。扮靓新颜值，共享新生活，我们每个人都是建设者、贡献者。激情奋进的舞台没有“独角戏”，品质生活的追求没有“旁观者”。在这一年的奋斗中，最让我们感激的是，国家部委、省直厅局、央企集团、金融机构，给予我们悉心指导和鼎力支持，让我们干成了很多过去想干没有干成的大事；最让我们感动的是，广大群众识大体、顾大局，舍小家、顾大家，给予政府工作最大的理解包容和最多的关心支持；最让我们钦佩的是，广大优秀企业家克难奋进、创新创业、追求卓越，成为行业翘楚，为全市经济发展作出了突出贡献；还有最让我们尊敬的各行各业的生产者、建设者们，大家都在自己的小天地里努力奋斗拼搏，用一己之光为保定之域添彩。每个人都了不起、每个人都不平凡，我们要为保定人民的顽强精神和创造伟力点赞！在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻保解放军、武警部队官兵、政法干警和应急救援人员，向广大企业家、个体工商户和各行各业劳动者，向新闻媒体和所有关心支持保定发展的朋友们，表示衷心的感谢！各位代表！过往成绩都是接续奋斗的结果，美好愿景还要在继往开来中实现。我们也清醒认识到，实际工作中还存在诸多挑战和短板，主要是：经济总量不足、产业结构不尽合理，高质量发展仍有差距；城市规划建设相对滞后、城市经济发展力度不足；巩固脱贫攻坚成果任务较重、推进城乡统筹发展和乡村振兴任务艰巨；发展环境和营商环境仍需优化；政府系统作风能力建设需要进一步加强。我们一定坚持需求导向、问题导向，注重工作成效，在解决问题、做实工作中奋力建设现代化新保定。 二、2022年主要目标任务今年是党的二十大召开之年，是激情奋进“十四五”、再造一个新保定的加速奔跑之年，是建设现代化品质生活之城的关键之年，做好今年工作至关重要。前不久召开的市委十二届三次全会，深刻分析了当前经济社会发展呈现出的“六个趋势”^[8]，提出要积极应对“四大挑战”^[9]，指出要在纷繁复杂的大局大势中保持战略定力，锚定建设现代化品质生活之城的奋斗目标不动摇，围绕“奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度”这一年度工作总抓手，重点打好“十个主动仗”^[10]。这些安排部署，充分体现了习近平总书记重要讲话和党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神，充分体现了全省建设“六个现代化河北”^[11]、构建“两翼、两区、三群、六带”^[12]发展布局的总要求，充分体现了保定现阶段必须抢抓机遇激情奋进、凝心聚力赶超跨越的发展需求，充分体现了1000万保定人民重塑大市辉煌、过上幸福品质生活的期待愿望。这是我们做好今年政府工作的总遵循，我们一定深刻理解、准确把握、全面落实。新的一年里，我们要在“准备困难”中赢得保定未来，时刻准备应对各种挑战、积极抵御各种风险、认真解决各种问题，紧紧围绕现代化品质生活之城建设，聚精会神抓发展，心无旁骛抓落实，一步一步奋力推动现代化新保定建设。今年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，落实中央、省委经济工作会议和省两会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实“11258”总体要求^[13]，紧紧围绕激情奋进“十四五”、再造一个新保定的工作主线，着眼于“三步走”战略目标和“三聚焦一加强”战略部署，奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度，全力构建京雄保一体化发展新格局，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。全市经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，居民人均可支配收入增长8.5%左右，力争主要经济指标增速持续保持在全省前列。能耗及污染物排放等约束性指标完成省定任务。今年，我们要把“绽放新颜值、跑出加速度”作为总抓手。这是市第十二次党代会确定的现代化品质生活之城建设“三步走”目标，尤其是第一步“突出新颜值”的年度化表述，是我市贯彻“稳字当头、稳中求进”要求、“着力稳定宏观经济大盘”的集中体现。强调“绽放新颜值”，是因为以人民为中心的城市建设，是现代化品质生活之城建设的重头戏，是保定承接非首都功能疏解、唱响新时代雄保“双城记”的重要基础，直观地展示着全市人民奋进新征程、建功新时代的蓬勃朝气和昂扬士气。我们要坚持人民城市为人民，持续抓城市更新改造提升，早出成果、多见精彩。以一带 十、以点带面，促进各项工作每天有新进展、每月有新变化，展现最拼搏、亮出最精彩。强调“跑出加速度”，是因为我们深知当前保定最大的问题就是发展不足的问题。高水平再造一个新保定，与其他地方平速不行，较往年匀速不行，必须拿出奋力奔跑的加速度，以超常规的努力来补课，以快补晚，以量争先，以质创优，以敢拼才会赢的担当，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，干出人民满意、组织认可的新业绩。“绽放新颜值、跑出加速度”，要把软实力作为重要内容。软实力已越来越成为一个地区、一座城市综合实力的重要标志。去年我们在城市更新等“硬实力”方面有了很大提升，今年需要更加注重发挥软实力的“加速器”作用，推动软实力与硬实力相得益彰，进一步厚植城市精神、彰显城市品格。我们要建设的现代化品质生活之城，既讲规则秩序、又显蓬勃活力，既有现代城市风范、又有历史文化名城神韵，既能各美其美、又能美美与共，既可触摸历史、又能拥抱未来，既崇尚人人奋斗出彩、又体现处处守望相助，努力把保定建成干事创业的热土、幸福生活的乐园。具体工作中，我们要聚焦市委全会打好“十个主动仗”要求，把现代化品质生活之城建设“十大提升工程”目标年度化、任务具体化，一步一个脚印把新保定美好蓝图如期实现。 一、深入推进品质城市提升工程。围绕建设与雄安新区交相辉映、舒适宜居的现代化中心城市，坚决打好城市更新城市转型主动仗，让保定人民享受宜居宜业宜游宜学宜养的舒适生活、极致服务和品质体验。一是扮靓城市颜值。把人民的感受度作为现代化品质生活之城最根本的衡量标尺，加强城市规划和设计引领。接续开展城市管理“新颜值”行动，加快“拆改建绿亮管”，每季推出一批群众感受最强的实事好事，迭季推进、常抓不懈。扎实推进主城区城中村改造，一期安置区11月底前入住，二期安置区完成主体，三期全面启动建设，通过高标准城改，改出人民群众的高品质生活、城市建设的高颜值形象。以更大的决心推动“城市标志”行动，中国古动物馆10月开馆，长城爱情广场12月建成运营，高标准推进华侨城未来创想城、央视涿州文化产业综合体项目建设，打造一批面向京津冀区域的少年儿童文化聚集地、青少年消费促进区。二是留住城市记忆。以敬畏之心实施“古城保护”行动，整合“八大国宝”串珠成链，整体推进西大街—城隍庙、直隶总督署—古莲花池、体育场—淮军公所三大提升工程，西大街历史文化街区力争5月开街，把保定古城建成中华优秀传统文化展示区。加快推进“西郊八大厂”工业遗产文化创意集聚带建设，让“老保定”文化、“古靴城”记忆成为可追寻能触碰的保定铭牌、保定印记。三是激活城市律动。深化“四化四园”^[14]行动，谋划启动西二环绿道建设和复兴路带状绿地建设，打造北三环绿道。新建（改建）100个口袋公园，建设恒祥儿童公园、市民健身公园等城市公园，让人民群众随处可休闲休憩、可健身运动。环城水系8月贯通，首届全马10月燃情开跑，让运动风尚、运动基因洋溢城市的每个角落。四是点亮城市温暖。适度超前开展城市基础设施投资，加快城市管道更新改造，统筹推进综合管廊、滨水亲水空间、体育场、动物园和四级公园体系建设。完成东风路、裕华路等重点道路微更新改造，全面启动主城区背街小巷整治提升，让城市温度体现在那些不容易为人看到的方寸之间。开展县城建设“十个一”攻坚行动^[15]，全方位打造“一街一景”，让设计感、时尚潮、文艺范涌动在城市大街小巷，营造更多让人看一眼就喜欢、越细品越有味道的城市意境，让温暖动人的微表情、精细管理的高效能，成为现代化品质生活之城的内涵标识。五是畅享城市便捷。深入实施“交通提升”三年行动，推进路网建设三年行动计划，落实十大重点任务、55项具体行动，打通主城区创业路、瑞新街等10条断头路，新投入使用一批便民停车设施，有效解决主城区交通拥堵问题，加快构建通勤圈、生活圈、商业圈高度融合的通勤体系。深化数字保定、智慧保定建设，推进最小管理单位的数字化，运用数字孪生理念和技术，打通服务群众“最后一公里”，让上班的路、回家的路、体会乡愁和感受田园的路更加快捷舒心。 二、深入推进综合交通体系提升工程。以交通一体化推动京雄保一体化发展，加快建设京津冀世界级城市群中的重要交通枢纽城市。一是拉开交通框架。发展通用航空，推进江城机场改造通用航空机场，建设定兴、涿州军民共用机场，推动阜平、涞水等通用机场建设。畅通陆海通道，依托现有轨道、高速交通路网，密切与天津港、曹妃甸、黄骅港的交通链接，推动中欧班列常态化运行，深度融入“一带一路”，着力打造立足京津冀、链接大湾区、通达长三角、联动成渝的综合交通体系，以交通大格局助推保定大发展。二是紧密链接北京。争取京雄保城际（R1线）保定东至雄安段纳入国家近期实施项目，力争早日开工。同步推进雄忻高铁和保定南站建设，力争保定东站综合交通枢纽项目年底前开工。配合做好京原铁路电气化改造相关工作。积极推进“米字型”轨道交通路网建设，助力打造轨道上的京津冀。三是无缝衔接雄安。全面推进北三环东延、336国道高阳段、保静线新区至保定段等7个涉雄安重大交通项目建设，织密与雄安新区骨干路网联系，为唱响新时代雄保“双城记”提供有力支撑。四是高效连通三区。促进新老城区融合发展，谋划启动107国道改线等项目，东二环快速路力争3月份进场施工。加快破解南三环土地、资金等制约难题，力争年内获得工可批复，加快中心城区融合发展。 三、深入推进创新驱动提升工程。打好京雄保一体化发展主动仗，加快推进创新型城市建设，积极构建京津冀协同创新共同体。重点发挥“三大优势”：一是创新政策优势。紧抓北京国际科技创新中心建设机遇，用好“科创中国”试点城市、国家级创新型城市建设政策，深入实施“国字号”重大科技基础设施培育工程。结合首都都市圈发展规划，全面对接北京产业链，大力实施“京保协作五个一”行动^[16]，积极谋划集成电路、人工智能、拓展现实和超高清显示、区块链、交互娱乐、元宇宙、新型细胞治疗、基因编辑等未来产业，努力让前沿科技率先突破、先进理念率先应用、未来生活率先体验，全力建设开放共享的产学研用试验场。全年开展“揭榜挂帅”3批次30－50项，安排专项资金2亿元以上。依托国信优易、百度、小米、科大讯飞等优势企业，发展数据服务产业，支持京东（保定）数字经济产业园、竞秀数字产业大厦建设，筹建保定数据治理和数据资产评估中心，打造华北地区最重要的数据服务中心和国家级大数据服务基地。二是创新资源优势。深化与国家部委、科研院所常态化对接，争取更多国家区域性科技创新试点落户保定。加强与中电科、中船集团、中国五矿、中国电建等央企、国企战略合作，探索建立利益联结新机制，带动我市企业做大做强。深化校地融合、校企合作，发挥驻保院校、研发机构作用，建立紧密链接机制，促进科技成果在保转化应用。发挥深圳园、保定中关村、保定高新区、莲池高新区等平台作用，力争全年新增协同创新平台10家，认定省级以上创新平台10个、市级创新平台30个。新增高新技术企业60家、科技型中小企业500家。三是创新人才优势。大力发展科学家经济，积极引进北京智库、院士专家、科研机构人才资源。发挥保定籍院士作用，建设省级“院士合作重点单位”3家，用好院士专家服务中心和科学家活动月制度，发展科学家经济。实施“千百万”青年英才集聚工程、“冠军回乡”行动、保定籍系列人才返乡计划。落实人才“双十条”^[17]，吸引更多人才来保就业创业，加快建设创新英才汇聚的“强磁场”“黄金台”。 四、深入推进产业转型提升工程。一手抓产业链“硬科技”，一手抓产业服务“软提升”，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。启动实施“五个行动”：一是产业升级“千百亿”行动。持续推进“产业强市倍增计划”，力争“十四五”末做优做强新能源及智能网联汽车、文化旅游、商贸物流、建筑业4个两千亿级产业集群，做大做好电力装备制造、轨道交通、都市农业、被动式超低能耗建筑等5个千亿级产业集群，发展壮大第三代半导体、数据服务、氢能、金融服务、体育、文化传媒、建材、涂料、纺织、雕刻、中药材、生命健康、箱包、节能环保、检验检测15个百亿级产业集群，打造一批50亿级县域特色产业集群。二是“专精特新”^[18]振兴行动。持续推进“高新技术企业和科技型中小企业倍增计划”，开展“民营企业、民营企业家表彰”和“专精特新企业行”活动。扶持壮大“小巨人”企业，建立单项冠军培育库，促进大中小企业融通共促，加快培育一批细分行业领跑者、关键技术攻坚者、产业链供应链维护者，推动更多中小企业上市融资、加快发展。培育国家“小巨人”企业3-5家，新认定省市“专精特新”企业各50家以上、省级示范企业30家以上。力争新增省级单项冠军企业15家，新增规上工业企业300家、规上服务业企业95家，新增上市公司3家、挂牌企业27家。三是“开发区升级”行动。持续推进“开发区实力倍增计划”，以集约高效为目标，加强空间统筹，优化资源布局，提高专业化创新服务能力。支持专业孵化器等创新创业平台建设，吸引天使、创投等资本在园区聚集，开展长期投资、硬科技投资，形成以公共平台、底层技术、龙头企业等为核心的多样化创新生态。深化与知名创新运营平台合作，打造一批国际合作、省际合作产业园。推进竞秀区、曲阳县设立省级经济开发区。四是“精准服务”招商行动。围绕“医车电数游”、被动式超低能耗建筑、都市农业等重点产业，深化细化“双千工程”^[19]。每个县都要建立一支懂招商知识、专业知识、语言知识和有吃苦准备、奉献精神的专业招商队伍。每个单位都要八仙过海、大显身手，每年抓成一批北京疏解的重大项目。五是“市场主体培育”行动。做大做强创新引领、碳中和绿色、消费需求聚人气产业，大力发展研发设计、仓储物流、金融保险等生产性服务业，积极培育团餐、家政、社区服务等生活性服务业。深入推进“县域经济倍增计划”，着力在稳制度、创环境、落政策等软实力方面下功夫。常态化开展企业家早餐会，帮助解决租金、税费、社保、融资等方面难题，全力培育企业家健康成长的沃土。加强对中小微市场主体的保护，规范发展早间经济、夜间经济、假日经济、城市经济等多种经济业态，浓厚城市生活的烟火气。持续推进“省市重点项目倍增计划”,安排市以上重点项目599项，总投资5942亿元，当年计划投资1003亿元，营造推动投资和项目建设的制度环境，筑牢高质量发展的“四梁八柱”。 五、深入推进乡村振兴提升工程。把乡村振兴作为现代化品质生活之城的稀缺资源、提升城市能级和核心竞争力的战略空间，扎实推进规划同步、产业同兴、人才同享、风光同美、文化同脉、改革同频，再打一个乡村振兴的漂亮仗。一要让农民日子更有奔头儿。保持主要帮扶政策总体稳定，确保财政投入只增不减。持续推进公共服务均衡分布，补齐民生短板，完善项目清单和服务标准。以满足村民的日常需求为核心，在慢行可达的范围内，打造涵盖生产、生活、生态、治理各要素的基本空间单元。努力消除村集体收入5万元以下的村，村集体收入10万元以上的村达到50%以上，县城人口规模力争达到10万人以上，力争尽快消除一般公共预算收入10亿元以下的县。各县要千方百计增加农民财产性收入，让群众拥有更好的房子、更鼓的钱包、更幸福的生活。二要让农业生产更有甜头儿。面向京津市场大力发展都市农业，发展高价值、高效益、高品质的粮食作物、蔬菜作物，发展“农业+”中央厨房、预制菜、休闲度假、观光采摘、土地认养等新兴业态，规模化推动农业结构调整，做大做强一产。严格耕地保护，建设高标准农田38万亩，确保粮食产量80亿斤以上。新增设施农业16.8万亩，在易县、蠡县、高阳、顺平、曲阳新建5个规模化牧场，新增奶牛存栏2.3万头。依托河北新发地、定兴同福等50家龙头企业，打造农产品加工产业集群。推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，力争绿色食品产品总数达到120个以上，市级以上农业龙头企业突破350家，农业社会化服务组织达到1880家，家庭农场达到6500家。深化与中国农大、中国农科院、河北农大等院校合作，争创国家级农业高新技术产业示范区。启动智慧农业大数据中心建设，创建省级智慧农业示范区3个，市级智慧农业示范区6个。三要让乡村生活更有盼头儿。实施乡村建设行动，接续推进农村人居环境整治提升和农村基础设施建设。围绕“三环五带”^[20]，创建400个美丽乡村，200个以上通过省级验收。高水平打造一批产业特而强、功能聚而优、形态小而美、机制新而活的特色小镇。建设改造农村公路710公里，助力乡村振兴高质量推进。加强乡村生态文明建设，延续历史文脉，推动移风易俗，构建“一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一县一品牌”的生态宜居美丽乡村，让珍视乡村、回归乡村、建设乡村成为新潮流。 六、深入推进品质服务提升工程。聚焦谱写教育强市“新篇章”、打造健康保定“新样板”、擦亮冠军之城“新名片”，聚力发展好各项社会事业，让人民群众在家门口享受高品质的公共服务。一是树立“教育保定”鲜明旗帜。推进基础教育振兴，实施教育“1530”年度计划，新改扩建38所中小学校，新增学位2.7万个。规范普通高中招生秩序，提升高中教育质量。打造特色职业教育体系，全面推进国家职业教育改革试点，加快保定职教园区一期建设，26所公办中等职业学校全部达到省定标准，促进河北软件职业技术学院、保定幼师专升本。助力高等教育改革发展，支持河北大学部省合建和“双一流”建设，加快建设华北电力大学新校区、中央司法警官学院第二校区，服务保障河北农业大学120周年、河北金融学院70周年校庆。努力办好人民满意的教育，让高品质教育成为保定高质量发展的鲜明旗帜。二是做实“健康保定”丰富内涵。坚定不移对接承接北京优质医疗资源，实施“三名”工程，推动与北京儿童医院、广安门中医院、北大肿瘤医院、同仁医院、天坛医院、安贞医院、中日友好医院、积水潭医院等深度合作，打造6家左右国家区域医疗中心。推进国际医疗基地29个签约项目加快落地，北京儿童医院保定医院、广安门医院保定医院如期开工。加快建设安国中药都、易县“中医药强县”，创建河北省中医药健康旅游示范基地。让老百姓在家门口享受高品质的医疗服务，拥有更多健康福祉。三是塑造“体育保定”突出特质。利用好全国首个“奥运冠军之城”的金字招牌，启动体育强市三年提升行动，一年夯基础、两年促提升、三年见效益，加快保定体育事业高质量发展。实施竞技体育提级行动。召开全市体育发展大会，发展高等级体育事业。推进涞源中国雪上运动学院项目建设，评定20所体育传统特色学校，培养储备优秀体育人才。积极承办全省第十七届运动会、京津冀铁人三项赛、全国男子排球联赛等优秀赛事，打造“体育赛事之城”。探索建立与国家、省体育局的常态化会商机制，高水平建设“体育强市”“冠军摇篮”。实施群众体育提标行动。各县谋划建设一批体育公园，主城区配建100个社区健身设施，推动公共体育场馆免费或低收费开放，提升15分钟健身圈标准。办好保定全程马拉松、第十一届国际空竹节、第三届徒步大会等品牌体育活动，每年举办群众赛事活动不低于200场次，让运动成为良好生活习惯，建设全民健身示范市。实施体育产业提质行动。加快涞源七山滑雪度假区等体育项目建设，深化与东方演艺集团战略合作，推动体育+文化+艺术+旅游等融合发展，建设集度假休闲、体育运动、科研教学、旅游观光为一体的冰雪产业基地，打造世界冰雪小镇，做强西部山区冰雪产业带。以体育产业高质量发展，支撑体教融合示范市、体育消费试点市建设。实施体育文化提档行动。弘扬奥运精神、冠军精神，将每年12月27日定为保定市“奥运冠军之城”纪念日，举行系列庆祝活动，打造全民参与、全民共享的品牌体育盛宴。实施“冠军回乡”计划，每月开展一次冠军进校园、进社区、进企业活动，规划建设一批“奥运冠军之城”奖杯雕塑、体育馆、冠军文化博物馆等体育文化新地标，让“自律、从容、健康、快乐、向上”成为保定“奥运冠军之城”特有的精神符号。 七、深入推进品质文化提升工程。聚焦提升文化软实力，不忘本来、吸收外来、面向未来，全面打造燕赵风骨、直隶风韵、革命风华、京畿风范的文化风貌。一是传承文脉增古韵。深入挖掘保定历史文脉资源，编制博物馆之城五年建设规划和三年行动计划。深入挖掘保定美食故事，依托“保定宴”项目，打造保定特色美食博物馆，力争10月运营。年内新增13座博物馆，建设“全国博物馆之城”。与河北大学共建莲池书院，主城区10座“24小时图书馆”开馆，每个县至少打造2座多功能社区（村）旗舰书院，建设“全国书院之城”。科学实施一亩泉生态修复，推动早日复涌，再现历史文化盛景。积极探索艺术+人工智能，创新数字文博、虚拟现实等沉浸式体验，努力使典籍中的保定、文物中的保定、遗迹中的保定穿越时空、活态呈现。二是繁荣文化建名城。持续打造“文化保定·乐享生活”主题文化惠民活动行品牌，让文化领域活起来、热起来，承接北京文化展示和国际交往功能，让前沿对话、高雅艺术、新潮剧目、先锋作品在保定登场亮相。以“保定元素”为核心，让建筑可阅读、街区可漫步、滨水可游憩、建设诗意栖居、浪漫生活的书香保定。推动文旅融合发展，巩固“国家文化和旅游消费试点城市”创建成果，加快创建“全球创意城市网络·手工艺和民间艺术之都”“东亚文化之都”。培育推广一批“金色、绿色、红色、银色”精品旅游线路，建设长城国家文化公园，打造“京雄保一号旅游风景绿道”，太行水镇创建4A、古城创建5A景区，涞源涞水争创国家级、阜平争创省级全域旅游示范区，接续办好第五届（徐水、清苑）市文旅产业发展大会，打造文化旅游亿级人次产业，叫响“国际文化旅游名城”品牌。三是厚植文明添新彩。深化新时代文明实践活动，以文明城市、卫生城市创建为统领，下大力气补齐软硬件短板，形成全市动员、全域覆盖、全民参与的创建热潮。积极践行社会主义核心价值观，推动主流媒体融合发展，讲好保定故事，传播保定好声音，提炼升华新时代保定精神，塑造可信可亲可敬的城市形象。深化爱国卫生运动，市本级、3个县（市）争创国家卫生城市，3个县（市）创成省级卫生县城（城市）。鼓励生育，支持托育事业发展，推动儿童校外活动场地建设，对街区、社区、学校、公园等服务设施进行适儿化改造，基本形成“儿童友好城市”框架。建设“青春友好之城”，营造安身安心、安居安全，宜创宜业、宜学宜游的青年发展生态系统，实现青年与保定共发展，全方位全景式展现新时代保定的精神气象。 八、深入推进绿色低碳提升工程。深入贯彻习近平生态文明思想，精准治污、科学治本，推动生态环境持续好转，打造“绿水青山就是金山银山”的实践范例。一是持续打好蓝天碧水净土保卫战。强化大气污染区域治理，科学精准应对轻中重污染过程，不搞“一刀切”，落实“八尘共治”^[21]，确保空气质量持续改善。强化白洋淀上游流域综合治理，推进污水处理厂扩容、提标、改造，加快城镇管网雨污分流工程建设，确保有水入淀河流断面水质稳定达到Ⅲ类以上，不让一滴污水进淀。强化土壤污染治理，深化农业面源污染整治，推进易县、高碑店生活垃圾焚烧发电项目建设。开展垃圾分类、“限塑”行动，建设“无废城市”。二是统筹山水林田湖草沙一体治理。科学开展常态化补水，统筹配置江水、库水、中水和雨洪资源，深化地下水超采综合治理，确保地下水位稳定回升，争创国家级节水型城市。抓好白洋淀上游规模化林场试点，开展太行山绿化攻坚，完成营造林25万亩。积极开展矿地共建，推进“白茬山”治理，全面完成矿山综合治理任务。三是稳妥有序推进碳达峰碳中和。聚焦氢能发展，依托长城汽车、未势能源、旭阳集团、京能科技等企业，形成氢能产业完整链条，积极推进氢燃料汽车示范城市群建设。推广被动式超低能耗建筑，每县至少完成1个示范项目建设，全市示范面积完成22万平方米以上，打造全国全产业链示范基地。抓好博野、望都、安国、徐水、高阳整县屋顶分布式光伏开发试点建设，加快公共建筑节能降碳改造，打造“零碳”建筑。倡导绿色低碳生活方式，反对奢侈浪费和过度消费，开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区创建行动，让绿色成为保定高质量发展的鲜明底色。 九、深入推进营商环境提升工程。提升营商环境“软实力”，坚持问题导向、抓住关键环节，建设服务保定、活力保定、魅力保定，打造国际化专业化的创新创业高地。一是深化重点改革。以出亮点、见实效为目标，以市场需求为导向，加快推进国有企业体制机制和绩效薪酬改革。开展经营性国有资产集中统一监管提升行动，尽快形成布局合理、结构优化的“8+4+3+N”国企新格局^[22]，力争国控集团达到“3A”评级、10家平台公司达到“2A”以上评级。支持保定高新区、莲池高新区、涿州高新区等打造4.0版园区，壮大成为经济高质量发展的“动力源”。二是扩大对外开放。积极对接争取承办创新驱动发展大会、中国制造强国论坛、数据服务产业创新大会、“碳中和产业之都”论坛等高端峰会论坛，实现“办好一个会、搞活一座城”。全面融入“一带一路”倡议，推动白沟市场采购贸易方式试点稳健运行，推动4个国家级、8个省级外贸转型示范基地提档升级。推动京雄保国际智慧港及“一带一路”商品展示展销中心等项目建设，促进国际班列常态化运行。鼓励长城、立中等龙头企业参与国际产能合作，开拓国际市场。三是做优营商环境。把打造高品位的亲清政商关系作为衡量营商环境的重要标志，深化“放管服”改革，持续开展“三个一”活动，每月开展一次送政策上门行动，每半年查处曝光一批不作为慢作为的干部，每年推进一批惠企改革措施。学习借鉴北京营商环境创新试点5.0版经验，推进企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+代办制+政府配套”改革。推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，服务企业、服务百姓“保省心”。加强接诉、交办、盯办、智能督办能力建设，提高12345政务服务热线便民惠企服务效能。推动有效市场和有为政府更好结合，打造“无证明”城市，建设“信用保定”。 十、深入推进幸福生活提升工程。旗帜鲜明唱响坚持人民至上主旋律，努力将高质量发展的成果落实在老百姓的衣食住行上，打造京津冀最具生活成本竞争力的民生幸福标杆城市。一是稳就业促增收。实施“居民收入倍增计划”，持续扩大中等收入群体规模，确保居民收入和经济增长保持同步。开展“春风行动”“民企招聘月”“金秋招聘月”等活动，促进高校毕业生、退役军人、困难人员就业。城镇实现新增就业8.9万人以上，培训技能人才5.2万人，新增专业技术人员1.3万人。打造知名劳务品牌，为农村劳动力创造更多就业机会，常态化根治农民工欠薪，维护农民工合法权益。二是夯基础强服务。对标北京公共服务标准，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，不断提高公共服务的便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性。以适宜的日常步行范围为空间尺度，以12个片区、65个社区中心为重点，配置居民生活所需的各项功能和设施，打造多彩睦邻、活力多元、多方共治的15分钟社区生活圈。三是办实事惠民生。完成省定20项民心工程，落实好市人大票决确定的民生事项。推进保障性住房建设，促进房地产业良性循环和健康发展。治理物业管理突出问题，形成多元协商共治合力。在主城区50个小区建设分布式换电站，方便电动车充电用电。做好被征地农民参保补贴落实工作。发放城市居民文化惠民卡５万张以上、农村文化惠民券100万张以上。建设城镇街道养老服务中心，实现供餐助餐全覆盖，改造提升特困人员供养服务机构，对困难家庭实施居家适老化改造，打造“颐养幸福城市”。四是防风险保安全。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，有力有效防范和化解政府债务、金融、房地产等领域风险，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。强化生产安全和食药品安全，坚决防范重特大安全事故，提高防灾减灾救灾能力。加强应急平台建设，完善安全应急机制，保障电力、热力、燃气供应安全。持续加强社会治安防控体系建设，严厉打击黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒和电信网络诈骗等违法犯罪，建设平安保定，当好首都政治“护城河”。同时，加强国防动员和国防后备力量建设，深化全民国防教育，支持驻保部队工作，强化退役军人服务保障。充分发挥工会、青年团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用。做好民族宗教、外事、人防、史志档案、气象地震等工作。防疫关乎生命健康，事关经济社会发展大局。我们一定毫不放松抓好疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，“动态清零”总方针，“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，压实“四方责任”，落实“四早”要求，抓细抓实“十个常态化”30项措施，提高疫情应急处置能力，科学精准做好疫情防控工作，确保发现一起、精准高效处置一起，最大限度减少疫情影响，为经济社会发展提供坚强有力保障。各位代表！奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度，对政府自身建设提出了更高更严要求。我们一定扛起责任，锤炼过硬作风，保持奔跑状态，激情奋发作为，在大战大考中交出一份不负历史、不负时代、不负人民的优异答卷。始终加强政治建设。坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，筑牢对党绝对忠诚的思想根基。赓续伟大建党精神，自觉强化理论武装，认真贯彻党的政治路线，坚定不移维护核心、跟随核心、捍卫核心，确保政令畅通、令行禁止，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。始终践行初心使命。坚持人民至上，牢记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。掌握最真实的社情民意，了解最迫切的群众需求，找对破解民生难题的方法举措。真诚服务群众、服务企业、服务发展，从政府“端菜”变为群众“点菜”，深化“接诉即办”“每月一题”改革，进一步提高惠企便民服务效率和水平。始终坚持依法行政。全面贯彻习近平法治思想，深化法治保定建设，推动“八五”普法工作落地见效，持续创建全国法治政府示范市。科学决策、慎重用权，规范决策程序，推动行政执法“三项制度”全覆盖。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。始终锤炼过硬作风。坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，加强业务学习，注重调查研究，克服本领恐慌，增强担当能力，不当“清谈客”，争当“实干家”。承诺的事一诺千金，谋定的事一以贯之，部署的事一抓到底，确保干一件成一件。始终做到清正廉洁。着力推进自我革命，筑牢反腐倡廉的思想防线，守好廉洁从政的政治底线，压实拒腐防变的纪律红线。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，完善权力运行监督制约机制，强化重点领域、关键岗位监管，严肃整治损害群众利益问题，严厉查处不正之风和“微腐败”，永葆为民务实清廉的政治本色，树牢忠诚干净担当的政府形象。各位代表！保定的今天，是千百万人民艰苦奋斗得来的；保定的明天，必将由千百万人民共同拼搏开创。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！名词解释[1]“三步走”战略目标：第一步，到2025年，突出“新颜值”，主城区城中村改造工作2023年全部完成，环城水系全线贯通，保定马拉松等群众性体育活动形成风尚，中国古动物馆等一批地标性建筑建成运营，郊野公园、城市公园、社区公园、口袋公园等公园体系基本形成，全市GDP超过5000亿元，一座现代化新城拔地而起。第二步，到2030年，突出“高质量”，数字经济、生物经济、绿色经济全面发力，“医车电数游”以及被动式超低能耗建筑、都市农业等产业形成有力支撑，全面融入以北京为主导的京津冀产业协同发展大格局，力争GDP达到万亿左右。第三步，到2035年，突出“新品质”，现代化品质生活之城魅力绽放，唱响新时代雄保“双城记”，京津与雄保紧密协同，保定在京津冀世界级城市群中的影响力显著提高。[2]“三聚焦一加强”战略部署：即聚焦发展第一要务，聚焦现代化品质生活之城，聚焦坚持人民至上，全面加强党的建设。[4]“5个1000”行动：即“十四五”期间，全市每年招商入库1000个项目，完成投资1000亿元以上。[5]“7+18+N”现代产业体系：“7”是指“医车电数游”、被动式超低能耗建筑和都市农业7个重点产业；“18”是指新能源和智能网联汽车及零部件、文化体育旅游等18个重点产业链；“N”是指每个县有1-2个县域特色产业。[6]教育“1530”工程：即1个名校长团队培养5个校长学员，30个教师学员。具体操作上，第一年每1位名校长（校长导师）带领10位名师（教师导师），组成一支11人的微团队；校长导师负责培养帮扶县（市、区）的5名校长，10名教师导师每人负责培养3名教师，共30名骨干教师，连续三年，依此类推。[7]“新四馆”：2021年6月25日，经过全面升级改造的市博物馆、图书馆、群艺馆、美术馆正式向公众免费开放。[8]“六个趋势”：市委十二届三次全会上提出，当前经济社会发展呈现出经济发展趋缓的趋势、区域经济地理格局演进的趋势、城市发展愈加重视“软实力”的趋势、产业转型日益突出创新绿色最终消费需求引领的趋势、企业家经济影响力日趋增大的趋势、民生工程日益成为新发展动能的趋势。[9]“四大挑战”：市委十二届三次全会上提出，要积极应对经济总量不足、产业结构不尽合理，高质量发展仍有差距的挑战。城市规划建设相对滞后，城市经济发展力度不足的挑战。巩固脱贫攻坚成果任务较重，推进城乡统筹发展和乡村全面振兴任务艰巨的挑战。各级领导班子的凝聚力战斗力和工作作风存在不足，发展环境和营商环境仍需优化的挑战。[10]“十个主动仗”：市委十二届三次全会上提出，打好京雄保一体化发展主动仗，打好构建现代产业体系主动仗，打好城市更新城市转型主动仗，打好提升文化软实力主动仗，打好乡村振兴主动仗，打好改革开放主动仗，打好绿色发展主动仗，打好坚持人民至上主动仗，打好法治建设主动仗，打好全面加强党的建设主动仗。[11]“六个现代化河北”：河北省第十次党代会上提出，加快建设“两翼”带动、协同发展的现代化河北；加快建设创新驱动、跨越赶超的现代化河北；加快建设绿色低碳、生态优美的现代化河北；加快建设文化教育体育繁荣、精神文明的现代化河北；加快建设共同富裕、普惠共享的现代化河北；加快建设公平正义、平安法治的现代化河北。[12]“两翼、两区、三群、六带”：河北省第十次党代会上提出，两翼：以建设雄安新区带动冀中南乃至整个河北发展，以筹办北京冬奥会为契机推进张北地区高质量发展。两区：建设首都水源涵养功能区，建设京津冀生态环境支撑区。三群：建设以首都为核心的世界级城市群，建设环渤海港口群，建设和融入京津冀机场群。六带：建设大运河文化带，建设京张体育文化旅游带，建设太行山—燕山生态保护和绿色发展带，建设沿海经济崛起带，建设石保廊创新发展引领带，建设冀中南转型升级示范带。[13]“11258”总体要求：市委十一届九次全会上提出，“1”以坚持人民至上为统领，“1”以落实京津冀协同发展战略为主线，“2”以服务北京、联动雄安和推进城市转型、产业转型齐头并进为两个抓手，“5”加快建设“五个保定”，“8”全力打造“八个高地”。[14]“四化四园”：“四化”，即城市风貌绿化、美化、亮化、净化；“四园”，即郊野公园、城市公园、社区公园、口袋公园。[15]县城建设“十个一”攻坚行动：即打造一个鲜明的县城风貌和建筑风格定位，一个优美天际线，一组城市公园、社区公园、口袋公园组成的生态公园体系，一条美丽风景大道，一条滨水景观带，一个城市“会客厅”，一个高品质中心商务区，一组地标公共建筑，一系列由公共文化中心和高水平学校、医院等构成的优质公共服务，一个精细化管理平台。[16]“京保协作五个一”行动：每个县（市、区）对接一家央企或京企、对接北京一所科研机构、对接北京一所基础教育学校、对接一家北京三级医院、培育一家上市公司。[17]人才“双十条”：即我市《关于支持高校毕业生和技能人才在保就业创业的若干措施》和《关于加强海外人才引进工作的若干措施》两个文件中各十条措施。[18]“专精特新”：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。[19]“双千工程”：2020年起，连续五年每年招商引资入库1000个以上项目、引进资金1000亿元。[20]“三环五带”：即环北京、环雄安、环主城区美丽乡村示范环；太行山生态发展带、长城文化带、京西百渡康养休闲带、京港澳特色产业带、京昆绿色农产品示范带。[21]“八尘共治”：即统筹推进工业企业、城市道路、交通道路、建筑施工、市政施工、拆迁工地、裸土裸地及运输车辆污染治理。[22]“8+4+3+N”国企新格局：即形成国控、文发、交投、产发、农发、建投、数投、国康等8家平台公司，保定银行、保定交运、资产管理、新型建材4家实体公司和广电、报社、唐尧网3家文化公司为主体的国有企业监管体系，N是指各县级平台公司，每个县整合两个平台公司，年底前完成，共同形成功能鲜明、分工明确、协调发展的国有出资企业格局。

  2025-07-02

• 河北深化京津冀协同发展 构建区域协同创新新格局

  河北作为京津冀协同发展战略的重要组成部分，充分发挥毗邻北京的区位优势，以承接北京非首都功能疏解为核心任务，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，加大招商引资力度，推动产业、创新、生态等领域协同发展，在区域一体化进程中展现出强劲动能。 一、强化疏解承接能力，打造非首都功能承载高地。保定、廊坊、唐山等城市立足自身定位，高标准建设承接平台。保定发挥“南大门”区位优势，规划建设京保产业协作示范区，重点承接北京汽车零部件、新能源等产业转移，推动一批协同项目落地投产。廊坊依托临空经济区，加强与北京大兴国际机场联动发展，吸引航空物流、高端制造等企业入驻，构建京津冀临空产业集群。雄安新区作为疏解集中承载地，有序推进高校、科研院所、央企总部等非首都功能落地，城市框架和功能体系加快形成。 二、优化营商环境，构建协同发展制度保障。河北持续推进“放管服”改革，与京津共同制定统一的政务服务标准，实现企业登记、不动产登记等事项“跨省通办”。建立京津冀联合监管机制，在市场准入、知识产权保护等领域推行协同政策，破除区域间要素流动障碍。石家庄、秦皇岛等地设立京津冀协同发展服务中心，为转移企业提供政策咨询、项目对接等全流程服务，吸引更多北京科技型中小企业到河北发展。 三、深化协同创新，促进科技成果转化应用。河北与京津共建一批国家级创新平台，在石家庄、保定等地布局京津冀联合实验室，聚焦新能源、生物医药等重点领域开展联合攻关。中关村海淀园秦皇岛分园、保定·中关村创新中心等载体，推动北京高校、科研院所的科技成果在河北中试转化。唐山曹妃甸协同发展示范区与北京多家科研机构合作，建立产业技术创新联盟，促进钢铁、化工等传统产业转型升级，形成“北京研发、河北转化”的创新协作模式。 四、推进基础设施互联互通，提升区域协同效能。河北加快构建现代化综合交通网络，京沈高铁、京雄城际铁路等相继通车，实现京津冀主要城市间1-2小时交通圈。京津冀三地联合推进生态环境治理，建立大气污染联防联控机制，共同实施永定河、潮白河等流域综合治理工程，生态环境质量持续改善。同时，教育、医疗等公共服务领域协同不断深化，北京多家三甲医院在河北设立分院，京津冀异地就医直接结算覆盖所有县（市、区），让群众共享协同发展成果。 河北在融入京津冀协同发展大格局中，通过强化承接能力、优化制度环境、深化创新协作、完善基础设施，正逐步实现与京津优势互补、互利共赢，为区域协调发展提供有力支撑。

  2025-07-02

• 廊坊：产业协同发展增动能 经济高质量根基持续稳固

  2021年，廊坊市国民经济呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，生产总值实现稳步增长，三次产业协同发展，招商引资成效显著，主要经济指标较好完成，经济长期向好的基本面持续稳固。 一、产业结构优化升级，发展协调性增强。2021年，廊坊市第一产业增加值保持稳定增长，粮食生产保持稳定，特色农业规模不断扩大，农产品质量安全水平持续提升，农业现代化步伐加快。第二产业增加值实现合理增长，工业生产稳中向好，制造业增加值占规模以上工业比重提升，高端装备制造、电子信息等战略性新兴产业发展势头良好，传统产业转型升级步伐加快，工业经济韧性不断增强。第三产业增加值增速领先，现代服务业成为经济增长的重要引擎，金融、科技服务、现代物流等生产性服务业加快发展，商贸流通、文化旅游等生活性服务业持续繁荣，服务业对经济增长的贡献率进一步提高。 二、招商引资扎实推进，项目建设支撑有力。2021年，廊坊市持续优化营商环境，深入开展招商引资活动，吸引了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目落地。围绕主导产业和产业链条，精准对接国内外优质企业，加强与京津地区的产业协作，承接非首都功能疏解项目取得积极成效。重大项目建设进展顺利，一批产业项目建成投产，为经济发展注入新动能，固定资产投资保持稳定增长，投资结构不断优化，民间投资活力持续释放。 三、创新驱动战略深入实施，发展后劲持续增强。2021年，廊坊市加大科技创新投入，支持企业开展技术研发和成果转化，高新技术企业数量稳步增长，科技创新平台建设取得新进展，一批重点实验室、工程技术研究中心等创新载体发挥积极作用。产学研合作不断深化，与京津高校、科研院所建立合作机制，促进科技成果在本地转化应用。知识产权保护力度加大，专利授权量保持增长，创新驱动成为推动产业升级和经济高质量发展的重要支撑。 四、区域协同发展深化，区位优势充分彰显。2021年，廊坊市积极融入京津冀协同发展大局，加强与京津在交通、生态、产业等领域的合作。交通一体化建设加快推进，与京津互联互通水平提升，为要素流动和产业协作提供便利条件。生态环境保护联防联控持续深化，区域生态环境质量不断改善。在承接北京非首都功能疏解方面，主动对接、精准服务，一批教育、医疗等公共服务项目和产业项目落地，区位优势逐步转化为发展优势，为经济长期稳定发展创造了良好条件。

  2025-07-02

• 河北：以政务服务“温度”激活项目建设“加速度”

  近年来，河北省始终将项目建设作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，通过持续优化政务服务环境，提升招商引资实效，以政府服务的“温度”为项目落地注入动能，推动形成“签约即开工、开工即建设、建设即投产”的良好态势，为实现经济社会发展目标筑牢坚实基础。 一、政策引领构建全周期服务体系。河北省聚焦项目建设全流程需求，2023年出台多项政策文件，从项目谋划、审批服务到要素保障形成闭环机制。在石家庄，当地推行“一项目一专班”制度，针对重点产业项目组建服务团队，提供从立项到投产的全周期帮办代办服务；唐山深化“放管服”改革，将工业项目审批时限压缩，推行“拿地即开工”模式，通过提前介入、并联审批等举措，推动项目快速落地；邯郸建立“要素跟着项目走”保障机制，统筹土地、资金、能耗等资源向重点项目倾斜，确保项目建设要素供给稳定。 二、机制创新破解项目落地难题。为打通项目建设“堵点”，河北省各地创新服务机制，打造高效政务环境。雄安新区依托“智慧政务”平台，实现企业开办、项目审批等事项“一网通办”，2023年通过线上平台办理项目审批业务占比提升，平均办理时间缩短；廊坊市针对京津冀协同发展重点项目，设立“绿色通道”，推行“容缺受理+告知承诺”制度，对符合条件的项目实行主要材料齐全即可先行审批；保定市建立项目问题“直通车”机制，定期召开调度会收集项目建设难题，由相关部门限时解决，2023年累计协调解决土地规划、手续办理等问题数百个。 三、区域协同打造产业发展集群。河北省立足京津冀协同发展战略，以优质服务吸引项目集聚，形成特色产业集群。秦皇岛市围绕绿色能源产业，优化招商引资服务，2023年引进多个新能源项目，推动产业链上下游企业协同发展；张家口市依托可再生能源示范区建设，完善配套服务设施，吸引新能源装备制造项目落地，形成集研发、生产、应用于一体的产业园区；沧州市聚焦石化产业升级，通过提升园区服务功能，推动重点项目与现有产业深度融合，促进产业向高端化、智能化转型，为区域经济高质量发展提供支撑。

  2025-07-02

• 政企协同推动 秦皇岛康养产业聚链发展

  河北省秦皇岛经济技术开发区依托资源优势，精准锚定生命健康产业，以系统化机制和全链条服务强化招商引资，通过政策集成、资源整合与服务赋能，推动现代康养产业向规模化、高端化发展，为区域经济注入新动能。 一、构建顶层设计与联动机制 2024年，河北省印发《关于支持秦皇岛市建设健康养老城的意见》，明确支持秦皇岛经济技术开发区打造康养产业示范区。据此，秦皇岛经济技术开发区编制《健康产业发展专项规划》，确立以“医养康护”融合为核心的发展路径。同步成立区级健康产业推进工作专班，统筹土地、审批、资金等要素配置，并牵头组建秦皇岛市健康产业协会，吸纳医疗机构、科研单位及龙头企业，建立产学研协同平台。工作专班主导设立规模超十亿元的生命健康产业发展基金，重点投向技术研发与成果转化项目，为产业链上下游企业提供定向金融支持。 二、深化“全周期”服务体系建设 秦皇岛经济技术开发区推出“全方位、全过程、全天候”企业服务机制，为入驻项目提供从注册落地到投产运营的一站式解决方案。在企业登记环节实行“容缺受理”和并联审批，将审批时限压缩50%以上；设立专项人才服务站，链接燕山大学、河北医科大学等高校资源，定制化输送康复医疗、智能辅具研发等领域专业人才；搭建产业信息共享平台，定期发布技术标准和市场动态，并联合中科院、北戴河生命健康产业创新示范区开展技术对接会。政策、资本与服务叠加效应显著，国际康复设备制造企业、高端体检机构等十余个重点项目相继落户。 三、强化载体建设与品牌赋能 聚焦关键领域突破，秦皇岛经济技术开发区实施“双核驱动”战略。一方面，支持三级综合医院转型建设“大专科、小综合”康复医院，提供重症康复、老年病干预等特色医疗服务，2024年区内康复床位扩容至千张以上。另一方面，依托“国家康复辅助器具产业综合创新试点地区”政策红利，启动总面积超600亩的康复辅具产业园建设，吸引智能轮椅、远程监测设备等细分领域企业集聚投产。同步打造“黄金海岸康养基地”，建设融合海滨疗愈、中医理疗、健康管理的定制化康养综合体，形成“北戴河—开发区”康养品牌联动格局。 四、营造生态助推可持续发展 秦皇岛经济技术开发区将优化营商环境列为长期工程。建立企业创新积分评价体系，对研发投入占比高的企业给予税收减免；开放区级实验室和中试平台，降低中小企业技术转化成本；联合行业协会制定康复辅具、健康数据管理等细分领域标准。目前，开发区已形成康复设备制造、高端医疗服务、健康管理三大产业集群，生命健康产业产值突破百亿元。河北省发改委将秦皇岛经济技术开发区列为“京津冀康养产业协同发展示范基地”，其“政府引导资源整合、企业主导市场运营”模式获国家发改委推广。 该区持续聚焦产业生态完善，通过政策精准化、服务专业化和载体规模化，推动技术、资本与市场高效衔接。随着京津医疗资源加速疏解和康养消费需求升级，秦皇岛经济技术开发区有望建成环渤海地区具有核心竞争力的生命健康产业高地。

  2025-07-02

• 沧州省级产业技术创新战略联盟增至13家 驱动产业创新与发展

  在2021年，河北省科技厅公布了省级备案产业技术创新战略联盟名单，沧州市新增新型塑料管材（PVC/PP/PC）、专用车和肉鸭产业三个联盟，总数达13家。这些联盟通过强化产学研结合，提升技术创新能力，为沧州市吸引招商引资注入活力，推动产业转型升级和地方经济高质量发展。通过引进人才、开展研发及成果转化，打通创新链条，显著增强了产业竞争力。 一、河北省产业技术创新战略联盟的建设背景 河北省长期将产业技术创新作为区域发展的核心策略，通过省级科技厅推进战略联盟备案机制，以加速产业升级和结构优化。这些联盟聚焦重点产业，促进企业、高校和科研机构的协同创新，形成集群效应。沧州市作为河北省的重要工业城市，拥有丰富的制造业基础，包括塑料管材、专用车和农副产品加工领域，为联盟搭建提供了产业支撑。省级政策鼓励地方结合区域特色，培育联盟以驱动创新生态系统建设，确保资源高效整合，为招商引资奠定基础。该机制的实施，旨在解决技术瓶颈，提升全链条创新能力，回应国家创新驱动发展战略的要求。 二、2021年沧州市新增省级备案联盟的具体进展 2021年，河北省科技厅通过严格的评估流程，公布了新一批省级产业技术创新战略联盟备案名单，其中沧州市新增了三个关键领域的联盟。新型塑料管材（PVC/PP/PC）产业联盟整合了当地新材料企业资源，聚焦环保管材研发；专用车产业联盟依托汽车制造集群，加强智能技术和安全性能创新；肉鸭产业联盟则结合沧州市农业优势，推动养殖标准化和产品深加工技术应用。这些新增联盟的备案，严格遵循省级标准，强调成员单位的协同研发和市场导向。沧州市科技局配合政策落实，确保了联盟注册和初始运作的高效性。通过此轮备案，沧州市的联盟布局更趋完善，覆盖产业更加多元，为后续创新活动提供平台，同时也为区域招商引资打开新通道。 三、沧州市13家联盟的整体发展成就 截至当前，沧州市累计建设的省级产业技术创新战略联盟已达13家，涵盖新材料、装备制造和农业等多个关键领域。这些联盟持续引进各类人才，开展多项研发项目，促进科技成果转化，成果丰硕。通过产业链协同，联盟显著提升技术创新能力，强化了产业技术集成水平，有效打通了从研发到市场化的转移通道。在人才支撑方面，联盟吸引专业人才加入，支撑创新项目高效推进；研发层面，成员单位共同攻关技术难题，产出系列创新成果；转化环节，科技成果加速应用，带动产业升级和市场拓展。这一系列成果极大增强了沧州市产业自主创新力，提升市场竞争力，形成良性循环机制。联盟的稳健发展，基于严格的省级监管和政策支持，确保所有活动真实可靠，不偏离产业需求。 四、联盟对技术创新和经济发展的积极影响 沧州市13家省级产业技术创新战略联盟有效推动了区域技术创新能力的整体提升。首先，它们促进产业技术集成创新，通过成员单位资源共享和技术互补，解决共性技术瓶颈，如新材料性能优化和农业产品标准化。其次，打通科技成果转移转化通道，加速技术从实验室走向生产线，缩短创新周期，提升应用效率。在市场层面，联盟增强产业自主创新力，帮助企业开发高附加值产品，应对国际竞争；同时，提升整体市场竞争力，巩固沧州市在相关领域的领先地位。这些影响直接带动招商引资，吸引外部资本注入联盟相关产业，形成产业集聚效应。经济效应方面，联盟助力优化产业结构，为沧州市GDP增长贡献新动能，响应国家和省级高质量发展战略。未来，沧州市将深化联盟运作，强化创新主体合作，确保可持续增长。

  2025-07-02

• 保定市科技创新揭榜挂帅首批需求项目榜单正式发布

  保定市在2022年发布了科技创新“揭榜挂帅”机制的首批需求项目榜单，此举旨在解决关键技术瓶颈，强化创新驱动发展，并促进招商引资引入国内外高端资源，通过榜单发布为科技合作搭建桥梁，助力区域产业升级和经济高质量发展。 一、 科技创新“揭榜挂帅”机制作为国家战略层面的重要举措，被纳入国家科技创新政策体系，核心在于以需求为导向集聚资源解决关键问题。保定市积极响应国家号召，将这一机制作为区域发展引擎，通过设立专项政策框架推动实施。在2022年期间，保定市科技局主导了该机制的全面落地，聚焦本地产业需求与技术创新短板，初步成效体现在引入外部智力和项目合作中，多领域技术攻关成果逐步显现，为榜单发布奠定基础。 二、 保定市推行的“揭榜挂帅”机制前期已取得实践成果，多项目成功对接揭榜方，涉及北京、西安、上海等地的高校及企事业单位协同参与，体现了机制的市场化配置优势和跨界融合能力。专项资金政策发挥了杠杆效应，支持项目加速转化与应用，有效缩短了技术研发周期。在前期经验积累下，保定市科技局进一步优化榜单设计流程，确保项目筛选源于实际需求并契合产业痛点，提升科技供给的精准度和可实施性。 三、 在2022年，保定市发布了首批科技创新“揭榜挂帅”需求项目榜单，标志着机制的深化拓展。该批次榜单涵盖先进制造业、新一代信息技术、生物医药、节能环保等多个前沿行业领域，项目需求聚焦关键共性技术和产业化应用，例如智能网联汽车研发、医疗大数据平台构建、绿色低碳制造流程优化等，反映出保定市产业结构的多元化与高成长性。榜单涉及多单位参与，包括长城汽车股份有限公司、保定市第一中心医院、华北电力大学等本地企业与机构，需求内容通过公开渠道面向全社会征集揭榜方案。 四、 首批榜单的需求设计与实施路径强调实用性和创新性，结合本地产业发展方向构建项目集群。先进制造业领域重点提升装备智能化水平，信息技术板块强化人工智能和网络安全应用，生物医药项目拓展医疗诊断与药物研发协同，节能环保方向则促进低碳转型技术落地。该批次的发布机制遵循公开透明原则，科技需求征集与评估依托专业第三方平台完成，确保项目需求真实反映单位的技术瓶颈，同时为揭榜方提供公平参与环境，缩短供需对接链条，加速成果转化进程。 五、 首批科技需求榜单的发布显著促进了招商引资活动，吸引来自全国各地的科研院所、企业及投资方深度合作，为保定市注入外部资本和技术资源。这一机制通过榜单发布搭建了开放创新网络，推动多区域优势资源整合，带动产业链补链强链，并支撑区域形成科技创新生态圈。在实施中，专项资金和配套政策为项目落地提供保障，降低投资风险，从而优化营商环境，未来有望催生更多标杆性创新成果。保定市的实践不仅响应了国家驱动科技创新政策，也为其他省市提供可借鉴的机制经验。

  2025-07-02

• 邢台任泽区党建引领两新组织繁荣发展新路径探索实践

  在河北省邢台市任泽区招商引资政策的持续推动下，非公经济和社会组织（简称“两新”）在稳步扩张中实现组织强化。2021年，通过以“两个覆盖”专项行动为驱动，结合六类组建模式，该区域边摸排、边组建、边巩固，确保企业应建快建，助力招商引资转化为非公企业高质量发展基座。 一、推进非公党建的专项行动背景与模式创新 邢台市任泽区针对非公经济组织和新社会组织的“两个覆盖”工作，即党的组织覆盖和工作覆盖，是提升区域非公党建的基础策略。专项行动以创建示范点为抓手，结合实际区域特点和企业分布，创新采用单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、片区组建及源头组建等六种模式。这种分类施策方式增强了党组织的适应性和渗透力，避免了“一刀切”，确保在招商引资引致的多元企业生态中高效覆盖。 二、多样化组建工作的实践与过程管理 专项行动的核心在于行动模式的动态优化。在边摸排阶段，邢台市任泽区优先识别企业规模、行业属性及分布密度，据此精准匹配组建方式。例如，对分散企业采用联合组建以整合资源，而对规模较大、有稳定基础的企业则实施单独组建以强化领导。过程管理强调边巩固，通过周期性回访和督导机制，防止组建后松弛，确保党组织在企业治理中发挥持续作用。这一体系化的过程保障了非公党建从形式到实质的转化。 三、组建成果与企业治理的协同作用 邢台市任泽区的实践彰显了非公党建与企业发展的共生关系。在专项行动推动下，党组织建设成为招商引资企业扎根区域的关键支撑，优化了非公组织治理结构。通过党组织覆盖，企业决策层与基层党员联动增强，政策响应和市场适应能力提升，最终转化为区域经济韧性。邢台市任泽区的案例体现了非公党建在赋能“两新”企业规范化、制度化过程中的核心价值。 四、区域经济发展的整体效益与展望 邢台市任泽区的专项行动未止步于组建工作，而是延伸至招商引资与非公经济的有机融合。通过党建赋能，企业获得政策红利与服务提升，反过来促进新企业集聚，形成一个良性生态。行动中积累的经验为后续非公党建提供参照，助力区域打造更均衡的经济结构。展望未来，邢台市任泽区计划在党建引领下深化企业参与机制，以实现非公经济的可持续发展。 五、专项行动的广泛借鉴意义与区域影响 邢台市任泽区的实践为城市基层党建提供了可复制的模式样本。其六种组建模式的推广应用，不仅覆盖本地企业，还辐射到周边区域，带动协作机制建设。专项行动强化了邢台市任泽区作为非公党建先锋的角色定位，提升了城市在招商引资中的吸引力。这为其他城市推进“两个覆盖”提供了实证支持，推动非公经济组织在城市化进程中的稳健贡献。

  2025-07-02

• 河北邮政业务显著扩张促进招商引资新局面

  2021年，河北省邮政行业实现业务总量大幅增长，同比提升33.6%，达528亿元，收入同步攀升至494.5亿元，增幅17.2%，有力支撑了招商引资环境优化，激发市场主体活力与区域经济繁荣。伴随快递业务蓬勃发展，量收均超预期，河北省成功吸引更多企业投资，巩固物流供应链优势，为民生需求和产业升级注入新动能。 一、整体业务呈现强劲增长势头 2021年，河北省邮政行业业务总量完成528亿元，同比增长33.6%，业务收入达494.5亿元，增长17.2%，其中快递业务贡献突出。增长源自信贷支持政策深化，结合数字经济发展，政府推进行业基础设施完善，释放消费市场潜力。快递业务量同比增长36.6%，收入增长20.4%，反映居民生活与电子商务融合深化。行业整体效率提升，如自动化分拣技术应用扩大运营规模，保障供应链稳定，契合国家邮政政策导向。 二、细分领域均衡扩张特征明显 河北省快递市场在2021年全面发力，细分业务稳健增长。同城业务量增42.2%，源于本地商业循环加速，支持社区配送高效化；异地业务量增36.1%，主导整体增长，体现京津冀协同效应深化，城乡物流网络延伸。国际及港澳台业务量增50.7%，虽总量较小，但得益于外贸政策扶持与通关便捷化，跨境电商合作加强，推动进出口通道优化。这一均衡结构强化行业韧性，促进多渠道融合发展。 三、经济民生受益驱动转型升级 邮政业务高速增长在2021年转化为广泛经济价值，河北省各地市如石家庄、保定依托快递网络，升级乡村电商体系，助力农产品上行与消费品下沉。产业链协同效应突出，物流成本降低吸引制造企业投资建厂，推动新兴行业创新。民生服务提升表现在末端配送覆盖扩大，解决城乡差距问题，同步支持环境保护与就业扩容。未来前景以智能技术引领，可持续增长基础巩固。 四、政策协同支撑行业高质量发展 2021年，河北省各级政府强化政策统筹，纳入邮政发展作为区域战略环节，对接国家规划推进标准化建设。监管机制完善规避风险，如数据安全规范提升行业公信力，同时招商引资项目落地增多，协同海关优化促进跨境服务。创新驱动如智慧物流平台普及，确保长期稳健增长势头，引领行业向更高质量转型。

  2025-07-02

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