河北装备制造产业园区

• 【张家口招商】2016年张家口市政府工作报告

  2016年张家口市政府工作报告——2016年2月17日在张家口市第十三届人民代表大会第五次会议上市长马宇骏各位代表：现在，我代表张家口市人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《张家口市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期经济社会发展回顾“十二五”时期是我市经济持续健康发展、社会事业全面进步、人民生活水平不断提高的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持“稳中求进”工作主基调，努力破解改革发展难题，凝心聚力，拼搏奋进，圆满完成“十二五”规划主要目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。总结五年来的工作和成绩，主要有以下九个方面：致力稳增长、求发展，综合经济实力不断增强。全市生产总值由2010年的966.4亿元增加到2015年的1363.5亿元、五年年均增长8.1%，人均生产总值由22517元增加到30808元、年均增长7.4%，全部财政收入由144.8亿元增加到230.7亿元、年均增长9.8%，一般公共预算收入由62.4亿元增加到133亿元、年均增长16.3%，一般公共预算支出由181.7亿元增加到391.3亿元，年均增长16.6%。固定资产投资达到1554.2亿元、年均增长11.9%，规模以上工业增加值达到404.7亿元、年均增长9.7%，社会消费品零售总额达到615.6亿元、年均增长14%。实际利用外资完成13.7亿美元、是“十一五”的4倍，外贸进出口总额达到6.7亿美元、年均增长18.6%政府工作报告。坚持讲大局、聚合力，申办冬奥一举获得成功。2013年10月，党中央、国务院批准京张联合申办2022年冬奥会后，我市始终坚持“一切工作围绕和服从于申奥”大局，高水平实施了迎宾廊道和赛场核心区周边10.5万亩造林绿化，下大力整治了沿线环境，全方位营造了全民参与申奥的浓厚氛围。配合北京高质量完成了调查问卷、视频质询、申办报告和洛桑、吉隆坡两次陈述，通过了国际体育单项组织对5个比赛场地的认证，圆满完成了迎接国际奥委会评估团实地考察工作。2015年7月31日一举赢得2022年冬奥会举办权，创造了“一次申办、一次成功”的奇迹。申奥成功，将对我市长远发展产生重大影响。着力调结构、兴产业，转型升级取得积极进展。大力化解高耗过剩产能，努力改造提升传统产业，加快培育壮大战略性新兴产业和现代服务业。累计压减炼钢产能384万吨、炼铁产能366万吨、水泥产能458.6万吨，矿山、钢铁、化工、水泥四大高耗能产业占规模以上工业的比重由2010年的48.9%下降到了36%。全市单位GDP能耗提前一年完成省下达任务。累计完成技改投资1324.2亿元，被工信部认定为全国首批工业绿色转型发展试点城市。新兴产业发展迅速，建立了总规模47.8亿元的产业基金，高端制造、新型能源、电子信息等高新技术产业实现增加值比2010年增长1.5倍，年均增长19.8%。全市高新技术企业由2010年的12家增加到40家，科技型中小企业由2013年开始统计时的380家增加到760家。挂牌上市企业达到18家，其中长城乳业、时代橡胶成为首批新三板挂牌企业。服务业发展提速，对经济增长的贡献率高于二产17.7个百分点。旅游业收入年均增长38.6%，康保县省级电子商务试点建成了“一县多品多平台”体系。农业现代化步伐加快，特色产业持续壮大，市级以上龙头企业达到425家、其中国家级3家。畜牧、蔬菜、果品、马铃薯四大产业占农业总产值比重达到78.2%。三次产业结构由15.8∶43∶41.2调整为17.9∶40∶42.1。立足促协同、做示范，重点领域实现重大突破。京张两地往来日益紧密，多方面融合加速推进。张北云计算产业园、怀来航空航天产业基地等一批转移平台初步建成，福田泵车、智慧能源等一批重大项目开工建设。社会事业协同发展迈出实质性步伐，北京天坛医院张家口脑科中心、北京中医院合作医院挂牌成立。市职教中心入选北京现代服务业职业教育集团常务理事单位。五年共引进北京资金1496亿元，其中2015年引进338.1亿元。国务院批准张家口可再生能源示范区建设，与国网节能、新奥集团、特变电工、金风科技等多家企业在能源互联网、能源装备制造等方面开始了探索实践。2015年风电装机容量、并网发电分别达到736万千瓦和695万千瓦，光电装机并网达到70万千瓦，位列全国地级市前列。新能源产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到了10.2%。突出抓项目、建园区，经济发展模式日益成熟。五年共实施重点项目910项，完成投资2885.3亿元。实施了沃尔沃发动机及整车制造、旗帜乳业、风光储输、蔚县电厂、云顶密苑滑雪、太舞滑雪小镇、盛唐葡萄酒、乾信牧业等一大批重大产业项目。沃尔沃发动机累计下线10.62万台，缸体、缸盖生产线已投入运行，整车项目已完成大部分主体工程，生产资质获工信部批准，今年10月份张家口生产的第一台汽车将正式下线。园区建设快速推进，全市工业园区发展到23个，省级园区增加到16个，建成区面积达到56.9平方公里。特别是通过“股权投资+科技项目+专业园区”的模式，与上海张江合作建设了张江张家口高新技术产业园，建成了21万平方米的高科新城科研生产基地。阿里巴巴等8个大数据项目落户张北云计算产业园。西山产业集聚区被工信部确定为国家新型工业化产业示范基地。怀安工业园成为全国首批国家应急产业示范基地。综合性现代农业园区达到15个，塞北成功创建国家级现代农业示范区。努力多绿化、治污染，生态环境持续改善。五年累计实施各类林业生态建设工程593万亩，森林覆盖率达到37.05%，较2010年增加了5.4个百分点。建成国家级自然保护区2个、森林公园2个，新增国家湿地公园试点4处。在全省率先实现国家生态功能区补助范围市域全覆盖，累计争取资金36.2亿元。崇礼成为北方地区唯一的全国首批碳汇城市。大力推行节水农业，五年新增及改善节水灌溉面积136.58万亩。以“零容忍”的态度防治大气污染，重点对煤烟污染和企业排放问题进行整治，对17台燃煤发电机组实施了超低排放改造，淘汰和改造燃煤锅炉1297台，取缔高速及国省干道两侧煤栈821家，拆除粘土实心砖瓦窑140座，主城区搬迁污染企业9家，淘汰黄标车10.89万辆，投入使用新能源车1056辆。大气环境质量连续三年在京津冀地区保持最好水平。成功创建国家园林城市和国家森林城市，入围国家第一批生态文明先行示范区、生态保护和建设示范区。注重夯基础、补短板，城乡社会面貌显著提升。张唐铁路竣工通车，张呼、张大客专开工建设。张涿高速、张石三期、张承二期、北绕城高速竣工通车，京新三期、二秦高速开工建设，高速公路通车总里程达到926.8公里，位居全省前列。24条段地方道路升级为国省干线公路。宁远机场通航并开通五条航线，2015年旅客吞吐量达到20.8万人次。张家口海关开关运营良好。我市行政区划调整方案获得国务院批准，主城区面积由868.96平方公里扩展到6377.81平方公里，城市承载功能进一步增强。主城区开工建设了集中供热、城市道路及图书馆、博物馆等一批市政基础设施和公共服务设施。阳原县、经开区、崇礼、万全初步实现了城乡环卫一体化。张北、怀来创建为国家园林县城，涿鹿等7个县成为省级园林县城。全市常住人口城镇化率达到51.3%，比2010年提高了6.13个百分点。美丽乡村建设扎实推进，改造提升693个重点村，农村生产生活条件明显改善。着眼转职能、增活力，各项改革深入推进。市本级精简审批事项达到了442项，精简比例为71%。全部取消了非行政许可审批事项。市级公共资源交易中心平台整合工作全面完成。“三证合一、一照一码”登记制度全面实施，“四级平台、三个代办”工作全面展开。大众创业、万众创新活力涌现，市场主体达到了18万户，比2010年增加7.17万户，万人拥有市场主体数量由250户增长到408户。建成高层次人才创新创业园4家、大创园及创业孵化基地19家。政府机构改革顺利完成。农村改革稳步推进，农村土地承包经营权确权登记完成率达到60.6%，土地流转299万亩，流转率达到29%。供销社综合改革提升工作取得成效。切实加强政府系统党风廉政建设，全面推进依法行政，政府系统工作作风进一步转变。自觉接受人大、政协的监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见建议，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。围绕办实事、保和谐，民生和社会事业稳步发展。五年来全市财政用于民生支出达到1185.1亿元，占全部财政支出的78.1%，年均增长19.4%。城乡居民人均可支配收入分别达到23841元和8341元，年均分别增长10.2%和15.2%。城镇累计新增就业26.2万人。圆满完成国家“全民参保登记”试点工作。城镇居民医保和新农合财政补贴标准比2010年提高216.7%，达到380元，城镇、农村低保年保障标准比2010年分别提高66%和73%，分别达到4770元和2250元。企业退休职工养老金连续11年上调，累计提高110%，达到1976元。农村互助幸福院、城市社区居家养老服务中心覆盖率分别达到65%和100%。累计建设各类保障性住房9.33万套，分配入住4.49万套，完成农村危房改造15.4万户。加大产业扶贫、精准扶贫力度，80万贫困人口实现稳定脱贫。新改扩建农村标准幼儿园300多所，主城区7所中小学完成新建或扩建，职业教育和特殊教育达到全国先进水平，市职教中心被誉为“全国职业教育的一面旗帜”，张家口学院完成了改制升本工作。医药卫生改革成效明显，覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系基本建立。一批具有张家口地域特色的文化精品力作不断推出，打造了中华三祖、阳原泥河湾等文化品牌。实施了察哈尔都统署、大境门、张北元中都等遗址保护项目;5个县的16个村入选首批国家传统古村落保护名录。举办了第四届环北京职业公路自行车赛等大型赛事和群众性健身活动。我市残疾人运动员赵帅在仁川亚洲残运会上获得两枚金牌。张杂谷成为我市拥有自主知识产权并具有国际领先水平的科技成果，赵治海荣获“何梁何利基金奖”。建成了2个国家级高新技术产业化基地、1个国家级国际合作基地。全市共获得国家、省级各类科技奖励82项。启动开展了国家食品安全试点和安全发展城市创建工作，和谐稳定发展局面进一步巩固。国防动员、民族宗教、新闻广电出版、史志档案、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等方方面面的工作都取得了新的成绩。2015年是“十二五”规划的收官之年，也是张家口历史上非常不平凡的一年，大事多、机遇多、挑战多、困难多。一年来，面对申奥的重大任务，我们上下齐心，全力以赴，全面夺取最后的成功;面对经济下行压力，我们沉着应对，多措并举，发展换档不失速;面对三大历史机遇，我们精心谋划，积极作为，科学理清了城市定位、发展理念、主导产业和主攻方向。整体经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的态势，全市生产总值同比增长5.8%，一般公共预算收入增长5.73%(可比增长9%)，固定资产投资增长10.9%，规模以上工业增加值增长4.2%，社会消费品零售总额增长9.5%，实际利用外资增长2.3%，外贸进出口总额增长28.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长10.1%和11.8%。各位代表!这些成绩的取得，凝聚着全市上下的辛劳与汗水，凝聚着社会各界的关心与支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻张人民解放军、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持张家口建设和发展的各级领导、离退休老干部、各界人士和海内外朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也要看到，在经济发展和社会进步方面，还存在诸多问题和困难。一是经济欠发达的现状尚未根本改变。2015年全市生产总值在全省排第8位，仅占全省总量的4.6%。人均生产总值在全省排第8位，为全省的77%。一般公共预算收入在全省排第7位，人均水平为全省的83.8%。城乡居民人均可支配收入在全省分别排第7位和第10位，分别为全省的91.2%和75.5%。二是城乡建设水平仍较落后。老城区道路、绿化、文体设施、停车场地建设等欠账较多，棚户区、城中村改造任务较重，城乡脏乱差问题突出。市民素质有待提高，城市文明程度还需提升。农村基础设施和公共设施建设严重滞后，村庄面貌总体较差。三是脱贫攻坚和社会保障压力仍然较大。全市有45万农村贫困人口和10万城市低收入群体，医疗教育等基本公共服务供给不足，保障和改善民生任务艰巨。城乡缺水问题日益严重，对水源涵养功能区和生态环境支撑区建设带来巨大挑战。四是一些单位和部分干部担当意识和服务意识不强，行政效率不高，营商环境还需要进一步优化。另外，需要报告的是，受宏观经济形势下滑、税收政策调整、环保限制愈发严格等因素的影响，2015年地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用外资5项主要经济指标没能完成年初确定的目标任务。对于这些问题，在今后工作中，我们将以切实有效的措施认真加以解决。二、“十三五”时期的主要目标和任务“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜时期，是我市三大机遇相互叠加、效应集中释放、机遇优势转化为现实生产力的关键时期，是推动转型升级、实现绿色崛起最为宝贵的时期。我们必须创新发展理念，用足用好机遇，顺势而为，乘势而上，夙兴夜寐，激情工作，推动跨越发展、绿色崛起。“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话为指导，深入贯彻中央和省委的决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抢抓京津冀协同发展、京张携手举办冬奥会、建设国家可再生能源示范区三大机遇，坚持“转型升级、跨越发展、绿色崛起”主基调，坚持“解放思想、担当实干”总要求，坚持“多种树、兴水利、促转型”，坚守发展、生态、民生三条底线，大力培育大生态、大旅游、大数据、大健康和新能源、新技术、高端制造“四大两新一高”主导产业，着力打造水源涵养功能区、绿色产业聚集区、可再生能源示范区、国际休闲运动旅游城市和奥运名城，统筹做好调结构、促改革、优环境、惠民生各项工作，着力提升各级干部执行力，确保如期全面建成小康社会。“十三五”时期我市经济社会发展的主要目标是：“两个进位、两个翻番、四个全部、一个全面建成”。“两个进位”，就是经济总量实现进位，进入全省中游以上行列，生产总值年均增长8%左右;空气质量综合指数实现进位，达到世卫组织第二阶段标准。“两个翻番”，就是全市生产总值和城乡居民收入均比2010年翻一番。“四个全部”，就是贫困县全部摘帽，贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫，美丽乡村全部覆盖。“一个全面建成”，就是2020年如期全面建成小康社会。实现以上目标，今后五年我们主要从四个方面、抓好八项重点工作。(一)完成“三大历史任务”未来五年，筹办冬奥会、推进生态建设、打赢脱贫攻坚战，是我们要承担的三大历史任务，必须不折不扣地全面推进。—全力以赴抓好冬奥会筹办和奥运经济发展。我们将认真贯彻落实习近平总书记“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”的总要求，坚持世界眼光、国际标准、奥运思维，实行6年倒计时工作制，全面完成国际奥委会规定的任务，为全世界展现一届“精彩、非凡、卓越”的冬奥会。通过“奥运+”计划，推动全市经济社会快速发展，加快打造国际化、现代化城市。高水平做好场馆和基础设施的规划建设。到2020年完成所有场馆建设任务，并具备测试赛条件。建成一批铁路、公路和通用机场项目。把“以运动员为中心、可持续发展、节俭办赛”三大理念贯穿于筹办和举办全过程，深度挖掘和融入“长城、泥河湾、三祖、中国年”等历史文化，把冬奥会办出民族特色，达到世界一流水平。充分利用社会资源办奥运，按照国际通行的办法进行项目管理和监督审计，打造“像冰雪一样纯洁干净”的冬奥工程。全面推广冰雪运动。加强冰雪场地建设，组织系列冰雪季活动，在全市中小学和广大市民中推广冰雪运动。培养张家口冰雪专业运动队伍，举办各类高层次、高水平的体育比赛，积累办赛经验，提高运营水平，进一步扩大“崇礼滑雪”的世界影响。围绕举办冬奥会的需求，充分利用好我市职业教育资源，有计划、有针对性地培养外语、滑雪、教练、医疗等各类专业人才和志愿者。大力发展奥运经济。打造以崇礼为核心、周边县区为补充的冰雪大区，把我市建成世界冰雪运动基地。借助冰雪旅游和体育运动，加快建设一批各具特色的冰雪风情小镇，培育壮大与之配套的现代服务业。选择合适的园区，集中引进国内外高端冰雪装备、设备制造企业，打造冰雪旅游、装备制造、产业服务为一体的冰雪产业链。以奥运为媒介，进一步扩大对外开放，积极推进与日韩、欧美等国家和地区的交流合作，在引进国外资金、技术、项目上实现较大突破。—坚持不懈推进生态建设。立足“京津冀水源涵养功能区”的定位和冬奥会的特殊要求，大幅提升生态环境质量。加快国土绿化。对全市所有道路、村庄、沿京、沿坝等区域全面绿化，每年新造林110万亩以上，确保到2022年森林覆盖率达到50%以上。坚持“绿”和“富”相结合，提高经济林在造林中的比重。推进全域生态系统修复，2020年基本关闭取缔对生态环境破坏大的煤矿、铁矿及露天开采矿山。大力兴建水利。坚持农业节水、地表蓄水、域外调水相结合，五年之内实现节水灌溉全覆盖。加快地下水超采综合治理，谋划推进域外调水等重大水利工程，切实解决水资源严重短缺的问题。推进湿地修复，搞好湿地公园保护，加强湿地水源涵养。改善大气质量。以世界卫生组织第二阶段标准为目标，综合实施“减煤、降耗、治企、抑尘、控车”等大气污染防治措施，引导大众参与，严格环境执法。重点推进能源结构调整和新能源替代，到2020年能源替代率达到或接近三分之一，京张奥运绿色智慧走廊和低碳奥运专区基本建成。—全面完成脱贫攻坚和美丽乡村建设任务。坚持扶贫开发与全面建成小康同步推进、与美丽乡村建设紧密结合，按照“六个精准”的要求，把产业发展作为精准扶贫的核心，更加有效地推进“六个一批”。广泛动员全社会力量参与扶贫事业。到2018年底，实现全市贫困县全部摘帽，贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫。大力推进美丽乡村建设，坚持与特色农业、农家旅游等相结合，突出地域特色，因地制宜、分类施策，实施好新能源替代、民居改造等“十二个专项行动”，重点采取精品示范、综合整治、文化旅游开发、中心村建设四种模式，着力建设生态美、产业美、环境美、精神美的“四美新农村”。(二)全力办好“两件大事”未来五年，协同发展和可再生能源示范区建设是推动我市跨越发展的强大引擎，必须全力以赴地高效推进。—全力对接协同发展重大战略。加速交通互联互通。打通京张铁路快速通道、高速公路“对接路、绕京线”和国省干道“瓶颈路”，建设首都1小时通勤圈，畅通进京通道，打造网格状、全覆盖的现代综合交通架构。加快打造承接转移平台。以承接教育、医疗、产业为重点，支持各县区因地制宜建设不同层次、各具特色的协同发展基地，积极跑办和争取北京的资源向我市转移。推进与北京签订的卫生、产业等合作协议，建立教育、医疗合作机制，共同实施奥运医疗保障项目，推进两地公共事业融合发展。加强生态环境共建。与北京共同构建生态协作推进机制和横向补偿机制，推动京冀水源林项目由5个县逐步扩大至全域。联合建立生态投资专项基金，共同实施生态修复、饮用水源地保护等生态环境工程。深化与北京的科技合作。与北京科研院所、高等院校建立更加紧密、更加直接的联系，共建科技成果发布平台、产业技术创新联盟、技术交易市场，争取一批国家重点实验室、工程技术中心、重大科技基础设施等向我市布局，建成北京科技成果转化的重要基地。—全力建设可再生能源示范区。围绕发、储、输、用四大环节，组织实施规模化有序开发、大容量储能应用、智能化输电通道建设、多元化应用示范四大工程，推进低碳奥运专区、科技创业城、综合商务区、高端装备制造聚集区和农村可再生能源生态示范区五大功能区建设，2020年可再生能源发电装机规模达到1280万千瓦，新增装机580万千瓦，消费量占终端能源消费总量30%以上，基本建成全国首个低碳专区。积极争取政策，强力推动体制改革、商业模式和先进技术三大创新取得突破。到2020年崇礼区乡村全部使用泛能网，实现可再生能源的全覆盖，建成国际领先的低碳专区，在国内可再生能源创新应用等方面先行先试。(三)努力实现“两个新突破”未来五年，产业结构优化和新型城镇化是我市经济社会持续发展需要着力突破的重点领域，必须扎扎实实地不懈推进。—推动转型升级实现新突破。大力培育“四大两新一高”主导产业。加快新兴产业发展，构建新的产业结构。大生态，重点发展规模化、集约化、品牌化的生态林业、现代农业，促进产业发展生态化、生态建设产业化。大旅游，引进大企业、采取大投入、进行大开发、打造大品牌，规划、整合全市旅游资源，大力提高旅游业发展的层次和水平，形成全区域、全要素、全时段、全品种的旅游形态，打造国际休闲运动旅游城市和冬奥名城。大数据，以张北云计算产业园为中心，进一步向坝上其它县区延伸，推进下花园智慧环境产业园等项目，推动产业链条逐步从基础硬件、系统平台向应用增值等环节延伸，以大数据带动信息产业发展，加快打造“中国数坝”。大健康，加强与北京医疗机构的合作，发展医疗+养老、保健、康复、制造的新型业态，并在进口医药设备、中外合资办医等方面争取国家特殊政策支持，打造高端健康产业的集聚区。新能源，以国家可再生能源示范区建设为载体，通过规模化、多元化、创新式、链条式开发应用，建设全形式、全过程、高技术、高聚集、智慧化、可复制的示范基地。新技术，积极承接科研成果孵化转化，以高新技术产业园为载体，引进培育一批生物医药、电子信息、物联网、新材料等领域的科技型、创新型企业，打造高新技术产业集群。高端制造，以智能制造为核心，重点发展汽车发动机、整车和零部件配套、新能源设备、应急装备、特种和专用汽车、航空航天设备、智能机器人等高附加值产业，逐步培育形成先进制造业集群。大力提升传统企业发展水平。坚持工业化和信息化深度融合，用好国家工业绿色转型发展试点城市政策机遇，加大技术改造力度，改进生产装备、工艺水平，提升产品质量，逐步向价值链高端拓展延伸。—推动城乡统筹发展实现新突破。加快城市现代化。以城市区划调整为契机，进一步优化完善城市建设规划、空间布局和功能分区，统筹城市规划建设和管理，切实转变城市发展方式。旧城区推进以完善配套设施为重点的改造提升，新城区抓好以展示现代化城市魅力为重点的规划建设。严格保护天际线和山际线，建设山、水、城相映衬的特色城市。大力发展楼宇经济、总部经济和商务集聚区等城市经济，扩大现代服务业比重。推进智慧城市建设，加快立法进程，通过教育和强制两种手段，形成城市规矩，打造城市品牌，提高城市管理水平。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”为主题的市民素质提升系列活动，创建全国文明城市、国家卫生城市。大力推进强县进程。树立产城教融合的理念，完善公共设施，加快扩容提质，吸引人口向县城集中，加速大县城建设进程。按照区域化、差异化、特色化的思路，形成“一带两翼”的县域经济发展格局。进一步转变农业发展方式，加强现代农业园区建设，推行标准化生产，健全社会化服务、农业科技推广、农产品质量安全监管体系，推广有机农畜产品认证工作，促进高效、绿色、生态、品牌、安全农业发展。建设布局集中、产业集聚、配套完善、特色鲜明的专业化产业园区，壮大提升县域产业，打造独具特色的板块经济，推动县域经济实现增比进位。“十三五”末，全市一半以上的县综合经济实力在全省实现位次前移。怀来、张北、蔚县建成副中心城市。(四)扎实做好“一个保障”未来五年，改善民生是我市跨越发展、绿色崛起的出发点和落脚点，必须始终如一地持续推进。实现更高质量就业。推动大众创业、万众创新，实现更加充分、更加公平和更高质量的就业。完善创业扶持政策，营造宽松便捷的就业环境，放宽创业准入领域和条件，落实减税降费政策，促进自主创业，以创业带动就业。千方百计增加居民收入。健全工资正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，推行企业工资集体协商制度。着力提高中低收入群体收入水平。增加农民土地增值收益。健全社会保障体系。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，完善企业职工养老保险转移接续政策，推进与京津医疗保险转移接续无障碍通道建设。认真落实低保、优抚、救助政策，保障困难群众基本生活。努力发展教育文化事业。进一步推动各级各类教育协调发展，均衡配置城乡教育资源，统一城乡义务教育经费保障机制，促进教育公平。繁荣文化事业，发展文化产业，树立“大好河山张家口”特色文化品牌，加强历史文化遗产保护。切实提高全民健康水平。深入实施“健康张家口”行动计划，促进公共卫生服务均等化。加强重大疾病预防，大力发展中医药事业，全面提高医疗服务水平。逐步建立基层首诊、分级诊疗、双向转诊的医疗服务模式。认真落实好“全面两孩”政策，推进医养结合，积极应对人口老龄化。加快体育设施建设，发展体育事业和体育产业，提升人民健康素质。建立健全公共安全体系。完善食品药品监督管理体系，加快电子监管追溯制度、质量标识制度和食品药品诚信制度建设。依法打击制售假冒伪劣产品行为。进一步健全安全生产管理体制，强化隐患排查治理、风险预防控制和社会共治体系建设，遏制重特大安全事故发生。着力构建常态化、立体化社会防控体系，健全与首都综合执法联动机制。依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，加强“反恐”工作，促进社会和谐稳定。三、2016年主要工作今年是“十三五”的开局之年，也是筹办冬奥会、京津冀协同发展、可再生能源示范区建设开展实质性工作的关键之年，做好今年的政府工作至关重要。我们将认真落实中央和全省系列工作会议精神，全面贯彻五大发展理念，适应和引领经济发展新常态，坚持“转型升级、跨越发展、绿色崛起”主基调，大力推进供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快发展动能转换，提升发展质量效益。全年主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入可比增长8%，财政收入占生产总值比重提高0.5个百分点，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资增长10%，外贸进出口总额增长8%，单位GDP能耗下降4%，PM2.5浓度控制在34微克/立方米以内，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比上年削减0.5%、0.3%、1.5%、1.8%，城乡居民可支配收入分别增长9%和9.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。为实现今年目标任务，我们将通过“抓机遇、促转型、提水平”，统筹推进各项重点工作。(一)千方百计抓住机遇，努力把优势转化为现实生产力。以时不我待的紧迫感，将一个个机遇落实为一项项工作，全面推进各个领域、各个层面、各项工作实现跨越提升。1.集中力量，全面启动冬奥会各项筹办工作。按照国际奥委会的要求和北京冬奥组委的统一部署，扎实、有序、高效做好各项筹办工作。做好系列规划编制并启动有关建设工程。配合北京搞好总体规划、场馆规划，积极主动完成我市“1+1+X”系统规划，有序推进赛区道路、用水等八大配套工程，加快延崇、沽怀、京北、张沽线等外围道路及京张高铁崇礼线的前期工作，开工建设万龙至转枝莲等场区道路。确保完成比赛场馆及重大基础设施的土地收储工作。以县区为主体，市级统筹，精心组织，强力推进，依法征收与全面细致做好群众工作相结合，保护合法与打击非法相结合，严格落实工作方案，确保土地征收过程平稳顺利，逐步打造规范化、法制化、和谐稳定的土地征收模式。年底前完成赛场核心区3个村和京张高铁张家口段的土地征收任务。推进赛场核心区及周边村庄改造。对赛场核心区及崇礼城区通往雪场和草原天路沿线的23个村庄，实行“四个一”建设模式，高标准建设美丽乡村，实现村庄景区化、设施旅馆化、生活低碳化、旅游智慧化。年初规划动工，年内基本建成并具备接待能力，在全市率先建成美丽乡村的标杆村、样板村。大力推广冰雪运动。引进世界顶级规划单位，对市域内的雪场资源进行规划，加快推进崇礼翠云山、四季小镇和赤城新雪国等滑雪场建设，不断扩大冰雪场地规模。建设张家口学院、市职教中心、经开区、崇礼区4处滑冰场和沽源滑冰馆。配合省体育局建设省级冰雪训练基地，促成国家体育总局建设国家队滑雪训练基地，打造中国冰雪运动中心。精心举办好“大好河山·激情张家口”冰雪季、国际儿童滑雪节、京张冰雪挑战赛等群众性冰雪活动，以及国际雪联远东杯滑雪赛等系列国际、国内专业赛事。推动与奥地利基茨比尔、日本长野、加拿大温哥华的合作，组织好中日韩冬奥交流合作等活动，学习借鉴赛事运营管理先进方法，安排我市滑雪运动员参加国内集训和国外培训活动。2.主动出击，推动京张合作取得更好成果。全面贯彻国家规划纲要、河北省实施意见和我市推进措施，确保一批合作项目落地见效。大力承接非首都核心功能转移。在环京及主城区等地，高起点、高标准建设一批非首都核心功能承接“微中心”和教育、医疗、产业园区，谋划推进怀来、涿鹿的科教园区建设。吸引北京中高职及本科院校来我市建院设校、发展产业。巩固扩大京张医疗卫生合作成果，开展进修培训、协作办医，着力推动崇礼医院与北京积水潭医院共建奥体创伤医院，市第二医院与积水潭医院、第四医院与同仁医院共建专科，下花园医院与北京中医院共建医联体等事宜。力促北京阜外医院在涿鹿建设亚太第一专科医院、北京佑安医院在经开区建设京张国际肿瘤康复医院项目取得实质性进展。加快推动京张产业共建。加强与北京市经信委合作，引进一批重大产业项目，加快推进中关村昌平园怀来分园、福田汽车产业城、怀来航空航天基地等一批重大合作项目的建设。以打造京张文化体育旅游产业带为载体，引进北京知名公司，促进两地体育、文化、旅游产业融合发展。与北京投资促进局联合举办招商推介活动，重点引进一批新项目、大项目。积极增进与北京的科技合作。与北京科委签订科技奥运合作协议，推进张家口创新创业孵化中心、涿鹿国家级科技孵化器建设，引进一批科技型企业。把怀来高新技术开发区作为与中关村对接的先行区和示范区，制定优惠政策，探索总结经验，不断深化与北京在人才引进和科技成果转化方面的合作。与中国农科院和中国农大共同实施一批现代农业科技成果转化项目。3.勇于创新，加快可再生能源的转化应用。认真落实《河北省张家口市可再生能源示范区发展规划》，全面启动三年行动计划，在科学化、规模化、规范化、多形式开发建设发电站的基础上，坚持本地消纳和合理外送相结合，重点在可再生能源的应用方面求突破。积极向国家争取政策。加强与国家部委的对接，积极争取在指标、电价、财税、输电等方面给予我市特殊政策。尽快实施一批重点项目。启动张北1000千伏特高压输变电工程的前期工作，推动我市到北京柔性直流电网工程，大力提升可再生能源电力的外送能力。推动沽源风电制氢、张北大数据中心电力消纳等项目，形成可再生能源综合利用产业链。加快实施建工学院风电供暖等一批示范工程，年内全市新能源电力供暖面积达到200万平方米。大力开展应用综合创新。继续巩固与中国科学院的合作，组织成立高水平的专家指导团队，充分利用国家电网节能公司先进的应用技术、设备和新型的商业模式，借助新奥集团等能源互联网平台，科学推进可再生能源高效、低成本综合应用，逐步推行“以电代煤、以电代油”工程，引领和推动我市尽早实现可再生能源替代传统化石能源的战略性调整。启动实施分布式发电、输电、利用一体化项目。同时，谋划实施生物天然气、规模化沼气和生物质燃料替代燃煤等农业可再生能源循环利用工程。(二)坚定不移促进转型，推动产业结构调整取得实效。抓住供给侧结构性改革政策的窗口机遇期，大力提升传统产业，加快发展新兴产业，积极培育新供给和新产能，提高发展质量和效益。1.抓项目带升级，大力提高产业发展层次。加大传统产业改造力度。落实工业转型发展八项措施，设立企业转型升级专项基金，抓好50项重大工业项目。构建本地企业产品配套、优势互补、相互支撑的机制和平台，促进企业加强合作，扩大市场，降低成本，提高效益。对中煤机、宣钢、宣工、探机、盛华等重点企业，以转型升级为重点，促使企业推行新技术，开发新产品，提高生产经营效益。对一些长期亏损、债台高筑、高耗低效的企业，通过兼并重组、债务重组或者跨区域、跨领域整合，逐步“激活”。对少数“无药可治”的“僵尸企业”，进行破产清算，实现市场出清。引导传统零售业转变销售模式，尽快向体验式消费转型，向线下选购、线上支付的智能化店铺转型，大力发展乡村物流配送服务，满足不同层次消费者的需求。加快发展战略性新兴产业。以“高端、智能、绿色”为引领，以产业园区为平台，以“基金+项目+创新”为主要模式，助力“四大两新一高”主导产业发展壮大。抓好沃尔沃汽车制造基地建设，开展智能工厂和数字化车间建设试点，确保年内实现缸体缸盖量产出口、整车下线，同时加大招商引资力度，大力引进一批国内外知名汽车零部件企业到园区落户，延长汽车产业链。加快张北云计算产业园建设，确保阿里数据港上半年投入使用，年内争取数据中心实检测试、新能源大数据、移动互联网等项目落地，推动大数据产业加快发展。提高“张江分园”项目建设速度，特别要引进更多的高新技术项目，尽早见到实效。推进西山生命科学园、应急装备研发制造基地及新能源装备制造等重大项目，壮大高端制造产业。积极争取创建国家级园区和国家新型工业化产业示范基地。大力发展现代服务业。围绕冬奥会、协同发展和示范区建设，拓展服务业新领域，培育新型业态。构建“大旅游”格局，推动旅游与文化、体育、美丽乡村、造林绿化等相融合，重点打造草原山地游、民俗文化游、冰雪游等精品线路，唱响避暑、避雾、避霾品牌，推进和完善草原天路、崇礼滑雪、桑干河、蔚县暖泉古镇、沽源草原天际线、泥河湾公园等一批重点项目。突出抓好环境卫生整治、服务质量提升、要素配套建设等工作。引进专业化、实力强的大公司开发文化旅游资源，全面提升旅游发展水平。构建京张一体化的旅游大市场，加快开发多元化、小众化、高端化的旅游产品，推动旅游业发展从观光为主向休闲度假、健康养生、体验玩乐为主转变。大力推动电子商务进农村、进社区示范工程，引导扶持电商平台建设，培强壮大大好河山商汇网、怀来天元玻璃网、沽源旅游网、阳原国际裘皮在线商城等电子商务龙头平台。全力争取北京潘家园旧货市场迁入我市，积极跑办怀来免税直销政策落地。推动京张奥物流基地等现代化、专业化的物流园区建设，促进物流信息化、标准化、集约化。持续推进现代农业发展。提升做强畜牧、蔬菜、果品、马铃薯四大产业，培育壮大张杂谷、草业、种苗、花卉四大特色产业。实施旗帜乳业二期、中粮百万头生猪养殖、雪川马铃薯深加工、怀来葡萄酒庄等产业化龙头项目，推动一二三产业融合发展。加快山区综合开发，继续抓好现代农业示范园区建设，加大土地流转力度，扶持种养大户、家庭农场等新型农业主体，打造“大农业、大牧业”发展格局。积极发展壮大林下经济、林产品加工、森林旅游等林业产业，实现林业生态效益和经济效益的双赢。2.抓治理保升级，持续提升区域生态环境质量。启动实施“多种树、兴水利、快转型”三个专项规划，系统性、全方位、精准化地推进生态治理，逐步形成绿色生产方式和发展方式。以更高的标准造林绿化。积极创新造林、管护、考核、融资“四项机制”，实施好奥运、村庄绿化等五大“增绿工程”。全年完成林业生态建设任务225万亩，森林覆盖率净增2个百分点以上。高标准完成赛事核心区、重点通道、迎宾廊道及第一可视面4万亩的绿化任务，打造标志性的精品工程。以更严的措施治理污染。编制并实施《全市清洁空气行动计划(2016-2022)》。年内，主城区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰，城郊及县城淘汰50%，对保留的燃煤锅炉实施污染防治设施升级改造，对202台工业锅炉实施脱硫脱硝和除尘深度治理。对371家煤炭经营企业实施全封闭改造和关停取缔。通过市场化和法制化手段，关停对生态环境造成严重破坏的露天开采矿山。深入整治建筑施工扬尘和餐饮油烟污染。在主城区及怀来县禁限放烟花爆竹。下大力推进秸秆综合利用，严厉打击秸秆焚烧行为。以更大的力度兴水节水。开工建设乌拉哈达水利工程，争取云州水库调水二期工程批复立项，支持农民多种形式兴建各种蓄水设施。继续推进坝上高效节水灌溉推广和坝下大中型灌区节水改造，年内坝上地区新增高效节水灌溉面积9.39万亩，覆盖面达到86%。加强湿地保护，重点实施沽源闪电河、康保康巴淖尔、尚义察汗淖尔、怀来官厅水库4个国家湿地公园保护与恢复项目，年内力争新增3处国家级湿地公园、1处省级湿地公园。3.抓创新促升级，激发经济发展新活力。大力推动体制机制创新。深化“放管服”改革，实行“断腕”式的简政放权，推动固定资产投资网上并联审批，加快行业协会商会与行政机关脱钩，建立事权与支出责任相适应的财政体制。制定完善人才使用政策和配套措施，引进留住外来人才、培养用好本地人才，推进人才战略的深入实施。进一步落实和优化“百名硕博”引进政策，加大对到我市工作的留学回国人才、博士后、高层次创业人才的资助力度。年内引进国家千人计划等高层次人才团队5个以上。大力推动科技创新。建立政府引导、企业主体、社会参与的科技创新机制，引进建设一批科技创新平台和国家级企业技术中心、工程实验室，组建张家口可再生能源技术研究院，重点支持杂交谷子国家工程技术中心、能源采掘装备研发实验中心、拉曼光学工程技术研究中心等重点实验室建设。强化企业创新主体地位，制定并实施高新技术企业三年倍增和科技型中小企业成长计划，设立科技成果转化基金，年底高新技术和科技型中小企业分别达到45家和900家以上。大力推动大众创业万众创新。抓好创新驿站、众创空间、科技企业孵化器、知识产权代理机构等科技服务平台的建设，建成省级众创空间2家、市级众创空间6家。激励高校毕业生和高端人才来张创业，推进高层次人才创业园和大学生创业园建设，年内创业园、孵化基地达到20家以上。落实国家和省关于“双创”的各项政策措施，扶持小微企业逐步壮大。大力推动金融创新。抓紧落实我市与各金融机构的合作协议，不断增强融资能力。积极争取国家和省创业投资引导基金和科技成果转化基金，设立我市中小微企业发展基金，引导中小微企业和初创企业发展壮大。大力发展股权投资，争取中信投资、华融渝富等一批国内知名、实力雄厚的股权投资基金尽快落地。建立保险费补贴及风险补偿金，解决小微企业融资难题。推动北大青鸟、巡天种业等在深交所挂牌，年内每个县区至少新增一家上市公司。以市商业银行为主体组建金融控股公司。全力争取将特色农作物纳入政策性农业保险险种。(三)对标加压提高水平，促进社会各层面和谐发展。大力提高各级政府及部门的行政效率，下大力改善城乡社会面貌，让广大人民群众享受更多的发展成果。1.统筹兼顾，大力提高城乡社会发展水平。补短板、破瓶颈、提形象、增实力，统筹推进城乡社会发展。建设清洁、秩序、便利、文明的中心城区。按照城市新定位，与行政区划调整相协调，高标准启动新一轮城市总体规划编制，推动“多规合一”，确保控制性详规的公开性和强制性。从严控制浅山区开发，保护城市生态系统。大力发展城市经济，统筹搞好城市二三产业布局，在推动现代工业向产业园区集聚发展的同时，加快第三产业优化升级，积极壮大金融商务、休闲娱乐、信息网络、文化创意等现代服务业，保持房地产的适度开发和健康发展，重点把经开区打造成为全市先进要素最密集、城市经济最繁荣的新城区。开展城市地下管网普查，建立地下管网综合管理信息系统，积极争取列入国家海绵城市和地下综合管廊建设试点城市。推进“城中村”、棚户区改造，利用3年时间基本完成改造任务，今年棚户区改造1.4万套、90万平方米。启动国家卫生城市创建工作，实施主城区景观提升工程，分类制定城市容貌建设、改善的标准和规范，对建筑立面、广告牌匾、夜景照明、马路市场等实施综合治理，打造城市亮点，提升总体风貌。提高城市管理水平，完成管理体制调整，实行综合执法、重心下移。大力推行政府购买服务、市场化运作的模式，以城市环卫市场化为样板，逐步将供水、供暖、污水、停车、城市广告等城市管理职能和公共服务推向市场。强力整治城乡结合部、背街小巷、临街底商门前等部位的脏乱差顽疾，认真解决小区物业、占道经营、狗患反弹等群众长期关注的问题，确保年内有根本性改观。推进“智慧交通”，科学合理设置交通信号灯和道路行驶指示标志，最大限度利用好道路资源，有效解决交通拥堵、秩序混乱、通行不畅等问题。加快县域建设和发展。大力构建县域现代产业体系，每个县区重点发展2-3个特色鲜明的支柱产业，以重点企业为龙头，打造上下游配套产业集聚的专业园区。实施县城建设三年攻坚行动，拉开框架、完善功能、增加绿量、美化环境，所有县城集中供水、集中供热或清洁能源供热、污水和垃圾无害化处理均要实现全覆盖。认真组织好县城环境卫生、交通秩序、广告牌匾整治三大行动计划，今年必须先让县城干净起来、规范起来。年内力争全市城镇化率提高1.2个百分点，达到52.5%。涿鹿、赤城争创国家园林县城，尚义、阳原、康保创建省级园林县城，怀来达到省级生态园林县城标准。推进脱贫攻坚和美丽乡村建设。细化“六个一批”的具体工作措施，将每一条措施落实到每一个贫困户。重点发展种、养、加特色农业，积极培育旅游、光伏、生态扶贫等新业态，确保贫困农民稳定增收。促进劳动力外出转移就业与支持贫困乡村农民工返乡创业相结合，每个县至少建立一个返乡创业园。认真落实国家和省各项扶持政策，加大各级政府和社会各阶层的帮扶力度，确保贫困群众摘下穷帽子，过上好日子，年内实现25万贫困人口脱贫。将美丽乡村建设与脱贫攻坚统筹推进，尊重农民意愿，强化市场运作，组建筹资平台，抓好1个省级重点片区、4个市级重点片区、10个中心村、11个旅游村、350个重点村的建设任务。提高广大群众文明素质。围绕筹办冬奥会，以创建全国文明城市为载体，从今年开始全面实施居民素质提升工程，通过宣传、教育、惩戒等形式，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”和“爱我家园、告别陋习”等主题活动，加强法治宣传教育，增强全民法治观念，全面推进奥运城市共治、共建、共享，下大力塑造“文明、友善、大气、包容”的城市形象。2.以人为本，大力提高社会治理和民生保障水平。继续实施一批普惠民生工程，加强社会综合治理，保持社会大局和谐稳定。认真办好十件民生实事。教育惠民，建院旧校区改建四中、经开区中学综合楼、建院小学、经开区第三小学主体完工，力争投入使用。盛华小学、赐儿山街小学开工建设。全市范围内实现小学六周岁入学。免除公办高中、中职、普通高校贫困家庭学生的学费、住宿费和教科书费。加快张家口学院、河北建筑工程学院研究生院筹建工作。扩大就业，实现城镇新增就业4.5万人，农村劳动力转移就业3.5万人，高校毕业生就业率达到85%以上。社会保障，非公有制企业、农民工、灵活就业人员参加社会保险净增参保人数达到2万人。将农民工、个体工商户、自由职业者全部纳入住房公积金缴存对象。将农村低保标准从2250元/年提高到2900元/年，实现低保线与扶贫线“两线合一”。医疗救治，启动市级公立医院综合改革试点工作。全面实施大病保险。完成市第四医院新址搬迁。养老服务，新增加民办养老机构床位1000张以上，建设71所农村互助养老院。文化事业，启动长城和桥西区堡子里保护规划编制工作。组织系列文化惠民和地方戏曲展演活动。城市重点部位实现公益广告全覆盖。体育活动，市奥体中心完成征地拆迁、规划设计、前期手续，力争开工建设。完成五一广场在盛华地块还建体育场馆工程的前期手续，并争取开工。建成社区健身工程24个、主城区笼式足球场2个，开展多种类、多形式的体育活动。集中供热，中心城区新增集中供热面积370万平方米，集中供热普及率达到95%。2016年采暖期，实施按热计量收费面积达到300万平方米以上。城市交通，完成北绕城高速北环与东、西环连接。完成敬业街、长治东街、广场东街等建设任务，实施长城西大街西延线、容辰大街、北关大街、通顺路4条道路及4条便道的新建工程。城区绿化，启动实施八角台、东山浅山区绿道绿廊一期工程，以及10个公园建设工程。打造平安和谐城市。继续开展国家食品安全试点城市和省级食品药品安全县区创建工作，推进食品安全追溯体系、食品生产标杆企业、种养示范基地等引领工程。深入开展国家安全发展示范城市创建工作，强化重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。强化公共安全保障，完善和落实重大决策社会稳定风险评估机制。创新社会治理，鼓励和支持社会组织参与社会治理公共服务，推动政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。大力推进信访法制建设，畅通民意诉求表达渠道，着力打造联系群众、服务群众的新平台。依法严厉打击各类违法犯罪，切实解决好群众反映强烈的社会治安问题。3.务实为民，大力提高各级政府治理水平。坚持担当务实，打造实干政府。面对新形势和新要求，解放思想，敢于担当，勇于攻克政策、土地、资金、规划等方面的难关，在影响发展的关键环节取得突破。对各项重点工作严格执行贯穿到底的责任落实机制，定标准、定时限、定责任，强化督查问责，严格要账兑现。把夙兴夜寐、激情工作作为常态，用真抓实干、埋头苦干赢得更大的业绩。坚持转变职能，打造高效政府。坚决取消一切束缚发展的行政权力，坚决砍掉一切多余的手续程序，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀，进一步优化审批流程，努力创优营商环境。认真践行“三严三实”，在全市政府系统深入开展办事效率和服务质量“双提升”活动，切实解决办事不严格、低标准、低效率、混日子的问题，大幅提高政府机关工作水平。坚持依法行政，打造法制政府。严格落实《法治政府建设实施纲要》，完善依法行政制度体系，实行政府法律顾问制度，加强重点领域政府立法，推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，有效化解社会矛盾纠纷，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，加快法治政府建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会广泛监督，认真听取各方面的意见和建议。充分发挥审计监督职能作用，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况进行审计全覆盖。坚持廉洁自律，打造干净政府。把纪律和规矩挺在前面，落实廉洁自律的各项制度和规定，抓好政府系统廉政建设，坚决查处腐败问题。厉行勤俭节约，严控一般性支出，全面完成公务用车制度改革，确保把有限的资金用在刀刃上、用在办大事上、用在保障民生上。

  2025-07-30

• 【邯郸招商】2016年邯郸市政府工作报告

  2016年邯郸市政府工作报告 ——2016年2月17日在邯郸市第十四届人民代表大会第四次会议上 市长王会勇 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《邯郸市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期经济社会发展回顾 “十二五”时期，是邯郸发展历程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的经济形势，市政府在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的战略目标，攻坚克难，砥砺奋进，较好完成了“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。 过去五年，是经济平稳较快发展、综合实力显著增强的五年。着力上项目、稳增长，持续开展项目建设“三集中”活动，累计建设省重点项目194个、市重点项目356个，美的工业园、新兴特种管材、银隆新能源汽车、五粮液灌装基地等一批重大产业项目建成投产。全市生产总值由2010年的2361.6亿元增加到2015年的3145.4亿元、年均增长8.6%，全部财政收入由244.2亿元增加到307.7亿元、年均增长4.7%，一般公共预算收入由115.9亿元增加到190.6亿元、年均增长10.5%。规模以上工业增加值达1107.2亿元、年均增长9.4%，固定资产投资3443.3亿元、年均增长18.1%，社会消费品零售总额1358.6亿元、年均增长13.6%。全市经济运行在逆势中调速不减势、量增质更优，为今后更好更快发展打下了坚实基础。 过去五年，是产业结构持续优化、发展方式加快转变的五年。三次产业结构由2010年的13.0:54.2:32.8，调整优化为12.8：47.7：39.5。传统产业改造提升步伐加快，“三年千项”技改工程圆满完成，技改投资年均增长20.5%。累计压减炼铁产能795万吨、炼钢产能542万吨、焦炭产能313万吨、水泥产能1260万吨，六大高耗能行业增加值占规模以上工业比重比2010年下降15.4个百分点，预计单位生产总值能耗累计下降20%以上，提前一年完成“十二五”节能目标，成为国家循环经济试点示范市。战略性新兴产业规模不断壮大，装备制造业、高新技术产业增加值占规模以上工业比重分别达13.1%和10.8%，比2010年提高7.4个和7.7个百分点，装备制造业成为我市第二大支柱产业。现代服务业加速发展，服务业增加值占生产总值比重比2010年提高6.7个百分点，旅游业总收入年均增长34.8%，国家4A级以上景区达14家。现代农业稳步发展，2015年粮食总产达542.5万吨，比2010年增加66.4万吨，建成华北首个“吨粮市”，连续三年荣获全国粮食生产先进市，曲周农业科技园区升级为国家级园区，建成省级农业科技园区11家，省级以上重点龙头企业达62家，农业产业化经营率达66.2%，比2010年提高6.4个百分点，土地流转率达27%。科技创新能力增强，国家高新技术企业达159家，科技型中小企业达4392家，专利授权7322件，荣获省级以上科技进步奖95项。 过去五年，是新型城镇化战略深入实施、城乡面貌大幅提升的五年。城镇规划体系日趋完善，部分县区行政区划调整稳步实施。东区建设全面启动，新建道路11条，东郊热电、客运枢纽、科技中心、青少年活动中心等一批工程开工在建。老城区改造深入推进，文化艺术中心、4座立交桥建成投用，滏阳河改造提升工程一期通航，新改建城市道路84条、小街巷278条，改造完成城中村和旧城区片59个，市政设施不断完善，园林绿化水平进一步提高。我市列入国家智慧城市试点，城市精细化管理水平得到提升。重大基础设施保障能力显著增强，京广高铁、邯黄铁路、邯长邯济铁路扩能改造、邯大高速公路、京港澳高速改扩建、机场二期等交通工程竣工投用，南水北调中线工程建成通水，总干渠沿线地区用上了长江水。县城建设扩容升级，建成6个国家级园林县城、8个省级园林县城，实现县县通天然气。19个镇列入全国重点镇，建设美丽乡村972个。全市常住人口城镇化率达51.38%，比2010年提高7个百分点。 过去五年，是体制机制革故鼎新、改革开放全面深化的五年。政府职能加快转变，坚持简政放权、放管结合、优化服务，市级审批事项由2010年的206项精简到152项，“六个清单”“三级平台”制度全面建立，市县乡政府机构改革全面完成。商事制度改革成效明显，实施“三证合一”“一照一码一证一章”，大众创业、万众创新氛围日益浓厚，全市市场主体达38.1万户，是2010年的3.7倍。农村土地确权登记颁证面积完成60.8%，96家市县属国有企业实施改制破产重组，工商、质监和食品药品监管体制改革深入推进，供销社改革成效明显。抢抓京津冀协同发展战略机遇，累计与央企签订合作协议87个，北大邯郸创新研究院挂牌成立，教育、医疗、旅游等多领域合作不断深化。荷兰哈克、德国优布劳、白俄罗斯戈梅利等一批世界知名企业落户邯郸，实际利用外资累计达40.9亿美元、年均增长10.1%，出口总值累计达76.5亿美元、年均增长14.6%。金融创新力度加大，挂牌上市企业达56家，驻邯银行业金融机构达20家，邯郸银行跨入世界千强银行。邯郸经济开发区晋升为国家级经济技术开发区，冀南新区成为省级高新技术产业开发区，冀津循环经济产业示范区获批成立，全市省级经济开发区达20家。民营经济增加值达2051.3亿元，年均增长10%。 过去五年，是生态环境有效改善、可持续发展能力提高的五年。坚决向大气污染宣战，大力实施减煤、控车、降尘、治企等重点工程，通过“煤改气”“煤改电”“散改型”实施清洁能源替代，预计煤炭消费量比2012年削减570万吨。完成钢铁、水泥、电力、焦化、玻璃五大行业359项污染治理工程，淘汰黄标车11.5万辆，拆除烟囱2872根，淘汰改造燃煤锅炉2320台，关停取缔“三小”企业4629家，累计实施减排工程2480项，如期完成“十二五”减排目标。2015年空气质量综合指数、PM2.5平均浓度分别比2013年下降33.9%和34.1%。加强山水林田湖整体修复，治理水土流失面积750平方公里，13个县列入地下水超采治理国家试点，形成地下水压采能力2.75亿立方米，我市列入全国水生态文明城市建设试点。“绿美邯郸”建设成效明显，累计造林绿化190万亩，全市森林覆盖率达27.7%，比2010年提高7.5个百分点，荣获全国绿化模范城市。 过去五年，是社会事业全面进步、人民群众得到更多实惠的五年。每年办理一批民生实事，全市财政用于民生支出累计达1279.7亿元，比“十一五”提高136%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24630元和11247元，比2010年增长61.3%和89.6%。累计投入各类扶贫资金39.3亿元，58.4万贫困人口实现稳定脱贫。城镇累计新增就业59.7万人，转移农村富余劳动力35.8万人。社保体系日益完善，城乡低保标准分别比2010年提高83%和94%，新农合参合率达98.69%，城乡居民基本养老保险、大病保险实现全覆盖，城镇企业退休人员基本养老金连续11年上调，农村互助幸福院、城市社区居家养老服务中心覆盖率分别达82%和65%。开工建设保障性住房6万套，改造农村危房4.6万套，解决了275.9万农村人口饮水安全问题。各级各类教育长足发展，教育教学质量进一步提高，市一中、二中新校区建成投用，办学条件明显改善。公共文化服务体系不断完善，中国吹歌节、中原民间艺术节等文化活动丰富多彩，国家级非物质文化遗产达27项，全国重点文物保护单位达34处，赵王城遗址列入国家考古遗址公园立项名单。医疗卫生和计划生育服务体系日益健全，县级公立医院综合改革实现全覆盖，城市公立医院改革全面启动。全民健身运动广泛开展，成功举办第十二届国际太极拳运动大会。平安邯郸建设深入推进，安全生产形势总体稳定，食品药品安全监管力度加大，依法打击和处置非法集资，构建“三网合一”社会治安防控体系，刑事立案总量比2010年下降57.2%，“两抢一盗”案件下降21%，人民群众的幸福感和满意度明显提升。文明城市创建扎实推进，荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市。国防动员和双拥共建深入开展，荣获全国双拥模范城“七连冠”。《邯郸市志》一二卷出版发行。民族宗教、广播电视、新闻出版、外事侨务、邮政通信、人民防空、防震减灾、妇女儿童、援疆援藏、扶残助残、档案、老龄、气象等事业都取得了新成绩。 同时，我们不断加强政府自身建设，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协委员提案按时办复率均达100%，切实加大审计监督、行政监察和反腐败工作力度，服务政府、法治政府、廉洁政府建设迈出新步伐。 刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年。我们扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，统筹做好稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生等各项工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中有新、稳中向好。 一是经济运行企稳回升。积极应对经济下行压力，研究出台了“房九条”“抵质押九条”“科技九条”“金十条”等一系列创新性政策措施，市级领导带头联系66家重点企业，实施金桥帮扶行动，促进了经济平稳增长。主城区住宅销售面积同比增长51.1%，新认定科技型中小企业2476家，全市新增贷款438.9亿元，存贷比达67.73%，创历史新高。全市生产总值增长6.8%，一般公共预算收入可比增长6.5%，规模以上工业增加值增长4.7%，固定资产投资增长11.4%，社会消费品零售总额增长9.4%，出口总值增长5.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和8.7%。 二是项目建设势头强劲。省、市重点项目分别完成投资252.5亿元和965亿元，超年计划31.7个和20.6个百分点。市级成立了4个招商部，市县主要领导带头招商，集中签约项目151个，超百亿、超五十亿元项目分别达5个和25个，超额完成“215”目标。与中国恒天、中国建材、中化集团等21家央企签订31个合作协议，邯郸华耀城、华强中华成语文化博览园、中材风电叶片等一批大项目、好项目成功落地。 三是结构调整力度加大。工业转型步伐加快，永洋特钢退城搬迁升级改造项目开工建设，太行和冀南钢铁退城进园升级改造、新峰煤制天然气等项目有序推进，装备制造、高新技术、现代物流三大新兴产业投资增长13.7%，高于全市固定资产投资增速2.3个百分点。现代服务业发展提速，邯郸电商谷、昊远跨境电商产业园等一批电子商务项目开工建设，邯郸海关挂牌开关，国际陆港开港运营，娲皇宫晋升为5A级景区，广府古城通过5A级景区景观质量评审。现代农业加快发展，建成3个省级和7个市级现代农业园区。 四是改革创新活力增强。非行政许可审批事项全部取消，市民车、市民网、市民卡赢得群众普遍欢迎。新增省级企业技术中心7家、省级工程技术研究中心5家、中国驰名商标3件。组建了市金融资本服务中心、市科技金融服务中心、市股权交易服务公司，邯郸农商银行挂牌成立，设立2家科技支行。大学生创业园、众创空间等创业平台蓬勃发展。 五是空气质量得到改善。总投资10.2亿元，对主城区及周边外扩5公里区域内275个村庄(社区)实施了“煤改气”工程，10万余户居民用上天然气，2015年12月份主城区二氧化硫同比下降38.9%。48台燃煤发电机组完成超低排放改造，486座实心粘土砖瓦窑和1426处非法加油站点全部关停取缔。拆除烟囱1222根，淘汰改造燃煤锅炉1365台。加强扬尘和机动车污染治理，市区北环路实行载重货车绕行。空气质量优良天数150天，同比增加62天；重度及以上污染天数33天，同比减少58天。 六是城乡建设扎实推进。东区供排水、供气、供热等市政设施开工建设，东军师堡完成征迁，西军师堡回迁房建设加快，“三路一场”回迁房竣工入住，河北工程大学迁建启动。滏阳河酒吧街基本建成，串城街改造加紧施工，世纪大街、东柳大街南延竣工通车，“两高”沿线和北环路综合整治成效明显，绕城高速公路实现闭合通车。县城承载力明显增强，按照“3+X”思路，建成40个美丽乡村精品村，馆陶县寿东村被评为全国十大最美乡村。 七是社会事业亮点纷呈。均衡教育、医疗卫生等11个方面75件民生实事如期完成。我市被评为全国电子社保示范城市。中考、高考成绩实现历史性突破，18名学子被清华和北大录取。电视剧《太行山上》在央视热播，并荣获第三十届“飞天奖”优秀电视剧奖，中国成语大会总决赛在我市举行，中国海军“邯郸舰”入列服役，第十二届市运动会成功举办。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，邯郸正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，发展中还存在不少困难和问题。一是经济下行压力依然较大，企业生产经营困难，稳增长的任务十分艰巨；二是产业结构偏重，重工业占比仍达七成以上，新兴产业还没有挑起大梁，科技创新能力不强，新旧动能转换不快，发展的质量和效益需进一步提高；三是资源环境约束日益凸显，化剩治污任务繁重，摘掉大气污染“黑帽子”还需付出艰苦努力；四是财政收支矛盾加剧，收入质量不高，刚性支出不断增多，事关群众切身利益的民生问题解决得还不够好；五是发展环境仍需优化，一些地方和部门行政效能还不高，服务意识还不强，不同程度存在不作为、慢作为、乱作为问题。对此，我们一定高度重视，深入研究，逐一破解。 各位代表!回顾“十二五”改革发展历程，我们遇到的挑战前所未有，取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和中共邯郸市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邯人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻邯各单位，向各位老领导，向所有关心支持邯郸发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、“十三五”时期主要目标和任务 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是决定邯郸发展前途命运的关键五年。在前进的道路上，挑战多但机遇更多，困难大但优势更大，我们对未来充满信心。 “十三五”时期，是我市发展历史上重大机遇最为集中的时期。我国经济长期向好的基本面没有改变，发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。京津冀协同发展、“一带一路”、中原经济区和环渤海地区合作发展等国家战略的深入实施，为我们在更大范围、更广领域、更高层次聚集先进生产要素，推进更高水平的双向开放，提供了广阔空间。 “十三五”时期，是加快发展转型突破最为宝贵的时期。中央大力推进供给侧结构性改革，将出台一系列重大利好政策，为我们转型发展营造了良好的政策环境；《中国制造2025》、“互联网+”行动计划等战略的深入推进，为加快产业结构调整创造了有利条件；省委、省政府对邯郸发展寄予厚望，要求在深化改革、转型升级中闯出一片新天地，为我们指明了发展方向。只要我们抓住机遇，乘势而上，就一定能够迈入结构优、质量高、效益好的发展轨道。 “十三五”时期，是各种优势潜力最能有效释放的时期。我市具有独特的省际区位、产业基础、投资潜力等组合优势，经过近几年稳步较快发展，“硬地起跳”的基础更加牢固。我市连续四年实行“三集中”工作法，建设了一批大项目好项目，积聚了强大的发展势能，必将对经济增长带来强劲的拉动力。 “十三五”时期，是破解难题补齐短板最为紧要的时期。对照全面小康标准，我市全面建成小康社会的实现程度还不高，特别是区域协调发展、经济转型升级、科技创新能力、新型城镇化水平等方面还有一定差距。补齐短板是“十三五”时期的重要任务，我们一定要找准薄弱环节，破解发展难题，构建全面、平衡、协调发展的新格局，增强综合实力和竞争力，提升全市人民的幸福指数。 “十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实省委八届十二次全会和市委八届七次全会部署，扭住发展第一要务不放松，以提高发展质量和效益为中心，突出加快发展、转型突破、补齐短板、做美生态四大战略任务，坚守发展、生态、民生三条底线，着力在供给侧结构性改革上取得突破，重点推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，打造京津冀联动中原的区域中心城市，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，把宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的建设事业奋力推向新阶段。 统筹考虑贯彻五大发展理念和我市经济社会发展需要，“十三五”时期主要目标设定为28项，其中约束性指标15项，预期性指标13项。总体目标概括为“四超”和“一个全面建成”，即在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，主要经济指标增速超过全省平均水平，生产总值年均增长8%左右；城乡居民人均可支配收入超过全省平均水平，年均增长9%；常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率超过全省平均水平，分别达到60%以上和45%以上；主要污染物排放削减率超过全省平均水平，环境治理取得明显成效；确保到2020年如期全面建成小康社会。 根据上述目标要求，围绕两大发展定位(城市定位：京津冀联动中原的区域中心城市、环渤海辐射中西部的重要门户城市；产业定位：“五基地一中心”)，今后五年，重点抓好以下六大任务。 (一)坚持走创新发展之路，加快实现经济增长动能转换。把创新作为加快发展的第一动力，让创新活力竞相迸发，以创新力提升竞争力。以科技创新为引领。实施五大创新工程，创建一批工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室，实施一批重大科技项目，引进培养一批高层次科研人才，培育壮大高新技术企业，推动科技型中小企业裂变式增长。以改革创新求突破。深化行政管理体制改革，大力简政放权，提高行政效能。健全现代产权制度，推进国有企业分类改革。创新政府投资方式，推广政府与社会资本合作(PPP)模式。增多做优金融主体，激活做大金融市场。深化农村集体产权制度改革，统筹推进社会领域各项改革。以大众创新激活力。开展“双创”邯郸行动，完善全链条服务体系，搭建一批新型创业平台，打造创客“栖息地”和“聚集区”，在全市形成大众创业、万众创新的新局面。 (二)坚持走转型发展之路，全面推进产业向中高端迈进。把转型作为加快发展的核心任务，从供给侧和需求侧两端发力，做好加减乘除法，培育新的经济增长动力。强化产业支撑。重点打造精品钢材、装备制造、食品加工、节能环保、新能源汽车和现代物流六大千亿元产业，建设“五基地一中心”。调整优化结构。引导传统产业转型发展，加大化解过剩产能力度，确保到2017年，完成压减炼铁产能1614万吨、炼钢产能1204万吨任务，规模以上重工业占GDP比重下降到25%以下。培育壮大战略性新兴产业，使之尽快成为经济发展的顶梁柱。加快发展总部经济、创意设计、电子商务等生产性服务业，培育壮大文化旅游、商贸服务、健康养老等生活性服务业，服务业增加值占全市生产总值比重提高到45%以上。夯实发展基础。在提高粮食综合生产能力的基础上，加大农业结构调整力度，推进现代农业园区和优质农产品基地建设，发展高效、优质、生态、品牌、安全农业，建设现代农业强市。 (三)坚持走协调发展之路，着力形成城乡区域平衡发展结构。把协调作为加快发展的内在要求，不断补齐发展短板，拓展发展空间。推进城乡一体发展。坚定不移走新型城镇化道路，把海绵城市、智慧城市理念贯穿始终，有序推进行政区划调整，加快东区开发建设，完善老城区配套设施，着力打造区域性中心城市。实施县城建设三年攻坚行动，做大县城建成区规模，支持有条件的县撤县建市、有规模的县建成中等城市，建设一批特色小城镇，基本实现美丽乡村建设全覆盖。加快区域统筹发展。强化分类指导，推动西中东区域互动发展。推进太行山高速、机场三期、聊—邯—长客运专线、城市轨道交通、城市外环路等交通基础设施建设。推动两个文明协调发展。培育和践行社会主义核心价值观，加强历史文化名城保护，打造特色文化品牌，构建现代公共文化服务体系，全面推进文化体制机制创新，加快建设文化强市，力争建成全国文明城市。 (四)坚持走绿色发展之路，致力打造生态宜居美丽家园。把绿色作为加快发展的重要保障，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走绿色循环低碳发展之路。全面改善大气质量。实施主城区污染排放大户搬迁改造工程，深化燃煤污染、工业污染、扬尘污染和机动车尾气治理，全市主要污染物排放总量持续下降，力争退出全国空气质量排名“后十位”。积极创建国家森林城市。开展大规模国土绿化行动，实施太行山绿化和“矿山披绿”三年攻坚行动，每年造林绿化52万亩以上，森林覆盖率达到35%左右，让绿色成为邯郸的永久底色。强化生态修复保护。加强矿山治理、河流整治及重点生态功能区恢复，加快地下水超采综合治理，搞好饮用水源地保护，加大土壤和农业面源污染防治力度，优化生态系统，强化生态支撑。节约高效利用资源。坚持严格的耕地保护和集约节约利用土地制度，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控制，大力发展循环经济，推广使用清洁能源，推动形成绿色发展方式和生活方式。改善生态环境是最大的民生，我们一定驰而不息、奋力攻坚，努力让邯郸的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新! (五)坚持走开放发展之路，积极构建合作共赢崭新格局。把开放作为加快发展的必由之路，以更高水平的开放促进更高质量的发展。打造开放新平台。发挥经济技术开发区、冀南新区引领作用，提升各县(市、区)产业园区建设水平，建设综合保税区、国别(地区)产业园等开放合作新平台，聚集优质项目。拓展开放新空间。更加积极主动融入京津冀协同发展，最大限度用好京津优质资源，打造京津先进制造业转移承接地、食品工业扩能首选地、优质医疗教育资源合作优选地和旅游目的地。广泛参与中原经济区分工协作，深化与环渤海地区的产业合作，全方位扩大对内对外开放。提升开放新层次。积极承接京津、长三角、珠三角、长江经济带产业转移，引进一批战略投资者。支持企业主动参与国际竞争，促进对外贸易优化升级，推进跨境电子商务发展，全面提高开放型经济发展水平。 (六)坚持走共享发展之路，努力让改革发展成果普惠于民。把共享作为加快发展的根本目的，“十三五”期间继续加大民生投入，让人民群众在共建共享中有更多获得感。实施脱贫攻坚工程。坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2018年贫困县全部摘帽，贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫。实施就业创业扶持工程。完善就业创业服务体系，新增城镇就业50万人、农村富余劳动力转移就业20万人，城镇失业人员再就业15万人。实施社保扩面提标工程。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面完善社会保障体系，扩大社保覆盖面，健全住房保障和供应体系，提高保障能力和水平。实施教育提质惠民工程。均衡配置城乡教育资源，高水平普及学前三年教育，推进义务教育均衡发展，全面提高普通高中教育质量，支持现代职业教育和特殊教育发展，提升高等教育办学水平，完善家庭困难学生资助体系，促进教育公平。实施“健康邯郸”工程。系统推进医疗、卫生、养老、康复等大健康产业发展和服务体系建设，打造区域医疗中心。实施食品药品安全工程。建立全程可追溯制度，提升安全监管水平，确保全市人民“舌尖上的安全”。实施公共安全工程。深化平安邯郸建设，加强和创新社会治理，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定大局。 各位代表!把邯郸的明天建设得更加美好，是全市人民的共同期盼。只要我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想、抢抓机遇、奋发作为，全面建成小康社会的目标就一定能够实现，一个更加富强、更加美丽、更加幸福的新邯郸必将呈现在世人面前! 三、2016年主要工作 2016年是“十三五”开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，更是为全面建成小康社会奠定坚实基础的关键之年，做好今年的工作意义重大。 综合考虑各方面因素，全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7%，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，出口总值和实际利用外资均增长5%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。PM2.5平均浓度下降率、单位生产总值能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目标。 实现上述目标，重点把握好四个方面：一是必须坚持“稳中快进”的总基调，进一步增强看齐意识和压力意识，扭住发展不放松，强势开局，逆势而上，跨越赶超；二是必须准确把握供给侧结构性改革要求，全力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务，实现低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升；三是必须把转方式调结构摆在更加突出位置，把稳增长和促转型、优增量和调存量有机结合起来，努力追求更高质量和效益的发展；四是必须把问题导向贯穿始终，勇于改革、大胆创新、破解难题，推动经济又好又快发展。 重点做好十个方面工作： (一)突出有效投资，构筑持续发展新支撑。进一步优化投资结构，提高投资效益，以优质增量扩总量、稳增长。强化重大项目带动。加快推进武安新峰煤制天然气、峰峰鑫宝新材料等100个开工在建项目，大名子丰多肽产业园、广平极度电动车等50个竣工投产项目，成安星星白色家电等50个重大前期项目，形成良好的梯次建设格局，努力实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。强化产业园区支撑。继续加大园区投入，完善配套设施，提高园区聚集项目水平。探索实施引进项目“飞地”政策，实行税收共享，引导项目集群发展。充分发挥经济技术开发区、冀南新区引领带动作用，省级以上开发区财政收入、规模以上工业增加值等主要指标实现大幅增长，把开发区打造成对外开放的主战场、经济发展的“火车头”。支持各县(市、区)打造特色产业园区，抓好馆陶铠特农机、魏县台资装备制造等“园中园”建设，搭建一流平台，聚集优质产业。强化各类要素保障。严格落实重点项目“亩产效益综合评价体系”，倒逼企业高效利用土地。对闲置两年以上的土地依法收回，对长期不能投产达效的企业通过重组或破产，实现“腾笼换鸟”，最大限度盘活存量用地。成立工业投资公司，设立战略性新兴产业扶持基金和中小企业发展基金，推介发布PPP重大项目，吸引社会资本广泛参与。强化重大基础设施建设。启动107和309国道市区段改建工程，争取城市轨道交通建设规划早日获批，东郊热电14号机组竣工投用。政府工作报告 (二)调整产业结构，增创转型突破新优势。坚决闯过结构调整这一历史关口，推动产业提质增效升级。全年技改投资增长12%以上，高新技术产业增加值增长10%以上。挖掘传统产业增长潜力。制定传统产业改造提升计划，强力推进钢铁产业减量置换、整合重组，加快太行、冀南钢铁退城进园升级改造和宝信钢铁转型升级项目进度，永洋特钢退城搬迁升级改造项目一期工程竣工投产。引导煤炭行业转型突破，支持峰峰集团、邯矿集团延长产业链条，实现多元发展。坚决化解过剩产能。把化解过剩产能任务落实到县(市、区)、企业和装备，全面完成省定任务。抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，通过兼并重组、寻求战略合作，力争实现市场出清。培育壮大战略性新兴产业。重点发展先进装备制造、节能环保、新能源汽车、新材料、电子信息等产业，支持经济技术开发区捷克产业园、肥乡云计算产业园、邯郸县凯盛科技园等做大做强，壮大武安银隆新能源汽车和电池材料项目规模，力争三年产值超千亿元。强化实体经济支撑。深入开展“企业服务年”活动，积极帮助企业降低交易、人工、财务等成本。筛选100家传统产业转型升级企业、100家战略性新兴产业企业、100家科技型中小企业，进行重点帮扶。提高产需对接实效，鼓励引导市内各单位、各企业优先采用本地产品，相互支持，抱团取暖。加强质量标准品牌建设，增强企业竞争力。积极推进“个转企、小升规”，确保新增入统工业企业150家以上。 (三)加快拓展三产，培育现代服务业新亮点。重点实施“345”工程，抓好30个现代物流项目、40个文化旅游项目、50个其它生产性服务业项目，推动现代服务业发展提速、比重提高、结构提升，服务业增加值增长10%以上。提升商贸物流业态层次。发挥冀中能源国际物流、万合集团等龙头企业带动作用，大力发展第三方和第四方物流，加快华耀城、林安智慧物流、春生农业物流、传化公路港物流等项目建设，打造主城区南部商贸物流聚集区。启动青岛保税港区邯郸(鸡泽)功能区建设，确保武安保税物流中心封关运行。积极发展电子商务，抓好阿里巴巴农村淘宝、河北网商园二期等电商项目建设。积极谋划引进区域性快递分拣中心项目，促进快递业加快发展。做大做强文化旅游业。推进广府古城争创国家5A级景区，加快华强中华成语文化博览园、东太行景区、北响堂山景区升级改造等文化旅游项目建设。支持文化旅游产业集团发展，加强与中景信等旅游公司的战略合作，提升娲皇宫等景区开发管理水平。加大区域景区整合和太行山生态保护力度，结合传统村落保护和美丽乡村建设，打造高水平乡村旅游片区。加强旅游协作，推动联合发行“金中原旅游一卡通”，开发文化旅游纪念品，有效促进旅游消费。强力推进旅游路网建设，打造精品线路，接待国内外游客人数、旅游总收入分别增长10%和20%以上。繁荣活跃金融业。深入开展“金融创新年”“企业上市年”活动，加快培育区域性资本市场，壮大市金融资本服务中心和金融发展中心，年内入驻金融机构20家以上。支持邯郸银行在京津开展业务，争取引进3家银行、3家保险公司，新建3支以上投资基金。加大企业上市力度，新增挂牌上市企业60家以上。创优金融生态环境，防范金融风险，建立企业信用信息平台，依法打击恶意逃废银行债务行为，深入落实“金十条”“抵质押九条”，引导金融机构千方百计扩大信贷投放，支持实体经济持续健康发展。有力促进消费需求。扩大信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文体、养老健康家政等六大领域消费。加快互联网宽带示范城市和高速宽带网络建设，健全农村市场流通体系，释放农村消费潜力。完善落实“房九条”，打通保障房和商品房等供需通道，推行棚户区改造货币化安置，发展住房租赁市场，推进以满足新市民住房需求为出发点的住房制度改革，提高住房公积金使用率，有效化解房地产库存，促进房地产业平稳健康发展。 (四)夯实“三农”基础，开创农业农村新局面。加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。大力发展现代农业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。以园区建设为载体，以产业化经营为主线，重点实施“1515”工程，建成15个市级以上现代农业园区，推进100个农产品加工项目，完成年度投资50亿元以上。促进一二三产业融合发展，每个县(市、区)至少打造2个示范点。培育壮大重点龙头企业，突出发展粮油、果蔬、肉类、乳制品等精深加工，提高农产品加工增值率，提升农产品供给质量，农业产业化经营率达到66.8%以上。加快建设美丽乡村。按照“环境美、产业美、精神美、生态美”的要求，在净、绿、富的基础上，实施民居改造、污水治理、街道硬化、饮水安全巩固提升等专项行动，集中打造一批整体推进县和连片示范区，完成500个重点村建设任务。深化农村改革发展。农村土地确权颁证面积达到90.8%，建设4个县级农村产权流转交易平台，培育新型职业农民，壮大农村经营主体，依法推进土地经营权有序流转，让农民资产活起来、农村土地要素活起来。全力打好脱贫攻坚战。持续加大扶贫投入，建设精准扶贫信息平台，把扶贫开发与培育富民产业、完善基础设施、建设美丽乡村、发展乡村旅游紧密结合起来，实行农村低保线与扶贫线“两线合一”，强化贫困群众技能培训，引导贫困群众自力更生、艰苦创业，靠自己的勤劳和智慧建设美好家园，确保16.85万贫困人口稳定脱贫。 (五)推进创新创业，打造经济增长新引擎。更加注重创新供给，让创新在全社会蔚然成风。加快协同创新。用足用好京津创新资源，积极引进京津科技成果、领军人物、高端人才和创新团队。搭建协同创新平台，加快北大邯郸创新研究院高科技项目产业化，建设国家领军人才工作站、中国青年海归工作站、北京科学技术研究院邯郸分院，促进京津科技创新要素在我市聚集。强化自主创新。围绕先进装备制造、节能环保等新兴产业，实施一批重大科技项目，提高自主创新能力。加快冀南新区国家级现代装备制造创新型产业集群建设。全面落实“科技九条”，充分发挥科技创业投资和成果转化引导基金作用，新增科技型中小企业1000家以上、高新技术企业20家以上。激发“双创”活力。积极落实各级支持创新创业政策措施，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，加快各类创业支撑平台建设，各县(市、区)至少建设1家科技孵化器和1家众创空间，最大限度地激发大众创业、万众创新热情。 (六)深化改革开放，拓展经济发展新空间。以改革统领全局，以开放活跃全局，不断为经济发展注入新动力。深化重点领域改革。加快“放管服”改革，大力推行网上审批，规范升级“三级平台、两个代办”，清理规范行政许可中介服务事项，建立统一规范的公共资源交易平台。启动园区管理体制改革。深化国有企业改革，完成8家破产企业职工安置扫尾工作。推进供销社改革。加快城市公立医院改革，实现人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、医院发展可持续。深化财税体制、政府采购体制改革，在城市管理上积极推行政府购买服务。完成市县公车改革。全方位扩大开放。围绕“215”目标，进一步加大招商引资力度。主动融入京津冀协同发展，精心组织开展“走进百家央企”活动，市级4个招商部、经济技术开发区和冀南新区分别对接央企10家以上，各县(市、区)分别对接5家以上，持续引进一批重大合作项目。落实出口退税政策，扩大外贸出口，提高机电装备和高新技术产品出口规模。实施企业“走出去”战略，开展国际优势产能和先进装备合作，提高经济外向度。大力优化发展环境。加大明查暗访力度，集中整顿不作为、慢作为、乱作为等突出问题和企业周边环境，对吃拿卡要等典型案件坚决查处并公开曝光。全力支持民营企业开展“二次创业”，努力激活民间资本，增强民营经济发展活力。 (七)科学精准治污，力促环境质量新提升。以壮士断腕的勇气，坚决打好环境治理攻坚战。深入推进大气污染防治。实施500项减排治理工程，削减煤炭消费量130万吨。大力开展焦化行业、道路车辆、露天矿山和散煤污染整治四大专项行动，突出治理车、油、路污染，加快充电设施建设，积极推广使用新能源汽车，实行载重货车绕行主城区。实施工业企业污染减排、集中供热、挥发性有机物治理等六大工程，对主城区建筑工地扬尘治理全部在线监测，实施主城区25.5万户焦炉煤气置换天然气工程，在县城大力推行“煤改气”，加快推进主城区4家污染排放大户搬迁改造工程。高度重视水环境改善。认真落实最严格的水资源管理制度和水污染防治行动计划，强力推进东区防洪排涝体系工程建设，对滏阳河、洺河进行全流域退污还清治理，加快马头分洪道、永年娄里水库和涉县茅岭底水库前期立项审批。实施“清水入沁”，完成南水北调配套工程扫尾，抓好地下水超采综合治理和引黄入冀补淀邯郸段工程。加强岳城水库、羊角铺等饮用水源地保护，治理水土流失面积150平方公里，积极争列全国合同节水试点城市。持续推进“绿美邯郸”建设。集中打造太行山绿化、紫山绿化、廊道绿化、村庄绿化等重点工程，完成造林绿化54万亩，森林覆盖率新增1.5个百分点。严格环保监管执法。充分发挥市空气质量保障应急指挥中心作用，统一指挥，联防联控，强化监测，提高治理的针对性。严格落实《环境空气质量生态补偿办法》，进一步强化县级治污责任，实现主城区和各县(市、区)同步治理。加大环境执法力度，对偷排偷放和超标排放等违法行为，依法查处，严惩不贷。 (八)坚持以人为核心，推动新型城镇化取得新成效。统筹推进城市规划建设、经济发展、管理服务，进一步强化邯郸在京津冀世界级城市群中区域性中心城市地位。抓规划，优化城市布局。强化规划引领，启动新一轮城市总体规划修编，完善专项规划体系，推动“多规合一”，构建中心城市、县城、小城镇良性发展的城镇化格局。抓建设，完善承载功能。把东区开发作为城市建设的重中之重，加快推进河北工程大学迁建、市第一医院新区等重点工程建设，确保客运枢纽一期、科技中心、青少年活动中心竣工投用。高标准建设中央商务区，启动地下环路、综合管廊建设，加快已启动城中村征迁改造、回迁房和园林水系、路网管网等配套工程建设，打造现代化宜居新城。按照便民、急需的原则，搞好老城区提档升级。同时，大力推广绿色建筑，加快住宅产业化基地建设。抓提升，繁荣城市经济。坚持以产兴城、以城带产、产城融合，在老城改造和新城建设中优化城市产业布局，突出发展高端服务、现代商贸、信息中介、创意创新、高新技术等新兴产业，提高经济容积率。抓管理，打造洁净城市。实施城市“洁净工程”，对市区西环路、南环路及老旧小区、背街小巷、城乡结合部等重要路段和节点进行环境综合整治，彻底治理垃圾乱倒、摊点乱摆、广告乱贴等突出问题。实行各级领导精细化管理现场巡查制，从市、区县和城管部门主要负责同志做起，带头徒步走街串巷，到一线发现问题、解决问题，尽快让城市干净起来、整洁起来。抓配套，加快农业转移人口市民化。积极落实户籍制度改革政策，促进居住证制度落地，推动城镇常住人口基本公共服务均等化，常住人口城镇化率提高2个百分点。 (九)壮大县域经济，实现增比进位新突破。把县域经济作为“稳中快进”的重要支撑，进一步做大规模，做强产业，做出特色。做大县域经济总量。积极开展对标行动，制定跨越赶超计划，力争更多的县进入全省三十强。支持西部县(市、区)加速转型升级，实现新旧动能转换。支持东部县加快振兴崛起，进一步扩总量、上规模、增实力，主要经济指标增速实现两位数增长。支持中部县(区)聚集先进要素，突出快中更优，实现更高质量的发展。参照省考核办法，实行县域经济发展排名月通报制度，调动发展县域经济积极性。做强特色产业集群。制定出台支持精品钢材、先进装备制造、食品加工等特色产业集群发展的意见，一个产业集群一个推进计划。大力发展园区经济，支持乡域经济发展。每个县(市、区)着力打造1—2个主业突出、特色鲜明的产业集群，推动曲周自行车、永年紧固件、成安制管、邱县食品、鸡泽铸造等扩规模、上档次、增效益，提升特色产业集群发展水平。启动县城建设三年攻坚行动。坚持走“小县大县城”的路子，加快推动产城教融合发展，支持有条件的县(市、区)规划建设一个功能完善的教育园区。提升县城建设水平，突出特色、传承文化、注重生态、提升品位。着力完善服务功能，年内所有县城全部实现集中供水、供暖，污水、垃圾达标处理，增强县城聚集人口和产业能力。 (十)保障改善民生，满足人民生活新期待。越是经济困难，越要更加注重保障和改善民生。办好一批民生实事。重点实施8个方面76件民生实事。新增城镇就业10万人，下岗失业人员再就业3万人。完善社会保障体系，进一步扩大社保覆盖面。推行医养结合，新建30个农村精品幸福院、25个社区居家养老服务中心。建立购租并举的住房制度，扩大住房保障范围，开工建设或购买保障性住房、棚户区改造住房14803套。全面发展社会事业。实施第二期学前教育三年行动计划，统一城乡义务教育经费保障机制，建成50所农村标准化中小学，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件，加快主城区西部省级示范性高中建设，提高教育教学质量。提升医疗服务水平，创建“健康家庭”，推进分级诊疗，落实全面两孩政策。加快构建现代公共文化服务体系，加强文物保护，争取邺城遗址列入国家考古遗址公园立项名单。广泛开展全民健身运动，举办好第十三届国际太极拳运动大会。积极创新社会治理。加强对各种风险源的研判分析，有效化解风险隐患。严格落实安全生产责任制，坚持关口前移，更加注重预防，加强隐患排查整改和高危行业领域专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加大食品药品安全监管力度，确保全市人民饮食用药安全。高度重视和加强信访稳定工作，建立社会矛盾多元化解机制。持续做好防范和处置非法集资工作，完善立体化社会治安防控体系，为人民群众创造安定和谐的社会环境。支持国防和军队建设改革，加强国防后备力量建设，统筹做好新闻出版广电、气象防震减灾、民族宗教、邮政通信、人民防空、妇女儿童、扶残助残、老龄等各项工作。 四、全面加强政府自身建设 实现“十三五”目标、全面建成小康社会，责任重于泰山，使命无上光荣。我们一定恪尽职守、夙夜在公、为民服务，奋力开创政府各项工作新局面。 (一)深入解放思想，提高开拓创新能力。把创新贯穿政府工作全过程，打破惯性思维，破除路径依赖，靠改革破难前行，用创新突破瓶颈。坚持高标定位、事争一流，勇于在破除旧框框中探求新方法，在继承发展中谋划新思路，在借鉴先进经验中形成新举措，确保政府的每一项决策部署都能体现时代性、把握规律性、富有创造性。 (二)加快转变职能，提高服务发展能力。深化行政审批制度改革，坚决取消一切束缚经济社会发展的行政权力，精简办事程序，缩短办理时限，做到目录之外无审批、中心之外无循环，最大限度方便企业、方便群众、方便基层。坚决向不作为和懒政怠政行为“亮剑”，不断激发政府工作人员干事创业的热情和活力。 (三)加强法治建设，提高依法行政能力。坚持依法科学民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展的能力。自觉接受市人大法律监督和工作监督、市政协民主监督，高度重视社会和新闻舆论监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 (四)持续改进作风，提高履职尽责能力。崇尚实干、力戒空谈。深入开展机关作风整顿，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，把全部心思和精力聚焦到加快发展上，夙兴夜寐，激情工作，勇于担当，对形成的决策、议定的事项，言出行随，说了就算，定了就干，干就干成，以发展的实际成效取信于民。 (五)时刻勤勉自律，提高廉洁从政能力。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神，认真践行“三严三实”，自觉遵守《准则》和《条例》，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，加强工程项目、土地出让、公共资源等重点领域监管，严厉查处损害群众利益的腐败行为，树立为民务实清廉的良好形象。 各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下，以更大的勇气改革创新，以更强的毅力攻坚克难，以更实的作风干事创业，为加快建设富强邯郸美丽邯郸、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【河北招商】5G+工业互联网融合赋能产业数字化转型高峰论坛在石家庄举办

  作为中国国际数字经济博览会的重要专题活动，"5G+工业互联网"高峰论坛在石家庄（正定）国际会展中心成功举行。论坛聚焦新一代信息技术与制造业深度融合，通过主题演讲、战略签约和联盟揭牌等形式，展示了河北省在工业互联网领域的创新成果，为招商引资和产业合作搭建了高端交流平台。与会专家共同探讨了5G技术驱动工业转型升级的路径，推动数字经济与实体经济深度融合发展。 一、政策引领构建产业发展新格局 河北省政府代表在致辞中强调，5G与工业互联网的融合应用已成为推动经济高质量发展的关键引擎。河北省作为全国重要的工业基地，已加速完善5G网络基础设施，在钢铁、港口、装备制造等重点领域形成了一批标杆性应用案例。通过政策引导和试点示范，正推动5G应用从外围辅助环节向核心生产环节渗透，为传统产业数字化转型提供了"河北方案"。 二、产学研协同培育创新生态 论坛期间举行了工业互联网产业联盟河北分联盟揭牌仪式，该联盟将整合省内龙头企业、科研院所等资源，构建协同创新体系。中国信息通信研究院与石家庄市政府签署战略合作协议，落地（石家庄）创新中心，重点开展工业互联网、5G等领域的技术研发与成果转化。这些举措标志着河北省正形成"政产学研用"一体化的创新生态，为产业升级提供技术支撑和服务保障。 三、技术赋能核心产业转型升级 与会院士专家指出，5G大带宽、低时延特性正重塑工业生产模式。河北省在钢铁行业部署的5G+智慧炼钢系统，实现关键设备远程操控和能耗精准管理；港口领域应用的5G智能调度系统，提升物流效率30%以上；装备制造业通过5G+工业互联网平台，实现全生命周期数字化管理。这些实践验证了5G技术对提升产业链现代化水平的显著作用。 四、开放合作共建产业新未来 论坛倡议加强跨区域产业协同，推动京津冀工业互联网一体化发展。河北省将依托雄安新区数字经济创新发展试验区，建设全国领先的5G+工业互联网融合应用先导区。与会企业代表表示，将深化与河北在智能工厂、工业大数据等领域的合作，共同探索垂直行业解决方案，培育具有全国影响力的数字化转型标杆。 此次论坛的举办，彰显了河北省推动制造业数字化、网络化、智能化发展的坚定决心。通过汇聚行业智慧、共享创新成果，将进一步加速5G技术与工业互联网的深度融合，为构建现代化产业体系注入强劲动能。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月河北工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月河北工业用地成交总况分析：2019年11月，河北成交用地总面积0平方米（约合0亩），工业用地面积为1,227,846平方米（约合1842亩），占总面积的INF%，环比下降84.32%；成交金额共计0万元，其中工业用地金额37,590万元，占比INF%，环比下降81.33%；成交土地宗，其中工业用地38宗，占总宗数的INF%，环比下降89.17%。河北工业用地成交总况二、2019年11月河北工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，10个地区均有工业用地交易，且唐山市土地成交面积最大，占比103%。三、2019年11月河北工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，唐山市成交宗数最多，这也是唐山市近12月以来第1次成为河北成交土地最多地区。同时，秦皇岛市、邯郸市、张家口市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；秦皇岛市、邯郸市、保定市、张家口市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，石家庄市、唐山市、邢台市、承德市、衡水市、廊坊市、沧州市热度有所降低。四、2019年11月河北工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，邯郸市成交金额最高，高达32,223万元；唐山市尾随其后，为31,271万元。全市成交总金额较上月下降81.33%，呈现下降状态。2019年11月河北各地区土地成交均价分布从成交均价上看，廊坊市成交均价最高，达到55万元/亩，张家口市成交均价最低，为10万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月河北工业用地成交详情分析：河北工业用地成交详情由表可知，2019年11月，河北成交的所有工业用地中，总价最高的土地被竞得，为0万元；而竞得的地块成交均价最高，达0万元/亩；竞得11月面积最大的地块为亩，位于。六、河北投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，河北工业用地成交面积位列全国第3位，排名上升，与山东、浙江在同一梯队，成交面积占全国2.22%。全国土地成交均价总况河北工业用地成交均价位列全国第18，排名下降，与云南、辽宁在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年09月河北工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月河北工业用地成交总况分析：2019年09月，河北成交用地总面积23,669,351平方米（约合35504亩），工业用地面积为15,267,620平方米（约合22901亩），占总面积的65%，环比增长60.03%；成交金额共计2,652,048万元，其中工业用地金额373,498万元，占比14.08%，环比增长44.73%；成交土地797宗，其中工业用地452宗，占总宗数的56.71%，环比增长72.52%。河北工业用地成交总况二、2019年09月河北工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且唐山市土地成交面积最大，占比49%。三、2019年09月河北工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，衡水市成交宗数最多，这也是衡水市近12月以来第1次成为河北成交土地最多地区。同时，石家庄市、唐山市、邯郸市、邢台市、保定市、承德市、衡水市、廊坊市、沧州市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；石家庄市、唐山市、邯郸市、邢台市、保定市、承德市、衡水市、廊坊市、沧州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，秦皇岛市、张家口市热度有所降低。四、2019年09月河北工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，唐山市成交金额最高，高达137,725万元；石家庄市尾随其后，为43,586万元。全市成交总金额较上月增长44.73%，呈现上升状态。2019年09月河北各地区土地成交均价分布从成交均价上看，廊坊市成交均价最高，达到34万元/亩，唐山市成交均价最低，为12万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月河北工业用地成交详情分析：河北工业用地成交详情由表可知，2019年09月，河北成交的所有工业用地中，总价最高的土地被廊坊华日家具股份有限公司竞得，为19,240万元；而南水北调中线干线工程建设管理局竞得的地块成交均价最高，达80万元/亩；唐山曹妃甸旭天建设工程有限公司竞得9月面积最大的地块为1279.2亩，位于迁曹公路西侧、庙中路南侧。六、河北投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，河北工业用地成交面积位列全国第1位，排名，与江苏、山东在同一梯队，成交面积占全国14.38%。全国土地成交均价总况河北工业用地成交均价位列全国第18，排名下降，与山西、江苏在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【河北招商】中国进一步扩大外资准入范围 推动更高水平对外开放

  中国在推动经济高质量发展进程中持续深化对外开放，国家发展改革部门明确将通过缩减负面清单、扩大鼓励范围等措施，允许更多领域实行外资独资经营，以高水平对外开放促进深层次改革。此次政策调整聚焦农业、采矿业、制造业和服务业等重点领域，旨在优化招商引资环境，提升投资便利化水平，为外资企业提供更公平的市场待遇。 一、负面清单再缩减四大领域开放力度加大 国家发展改革部门宣布启动新版外商投资准入负面清单修订工作，这是继前期大幅放宽市场准入后的又一次重要调整。此次开放重点涉及农业全产业链开发、矿业深加工技术引进、制造业高端环节和服务业细分领域，取消或放宽外资股比限制的举措将覆盖更多行业。自贸试验区将继续承担压力测试功能，率先试行更大程度的开放政策。 二、鼓励目录扩容强化外资产业引导作用 新版《鼓励外商投资产业目录》将突出产业升级导向，新增先进制造、现代服务等领域条目，重点支持中西部和东北地区承接外资产业转移。政策明确外资参与传统产业技术改造、新兴产业培育将享受同等支持措施，特别鼓励外资投向绿色低碳、数字经济等前沿领域。 三、全面实施国民待遇清除隐性准入壁垒 中国正在系统清理负面清单外的隐形门槛，重点整治政府采购、资质认证等环节的差异化政策。在标准制定、科研项目申报等关键领域，明确外资企业可平等参与。相关部门正推进审批流程标准化，建立全国统一的行政许可事项清单管理制度。 四、重大项目服务机制常态化 国家发展改革部门已建立重大外资项目工作专班，前两批项目涵盖高端化学品、集成电路等战略产业，后续将推出第三批新能源、电子信息类项目。配套政策包括建立用地用能指标保障机制，优化环评审批流程，实施"绿色通道"服务，推动项目尽快落地投产。 中国通过这套政策组合拳，持续优化市场化法治化国际化营商环境。这些措施既是对国际经贸规则发展趋势的积极回应，也是构建新发展格局的内在要求，将有效提升中国在全球产业链供应链中的韧性和竞争力。

  2025-07-30

• 三河市煤改电工程加速推进 助力绿色转型与招商引资

  作为京津冀协同发展的重要节点城市，三河市近年来通过煤改电等清洁能源项目持续优化营商环境，为区域招商引资注入绿色动能。当前，当地正集中力量推进电网升级改造，预计本月底全面完成工程，将惠及25个村街的上万户居民，进一步推动能源结构转型与生态宜居建设。 一、高温下的电力攻坚行动 盛夏时节，三河市多个施工点位同步展开作业。在新集镇某村庄，十余名施工人员清晨即投入工作，在酷暑中完成12米高空变压器安装任务，单日连续作业超6小时。类似场景在全市十余个施工现场同时上演，施工团队采取错峰作业、防暑保障等措施，确保工程安全与进度双达标。 二、工程规模与阶段性成果 此次改造涵盖10千伏及以下电网项目34个，涉及25个村街的户表改造。最新数据显示，超八成村街已完成施工，剩余项目进入收尾阶段。工程实施后，区域供电容量将提升30%以上，彻底解决以往冬季燃煤取暖导致的电压不稳问题，为后续清洁能源推广奠定基础。 三、技术升级与长效管理 改造采用智能化电表箱、防腐蚀线缆等新型设备，配套建立远程监测系统。运维部门已提前开展人员培训，未来可实现用电负荷实时调控。据测算，项目全面运行后，每年可减少散煤使用约2万吨，同步降低二氧化硫等污染物排放。 四、民生效益与区域协同 工程显著改善农村用电质量，部分村庄已试点电采暖设备安装。三河市借此探索与周边城市的能源协作机制，通过跨区域电网互联互济，提升整体供电可靠性。下一步，当地计划结合改造成果申报省级绿色能源示范项目，进一步吸引环保产业投资。 当前，施工队伍正进行最后阶段的设备调试工作，确保月底前全部工程投入运行。这一项目的完成，标志着三河市在京津冀环保联防联控中迈出实质性步伐，也为区域经济高质量发展提供了新的基础设施支撑。

  2025-07-30

• 【衡水招商】衡水高新区“百企转型”激活工业高质量发展新动能

  作为区域经济发展的重要引擎，衡水高新区以“百企转型”行动为抓手，通过招商引资与创新驱动双轮发力，推动产业向绿色化、高端化迈进，探索工业高质量发展路径，相关阶段性成果在新闻发布会上正式发布。 （一）战略引领：构建转型发展顶层框架 衡水高新区立足产业基础，将“存量绿色化、增量高端化”作为核心目标，建立健全转型发展政策体系。通过强化要素保障，在土地供应、资金扶持、人才引育等方面出台专项措施，引导传统产业实施技术改造，推动新兴产业加速集聚。招商引资工作聚焦高端装备制造、新材料、节能环保等领域，精准对接优质项目，为产业结构优化注入新动能，形成“转型一批、培育一批、引进一批”的梯度发展格局。 （二）创新驱动：夯实高质量发展支撑体系 围绕提升企业创新能力，衡水高新区持续完善创新创业平台建设，各级各类平台数量实现稳步增长，其中省级以上平台占比超过九成，为企业提供技术研发、成果转化、检验检测等全链条服务。通过实施高新技术企业和科技型中小企业培育计划，推动创新资源向企业集聚，高新技术企业群体规模显著扩大，科技型中小企业数量突破两百家，形成以创新为引领的企业发展梯队。高新技术产业产值与增加值均实现大幅提升，占工业增加值比重过半，成为拉动经济增长的主力。 （三）绿色转型：推动产业发展模式升级 在存量企业改造方面，衡水高新区引导企业采用先进节能环保技术，实施清洁生产改造，降低能耗和污染物排放，推动传统产业向绿色低碳转型。在增量项目引进上，严格执行环保准入标准，重点发展高技术、高附加值、低污染产业，构建绿色产业体系。通过发展循环经济，促进产业链上下游资源高效利用，实现经济效益与生态效益的协同提升，为区域工业可持续发展奠定基础。 （四）协同发展：打造融合创新生态系统 衡水高新区下一步将深化跨学科、跨领域协作，整合区域科技资源，推动高校、科研院所与企业开展深度合作，构建产学研用一体化创新机制。坚持以企业为创新主体，鼓励企业加大研发投入，攻克关键核心技术，提升产业竞争力。通过优化全要素配置，完善金融、人才、信息等服务保障，营造良好创新生态，努力将自身打造成为创新要素集聚、创业活力迸发的产业高地，为工业高质量发展提供示范引领。

  2025-07-30

• 河北高技术产业化成果展助推双创与招商引资新动能

  作为全国大众创业万众创新活动周的重要组成部分，河北省高技术产业化项目成果展在石家庄市成功举办。此次展会集中展示了56项全省高技术产业化项目成果，成为推动战略性新兴产业发展和招商引资的重要平台。通过政策引导与资金支持，河北省近年来加速培育创新动能，有效促进社会资本投入，为经济高质量发展注入新活力。 一、聚焦战略性新兴产业培育 河北省以实施战略性新兴产业发展三年行动计划为核心，重点布局大数据与物联网、信息技术制造业、人工智能等十大领域。通过滚动支持技术含量高、示范性强的产业化项目，形成资源集聚效应。展会数据显示，相关专项资金带动社会投资规模显著，实现“四两拨千斤”的杠杆作用，推动关键技术产业化应用和产业集群发展。 二、突出全链条创新成果转化 参展项目涵盖从技术研发到工程化集成的完整链条。例如，新能源与智能电网装备领域突破多项核心技术，生物医药健康板块形成产业化应用示范。这些成果不仅填补了行业空白，更通过上下游协同创新，带动产业链整体升级。现场展示的智能装备、新材料等产品，体现了河北省从实验室到生产线的高效转化能力。 三、强化区域协同发展格局 石家庄、保定、廊坊等地企业参展项目占比超六成，显示核心城市群的创新引领作用。同时，省内其他地市通过专项支持政策，培育出特色细分领域优势。这种差异化发展模式，既避免同质化竞争，又形成跨区域产业互补，为构建全省战略性新兴产业矩阵奠定基础。 四、深化双创与产业融合机制 展会同步举办路演对接活动，促成科研机构与市场主体合作。通过搭建成果转化服务平台，破解技术市场化“最后一公里”难题。实践证明，这种“政府引导+市场运作”模式，能够有效激活创新要素流动，推动创业项目与产业需求精准匹配。 河北省通过持续优化创新生态，高技术产业增加值保持稳定增长。此次成果展既是对阶段性工作的总结，更为后续深化创新驱动发展战略提供实践样本。未来将继续完善政策体系，加速新旧动能转换进程。

  2025-07-30

• 【涿鹿县招商】涿鹿以产业孵化驱动人才集聚 打造科技创新新高地

  涿鹿县近年来通过强化招商引资与产业孵化联动，构建“以产聚才、以才促产”的发展格局，成功推动一批高端科研项目落地。通过优化政策保障与资金支持，当地不仅吸引了两名中科院院士及多名中高级职称人才入驻，还培育了省级人才服务平台和高科技孵化企业，实现从单一企业孵化向“人才+团队+项目”综合孵化的转型升级。 一、创新引才机制构建全链条政策支持体系 涿鹿县聚焦人才需求痛点，出台覆盖住房、子女教育、医疗等基础保障的配套政策，同时强化创新创业支持。对引进高端人才的企事业单位给予最高10万元奖励；对建立省级以上博士后流动站或院士工作站的企业提供20万至50万元补助；对推动关键技术转化并开发国家级高新产品的专家，按新增利润比例给予奖励。此类政策显著提升了企业引才积极性，推动跨季节储热等高端项目落户。 二、设立专项基金强化孵化平台支撑能力 涿鹿科技园孵化器公司投入3000万元设立科技与人才发展专项基金，被认定为省级引智工作站和人才开发平台。基金重点支持科技成果转化和初创企业培育，目前已吸引80余家企业注册，其中5家为高科技孵化企业。通过整合县域资源，推动本地优势企业注资孵化器，服务范围从经济开发区扩展至全县域，形成“孵化器+产业集群”的协同效应。 三、推动产研融合加速高端项目落地转化 依托引进的中科院团队，涿鹿县成功落地太阳能定日镜等科研项目，促进新能源领域技术产业化。孵化器通过“人才带团队、团队带项目”模式，推动科研资源与企业需求对接，缩短研发到应用的周期。例如，某储热技术项目在孵化器支持下完成中试，进入规模化生产阶段，成为县域绿色能源产业的新增长点。 四、拓展辐射效应打造县域经济创新引擎 涿鹿县将孵化器功能从传统企业服务升级为区域创新策源地，通过人才集聚带动上下游产业链发展。县域内形成“孵化—转化—产业化”的闭环生态，吸引更多外部资本和技术团队关注。下一步，当地计划深化与高校及科研机构合作，进一步扩大高端人才储备，巩固科技创新在区域经济中的核心地位。

  2025-07-30

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