河北装备制造产业园区

• 【涿鹿县招商】涿鹿以产业孵化驱动人才集聚 打造科技创新新高地

  涿鹿县近年来通过强化招商引资与产业孵化联动，构建“以产聚才、以才促产”的发展格局，成功推动一批高端科研项目落地。通过优化政策保障与资金支持，当地不仅吸引了两名中科院院士及多名中高级职称人才入驻，还培育了省级人才服务平台和高科技孵化企业，实现从单一企业孵化向“人才+团队+项目”综合孵化的转型升级。 一、创新引才机制构建全链条政策支持体系 涿鹿县聚焦人才需求痛点，出台覆盖住房、子女教育、医疗等基础保障的配套政策，同时强化创新创业支持。对引进高端人才的企事业单位给予最高10万元奖励；对建立省级以上博士后流动站或院士工作站的企业提供20万至50万元补助；对推动关键技术转化并开发国家级高新产品的专家，按新增利润比例给予奖励。此类政策显著提升了企业引才积极性，推动跨季节储热等高端项目落户。 二、设立专项基金强化孵化平台支撑能力 涿鹿科技园孵化器公司投入3000万元设立科技与人才发展专项基金，被认定为省级引智工作站和人才开发平台。基金重点支持科技成果转化和初创企业培育，目前已吸引80余家企业注册，其中5家为高科技孵化企业。通过整合县域资源，推动本地优势企业注资孵化器，服务范围从经济开发区扩展至全县域，形成“孵化器+产业集群”的协同效应。 三、推动产研融合加速高端项目落地转化 依托引进的中科院团队，涿鹿县成功落地太阳能定日镜等科研项目，促进新能源领域技术产业化。孵化器通过“人才带团队、团队带项目”模式，推动科研资源与企业需求对接，缩短研发到应用的周期。例如，某储热技术项目在孵化器支持下完成中试，进入规模化生产阶段，成为县域绿色能源产业的新增长点。 四、拓展辐射效应打造县域经济创新引擎 涿鹿县将孵化器功能从传统企业服务升级为区域创新策源地，通过人才集聚带动上下游产业链发展。县域内形成“孵化—转化—产业化”的闭环生态，吸引更多外部资本和技术团队关注。下一步，当地计划深化与高校及科研机构合作，进一步扩大高端人才储备，巩固科技创新在区域经济中的核心地位。

  2025-07-30

• 【赞皇县招商】2016年赞皇县政府工作报告

  各位代表：从今年开始，我县将实施第十三个五年规划，根据县委十届六次全会通过的《中共赞皇县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府制定了《赞皇县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”工作回顾“十二五”时期的五年是我县应对重大挑战、经受严峻考验的五年，也是我县经济发展成果丰硕、各项事业蒸蒸日上的五年。五年来，全县人民在市委、市政府和县委的正确领导下，以党的群众路线教育实践活动为动力，迎难而上，奋力拼搏，扎实苦干，共同谱写了赞皇科学发展、跨越发展的新篇章。综合实力显著提升。2015年，生产总值完成95.6亿元，是“十一五”末的1.4倍。公共财政收入完成2.75亿元，是“十一五”末的2.3倍。社会消费品零售总额完成40.3亿元，是“十一五”末的1.9倍。城镇居民人均可支配收入由13565元增加到21557元，年均增长9.9%。农村居民人均可支配收入由3082元增加到5084元，年均增长10.1%。全县金融机构各项存款余额76.4亿元，贷款余额34.1亿元，分别是“十一五”末的2倍和2.2倍。产业转型成效突出。河北赞皇经济开发区正式获批为省级开发区，主营业务收入由“十一五”末的40亿元增加到125.7亿元，规模以上工业增加值由28.1亿元增加到47.4亿元。九维生物成功上市，枣能元红枣果肉及提取技术被评为“河北省工业新产品新技术”，原村土布生产标准被确定为全省唯一的土布行业标准。实施了总投资2亿多元的嶂石岩游客中心、枣乡庄园等旅游景区基础设施项目，九峰楼等13个农家乐入选全国乡村旅游金牌农家乐，旅游业收入由“十一五”末的1.8亿元增长到4.5亿元。三次产业结构由“十一五”末的20：59.4：20.6调整为18.1：56.1：25.8。项目建设持续加强。2015年固定资产投资完成145亿元，是“十一五”末的1.8倍。实施了总投资281.5亿元的工业项目91个，金隅水泥、浩锐陶瓷、天山工业园等78个重点项目相继竣工投产。总投资20多亿元的山区教育扶贫、县医院综合楼、水域联网、供电、通讯以及马嶂公路、都许公路等一批重大项目相继实施，基础设施日臻完善。生态建设卓有成效。五年累计完成造林30万亩，植树1700余万株。全县9个乡镇成功争创为省级环境优美乡镇，市级以上生态村达到81个，位居省市前列。五年来，全县投入生态建设和保护资金3.4亿多元，依法关停煤场、采砂采石、砖瓦窑等不规范业态300多家，单位生产总值能耗下降16%，提前一年完成“十二五”节能降耗任务。2015年，全县空气优良天数比上年增加21天，重污染天气减少32天，空气质量持续改善。城镇化水平不断提升。完成了土地利用总体规划、县城总体规划及供水、供电、绿地、消防等专项规划修编工作。五年累计投资4.7亿元完成了污水处理厂、垃圾填埋场、集中供热、地表水厂、石臼山公园等新型城镇化项目。建成了总投资2亿多元的五洲广场、美尚源两个大型商贸综合体，县城功能进一步完善。名相华府、唐城、翰林官邸等一批住宅小区和1200多户保障性住房建成入住，县城面积达到7平方公里，城镇化率提高5.2个百分点。新农村建设扎实推进。五年累计发放粮食直补、农资综合直补等农业补贴资金2.5亿元。全县农民专业合作社达到355家，农业产业化率达到39.2%。五年累计完成农村危房改造5600户，新改建农村公路155条278公里，实施了涉及114个村近13万人的农村安全饮水工程，农民生产生活条件进一步改善。改革开放激发活力。进一步简政放权，五年削减行政许可项目14项。县政务服务中心和乡村便民服务平台建成投用，累计为群众办理各类事项18.1万件。全面落实“三证合一、一照一码”登记制度改革，全县市场主体达1.2万家。对外开放力度加大，五年实际利用外资5136万美元，引进县外资金110.7亿元，分别是“十一五”时期的2.1倍和3.8倍。社会事业全面进步。五年累计办理利民惠民实事55件，有效解决了群众吃水、行路、上学、就医等方面的困难。累计转移农村劳动力26万人次，城镇新增就业1.1万人，登记失业率控制在4%以内。城乡低保、五保、新农合补偿标准大幅提高，补偿资金超过3.7亿元。实施了总投资1亿多元的农村垃圾处理、李峤学校、健身活动中心、民政服务中心等一系列民生工程，社会事业取得长足发展。自身建设不断加强。主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，五年累计办理人大代表建议354件，政协委员提案467件，结案满意率达98%。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，严格执行“八项规定”，持续深入反“四风”，政府形象和公信力不断提升。各位代表，刚刚过去的2015年，我们转变思想观念、创新发展举措、狠抓工作落实，全县经济社会发展成绩突出，亮点频现。一是向全县人民承诺的14件利民惠民实事，全部完成或达到预期效果，是近年来承诺事项最多、办理效果较好的一年。二是我县造林绿化工作得到省委书记赵克志，省委常委、市委书记孙瑞彬等领导充分肯定，始终走在全省前列。三是我县大气污染防治工作成效显著，年度空气质量排名位居全市第二。四是我县被确定为国家生态保护与建设示范区、国家集体林业综合改革示范区，许亭村被评为“全国生态文化村”，生态建设和林业综合改革获得国家层面认可。五是全国教育扶贫现场会在我县召开，教育扶贫工作走在全国前列。六是我县被确定为省级电子商务进农村综合示范县，农业产业园被认定为省级农业科技园区，农业农村工作走在全省前列。七是嶂石岩被评为“石家庄十大城市名片”、乐行京津冀“2015年度最受喜爱的旅游地”，赞皇大枣入选《中国地理标志产品大典》，旅游兴县步伐进一步加快。八是成功举办全市太行山生态绿化工程推进会、“互联网+”行动推介大会、首届旅游产品展销会、自行车骑行赛等大型活动，全县知名度和开放度进一步提升。各位代表!回顾五年来的发展历程，我们有效应对压产能、治污染等多重挑战，努力克服了经济“三期叠加”的影响。遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进经济社会又好又快发展，必须坚持解放思想，抢抓机遇，以创新求发展，走符合赞皇实际的发展之路;必须坚持加快经济发展方式转变，调整产业结构，优化产业布局，不断增强经济发展的内在动力;必须坚持把发展作为第一要务，用发展的办法解决前进中的困难和问题，不断增强县域经济综合实力;必须坚持转变作风，狠抓落实，始终保持“夙兴夜寐、激情工作”的精神状态，强力推动各项工作开展;必须坚持以人为本，更加注重民生改善，努力为群众办实事、解难事、做好事，让广大人民群众共享改革发展成果。各位代表!“十二五”时期我县经济社会发展取得的成就，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大工人、农民、知识分子，向各级干部、离退休老同志，向一直以来关心支持我县经济社会发展的驻军部队、武警官兵和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我县经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题。一是经济下行压力仍然较大，财政收支矛盾加剧，转型升级尤为迫切。二是资源环境约束不断加大，污染治理和生态修复还需付出极大努力。三是土地、资金等生产要素供应紧张，项目征地难、落地难问题依然突出。四是脱贫任务艰巨繁重，3.25万农村人口尚未脱贫，公共服务相对滞后。五是部分干部群众思想不够解放，工作效率和标准不高，发展环境仍需优化，等等。对于这些问题，我们要用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措切实加以解决。二、“十三五”时期主要目标任务“十三五”时期是我县加快发展的关键期，也是全面建成小康社会的攻坚期。做好“十三五”时期的各项工作，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省市一系列会议和习近平总书记系列讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，以生态文明建设为统领，以提高发展质量和效益为中心，以“提高工作标准、提升工作效率”为动力，以绿色发展、创新发展、开放发展为突破，坚决打好精准扶贫攻坚战，突出抓好国家生态文明建设示范县创建、产业融合发展、工业转型升级、统筹城乡建设等重点工作，着力保障和改善民生，全面建成小康社会。“十三五”时期全县经济社会发展的主要目标是“四个如期”、“两个翻番”、“两个确保”。具体目标是：生产总值年均增长9%以上，达到150亿元;服务业增加值年均增长12.7%，达到45亿元;公共财政预算收入年均增长10%以上，力争突破4亿元;全社会固定资产投资年均增长12%左右，达到255亿元;社会消费品零售总额年均增长12%以上，达到70亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别突破3.2万元和1万元。空气质量、地表水质量和主要污染物排放总量达到市考核要求。实现“十三五”发展目标，必须以“十个更加注重”为基本遵循，认识新常态、适应新常态、引领新常态，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。(一)全力打造赞皇经济升级版。坚持绿色发展，着力构建一城、三园、三区空间开发新格局，到2020年，努力将县城打造成京津冀重要旅游和休闲养生福地，河北赞皇经济开发区主营业务收入达到300亿元。着力打造生态农业、绿色工业、休闲旅游业深度融合的产业发展新体系，到2020年，全县经济林面积突破110万亩，建成全省最大林果基地。着力推动“大众创业、万众创新”，建设创新型赞皇，到2020年，科技型中小企业达到100家以上，高新技术企业达到5家以上。(二)全力打造全县域3A级景区。坚持开放发展，加快中心县城、特色小镇和美丽乡村建设步伐，大力提升城乡承载能力，到2020年，全县城镇化率达到40%，特色镇常住人口1万人以上。完善交通、水利、通信等基础设施，大力增强基础设施支撑能力，到2020年，县乡村三级公路达到354条830多公里，除险加固小型水库46座，中心城区、重点景区实现无线wifi全覆盖。重点实施封山育林、通道绿化、四旁植树、生态走廊四大绿化工程，大力厚植生态资源优势，强力推进5个3A级景区集群建设，把赞皇建成全省最绿、最美的地方。(三)全力打造网上大赞皇。坚持创新发展，强力推进“互联网+”产业，大力实施“互联网+”工业、农产品、旅游、电商四大行动，让更多的产业“触网”，形成县域经济发展新动力。强力推进“互联网+”公共服务，构建远程教育、医疗信息、居家老人、扶贫、金融等方面的服务平台，构建一体化在线公共服务体系。强力推进“互联网+”基础设施，以“智慧交通、智慧环保、智慧山城”为突破口，建立起实时、准确、高效的运输管理平台，到2020年，建成覆盖全县的生态资源和污染物环境监测信息及响应系统。(四)全力打造精准扶贫升级版。按照“六个精准、五个一批”的要求，全力实施产业扶贫、互联网扶贫、金融扶贫、教育扶贫、就业扶贫等十大扶贫工程，确保2018年所有的贫困村出列、90%的贫困人口脱贫，摘掉贫困县的帽子。到2020年，全县城镇再新增就业1.25万人，新农合覆盖率保持在96%以上，高中阶段教育毛入学率达99%，城乡居民可支配收入分别达到3.2万元和1万元，如期全面建成小康社会。三、2016年主要工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是脱贫出列的攻坚之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年各项工作，必须深入贯彻落实中央、省市和县委的各项决策部署，加强供给侧结构性改革，全力打好绿色、创新、开放“三张牌”，确保“十三五”开好局、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长8%以上，服务业增加值增长8%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作。(一)坚持以脱贫出列为重点，打好扶贫开发攻坚战。对97个贫困村、1.57万贫困户、3.25万贫困人口，因村施策、因户施策、因人施策，逐一确定帮扶模式。一是实施产业扶贫，引导支持贫困户发展核桃、大枣、柴鸡、蜜蜂、旅游采摘等特色产业，力争每个贫困户都有1个稳定的增收项目，每个贫困家庭至少掌握1门实用技术。二是实施互联网+扶贫，以全省“互联网+扶贫”试点县为抓手，加快贫困村农村淘宝项目建设，鼓励贫困户开设网店，努力实现电商服务全覆盖。开展特色QQ农场和柿子树网上认领活动，形成“认领一棵树、结对一名贫困生、帮扶一个贫困家庭”的扶贫开发新模式。三是实施金融扶贫，年内成立赞皇县扶贫开发有限公司，建成一个承接国开行、农发行等项目资金支持的融资平台。另外，通过农村劳动力转移、旅游扶贫、易地搬迁、社会帮扶等一系列新举措，全方位开展扶贫攻坚，确保年内争取扶贫资金3500万元以上，1.2万贫困人口稳定脱贫。(二)坚持以绿色发展为主基调，全面加强生态建设和保护。以增绿为重点，持续抓好生态文明建设的各项任务落实，努力打造绿色赞皇、生态赞皇。一是加大生态建设力度。以环县城经济林带、通道绿化、四旁植树为重点，加大造林绿化力度，完成人工造林10.5万亩，四旁植树100万株。全面加强森林防火和病虫害防治工作，严厉打击陡坡开荒和乱砍滥伐行为，保护好森林资源。二是全面改善大气质量。强力推进“压煤、降尘、控车”等措施，加大型煤和节能炉具推广力度，年内压减煤炭1万吨以上，推广洁净型煤1万吨。严控工地尘、道路尘、企业尘，重点扬尘企业实现清洁生产、绿色生产，城乡主要道路机械化清扫率达到90%以上。三是加强环境保护监督管理。积极争取省市节能减排项目，有序淘汰落后产能。实施白草坪水库、南水北调等水源地隔离围挡工程，完成水质自动监测站建设，确保水质达标。制定土壤污染防治计划，加强涉水企业的执法监督，严防水土污染。(三)坚持以项目建设为抓手，不断加快工业经济发展。全年列入市重点项目8个，总投资43.9亿元，年度计划完成投资13.5亿元。一是加大招商引资力度。重点围绕“互联网+”项目、战略性新兴产业开展招商引资，做到项目谋划、储备、开工、建设不断档，力促天山实业、深圳易捷通等14个项目签约。二是加快项目建设步伐。确保兴鹏泡沫、华博燃气、龙清环保设备等项目年内竣工投产。加强沟通对接，力争国章生物、汉能科技等4个项目早日落地开工建设。三是抓好传统行业提档升级。实施总投资1.2亿元的工业技改项目8项，引导水泥、陶瓷等传统产业提质增效。加强企业管理，完善市场退出机制，逐步处置“僵尸企业”。四是加强工业园区建设。健全园区管理机构，完成园区总规、产业规划、区域安评、环评等编制工作，实施管道天然气建设和弱电入地工程，优化园区环境。(四)坚持以创建园林县城为统领，努力打造有山有水有文化有品位的新县城。围绕省级园林县城创建5大类、37项、65个指标要求，重点实施8大类40余项重点工程，确保通过省级园林县城验收。一是完善城乡规划体系。编制县城商业网点、教育园区、地下管线3个专项规划，完成院头镇总体规划和19个美丽乡村规划修编工作。二是全力提升县城品味。强力推进万坡顶遗址公园、东大街公园和总面积1600多亩的森林公园建设。投资3700多万元完成滨河路、槐河路、京赞路(县城段)等8条道路绿化工程。年内打造一条标志性街道，一条特色街区，两个以上精品建筑和三条以上绿化精品道路。三是加快重点项目建设。加快推进八一路片区、曲江片区整体开发，强力推进种子公司商业综合体和农副产品市场建设。完成济河路东西两段等4条道路建设工程，建成保障性住房450套，实施农村危房改造800户。加强水系、绿地、花园、可渗透路面等配套设施建设，逐步打造“海绵城市”。四是加强县城管理。探索推行“以克论净”保洁模式，通过政府购买服务将县城环卫、洒水等工作推向市场。推行综合执法，建立长效机制，集中开展占道经营、露天烧烤等专项整治行动，巩固县城“洗脸行动”成果，充分利用“即时拍”程序促进县城管理上水平。(五)坚持以服务业发展为带动，力促经济转型升级。大力发展以旅游产业、电子商务、煤炭营销为重点的服务业，壮大服务业规模。一是加快旅游业发展。实施嶂石岩5A级景区创建工作，建成全市首个大气负氧离子监测站。推动“互联网+旅游”发展，5月1日前，嶂石岩景区实现电子门票、4G网络全覆盖。启动许亭唐相故里、窦家寨3A级景区创建和黄北坪红色旅游区建设，力争全年接待游客85万人次，旅游业总收入达到5亿元以上。二是加快电子商务发展。在全国范围内高薪聘请优秀互联网专业人才，培训孵化本地电商队伍。加快发展健康养老业，探索实施“互联网+卫生”和“医养游一体化”项目，发展新型服务业态。三是加快煤炭物流园区建设。充分利用好煤炭物流园区土地指标，按照“煤场不见煤”的要求和节约土地、集约经营的思路，加快选址，强力推进，尽快完成煤炭物流园区建设，实现煤炭行业规范化、标准化清洁生产。(六)坚持以现代农业为方向，实现农业农村新发展。以增加农民收入为核心，以提升广大群众的幸福指数为宗旨，扎实做好农业农村工作。一是推动现代农业提质增效。全年新增家庭农场50个，完成环县城经济林带1.5万亩，新改建鲜食枣基地5000亩，土地流转面积达到耕地总面积的35%以上，农业产业化经营率再提高1.5个百分点。二是激发农村发展活力。全面开展不动产登记工作，完成农村土地承包经营权确权登记，盘活农村资产。扎实开展土地整理、调规工作，年内整理改造土地3000亩。三是加强农村基础设施建设。全力做好平赞高速各项基础工作，完成槐北渠修复工程、白水平调二期等农田水利建设和35座小型水库除险加固工作。四是加快美丽乡村建设步伐。按照“四美五改”要求，完成20个重点村建设任务，打造土门和黄北坪两个重点片区，努力争创3个省级、2个市级美丽乡村。加大环境优美乡镇争创力度，巩固提升创建成果，力争通过国家和省级验收，年内再争创市级以上生态村40个。(七)坚持以民生保障为统揽，全力加快社会事业发展。咬定“守住底线、突出重点、完善制度”目标不放松，全力保障基本民生。一是努力扩大就业创业。抓好大学生、农村劳动力、城镇困难人员等重点人群就业工作，确保城镇新增就业2300人以上，登记失业率控制在4%以内。围绕互联网、电子商务和生态种养等产业，培训一批成长型、技术型人才，争取市创业孵化园基地落户我县。二是完善社会保障体系。推进居民医保异地结算，职工医保实现市级并轨。加大社会帮扶和救助力度，实现贫困线和低保线“两线”合一。年内力争民政中心二期、老年公寓、烈士陵园等项目开工建设。三是大力发展社会事业。加大教育投入，确保通过国家义务教育均衡督导评估。提高医疗保障水平，完成总投资860万元的妇幼院迁建项目。加快文体事业发展，年内全民健身活动中心建成投用，举办第二届全民运动会、第三届美丽嶂石岩骑行大赛和嶂石岩音乐节，丰富居民文化生活。加强人口和计生工作，全面落实两孩政策，完善计生服务管理，提高出生人口质量。四是全力维护社会稳定。持续开展安全生产和食品药品安全专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众饮食用药安全。进一步健全和完善信访、接访制度，积极处理群众来信来访，畅通群众诉求渠道。整合城管、公安、交警、网通等各方面力量，进一步完善立体治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，不断提升人民群众幸福感和满意度。(八)坚持以改革创新为引领，不断扩大对外开放程度。紧紧抓住京津冀协同发展、平赞高速开工、嶂石岩申遗等良好机遇，扩大对外开放，激发发展活力。一是实施创新驱动战略。大力发展互联网经济，将良好的生态、优质的林果、丰富的旅游资源与互联网深度融合，打造网上大赞皇。加快推进产业融合发展，实现一二三产与城乡建设、生态建设有机融合，推动产业创新。加强与国开行、农发行沟通对接，着力打造财政、扶贫、旅游、城建四大投融资平台，更大范围、更深层次、更大规模地推动经济增长。创新项目建设体制机制，将各类项目纳入一个盘子;创新工作思路和方式方法，破解项目建设中土地、资金和群众工作等制约因素，全力加快项目建设步伐。二是努力扩大对外开放。积极参加廊洽会、石洽会等招商活动，加快艾科中意、枣能元挂牌上市步伐。推行全民招商，发动社会各界力量，把项目、资金、人才引进来，补齐我县开放度低的短板。三是推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推行电子营业执照和全流程网上商事登记制度模式。全面落实供给侧结构性改革，提高产品供给质量，提升经济增长效益。深化财政金融体制改革，加强政府投资项目监管，加快资金支出进度，确保有限的资金发挥最大效益。各位代表!民生连着民心。今年政府将继续围绕群众关心的热点、难点问题，集中力量办好万坡顶街南延北伸工程等15件利民惠民实事。(具体情况附后)四、全面加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们要进一步提高工作标准、提升工作效率，不断强化落实力、执行力和公信力，全面打造廉洁高效地服务型政府。一是解放思想，勇于创新。认真研究新常态下经济社会发展规律，适应新形势，研究新办法，解决新问题，解放思想，真正把解放思想体现在认识问题和分析问题上，体现在思路谋划和工作部署上，体现在破解瓶颈和推进落实上。创新思路举措，充分利用即时拍等新媒体、新技术，提高工作标准，提升工作效率，以大创新推动大发展、大跨越。三是廉洁自律，依法行政。严守政治纪律和政治规矩，认真落实中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”，不断汇聚推动发展的正能量。把依法行政贯穿于政府工作各个环节，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督。对涉及公共利益、民生问题、城市规划等重大事项，广泛听取各方意见，提高决策的科学化水平。各位代表!全面建成小康社会的蓝图已经绘就，加快转型升级、跨越赶超的号角已经吹响。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以“起步就是高潮、出征就是决战”的精神状态，团结拼搏，锐意进取，攻艰克难，扎实工作，为全面建成小康社会而努力奋斗!2016年利民惠民实事1、完成投资2900多万元的万坡顶街南延北伸工程。道路全长884米，其中，南段644米，北段240米，宽30米，解决沿线群众出行问题。牵头部门：住建局配合部门：国土局、赞皇镇2、完成滨河路三个公园建设工程。坛山公园位于东入城口五马山路与滨河路交叉口，占地208.7亩，总投资869.5万元。龙门游园位于滨河路东段北侧，占地40.5亩，总投资470万元。水上公园位于县政府所在地北，滨河路与唐相街交叉口西南角，总占地235.9亩，总投资2500万元。三个公园的建成将为广大群众提供高质量休闲娱乐场所。牵头部门：住建局配合部门：赞皇镇、龙门乡3、总投资1500万元开工建设集赞皇县文化馆、赞皇县图书馆、赞皇县老年活动中心于一体的文化中心，文化中心建设面积7000平方米。牵头部门：文广新局配合部门：发改局、国土局、住建局、规划局、环保局4、实施总投资3150万元建筑面积9560平方米的中医院医疗综合楼项目，该项目2016年投入资金2000万元，年底主体竣工，改善我县人民群众就医治疗条件。牵头部门：卫计局配合部门：住建局、财政局、发改局、赞皇镇5、完成总投资389万元的石臼山街、嶂石岩路修建路面排水边沟工程。对石臼山街、嶂石岩路进行修复路面10422平方米，浆砌、维修边沟7183米，起到便利路面清洁，减少道路扬尘的作用。牵头部门：交通局配合部门：住建局、赞皇镇、供电局6、完成总投资1120万元的土门乡思源学校一期建设和邢郭乡中心幼儿园、张楞乡中心幼儿园、曲江幼儿园3所幼儿园改造提升工程，进一步改善办学条件。责任部门：文化教育局7、实施总投资900万元的广播电视直播卫星“户户通”工程，该工程今年投入450万元，解决农村广播电视入户1万户，有效提高农村广播电视入户率。责任部门：县电视台8、完成县级电子商务公共服务中心建设，在212个行政村建设农村电子商务服务站，实现农村电子商务体系全覆盖、农村电子商务双向流通渠道全覆盖、行政电子商务应用全覆盖。牵头部门：商务局配合部门：互联网+办公室、各乡镇9、完成总投资7600万元的优化电网和千根站扩建工程。其中，投资6400万元新建改造10kV线路65公里，新增配变16台，容量2.6MVA，新建改造0.4kV线路328公里，项目惠及11个乡镇81个村，2016年12月15日前完成;投资1188万元实施110kV千根站扩建工程，新增主变1台、容量40MVA，新增35kV/10kVⅠ段母线及出线间隔，2016年底完成土建部分施工。牵头部门：供电局配合部门：住建局、规划局、各乡镇10、总投资62万元，完成人工防雹工程和生态环境监测工程。在许亭乡建立标准化人工影响天气作业点，实施人工防雹和增雨作业，为全县冰雹灾害带30余万亩农作物提供保障;在嶂石岩景区建立大气负氧离子监测示范站，监测负氧离子及其浓度数据。牵头部门：气象局配合部门：旅委办、许亭乡、嶂石岩乡11、完成15条20公里的农村公路建设改造工程，解决三万名群众出行问题。牵头部门：交通局配合部门：财政局、各乡镇12、完成总投资1760万元全长4.4公里的园区兴业路、五号路和六号路建设工程，完善园区路网结构。牵头部门：开发区管委会配合部门：赞皇镇、邢郭乡13、完成总投资为610万元的农村饮水安全巩固提升工程。其中新建工程4处，改造工程8处，解决石嘴头、嘉应寺、小石门和丁家庄等12个村近万人的饮水安全问题。牵头部门：水务局配合部门：发改局、财政局、环保局、卫计局、扶贫办和相关乡镇14、完成总投资3900万元农村环境整治项目。对南水北调沿线和白草坪水源地范围内43个村庄环境进行治理。牵头部门：环保局配合部门：相关乡镇15、将县城110多条小街巷纳入保洁整理范围，进一步改善城中村环境，提升县城管理水平。牵头部门：住建局配合部门：赞皇镇《政府工作报告》名词解释一、三期叠加：指我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段。二、供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。三、十个更加注重：指习近平总书记在2015年中央经济工作会议上，针对如何认识适应引领经济发展新常态，明确提出“推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益;稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革;实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期;调整产业结构，要更加注重加减乘除并举;推进城镇化，要更加注重以人为核心;促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡;保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式;保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶;进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用;扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放”。四、“放管服”改革：指新时期深化行政体制改革、转变政府职能要简政放权、放管结合、优化服务同时推进。五、三证合一、一照一码：指由企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。六、僵尸企业：指已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业。七、六个精准、五个一批：六个精准指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。八、以克论净：即按照每平米街区路面收集的灰尘量做为环卫考核依据。九、海绵城市：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。十、四个如期、两个翻番、两个确保：如期实现脱贫出列目标;如期实现国家生态文明示范县创建目标;如期实现省级园林县城创建目标;如期实现“三最”目标。到2020年生产总值比2010年翻一番以上;城乡居民可支配收入比2010翻一番以上。确保全县经济增长速度居山区县前列不变化;确保生态环境优势居全省排头兵地位不动摇。十一、五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。十二、一城、三园、三区：一城即将县城打造为京津冀区域重要的旅游服务基地、全县政治经济文化中心。三园即赞皇经济开发区、槐北工业园区、济河工业园区。三区即东部工商综合经济区、中部高效农业经济区、西部生态旅游经济区。十三、5个3A级景区集群：唐相故里--窦家寨、中台山--土门南沟、天台山--天台湖、三六沟--赞皇山、阳泽大枣园区

  2025-07-30

• 【石家庄招商】2015年石家庄市政府工作报告

  ——2015年1月19日在石家庄市第十三届人民代表大会第三次会议上石家庄市人民政府市长王亮  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年是极不平凡的一年，面对宏观经济下行压力不断加大和环境约束日益趋紧的严峻形势，全市人民在省委、省政府和中共石家庄市委的正确领导下，全力以赴稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，实现了经济社会稳步健康发展，较好地完成了市十三届人大二次会议确定的目标任务。经济运行稳中向好。坚持把稳增长摆在更加重要的位置，突出投资拉动，强化要素保障，全市经济平稳健康运行，主要经济指标在全省保持领先。预计地区生产总值完成5100亿元，增长8%，高于全省1.5个百分点。全部财政收入完成681.3亿元，可比增长10%；一般公共预算收入完成343.5亿元，可比增长13%，总量均居全省第一。固定资产投资完成5076亿元，增长16.2%。社会消费品零售总额完成2424亿元，增长12.5%。外贸进出口总值完成147亿美元，增长5%。民营经济增加值完成3400亿元，增长8.5%，全省综合排名位居第一。城乡居民人均可支配收入分别达到27422元、11123元，增长8.5%和10.5%。结构调整取得明显进展。牢牢抓住经济结构调整这个战略重点，有保有压、有扶有控，实现了经济发展与结构优化良性互动。项目建设势头强劲。全市亿元以上在建项目达到889个，光谷一期等145个攻坚项目进展顺利，完成年度投资计划的120%。中博新能源汽车、三元工业园等51个新开工项目加快建设，石炼化800万吨油品升级改造、常山生化肝素钠、君乐宝婴幼儿配方乳粉等48个重点项目竣工投产。25个省级以上开发区主营业务收入完成6152.8亿元，增长19.7%。工业转型升级步伐加快。坚持“有中生新”，改造提升传统产业，集中实施技改项目1600项，完成技改投资1536亿元，增长21%；工业企业全面开展对标行动，创建省级对标示范企业26家、行业标杆543项；新增入统工业企业200家，规模以上工业增加值完成2072亿元、利润达到746亿元，分别增长8%和11%。坚持“无中生有”，培育壮大新兴产业，生物医药产业列入国家高端生物医药区域集聚发展试点，中航通用飞机、格力电器等143项战略性新兴产业项目建设提速，新增高新技术企业76家，高新技术产业实现增加值310亿元，增长13%。服务业快速发展。完成增加值2169亿元，对经济增长的贡献率达到53%。成功列入国家电商与物流快递业协调发展试点城市和全国电子商务进农村综合示范项目计划，商务云数据中心建成投用，电商交易额达到2400亿元，增长25%。三大省级物流园区入驻商户1.3万家，年交易额突破400亿元。国际贸易城、华润万象城等121个商贸重点项目扎实推进。成功举办首届石家庄旅游交易会，旅游业总收入达到406亿元。金融保险、文化创意、养老服务等产业健康发展，北京银行石家庄分行正式营业。农业生产稳定增长。国家现代农业示范区申报成功。粮食生产获得丰收，连续三次获评全国粮食生产先进市。肉、蛋、奶和蔬菜、果品产量全省领先。积极培育新型农业经营主体，家庭农场由54家增加到770家，农民合作社达到1.2万家。实施农业产业化项目184个，新增省、市重点龙头企业45家，平山葫芦峪等农业综合开发项目取得成效，农业产业化经营率达到61.6%。改革开放扎实推进。重点领域改革全面深化，市场活力和内生动力明显增强。政府职能转变步伐加快。衔接落实省政府取消下放的审批事项97项，向县（市）区下放审批事项45项，市级保留的113项审批项目全部向社会公开。食药监和工商、质监行政体制改革基本完成。市本级44个行政机关标准化建设全面完成。经济领域改革不断深化。全面落实商事制度改革措施，新增各类市场主体10.2万户，增长44%；新登记注册资本1538.6亿元，增长165.2%。完成市机械供销公司等8家国有企业改制，21家监管企业实现营业收入293亿元、利润6.3亿元，双超年度计划。15个试点村完成土地承包经营权确权颁证，农村土地承包经营权流转达到159万亩，占家庭承包耕地的24.5%。省会的开放度进一步提升。石家庄综合保税区获国务院批准；成功组织石洽会等系列招商引资活动，全年实际利用外资10.2亿美元，引进市外资金1353亿元；新增多层次资本市场挂牌上市企业30家、境外投资企业27家，超千万美元进出口企业达到92家。创新发展能力持续提高。科技大市场建成投用，与中国技术交易所等15家技术转移机构开展合作，中德医疗器械联合实验室正式揭牌，中欧联合实验室获得中国、美国、加拿大检测体系认证。科技中心等省级以上孵化器达到9家，孵化器总面积达到100万平方米，入驻企业667家。协同创新发展迈出坚实步伐。明确了石家庄在京津冀协同发展中打造现代商贸物流基地的功能定位。由我市发起和组织的京津冀产学研联盟正式成立，北大、清华、中科院等242家知名院校、科研机构和企业加入。成功签署与中关村共建集成电路产业基地协议。与央企合作不断深化，首安工业自动灭火系统等97个项目顺利推进。新型城镇化进程加快。强力推进大省省会建设，全市城镇化率达到56.3%。省会发展空间实现大拓展。顺利完成行政区划调整，城区面积由469平方公里扩展到2206平方公里。交通枢纽建设步伐加快，石济客专正式启动，京港澳高速改扩建竣工通车，京昆石太高速、南绕城高速顺利推进；307国道大修完工，308国道改造加快实施，新赵公路全线贯通，新建干线公路110公里；太行大街、新城大道建成通车，把“一河两岸”连为一体。城市载体功能不断提升。正定国际机场第二航站楼、新客站东广场建成投用；轨道交通1、3号线一期工程55个工点全部开工，14个地铁站主体封顶；新胜利大街、方北路和裕翔街等城市路网建设改造整体加快。竣工热源项目80个，新增供热面积963万平方米。实施石津干渠沿线雨污导排工程，完成主城区4条路段雨污分流改造。南水北调一期工程全线通水。对槐安路、裕华路、体育大街等主路主街进行了景观整治，改善提升老旧小区279个、小街巷100条，新建提升绿地710公顷。深入开展房地产专项整治，有效规范了房地产市场秩序。新区建设步伐加快。河北奥体中心、石家庄报业传媒大厦等24个功能性项目建设全面展开，湖南大道、天祥街等6条道路建成通车。正定古城墙保护、周汉河综合整治、月城、瓮城修复等十大工程60个项目顺利实施。县城建设力度加大。13个县（市）全部完成城乡总体规划编制。改造提升迎宾路101公里、标志性街道46公里，拆除违章建筑420万平方米，县城机械化清扫率达到50%。新增公共绿地741.6公顷，鹿泉、高邑通过国家级园林县城初评，井陉通过省级园林县城复查，新乐成功创建省级园林县城，高邑、元氏获省人居环境进步奖。368个省级重点村面貌改造提升任务全面完成，全国农村改厕工作现场会在正定召开。生态环境持续改善。以壮士断腕的决心和勇气，全力实施环境治理攻坚战。大气质量明显好转。市财政投入资金15.8亿元，综合实施压煤、抑尘、控车、迁企等六大举措，全年空气质量优良天数达114天，比上年增加71天，优良率提高19.5个百分点，重度以上污染天数比上年减少51天，下降14个百分点，六项主要污染物平均浓度全面下降，其中PM2.5、PM10分别下降19.5%、32.5%，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮、臭氧分别下降41%、24.9%、22.1%、15.6%。率先在全省完成污染物来源解析。压减燃煤700万吨、钢铁产能112万吨、水泥产能1850万吨，提前3年完成水泥过剩产能压减任务。实施减排项目205项，全市17家热电企业实施除尘改造，市内所有工地开展绿色施工。淘汰黄标车8.07万辆。提前一年完成“十二五”节能减排任务。华旭药业、永通化工等4家企业完成搬迁，石钢搬迁至井陉矿区工作正式启动。生态修复力度加大。完成水污染治理项目469项，滹沱河整治二期工程进展顺利，汪洋沟综合整治工程基本完工，洨河出市断面水质稳定达到省考核要求；建立黄壁庄水库上游水源联动预警机制，拆除岗南水库周边违章建筑2万平方米，集中式饮用水源地水质稳定达标。大力实施环省会经济林建设等重大绿化工程，完成造林62万亩，超出目标12万亩，森林覆盖率达到36%。环境监管水平不断提升。全市114家国省控重点企业全部实现污染源在线监控，实行县、乡、村三级环保网格化管理，环境执法力度不断加大，关停环保违法企业230家，立案查处各类污染环境案件521起。圆满完成APEC会议期间空气质量保障任务。在此，向为改善大气质量付出艰辛努力、做出积极贡献的全市各界，表示衷心的感谢！民生保障水平不断提高。全年各级财政用于民生的支出达到447.4亿元，占一般公共预算支出的79.4%。就业服务得到加强。积极开展就业困难人员、零就业家庭就业援助，着力做好压减产能涉及职工的安置分流和再就业工作，全年城镇新增就业10万人，农村劳动力转移就业5.2万人，保持高校毕业生登记失业率为零。保障水平不断提高。企业退休人员人均月养老金由1655元提高到1844元；城镇居民基本医疗保险和大病保险最高支付限额达到30万元；提高了城乡低保、农村“五保”供养标准。建立计生特殊家庭“医养扶一体化”服务保障机制。对市内区60周岁以上困难老人和90岁以上高龄老人实施政府购买居家养老服务。开工建设保障房2.7万套，竣工2.48万套，分配入住2.06万套。对267个贫困村实施精准扶贫，5.5万贫困人口稳定脱贫。教育事业均衡发展。学前教育资源不断扩大，新增公办幼儿园学位6750个，学前三年毛入园率达到90%。优质教育资源倍增工程成果显著，12个县（市）区通过国家、省义务教育基本均衡评估验收，二十四中一期、二中二期改造等项目扎实推进。山区教育扶贫工程深入实施，设立家庭经济困难学生生活补贴专项经费，累计发放2061.4万元，资助学生29446人次。中高职教育衔接取得新进展，市职教中心等8所中职学校与省内7所高校实现对接。国家教育信息化公共资源平台试点建设取得阶段性成果。在全省率先颁布实施教育设施规划建设管理条例。文化体育事业日益繁荣。霞光大剧院主体竣工，丝弦剧场投入使用，51个社区文化中心提档升级，文化惠民工程深入实施，《百合岭》、《灯魂》等精品创作成果丰硕；河北美院文化创意产业基地等4家园区入选首批省级示范园区。成功举办第九届省少数民族传统体育运动会，获省运会“五连冠”，石家庄永昌足球队“冲超”成功。医药卫生事业健康发展。全市31家县级公立医院全部实现药品零差率销售；市一院中心院区综合病房楼、市四院新院区、市五院应急救援综合楼等优质卫生资源倍增工程加快推进；国家中医药发展综合改革试验市建设成效显著，创建“国医馆”、“国医堂”做法在全国推广。新农合筹资标准由340元提高到390元，参合率达到98.4%。“单独两孩”政策启动实施。社会治理不断强化。深入实施食品药品安全专项整治，持续开展安全生产隐患排查整改和打非治违行动，各类事故同比下降12%。发挥价格调节基金作用，物价总水平基本稳定。严厉打击各种刑事犯罪，刑事发案率持续下降。实行重大事项社会稳定风险评估制度，有效预防和化解矛盾，保持社会和谐稳定，连续五次入选全国幸福城市前十名，人民群众安全感、幸福感进一步增强。公开承诺的农村饮水安全、缓解“入园难”、助残帮扶等十件实事全面完成。一年来，我们深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行“八项规定”和“约法三章”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办复率和走访率均达到100%。加大廉政建设工作力度，严肃查处“庸懒散拖”行为，效能责任追究359人，发展环境进一步优化。国防动员和双拥共建深入开展，妇女儿童、民族宗教、外事侨务、防震减灾、残疾人、气象、档案、人防等各项事业都取得了新成绩。各位代表！过去的一年，我市在国内外环境复杂多变、经济下行压力加大、污染治理力度空前的背景下，取得上述成绩实属不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻石解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直机关驻石单位，向关心支持石家庄发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾2014年工作，虽然大多数经济社会发展指标好于全省平均水平，但仍有地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标没有完成预期目标。经济发展长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决，传统产业拉动能力减弱，新兴产业还没有形成战略支撑，创新发展能力还不够强；县域经济发展不平衡，总体实力偏弱；财政收支矛盾突出，公共服务水平还不够高，城乡居民收入增长还不够快；大气污染依然严重，生态环境治理任务十分艰巨；政府职能转变还不到位，服务意识和作风建设仍需大力加强。对此，我们一定强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的厚望！二、2015年主要工作任务今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合分析全年形势，世界经济总体复苏疲弱态势难以明显改观，我国经济运行多重困难和多方面矛盾相互交织，经济下行压力依然较大；我市正处在转型升级、跨越赶超的关键时期，保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。在看到困难的同时，我们更要看到，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展进入新常态，总体向好的基本面没有改变；新型工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化深入推进，省会行政区划调整顺利完成，为我市经济转型升级开辟了广阔空间；京津冀协同发展进入全面实施阶段，随着交通互联互通、产业协作发展、生态共建共享的深入，必将极大提高省会的创新能力和产业层次；市委确定的中东西三大区域协调发展、“一河两岸三组团”城市布局、工业强市等重大战略深入实施，省会首位度和综合实力不断提升，为率先发展奠定了坚实基础，增添了强大动力。我们一定要顺势而为，乘势而上，保持政治定力，坚定必胜信心，抢抓发展先机，努力开创全市经济社会发展新局面！政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中四中全会、中央经济工作会议、省委八届九次全会、市委九届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放在更加重要的位置，紧紧抓住京津冀协同发展的重大机遇，深入实施中东西区域协调发展战略，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，推进依法行政，优化两个环境，保障改善民生，维护社会稳定，推动省会工作上水平、创一流，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，全面完成“十二五”规划目标，为在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入可比增长12%，服务业增加值增长10%以上，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值增长5%，实际利用外资增长5%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口出生率控制在14.8％。以内。提出上述目标，充分考虑了与完成“十二五”规划和率先全面建成小康社会目标相衔接，符合省会发展实际和社会预期，能够更好地适应经济发展新常态。我们一定要全面落实市委九届六次全会部署，坚持把创新发展作为贯穿经济工作的主线，努力在推进工业强市、发展现代服务业、现代农业、壮大县域经济和项目建设上实现新突破。更加注重深化改革开放、释放发展潜力，更加注重项目建设、增强经济发展后劲，更加注重主动融入京津冀协同发展、打造省会发展新优势，更加注重科技成果转化、提高创新驱动能力，更加注重提升公共服务水平、增进民生幸福，努力向全市人民交出一份满意答卷！围绕实现今年目标，重点做好九个方面工作：（一）集中实施项目攻坚，强力拉动经济增长。扩大投资规模，优化投资结构，提高投资效益，实现上大项目、上一批大项目的新突破，打造石家庄经济升级版。狠抓重点项目建设。全年实施亿元以上项目1000个以上，总投资9000亿元，年度完成投资3000亿元。以“三个一百”重点项目为抓手，实施合力攻坚，确保石药抗肿瘤新药产业化、石煤机二期等100个项目开工建设，格力三期、通用航空产业基地二期、神威医药物流园等100个项目竣工投产，力促石炼化轻烃综合利用一期、河北光纤产业集群等100个前期项目完成各项前期手续。把泸州老窖华北基地、华药青霉素产业升级等单体投资超10亿元的160个产业项目作为重中之重，集中力量保开工、快建设、早投产。筛选一批大项目、好项目列入省重点项目盘子。紧紧抓住国家实施交通建设、清洁能源等“七大工程包”的重大机遇，精心谋划未来三年的支撑性项目，力争市级重点项目储备达到2000项以上。优先保障重点项目建设用地，提高土地利用效率，全年补充耕地3.5万亩。突出抓好战略性新兴产业。努力“让新芽长成大树”，加快提升新兴产业支撑能力。重点围绕生物医药、高端装备制造、信息技术、新材料、新能源、节能环保等新兴产业，大力推进总投资638亿元的62个项目建设，确保完成年度投资182亿元。抓住建设国家高端生物医药产业集聚发展试点市机遇，制定出台医药产业振兴规划，支持华药、石药、四药、以岭、神威等龙头企业加快发展，确保科仁创新药物产业化等5个项目如期开工，石药制剂扩产改造等3个项目竣工投产，对获得新药证书的企业给予奖励。积极推进中车城轨车辆一期、翼辰铁路配件、欣意电缆等项目建设，确保高端装备制造产业增加值增长18%以上。支持中电科导航、四方通信、旭新光电等骨干企业做大做强，加快发展有源光缆、光电显示玻璃基板、新型连接器开关等高精尖产品，打造中国光纤产业集群。抓好中博、新宇宙新能源汽车项目建设，努力打造中国北方新能源汽车生产基地。推进中广核、河北国威光伏电站建设，力争上海航天机电、山东润峰光伏电站一期工程竣工投用。提升产业园区承载能力。继续实施开发区产业倍增三年计划，力争高新技术开发区主营业务收入超过2000亿元，经济技术开发区超过1200亿元，循环化工园区超过500亿元，全市开发区主营业务收入增长26%以上。大力提升25个省级以上开发区道路、电力、通讯、供排水等基础设施建设水平，力争高标准实现“九通一平”。积极创建国别型、区域型、产业型特色园区，重点推进栾城浙商机电产业园、藁城翼辰铁料工业园、行唐台湾创新产业园、无极香港皮革制品产业园、元氏中小企业产业园等园区建设。完善园区管理体制和运行机制，提升项目审核、环评、金融等综合服务水平，为企业发展创造良好环境。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} （二）深入实施工业强市战略，全力提高质量和效益。坚持走新型工业化道路，改造提升传统产业，发展壮大特色产业，做大做强龙头企业，加快工业经济由规模速度型向质量效率型转变。 推进传统工业改造升级。“让老树开出新花”，提升传统产业装备水平和智慧制造能力。积极引导钢铁、纺织、建材、化工等传统优势产业加大技改投入，推进工业化与信息化深度融合，全年滚动实施千万元以上重点技改项目200项，技改投入达到1600亿元以上。重点抓好高性能纤维复合材料、冀中能源煤制天然气等89个升级改造项目，开发省级新产品、新技术100项以上。深化对标行动，引导各类企业在研发、生产、销售、管理等环节实施全过程对标，争创省级以上标杆指标200项；推进企业管理创新，年内培育5家省级管理创新示范企业。深入实施品牌战略，年内争创中国驰名商标5件、省著名商标80件、省名牌产品70项。支持钢铁、水泥、钙镁行业降耗提质，加快实现转型升级。 做大做强重点骨干企业。对中航通飞、东旭集团、常山生化、欣意电缆等列入省“三个一百”和市“双11”的工业企业，在项目审批、资质认证、招标采购、银企对接等方面提供全方位服务，引导生产要素向企业集聚，加快培育一批国际国内知名品牌。支持石炼化、格力电器等重点骨干企业，积极向总部争取生产计划指标，最大程度实现满负荷生产，充分发挥产能效益，培育一批百亿级、千亿级企业，提高对省会经济发展的贡献率和支撑力。 支持中小微企业加快成长。深入开展中小微企业“服务提升年”活动，积极推广中小微企业小额信用贷款、创业贷款、“保险+信贷”合作等金融服务，完善银担合作机制，全年担保额达到260亿元以上。支持中小微企业创业基地建设，鼓励有条件的县（市）区建设中小微企业创业产业园。实施中小微企业成长培育工程，筛选120家有市场、有潜力的企业予以重点扶持，促其尽快发展壮大。认真落实“个转企、小升规”扶持政策，年内新增规上工业企业160家。全面落实支持民营经济加快发展的政策，充分激发各类创业实体活力，以50家优势企业为重点，支持民营企业向专精新特方向发展，促进民营经济总量做大、质量做优、效益提高。 壮大县域综合经济实力。按照“分类指导、重点倾斜、合力推进”的思路，以做强特色产业集群为重点，以做大产业园区为载体，统筹项目用地、财税金融、环境容量等要素资源，促进各县（市）区扩大经济总量、提高发展质量，力争主营业务收入超50亿元的产业集群达到20个，超百亿元的达到10个以上。支持中部发展现代服务业、高新技术产业、高端装备制造业，打造转型发展示范区；推动东部加快实现工业突破，重点支持晋州纺织、无极皮革、行唐奶业、高邑建陶、新乐食品加工、赵县生物医药、元氏住宅产业化、深泽医药等特色产业扩大规模、集群发展、培树品牌；支持西部提升生态环境质量，完善基础设施，发展绿色工业、生态农业和休闲旅游业，加快矿区石钢新厂区、平山和井陉光伏发电、灵寿纳米节能薄膜、赞皇国家级生态县创建等项目建设，推动中东西三大区域协调发展。 （三）大力发展现代服务业，打造全国现代商贸物流基地。按照服务方式信息化、服务业态高端化、服务内容多样化的思路，提升发展层次，拓宽发展领域，引领现代服务业向价值链高端迈进。 力促现代服务业超常发展。围绕建设国家电子商务示范城市，完善商务云数据中心功能，建设鹿泉数字产业园，抓好汉佳及时惠、财富大厦金融电商、慧聪网等20个电子商务平台建设，力争电子商务交易额达到2800亿元。加快发展跨境电子商务，依托综合保税区，全力申报国家跨境电子商务试点城市。启动国际服务外包经济开发区建设，确保国家软件基地二期扩建项目顺利开工。加快发展现代商贸物流业，突出抓好浙江传化、中储物流中心、京铁亿博物流港等总投资830亿元的75个重点项目；加快国际贸易城建设，力争会展、仓储、国际馆等主要设施建成开业。提升南部综合、正定商贸和西北综合三个省级物流产业聚集区水平，力争年交易额突破500亿元。大力发展金融服务业，鼓励金融机构扩大信贷规模；积极引进国内外金融机构，力争广发银行入驻省会。加强上市辅导服务，确保科林电气、通合电子等10家企业到多层次资本市场上市融资。积极发展健康养老服务业，支持富力健康养生城、南洋生态城、中节能健康城、神威医养综合体等龙头项目建设。加快发展会展业，积极申办通用航空展、京津冀三地电子商务博览会，举办好正博会、药博会等大型展会。 大力提升传统服务业。积极利用新型商业模式改造批发、零售、餐饮等传统服务业，大力发展新兴业态，推进传统服务业跨界创新发展。支持勒泰、万达、万象天成等大型商贸零售企业拓展“线上”业务，开办网上名品店、网上超市、网上地方特色市场。提升南三条、新华集贸、正定小商品等传统批发市场，着力打造集批发零售、展示交易、仓储物流、电子商务于一体的现代化市场。高标准建设商贸流通服务设施，重点抓好总投资1105亿元的21个大型商贸项目，完成年度投资224亿元，支持北人集团加快奥特莱斯、北国商城西扩等项目建设，确保中环广场、高新区中央商务区等项目开工，振西购物中心、阿尔卡迪亚商务广场等建成开业。以大型商务楼宇为依托，引进文化创意、现代商务、广告设计等企业总部，培育一批各具特色的税收“亿元楼”。 努力扩大城乡居民消费。大力推进国家信息消费试点城市建设，围绕养老健康家政、教育文化体育等重点领域，实施智慧社区、数字家庭等六大工程，确保社区光纤网络和行政村宽带实现全覆盖。优化城乡流通网络，在三环周边谋划建设大型超市，新增社区服务网点50家以上；推进电子商务向农村延伸，新建县级配送中心5个、乡村供销超市200家。落实职工带薪休假制度，大力发展休闲旅游、特色旅游，新增星级农家乐50家，旅游业总收入增长15%以上。 （四）加快转变农业发展方式，实现现代农业发展新突破。全面推进国家现代农业示范区建设，大力提升农业产业化、规模化、组织化、品牌化水平，促进农业集约发展、可持续发展。 提升农业综合生产能力。加强基本农田保护，启动永久基本农田划定工作。完成65万亩高标准基本农田建设，大力推广水肥一体化等先进技术，创建50个小麦和48个玉米万亩高产示范片，不断提高粮食生产能力。发展壮大畜牧、蔬菜、林果三大优势产业，挖掘老字号公司品牌价值，支持洛杉奇参与国家生态养殖标准制定，新建双鸽生态养殖园等100个畜禽标准化养殖示范场，完成60家乳粉用标准化奶牛场、30个市级以上现代蔬菜标准园、15个现代果品示范区建设。提高农业科技创新能力，争创国家级农业科技示范园区。大力发展特色农业、节水农业、绿色农业和休闲观光农业，打造2个休闲观光农业示范县、10个都市现代农业园区。加大农产品质量监管力度，新增质量可追溯试点30个。 壮大农业产业化规模。积极把现代产业组织方式引入农业，谋划建设农业产业化项目180个以上，重点抓好以凯隆达为代表的食品加工业、以雨润为代表的农产品物流业，新增市级以上龙头企业20家，农业产业化经营率达到63.1%。全力支持君乐宝上市融资，加快建设三元现代乳品工业园。大力发展各类新型农业经营主体，积极推进适度规模经营，农民合作社达到1.3万家，家庭农场达到1000家。提高农业装备技术水平，发展农业机械专业合作社，主要农作物耕种收机械化水平提高到85.5%。完善农业农村综合信息服务体系，建设信息化示范工程，构建统一的农业网络服务平台。 改善农村生产生活条件。深入开展农村面貌改造提升行动，完成400个省级重点村改造任务。重点抓好正定、西柏坡两个省级片区建设，推进鹿泉、栾城、藁城、矿区四个区村庄全面提升，其它县（市）各打造1个重点片区。实施高铁高速沿线垃圾清理和环境整治专项行动。切实做好历史文化名镇名村的规划保护工作。加强农田水利基本建设，发展节水灌溉面积53万亩。抓好槐河等8条中小河流治理，完成25座小型水库除险加固，治理水土流失面积160平方公里。建设农村公路400公里、户用沼气8400个。加大对271个贫困村的帮扶力度，确保5万人稳定脱贫，平山县脱贫出列。 （五）实施创新驱动战略，加快推进经济转型发展。把创新驱动置于经济发展全局的核心位置，整合创新资源，加快成果转化，贯通产业链条，努力让创新成为驱动发展新引擎。 大力引进创新人才和科技成果。出台实施引进科技创新产业人才的政策措施，为所有创新创业产业人才提供最优惠的激励政策、最优质的金融服务、最优良的创业环境和最优厚的生活待遇。全市新安排6亿元科技成果转化扶持基金，支持入选省“百人计划”的海内外人才到我市创业。促进科技与金融深度融合，探索开展专利权、科技成果入股试点，建立主要由市场决定项目和经费分配机制。以建立完善科技支行、担保机构、保险机构为重点，打造专门支持科技创新的金融服务平台。重点推进以岭院士楼、石药集团等院士工作站、博士后科研工作站建设，支持以岭药业承办好国际络病学大会。 强化企业创新主体地位。支持优势企业开展关键核心技术和重大科技成果联合攻关，推动卫星导航、药用制剂、高端装备制造、光电子等创新型产业集群发展，集中实施重大科技专项25项以上、省级以上科技项目110项以上，力争新增技术创新示范企业和工业设计中心20家。着力抓好技术研究中心和重点实验室建设，年内新培育认定市级以上工程技术研究中心10家以上，争取中电科54所等重点实验室进入国家序列。实施科技型中小企业成长计划，全年培育科技型中小企业2000家以上，选择50家科技型中小企业进行重点培育，力争新认定高新技术企业30家以上，高新技术产业增加值增长14%。 加强科技创新平台建设。充分发挥省会科技大市场“交易、共享、服务、交流”一体化综合服务功能，加强与中国技术交易所等技术转移机构的合作，年内技术合同登记额增长20%以上。各县（市）区都要建设科技型中小企业孵化器，为创新创业人才搭建发展平台、提供优质服务。在高新区、正定新区、鹿泉区等县（市）区建设科技型中小企业产业园，满足孵化毕业企业落地发展需要。厚植创业创新文化，加强知识产权保护，尊重劳动、尊重创造、尊重人才，努力开创大众创业、万众创新的新局面。 （六）加快大省省会建设，推进城镇建设上水平出品位。以建设国家新型城镇化试点城市为契机，大力推进主城出品位、组团提标准、新区见形象、县城求突破，完善城镇体系，加快新型城镇化进程，全市城镇化率达到59%。 拉开城市发展框架。坚持以科学规划为引领、路网建设为先导、互联互通为目标，按照新的区划范围和功能布局，启动产业发展规划、城市总体规划、土地利用规划和生态建设规划修编，划定城市开发边界，优化城市空间布局，形成相互衔接、协调一致的规划体系。本着改革的精神和放权的要求，发挥鹿泉、栾城、藁城三个新区的后发优势，激发内在活力，加快发展步伐。实施南三环辅道贯通、307国道辅线拓宽、南二环东延西拓工程，形成东至藁城、西至井陉和矿区的快速通道；南延体育大街，拓宽改造107国道和308国道，完善主城区连接栾城、正定、新乐的快速路网；实施太行大街北延工程，将主城区、正定新区连为一体，加快城市北跨发展步伐。 完善城市承载功能。高标准规划建设以新客站为中心的城市核心商圈，彰显省会品位和特色。增强主城区道路通达能力，实施和平路高架桥西延和裕华路西延工程，建设槐安路匝道，加快推进新胜利大街建设，改造提升建设大街、仓丰路等市区道路。加快轨道交通建设，确保1、3号线一期工程首开段年底实现“洞通”，完成2号线初步设计评审及报批等前期工作。推进“公交都市”建设，新开辟5条公交线路，启动快速公交建设，建成汇通路公交枢纽站和30个港湾式公交站。提升城市排水管网建设标准，完善胜利大街仓丰路地道桥区域排水设施，对中山路、维明街等路段进行雨污分流改造。谋划建设煤粉高效利用等洁净热源项目，推进热计量入户改造，提升供热保障能力。提高建筑节能标准，推广使用新能源、新技术、新材料。实施市区配电网提升工程，对二环内配电线路进行自动化改造，完善152个老旧小区低压供电设施。实施中山路、太行大街、民心河北线等园林绿化重点工程，在裕华区建设占地208亩的城市公园，在滹沱河南岸建设占地1000亩的生态公园。对滹沱河中华大街至太行大街河道两侧实施绿化美化，打造16公里滨水生态景观带。 提升城市精细化管理水平。全面对标天津，完善城市管理标准体系，提高城市管理规范化、数字化、常态化水平。加快智慧城市建设，加强4G网络推广应用，实施城市百兆光纤工程，扩大“天眼”工程覆盖范围，建设城市管理大数据平台。完善鹿泉、藁城、栾城三个新区数字城管平台建设，尽快实现与主城区“同城化”发展。深入开展房地产市场专项整治，严格规划控制，规范土地市场，确保房地产市场健康有序发展。理顺城管执法体制，推进综合执法，启动市区道路停车管理改革，加大交通秩序、市容环境治理力度。提升城市保洁水平，二环内主次干道机械化清扫保洁率达到80%以上。 加大正定新区建设和古城保护力度。实施城市跨河发展战略，把正定新区作为城市建设的主战场，加快4平方公里先导区建设，尽快集聚产业、集聚人气。统一规划、分步建设规划展馆、科技馆、图书馆、大剧院、青少年活动中心等功能性场馆，确保奥体中心年底投用，国际展览中心、传媒大厦主体封顶，职教园区特教学校竣工、信息技术学校主体完工。加快实施碧水源集团河北总部、宝能中心、河北出版传媒中心等产业项目。进一步完善配套设施，完成北京大街南延，新建续建隆兴大道等12条道路，确保污水处理厂和供水厂建成投用。加大正定古城保护力度，完成南城墙、阳和楼、隆兴寺、开元寺片区改造，启动实施博物馆、历史建筑修缮等9项工程，基本恢复“千年古郡、北方雄镇”的历史风貌。 加快推进县城建设。全面实施“绿化增量、景观提升、精细管理、精品街道打造、基础设施建设”五大攻坚，继续完善县城建设投融资体制，加快城中村和老旧小区改造，每个县建成1座占地150亩以上的综合性公园、3条以上绿化精品街道、1座展示县域风貌的特色建筑，县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上，污水处理率达到81%以上。高标准规划建设商务中心、文化中心，所有县城整体上都要实现突破性提升。灵寿、深泽、赞皇力争从全省县城建设重点推进县中出列，赵县、无极争创省级园林县城。稳妥推进乡改镇、村改居工作。落实放宽户口迁移政策，合理引导农业人口向城镇转移，有序推进转移人口市民化。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} （七）深化改革开放，增强发展动力和活力。坚持以改革统领全局，以开放活跃全局，努力提高改革开放的深度和广度，打造开放型经济新优势。 继续深化重点领域改革。完善国有资产监管体制，推进经营性国有资产集中统一监管，加快从管资产为主向管资本为主转变，抓好石焦集团搬迁重组、市制酒厂混合所有制改革、北国股份增资扩股和常山股份定向增发工作，完成动力机械厂等5家企业改制重组。深化农村综合改革，积极推进农村土地承包经营权依法有序、适度规模流转，年内土地承包经营权确权登记颁证完成全部工作任务的60%以上。扎实推进供销社综合改革。加快财政体制改革，认真落实新《预算法》，严格实行全口径预算管理；推行县以下机关公务员职务与职级并行制度；扩大政府购买服务范围，积极向出版印刷、咨询评估、检验检测等事务性项目延伸。按要求完成公务用车制度改革。创新投融资机制，整合财政专项资金，通过股权投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、第三方担保等融资模式，放大财政资金撬动作用；激活社会资本，支持民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金；搞活县域金融，加快设立服务中小企业的金融机构，积极发展民营银行，筹建晋州农商行，做好深泽、行唐、赵县村镇银行设立工作。继续深化商事制度改革，开展企业准入单一窗口审批试点。稳妥推进资源类民生价格改革，建立居民用水、用气阶梯价格制度。启动不动产统一登记工作。 扎实推进对外开放。实施“走出去”战略，推广苹乐集团境外投资、多元发展经验，支持新大东服装、鼎鑫水泥等建材、纺织服装、原材料生产企业向国外转移，年内新增境外投资企业20家以上。对年进出口额超5000万美元的20家企业实行一对一帮扶，鼓励企业境外商标注册和认证。实施“引进来”战略，主动对接世界500强和国内领军企业，加强与环渤海、长三角、珠三角等重点地区的经济合作。办好全球冀商领袖峰会暨回乡投资洽谈会。年内正定、栾城、藁城、鹿泉、高新区党政主要领导每人至少引进1个10亿元以上项目，其他县（市）区党政主要领导每人至少引进1个5亿元以上的项目。全年引进市外资金增长15%。 主动融入京津冀协同发展。以交通、生态环保、产业三个领域率先突破为重点，推进协同创新，主动承接非首都核心功能疏解，加快融入京津冀城市群步伐。扎实做好京石、津石城际铁路前期工作，加快石济客专建设，力促京石城际铁路早日开工；加密省会高速路网，确保京昆石太高速建成通车、南绕城高速全面开工，启动津石、西阜、平赞和石衡等高速公路建设，完成5条高速公路连接线建设，形成石家庄与北京、天津之间3条以上快速公路通道。强化正定国际机场区域枢纽功能，全力打造联接京津的高铁、高速、空港立体交通体系。深化与京津大气污染联防联控。切实发挥京津冀产学研联盟的桥梁纽带作用，努力形成研发在京津、转化在石家庄的产业链条。加强与北京的产业对接，推进新型中药制剂研究中心、中交财富中心、高邑新材料基地等一批项目在我市落地。深化与中关村的战略合作，积极争取国家集成电路产业投资基金支持，全力推进中关村正定集成电路封装产业基地建设。 高标准建设综合保税区。全部完成2.86平方公里土地征收工作。加快建设综合服务中心和卡口通道、检验检疫区、信息系统等口岸设施，确保海关、检验检疫等机构顺利入驻。按期完成供水、供电、供热等配套基础设施，确保顺利通过国家验收。加大招商引资力度，引进一批科技含量高、经济效益好、符合节能环保要求的外向型企业，重点抓好美国合众速递、颖都皮草等项目建设。依托正定国际机场，发展国际航空服务业，推进“区港一体化”发展，尽快把综合保税区打造成为全省外向度最高、政策最优、功能最全的开放先行区。 （八）强力推进污染治理，实现生态环境明显好转。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。必须进一步强化源头严防、过程严管、后果严惩，加快向绿色低碳循环发展新方式转变。 全力改善大气环境质量。继续采取“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”综合措施，科学治霾，精准治污，确保空气质量明显好转。出台大气污染深入治理三年规划，全年削减燃煤270万吨。大力推广新型节能环保锅炉和炉具，加快淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。严控扬尘污染，市区建筑工地全部实行绿色施工，渣土车辆全部采取全密闭措施，所有露天矿山、采砂场全部实行绿色生产。建立黄标车动态淘汰机制，确保黄标车只减不增。推进主城区工业企业退城进园，加快石钢整体搬迁步伐，确保2017年新厂区建成投产。对钢铁、水泥、电力、玻璃四个行业实行企业排污总量控制，对重点企业的燃煤锅炉、工业窑炉实施除尘、脱硫、脱硝改造，全面执行最新排放标准。 深入实施生态修复工程。加强饮用水源地环境保护，启动岗南、黄壁庄水库上游导污工程，对岗南水库实施全面隔离防护。继续实施河流生态整治工程，重点抓好滹沱河、磁河综合整治，提升汪洋沟、洨河的自净能力，确保河流断面水质全面达标。编制地下水超采综合治理中长期规划，逐步关停自备井，严格控制地下水超采。提升污水处理能力，提高污水排放标准。加快南水北调配套工程建设，建成主城区3座地表水厂和15座县级水厂，主城区春节前用上南水北调引来的长江水。加强山水林田湖综合治理，实施环省会、西部山区、河流绿化美化提升工程，全市完成造林绿化50万亩，森林覆盖率达到37%以上。制定土壤污染防治计划，全面治理农业面源污染。 加强环境保护监督管理。严格落实新《环保法》和《大气污染防治法》，强化环境监管执法力度，开展环境保护大检查，依法严厉打击环境违法行为，切实把污染治理转移到法治轨道上来。加快建设总量减排和大气预报预警两个中心，实行排污总量IC卡控制制度。加强环保网格化属地监管，完善环保监管评价机制，加大污染防治问责力度。执行新的排污费征收标准，推行阶梯差别收费，提高企业主动治污积极性。 （九）着力保障和改善民生，不断增进人民群众福祉。坚持守住底线、突出重点、完善制度，保障基本民生，关注低收入群众生活，保持社会和谐稳定。 完善社会保障体系。努力扩大就业再就业，统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人群的就业工作，全年城镇新增就业9.52万人，农村劳动力转移就业5.15万人。开工建设保障性住房2.3万套，基本建成2.2万套，分配入住2万套。推进城镇职工和居民基本医疗保险异地就医即时结算，积极做好工伤保险省级统筹工作。确保城镇职工参加基本养老保险人数达到197.9万人、城镇职工和居民基本医疗保险参保人数达到281万人。扎实推进居家养老、社区养老和集中养老协调发展，新增养老床位3000张，新建标准化居家养老综合服务中心10家。全市农村五保集中供养能力达到70%以上。完善临时救助制度，有效解决群众突发性生活困难。 促进教育公平均衡发展。实施第二期学前三年行动计划，规范居民住宅小区教育设施建设和移交工作。推进优质教育资源提升扩充工程，加快普通中小学现代化学校建设，完成国家、省对11个县（市）区义务教育基本均衡评估认定。深入实施山区教育扶贫工程，重点抓好义务教育与高中段教育、职业教育全面衔接。大力发展现代职业教育，加快市职教园区建设，整合主城区职业教育资源，培养社会急需的技能型人才。推进石家庄学院向应用型技术大学转型，提升重点专业学科服务经济社会发展的水平。扎实推进国家中小学综合质量评价、特殊教育综合改革示范市建设。 提高基本医疗保障水平。深化县级公立医院改革，全面取消药品加成。继续推进优质卫生资源倍增工程，加快市一院正定新区分院、市六院玉村院区等项目建设。实施“国医堂”建设三年行动计划，力争100%的社区卫生服务中心、90%以上乡镇卫生院能够提供中医药服务。提高新农合筹资标准，政府补助资金由每人320元提高到380元，补助资金总额达到21.7亿元，同比增长18.8%，参合率达到95%以上。巩固完善新农合大病保险制度，提高实际报销比例，切实解决因病返贫问题。实施疾病应急救助制度。加强计划生育工作，促进人口长期均衡发展。 加强公共文化服务体系建设。践行社会主义核心价值观，弘扬正能量，引领新风尚。进一步完善基层文化设施，抓好第二批国家级公共文化服务体系示范项目和省级示范县创建工作。加快霞光大剧院建设，年底前投入使用。深入开展“文化进万家”、专业艺术院团下基层演出、公益电影放映等文化惠民活动。加强文艺精品创作，力争更多精品获国家级大奖。加快西柏坡版权产业园等产业园区建设。积极开展全民健身活动，更新健身路径100条。组织好“中超”主场比赛，支持石家庄永昌足球俱乐部健康发展。 积极创新社会治理。加快推进社会诚信、商务诚信和司法诚信建设，建立覆盖全市企业和个人的信用信息体系。扎实开展食品安全示范试点城市和食品药品安全县创建活动，切实保障人民群众饮食用药安全。进一步完善立体治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，不断提升人民群众的安全感。持续开展安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。推进司法服务进社区，扎实开展“零发案”小区创建活动，建成50个标准化社区。加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。完善信访绿色通道制度，方便群众表达诉求。大力发展残疾人和慈善事业，年内建设4座慈善爱心超市、400个经常性社会捐助站。积极开展“双拥”创建活动，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，保障妇幼权益，关心老龄事业，继续做好国防动员、防震减灾、民族宗教、外事侨务、档案、气象、人防、社科、仲裁等各项工作。切实做好“十三五”规划编制工作。 继续办好利民惠民实事。越是困难时期，越要关心群众生活。今年我们将继续集中财力，办好十件惠民实事。实施老旧小区“双解困”工程。解决100个老旧小区3层以上居民用水难问题；解决100个老旧小区无市场化物业管理问题。提高老旧小区供热质量。对全市170个老旧小区的二次管网和换热站进行改造。支持革命老区重点村建设。对175个革命老区重点村基础设施进行改造，提高公共服务水平，解决行路难、饮水难、增收难等问题。保障农村饮水安全。新建农村饮水安全工程376处，解决410个村、50万人的饮水安全问题。提高助残服务水平。在各县（市）及藁城、栾城、鹿泉、矿区新建20个残疾人日间照料中心。增建街旁游园。在中心城区新建10座街旁游园。深化计生特殊困难家庭帮扶。开设就医绿色通道，提供免费健康体检，享受重大疾病住院费用减免和护理补贴。帮扶高校毕业生就业。设立3000万元就业创业专项资金，全年帮扶高校毕业生实现创业2000人以上，提供基层管理岗位800个。开展主城区小学生免费托管试点。在主城区四区各选取5所小学开展免费托管，逐步解决下午放学后小学生无人看管问题。新扩建公办标准化幼儿园。在市内七区、高新区及部分县（市）新扩建50所公办标准化幼儿园，新增学位6000个。 三、全面加强法治政府建设 按照全面推进依法治国新要求，坚决维护宪法法律权威，大力推进依法治市、依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。 依法履行政府职能。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，上半年市县乡三级政府行政权力清单、责任清单制度实现全覆盖。建立政府法律顾问制度，把合法性审查纳入决策程序。完善政府决策制度，增强政府决策的公开性、透明性和时效性。积极推进综合执法，加大食品药品、安全生产、环境保护、征地拆迁、民间融资等重点领域执法力度，切实维护群众合法权益。坚持依法综合治税，堵塞漏洞，防止逃税，打击骗税，确保应收尽收。对法定职责范围内的行政事务，勇于负责，敢于担当，拿出苦干实干拼命干的劲头抓落实，不出成果不松手，不达目标不罢休。 加大简政放权力度。加快转变政府职能，进一步精简市级行政审批事项，同步落实省取消下放的审批事项，全面取消非行政许可审批和行政监管事项。加快行政审批服务创新，启动市级政府部门行政审批“两集中、两到位”改革，做到目录之外无审批，中心之外无循环，全面提高行政审批效率。加强县（市）区、乡镇政府机关标准化建设，提高行政效能和规范化水平。全面推行“三级平台、两个代办”服务制度，打通服务企业、联系群众“最后一公里”，为企业和群众提供更加高效便捷的服务。 强化行政权力监督。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，诚恳接受社会监督和舆论监督。保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制，防止权力滥用。按照公开是常态、不公开是例外的要求，推进政府信息公开。整合工程建设招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等专业交易市场，建立统一规范的公共资源交易平台。加快电子政务建设，推行企业投资项目网上并联核准制度。正确引导社会舆论，及时回应社会关切，全面提高政府公信力。 加强反腐倡廉建设。加强惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设“一岗双责”。进一步完善重点部门和关键岗位廉政风险防控措施，强化对人权、事权、财权的制度约束，筑牢法治“篱笆”，防范权力“越线”。坚决纠正“四风”，严格落实“八项规定”、“约法三章”，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。严厉查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的腐败行为，做到有腐必反、有贪必肃，树立为民务实清廉的良好形象。 各位代表！全面完成2015年任务目标，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，奋发有为，开拓进取，加快转型升级、跨越超越、建设幸福石家庄步伐，为在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗！（石家庄新闻网）

  2025-07-30

• 【井陉县招商】2016年井陉县政府工作报告

  ──2016年1月12日在井陉县第十六届人民代表大会第五次会议上井陉县人民政府代县长李杰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《井陉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期工作回顾过去的五年，是我们积极应对各种困难挑战，推动经济社会平稳较快发展的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，紧紧围绕大生态屏障县建设主题，着力做好“四篇文章”，锐意进取，攻坚克难，较好地完成了“十二五”确定的各项目标任务。——过去的五年是综合实力显著增强的五年 主要指标快速增长。2015年全县GDP达到145亿元，年均增长8.3%。一般公共预算收入达到6.7亿元，比“十一五”末增加2.4亿元。城镇居民人均可支配收入达到2.4万元，五年增加近万元。农民人均可支配收入达到1万元，年均增长13.8%。社会消费品零售总额达到44亿元，年均增长13.5%。金融机构存款余额达到135亿元，比“十一五”末增加67亿元。项目建设成果丰硕。投资465亿元，实施项目625项，其中亿元以上项目165项。秀林煤炭产业园、乾昊冶金钙等一批提档升级项目投产达效，常青成品油、风电定转子、上海航天光伏电站等一批新兴产业项目相继竣工，创建了省级工业园区，入园企业达到50家，2015年营业收入92亿元，为全县经济发展提供了新动力。产业结构不断优化。工业方面，实施技改项目318项，培育省级高新技术企业3家，建成市级创新技术中心3个，开发新产品31项，争创中国驰名商标2个，11家钙镁企业跻身全国同行业30强，际华3502公司成为国家级职业装设计中心。农业方面，培育生态种养园35个，改扩建标准化养殖场50家，创建省级无公害农产品生产基地13个，新增农业开发公司15家，流转土地7.8万亩，农业产业化率达到30%，成为国家级“农业综合开发县”。服务业方面，实施窦王岭等旅游开发项目12项，年均接待游客120万人次，旅游综合收入超亿元。新增商贸物流企业520家，金融机构达到27家，2015年服务业增加值达到68亿元，三产比重提高到46%。——过去的五年是城乡建设步伐加快的五年县城功能显著提升。投入20多亿元，实施迎宾路大修、“三路一桥一景”等重点工程30项。3514、3502综合改造全面铺开，富达山庄等十大标准化住宅小区竣工入住，陉山广场建成投用，金良河综合整治二期完工，污水处理厂二期投入运行，天然气普及率达到95%，韩信公园被评为全省四星级公园，荣获省级“园林县城”、“卫生县城”、“文明县城”和“人居环境进步奖”等多项荣誉。农村条件全面改善。修建农村公路171条283公里，建成通讯基站203座，改造输电线路400公里。开发土地1850亩、旱作农田2万亩，修建高标准农田3万亩。修整渠道130公里，除险加固水库11座，解决了195个村17万人的饮水安全问题。交通瓶颈加快破解。4条高(快)速路建设同时推进，覆盖全县13个乡镇，其中京昆高速石太北线建成通车，南绕城高速加紧施工，平赞高速正式启动，全部竣工后高速里程将达到120公里。特别是全县人民关注的井石快速路，将于今年全线贯通，成为对接省会、资本上山的快速通道。同时，307国道、衡井线等5条国省干线大中修顺利完成，宜微线、平涉线、井阳线安保工程全部完工，全县交通条件正在发生历史性改变。——过去的五年是生态环境持续改善的五年生态绿量大幅增加。义务植树550万株，封山育林20万亩，栽植经济林8.7万亩，治理水土流失110平方公里，森林覆盖率达到53.3%，冶河湿地成为省级湿地公园，获全国“绿化模范县”称号。环境整治卓有成效。综合治理钙镁、煤炭、矿山等企业280家，关停无证无照企业340家，处处开山放炮成为历史，集约发展开始破题。创建美丽乡村16个，改造农村厕所1.2万座，62个洁净乡村实现长效保洁，苍岩山等3个乡镇成为市级生态镇。大气质量明显好转。深入开展大气防治攻坚行动，实施脱硫脱硝等减排工程60项，淘汰黄标车9233辆，削减煤炭329万吨，推广低硫煤48万吨，万元GDP能耗下降24.7%，超额完成了“十二五”节能减排任务，2015年二级以上优良天气达到132天。——过去的五年是文化建设繁荣发展的五年文化保护硕果累累。建成非遗保护基地73个，新增国省级非遗保护项目16项，争创国家级历史文化名镇名村4个、省级民俗文化名村34个，大梁江等7个村获批全国首批传统村落，被评为全国“文化先进县”。文化传承亮点纷呈。成功举办了三届中国·井陉拉花艺术节和两届春节民俗文化游活动，《井陉饮食文化》等58部丛书辑印出版，《太行古陉》等4部纪录片在央视播出，晋剧《背水之战》获全省“五个一”工程奖，井陉拉花、桃林坪花脸社火荣获全国民间艺术最高奖“山花奖”，我县三度蝉联“中国民间文化艺术之乡”称号。文化服务持续增强。成立了井陉文化产业协会和井陉书画院，启动了“中华诗词之乡”和“中国楹联文化县”创建活动，挂云山革命烈士陵园建成开放，法舫文化园开工建设，文化广场创建列入国家示范项目，成为全省“文化产业十强县”和“公共文化服务示范县”。——过去的五年是社会事业全面进步的五年教育事业成绩斐然。总投资3亿元的新一中正式启用，承载规模扩大两倍，为“十三五”普及高中教育奠定了基础。建成寄宿制学校25所，改造提升农村幼儿园37所，8所山区教育扶贫学校投入使用，县第一幼儿园顺利开工，荣获全国“义务教育发展基本均衡县”，成为全省第一个通过国家验收的山区县。医疗卫生提速发展。总投资2.7亿元的县医院新区投入使用，医疗条件达到全省县级医院一流标准。所有乡镇卫生院设立了“国医堂”或标准化中医科，189个村建成了中医特色卫生室，县乡村三级医疗机构全部实现药品零差率销售，参合农民住院报销比例全市最高，荣获全国“农村中医药工作先进县”和全省“乡村卫生服务一体化管理示范县”。社会保障更加完善。城乡居民养老保险顺利实施，城镇居民和职工医保实现市级统筹。建成保障性住房848套，改造棚户区住房1100套，新增就业岗位1.6万个，救助困难群众12万人次，农村互助幸福院达到287所，1.8万人实现稳定脱贫，被评为全省“五保供养工作先进县”和“双拥模范县”。社会治理全面加强。强化重点领域安全监管，严格落实“一岗双责”要求，全县没有发生较大以上安全生产事故。深入开展严打整治、大接访等专项活动，妥善解决了县城建设征地补偿、老企业改制等一批历史遗留问题，社会管理综合治理群众满意度全市第一，保持了和谐稳定的发展局面。——过去的五年是政府自身建设不断加强的五年多项改革扎实推进。食药品监管体制改革全部完成，农林畜牧、文化旅游等政府机构实现精简撤并，天长镇成为全省行政管理体制改革试点镇。商事登记制度改革全面实施，削减行政审批事项203项，减少审批环节16个。成立了河北财硕投资集团有限公司，盘活资产和撬动资本20亿元，实现了国有资产保值增值。政风建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，解决了一批群众反映强烈的突出问题。建立了县乡村三级便民服务平台，形成了为民服务和重点项目全程代办机制，建成了全市首个县级公共资源交易平台，完成公开交易352宗，交易额突破6亿元。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案516件，结案满意率达到98%，被评为全省“依法行政示范县”和“六五普法先进县”。同时，人民武装、妇女儿童、广播电视、外事侨务、审计、监察、档案、烟草、邮政、残联、气象、人防等各项工作都取得了可喜成绩。各位代表，五年的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是广大企业家艰苦创业、开拓进取的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻井企业干部职工、驻井部队官兵，向离退休老同志以及所有关心支持井陉发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须认真分析和把握政府工作面临的突出矛盾和问题。我们深知，井陉作为全市唯一的纯山区县，三川九岭十八峪，困扰我们最大的问题是堵车多、行路难，县乡村打出口难，搞连接难，成循环更难，交通瓶颈长期制约着我们招商引资的脚步，产业发展的脚步，群众致富的脚步，建设经济强县和秀美山川的脚步。尽快破解交通和投资两大瓶颈，是摆在我们面前的首要任务!我们深知，由于历史和现实的原因，我们的煤炭、建材、钙镁等传统资源型产业成为政策性关停、压产和调整的重点，环保、土地、融资等刚性约束不断增强，一产不大，二产不强，三产不旺的基本面依旧存在，经济内生动力不足，“赶”和“转”的压力很大，绿色崛起和产业前出的任务很重，提升振兴传统工业，培植优质骨干企业，打造新兴产业集群，依旧是我们不变的课题!我们深知，全县财政收支矛盾比较突出，刚性支出日益增长，对民生领域、基础设施、城乡建设方面的统筹任务仍然十分艰巨。尤其是贫困人口的脱贫问题，深山区群众的饮水困难，农村剩余劳动力的有效转移等民生诉求有待攻坚，仍需努力!我们深知，机关作风虽然有所改善，但是服务意识、担当意识和责任意识仍然不强，不作为、慢作为、消极应付现象仍然存在，执法不规范、不到位、敷衍塞责现象仍有发生，工作作风仍待改进。对此，我们一定高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展的形势和任务各位代表，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是深化改革的攻坚期。展望“十三五”发展大势，我们面临诸多难得的发展机遇：一是京津冀协同发展战略进入全面实施阶段，拉开了世界级城市群建设的序幕，为我们承接产业转移创造了新契机。二是全省加快推进新型城镇化和城乡统筹示范区建设，大力支持县域经济发展，为我们做大县城、统筹城乡注入了新活力。三是全市着力加快西部山区交通等基础设施建设，4条高(快)速路相继开工通车，我县由偏远山区县转变为省会城郊县，造就了对接省会、同城发展的新优势。四是经过“十二五”的发展，全县综合实力显著增强，城乡容貌发生巨大变化，为我们更好地聚集人才、资金和技术搭建了新平台。五是“三严三实”专题教育等活动的开展，为我们锤炼了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍，成为推进全县发展的有力保障。新机遇带来新希望，井陉必将大有作为。我们将以更加强烈的责任感和紧迫感，抓住发展新机遇，顺应群众新期待，在新一轮发展中实现新飞跃。各位代表，根据县委九届六次全会确定的总体方针，“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻中央和省市重大决策部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、转型、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕建设经济强县、美丽井陉这一主题，突出破解交通、投资“两大难题”，加快实现偏远山区县向省会城郊县、资源型传统产业向战略型新兴产业、依赖政府投资向市场化运作“三个转变”，坚决打好文化旅游开发、山水县城建设、新兴产业发展、传统产业转型、特色农业开发、大气污染防治、两个环境建设、重大民生工程“八大攻坚战”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，为确保如期全面建成小康社会而努力奋斗。未来五年全县经济社会发展的主要预期目标是：“三个翻番”、“两个高于”、“一个全面建成”。“三个翻番”是到2020年底全县生产总值、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番;“两个高于”是经济增长速度逐步高于全市平均水平，空气质量改善明显高于“十二五”期间;“一个全面建成”是提前一年全面建成小康社会。展望未来，五年后的井陉：——综合实力将再上新台阶。工业园区实现做强做优，项目建设取得重大突破，GDP总量达到210亿元，一般公共预算收入达到9亿元，实现经济总量增长，综合位次前移，成为省会西部经济强县。——结构调整将迈出新步伐。供给侧改革进一步深化，发展方式进一步转变，钙镁、化工等传统产业效益增强，光伏电站、装备制造等新兴产业兴起，绿色经济总量达到70%以上。——城乡面貌将发生新变化。争创国家级园林县城，功能品位实现大幅提升，新型城镇化建设全面提速，美丽乡村创建成效显著，城镇化率提高到39%以上，市内公交直通县城，基本实现与省会同城发展。——农村经济将实现新跨越。基础条件进一步改善，农业种养结构加快优化，林果业和沟域经济蓬勃发展，农业产业化率达到37%以上，实现农业增效、农民增收和农村发展。——生态创建将翻开新一页。大气防治和生态修复力度加大，所有宜林山场全部绿化，森林覆盖率达到60%以上，二级以上优良天气突破200天，实现青山常在、绿水长流、蓝天永驻。——文化旅游将开创新局面。文旅交融步伐加快，市场开发进一步提速，构筑起苍岩山、仙台山、玉水岭等五大旅游板块，文化旅游资源优势成为产业优势，年接待游客超过800万人次，综合收益突破8亿元。——基础建设将实现新突破。水、电、路、讯等基础设施更加完善，农村饮水安全工程全部完成，所有行政村实现宽带村村通，特别是4条高(快)速路竣工通车，建成“六横三纵十联一环”路网体系，形成各乡镇到省会半小时，县城到省会一刻钟交通圈。——人民生活将得到新提升。教育卫生提质发展，社会保障更加有力，49个贫困村全部脱贫，城乡居民人均可支配收入分别达到3.4万元和1.5万元，全县人民过上更加美好的新生活。各位代表，“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，只要我们倍加珍惜来之不易的大好形势，牢牢抓住发展机遇，以更加坚定的信心乘势奋进，就一定能够开创井陉各项事业又好又快发展新局面。三、2016年主要任务和重点工作2016年是实施“十三五”规划的第一年，也是加快转型升级、跨越发展的关键之年。做好今年工作，必须紧紧围绕县委九届六次全会确定的突出“一个主题”、破解“两大难题”、加快“三个转变”、打好“八大攻坚战”战略部署，真抓实干，攻坚克难，努力实现“十三五”良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：全县GDP增长6.5%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长8%，万元GDP能耗下降2%。围绕实现上述目标，重点抓好七个方面工作：(一)以项目建设为抓手，构筑经济发展硬支撑坚持把上项目作为扩投资、促转型的总引擎，深入开展项目攻坚，努力在扩大投资总量、提升项目质量上实现新突破。提速项目建设。全年计划实施项目223项，总投资172亿元，其中亿元以上项目42项，当年完成投资66亿元。一是力促在建项目投产。实行重点项目分包责任制，千方百计搞好服务，确保鼎邦耐磨件、众宇棉纤维、东方久乐汽车配件等一批支撑项目，年内投产达效。二是加快签约项目落地。强化跟进措施，明确建设时限，确保环能发电、爆炸复合板、天威光伏电站等一批新项目，年内开工建设。三是推进前期项目签约。盯紧盯牢21个前期项目，主动与客商沟通对接，争取锌片燃料电池、太燕镁合金等一批谋划项目，年内签约立项。强化招商引资。立足资源优势和产业基础，加快承接京津及省会产业疏解，北正、天长、微水、秀林等重点乡镇和发改、工信等部门，年内各招引一个5亿元以上项目，其它综合部门和乡镇至少各招引一个5000万元以上项目。精准对接国家“7+4”重大工程包，围绕道路交通、农田水利、教育卫生等重点领域，加紧向上跑办，全年争引资金突破8亿元。做优园区平台。加快“一区三园”开发(南区、北区、新城区)，内引外联一批体量大、关联度高、产业链长的高科技绿色项目落地。着力做好园区政策调整，推行政府和社会资本合作(PPP)模式，引进有实力集团参与开发，完成循环路网、污水管网等基础工程建设，新增低碳环保企业10家以上，主营业务收入突破100亿元。同时，发挥比较优势，突出主打产业，加快威州装备制造、辛庄石材加工、秀林特种陶瓷等特色产业园建设，力争在基础配套和产业培育上取得实质性突破。提升项目服务。一是强化土地保障。成立土地收储中心，加大冶河沿岸、井石快速路两侧和高速路口周边区域土地回收整合力度，最大限度提升土地集约利用效益。争取土地整理指标，加快推进土地复垦，新增耕地2000亩。加强与省市沟通对接，尽快调整全县土地利用总体规划，为项目建设预留更多空间。二是强化金融保障。出台奖惩办法，鼓励金融机构增加信贷投放，力争贷款余额突破60亿元，存贷比提高5个百分点。深入开展政银企合作，支持企业上市融资，推出1—2家上市公司。发挥好财硕集团投融资平台作用，融通贷款和撬动社会资本15亿元以上。三是强化财政保障。深入推进综合治税，通过县乡联动，最大限度堵漏增收，增强财政实力。严格预算约束，严控财政支出，把更多财力用于发展公益事业和改善社会民生。(二)以结构调整为主线，培育壮大新的增长点坚持绿色发展不动摇，加快产业向科技型、环保型迈进，构建现代产业发展新体系。加快传统产业转型升级。钙镁产业，一方面通过环保倒逼，引导小企业有序退出，削减过剩产能;另一方面深化对标达标，加快科技创新，延伸产业链条，打造全国钙镁集聚示范区，年内培育轻重钙复合示范企业2家，研发新产品6个，选树2—3家标杆企业，带动行业脱胎换骨。煤炭产业，通过集聚优化，进一步规范提升煤炭特色园建设，实现绿色发展。矿山开采及石子产业，通过上大压小，推行集团化运营模式，着力抓好上安、天长、威州等重点片区矿山整合，实现环保治理、生态恢复和整体开发一次性达标。加快新兴产业成长壮大。一是大力发展装备制造业。借助6410技术优势，发展关联产业，加快推进鼎邦耐磨件、三钢机械配件等项目建设，提高军民产业融合度。二是大力发展光伏发电业。借助丰富山场资源，打造“太行光谷”，重点抓好太科光伏电站等7个项目建设，年内装机容量达到200兆瓦。三是大力发展新型建材业。依托闲置厂房，短平快推进棉纤维、镁合金等产业发展，打造省会西部绿色建材保障基地。加快第三产业扩规提质。发挥紧临山西的区位优势，以石钢搬迁为契机，加快建设北正现代物流园，打造省会西部最大的综合物流基地。融入“互联网+”商业发展模式，大力发展电子商务、服务外包、文化创意等新兴业态，重点谋划电子商务产业园建设，年内培育服务平台2家，实现乡镇电子商务全覆盖。(三)以农民增收为核心，建设繁荣富裕新农村以农业强、农村美、农民富为目标，进一步夯实农村基础，加快农业发展方式转变，增强广大农民的优越感和自豪感。发展特色农业。坚持农业园区化导向，大力发展沟域经济，重点依托威州冷水鱼养殖，打造国家级特色水产生态养殖园;依托核桃、苹果等经济林栽植，培育3—5家标志性万亩生态园，形成10个以上百亩无公害林果基地;依托洞阳坡连翘、苇子沟皂角等省级中药材基地建设，带动周边2万亩中药材种植;依托甘草沟等6条精品旅游线路，推广彩色观赏作物种植，年内发展新品油菜3000亩，确保每个乡镇建成一个特色农业园区。增加农民收入。完成农村土地确权登记，引导和规范土地承包经营权有序流转，年内流转土地1万亩，增加农民财产性收入。延伸农业产业链条，积极探索农产品深加工，重点抓好茂禾庄辣椒酱、森泰核桃油等项目建设，提升农业产业化收入。强化品牌意识，争创省级驰名商标和地理标识3个以上，增加农业品牌价值收入。建设美丽乡村。捆绑使用涉农资金，按照“四美”要求，着力抓好苍岩山等重点片区33个美丽乡村示范村建设，完成“四清四化”、改水改厕等15项整治任务，争创省市级美丽乡村5个以上。(四)以县城建设为龙头，加快推进新型城镇化紧密对接省会，做大框架、做强功能、做亮特色、做活产业，努力争创国家级园林县城，打造宜居宜业山水生态城。坚持规划引领。按照省会城郊县和后花园建设要求，进一步完善城乡发展规划，完成井石快速路、南绕城高速和衡井线三条道路周边区域控制性详规，为加快融入省会提供科学支撑。拉大县城框架。以交通改善为契机，提速县城扩容步伐，依托南绕城高速连接线建设，打通南环路;依托衡井线改线，贯通东环路;依托307国道改线和平赞高速连接线建设，形成北环路和西环路，以县城环城路，拉开建设大框架，城区面积拓展到20平方公里。加快产城融合，积极推进现代职业教育科技园建设，以学区经济带动新区开发，推进县城向中小城市发展。提升承载功能。重点做好10项工作：1、影院胡同桥上半年建成投用。2、3502慧远新桥年内完工。3、滨河道路年底贯通。4、微矿路拓宽改造(化工化纤厂至东南正铁路)上半年开工。5、迎宾大道拓宽改造(良都高速口至3502)年内启动。6、新一中至主城区污水管网铺设年内完工。7、启动金良河综合整治三期工程(微新庄桥至陉山大道)，力争年内蓄水。8、加快滨河华府、际华水岸等标准化小区建设，增加住宅面积30万平方米。9、推进新区道路建设，争取年内开工。10、谋划绵蔓河两岸综合治理工程，年内完成规划设计。强化精细管理。深入开展县城容貌整治，抓好“门前三包”常态化管理，主次街道机械化清扫率达到60%以上。加大综合执法力度，取缔马路市场，严肃查处占道经营、私搭乱建、乱停乱放行为。加快智慧城市建设，确保数字化城管平台建成投用，构建网格化和标准化管理新格局。发展特色城镇。坚持小城镇大开放，吴家窑、上安等毗连省会乡镇，主动承接辐射，打造产业转移承载区和新型城镇化示范区。坚持小城镇大战略，天长、威州等历史文化和传统产业重点乡镇，二产做强，三产做大，建设工业强镇和旅游重镇。坚持小城镇大融合，北正、秀林等组团乡镇，加快基础设施建设，主动融入主城区，打造现代商贸物流基地和新能源产业基地。(五)以文化旅游为突破，提升千年古县美誉度坚持文旅融合，把文化旅游做成富民强县的支柱产业，加快实现绿色崛起。构建五大旅游板块。面向省会500万居民和京津晋广大地区，树立“大景区”意识，统筹推进“旅游+”发展模式，打造“乡乡有景，处处可游”的大旅游格局。重点打造五大板块：一是大苍岩山风景名胜区。创新管理机制，实行公司化运作，对景区周边进行整体包装开发，扩大规模，提升档次，打造文化生态休闲旅游名胜区。二是大仙台山生态旅游区。抓住京昆北线贯通机遇，加强与万邦达投资公司对接合作，突出红色、红叶两大主题，加快“游、住、乐”一体化发展，建设全省一流的标志性生态度假区。三是古村古镇文化群。结合美丽乡村创建，整合传统村落、民俗文化名村等历史遗存，谋划建设串点、连线、成片的两日游精品旅游线路，重点打造甘草沟、金良川等6个一线多点农家乐旅游隆起带，建成农家乐示范村20个以上。四是绵蔓河流域游乐谷。利用横贯全县的绵蔓河水资源，谋划沿河两岸亲水游乐项目，让古老的绵蔓河成为聚集人气、汇聚财气的欢乐河。五是玉水岭休闲度假园。积极对接省旅投公司，高起点、大手笔谋划井石快速路两侧旅游开发，突出山区风情小镇特色，加快休闲娱乐区和展览馆建设，打造高端旅游消费新名片。加强文化保护传承。重点抓好5项工作：1、完成7个国家级传统村落保护修缮。2、推进法舫文化园建设。3、谋划建设县博物馆。4、谋划跑办井陉拉花艺术风情园和古瓷窑文化产业园。5、做好第五批国家级非遗项目传承人和省级非遗申报工作。繁荣群众文化生活。加快推进6项工作：1、完成第二批国家级文化广场项目创建。2、筹划“背水一战”大型实景演出和系列非遗展演。3、新成立6个农民艺术团，办好春节民俗游等大型文化活动。4、扩大文化馆、田径场等公益性文体设施免费开放范围。5、选送电影、戏曲等优秀文化下乡演出3000场以上。6、争创“中华诗词之乡”和“中国楹联文化县”两个国家级文化品牌。(六)以环境改善为保障，打造宜居宜业新井陉牢树环境就是发展的理念，坚持软硬环境一起抓，把井陉打造成百姓乐居的美丽家园、客商青睐的投资热土。全力改善生态环境。一是再掀植树绿化高潮。持续推进太行山生态绿化，完成封山育林20万亩。全民开展经济林种植，推进十大林果产业带建设，年内栽植核桃、苹果等经济林9万亩。二是全面改善大气质量。狠抓道路、工地等重点区域扬尘治理，持续推进节能减排，完善重污染天气应急响应机制，确保大气质量明显好转。三是扎实做好生态修复。加大矿山生态绿化和景观打造力度，完成山体植被修复10万平方米，水土流失治理30平方公里，全面提升生态涵养成效。四是强化环保执法监管。建立环保动态数据库，重点排污企业实现全程在线监控。完成出境水质自动监测站建设，确保稳定达到地表水三级标准。创新监管方式，实行检查对象、检查人员“双随机”制度，不断提高依法治污、科学治污水平。全力改善交通环境。一是加快交通建设。重点抓好6项工作：1、扎实做好总投资20亿元的南绕城高速(井陉段)援建工作，确保明年通车。2、积极抓好总投资44亿元的平赞高速(井陉段)援建工作，确保顺利推进。3、全力抓好总投资6.5亿元的井石快速路建设，年内全线贯通。4、启动井元路大修工程，上半年开工建设。5、实施宜微线大修工程，确保年内完工。6、加紧跑办平涉线大修和307国道、衡井线改线三项工程，争取年内立项。二是强化交通执法。突出重点区域和时段，实行全程网格化和巡查常态化监管，严肃查处违法违规车辆，确保道路畅通。三是完善交通设施。危险路段全部设置警示标志，事故多发地段进行拓宽缓坡改造，修建交通安全设施33公里，最大限度减少交通事故发生。全力改善发展环境。一是推进行政体制改革。深化商事登记制度改革，推行“电子营业执照”，构建事中事后监管新模式。完善网上审批和电子监察平台建设，进一步精简和规范行政审批事项，实现办事流程更简，工作时效更优。二是强化服务机制建设。继续实施重项工作领导分包责任制，提升“三级平台、两个代办”服务水平，细化“三个公开、三个清单”专项制度，提供高效率、零障碍服务。三是严格行政效能问责。采取“零容忍”态度，严厉打击扰乱市场秩序行为，严肃查处不作为、乱作为现象，让客商投资井陉更加舒心，企业生产经营更加安心。(七)以改善民生为根本，提升人民群众幸福感坚持共享发展理念，千方百计为人民谋福祉，尽心竭力为群众办好事，让全县人民看到更多变化，得到更多实惠，拥有更多获得感。办好十件实事：1、建成县第一幼儿园，彻底解决城区幼儿入园难问题。2、加快新热源管网扩容，优化新增供热面积60万平方米。3、实施天然气西延工程，扩增河西区居民用户2000户。4、实施农村饮水保障工程，解决15个村1.2万人饮水安全问题。5、修建农村公路53条61公里，改善深山区4万多群众出行环境。6、实施精准扶贫项目25项，实现3000人稳定脱贫。7、改善低收入家庭住房条件，完成324套棚户区住房改造。8、扩大城镇职工和居民异地就医即时结算范围，省内定点医院达到20家以上。9、建成全市首家县级优抚医院，提高优抚对象医疗保障待遇。10、建成3000平方米残疾人托养中心，为重度贫困残疾人提供更加周到的公共服务。抓好五大民生:1、教育提升惠民。完成威州中学等4所学校教学楼建设，新改扩建农村幼儿园8所，拓展山区教育扶贫工程学校内涵，持续提高教育均衡发展水平。2、卫生服务惠民。加快“国医堂”升级提标，推进吴家窑、于家两家卫生院中医诊疗区建设，探索医、养、游“全链式”发展新途径，构建中医药卫生服务新体系。全面实施两孩政策，计生健康免费检查覆盖率达到80%以上。3、扶贫济困惠民。推进15个革命老区重点村基础设施建设，提高老区人民生产生活水平。持续加大各类生活困难群众救助力度，年内发放救助金2000万元以上。4、社会保障惠民。开发就业岗位2500个，城镇登记失业率控制在3.1%以内。拓宽社会保险覆盖面，年内新增各类参保人员3000人。5、平安井陉惠民。严格落实安全生产责任制，扎实做好生产、食品、交通等重点领域安全整治，严防各类事故发生。加强社会管理创新，加大征地、拆迁等热点难点问题解决力度，从根本上减少信访矛盾。规范金融市场秩序，防范化解金融风险。依法打击违法犯罪，确保全县安全稳定。同时，进一步做好国防动员和双拥共建，依法保障妇女和未成年人合法权益，切实抓好司法、烟草、外事、气象、人防、档案等各项工作，推动经济社会全面进步。四、全面加强政府自身建设各位代表，井陉正处于爬坡过坎的关键时期，实现经济社会发展的稳中求进、进中求好、好中求快，必须适应新常态，确立新思维。“十三五”期间的政府工作和政府自身建设，将紧紧围绕建设创新、实干、服务、法治、廉洁“五型”政府，牢固树立“五种思维”，全面提升执政能力和水平，在更高起点上开创政府工作新局面。(一)牢固树立省会思维。把井陉的发展和进步置于京津冀一体化、省会城郊县和后花园的大格局下审视和摆布，做好对接省会同城化、山区农业特色化、工业升级新型化、山水旅游产业化文章，力争各个方面有新进展、新作为。(二)牢固树立统筹思维。统筹经济领域，处理好稳与进、量与质、内与外、破与立的关系;统筹社会领域，重点推进事关发展大局、事关民生福祉的改革;统筹城乡建设、土地利用、环境保护等各方面要素规划，协调解决制约发展的突出问题，进一步提高决策水平，以最少精力取得最大成效。(三)牢固树立市场思维。打开解放思想“总阀门”，用市场化办法破解投资难题，大招商，招大商，吸引社会资本，干井陉迫切需要干的事，干牵动井陉发展全局的事，干全县人民群众最希望干的事，切切实实增强发展活力，把执政为民落实到建设经济强县、美丽井陉这个总目标上来，具体到转型发展、跨越赶超这个根本要求上来。(四)牢固树立法治思维。坚持依法行政，把法治思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程，完善集体决策和法律咨询机制，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，提高依法行政水平。(五)牢固树立底线思维。认真执行中央“八项规定”，严格践行“三严三实”要求，落实好党风廉政“一岗双责”，下大力开展重点领域监察审计，坚决纠正行业不正之风，以良好形象取信于民。始终坚守党纪法规底线、廉洁自律底线、社会稳定底线、安全生产底线，集聚和维护井陉凝神聚力抓发展的正能量。各位代表，站在新起点，抢抓新机遇，推动新跨越，实现新梦想，是全县人民的热烈期盼。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终保持争创一流的锐气、攻坚克难的勇气、奋发有为的朝气，坚定信心，扎实苦干，坚决完成全年经济社会发展和“十三五”规划各项目标任务，为全面建成小康社会，实现经济强县、美丽井陉的宏伟目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年09月河北工业用地市场交易分析报告

  一、2019年09月河北工业用地成交总况分析：2019年09月，河北成交用地总面积23,669,351平方米（约合35504亩），工业用地面积为15,267,620平方米（约合22901亩），占总面积的65%，环比增长60.03%；成交金额共计2,652,048万元，其中工业用地金额373,498万元，占比14.08%，环比增长44.73%；成交土地797宗，其中工业用地452宗，占总宗数的56.71%，环比增长72.52%。河北工业用地成交总况二、2019年09月河北工业用地成交面积分析：2019年09月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且唐山市土地成交面积最大，占比49%。三、2019年09月河北工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，衡水市成交宗数最多，这也是衡水市近12月以来第1次成为河北成交土地最多地区。同时，石家庄市、唐山市、邯郸市、邢台市、保定市、承德市、衡水市、廊坊市、沧州市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；石家庄市、唐山市、邯郸市、邢台市、保定市、承德市、衡水市、廊坊市、沧州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，秦皇岛市、张家口市热度有所降低。四、2019年09月河北工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，唐山市成交金额最高，高达137,725万元；石家庄市尾随其后，为43,586万元。全市成交总金额较上月增长44.73%，呈现上升状态。2019年09月河北各地区土地成交均价分布从成交均价上看，廊坊市成交均价最高，达到34万元/亩，唐山市成交均价最低，为12万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年09月河北工业用地成交详情分析：河北工业用地成交详情由表可知，2019年09月，河北成交的所有工业用地中，总价最高的土地被廊坊华日家具股份有限公司竞得，为19,240万元；而南水北调中线干线工程建设管理局竞得的地块成交均价最高，达80万元/亩；唐山曹妃甸旭天建设工程有限公司竞得9月面积最大的地块为1279.2亩，位于迁曹公路西侧、庙中路南侧。六、河北投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，河北工业用地成交面积位列全国第1位，排名，与江苏、山东在同一梯队，成交面积占全国14.38%。全国土地成交均价总况河北工业用地成交均价位列全国第18，排名下降，与山西、江苏在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【承德招商】2016年承德市人民政府工作报告

  2016年承德市人民政府工作报告——2016年2月17日在承德市第十三届人民代表大会第五次会议上常丽虹市长各位代表：从今年开始，我们进入第十三个五年规划时期，全市经济社会发展已掀开新的篇章。根据党的十八届五中全会、省委八届十二次全会和市委十三届八次全会精神，市政府编制了《承德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期经济社会发展回顾“十二五”时期是我市积极应对严峻复杂形势、经济持续健康发展的五年，是抢抓重大历史机遇、加快发展方式转变的五年，是经济总量迅速扩大、经济实力大幅提升的五年，是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来，在中共承德市委领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，克服困难，砥砺奋进，朝着全面建成小康社会的目标迈出坚实步伐。五年来，我们坚持把发展作为第一要务，全力以赴稳增长、扩总量，综合经济实力稳步提升。全市生产总值由2010年的889亿元增加到2015年的1358.6亿元、年均增长9%左右;人均生产总值由2.57万元增加到3.8万元、年均增长8.6%;全部财政收入由114亿元增加到163.5亿元、年均增长7.5%，公共财政预算收入由54.8亿元增加到97.4亿元、年均增长12%;规模以上工业增加值达到468亿元、年均增长10.7%;全社会固定资产投资1532亿元、年均增长15.3%;社会消费品零售总额489亿元、年均增长13.9%。经济发展规模和水平跃上新台阶。五年来，我们坚持把产业转型升级作为重中之重，毫不放松提质量、增效益，结构调整力度不断加大。三次产业结构得到优化，由“十一五”末的15.7：51：33.3调整为17.3:46.9:35.8。大力化解过剩产能，压减炼钢产能240万吨，淘汰水泥产能401万吨，整合关停矿山企业116家，“两黑”产业占规模以上工业增加值比重由“十一五”末的72.3%下降到66.3%。大力实施工业技改攻坚，累计投资1858亿元，完成亿元以上技改项目658个，净增规模以上企业117家。清洁能源电力装机达到332万千瓦,被列为全国新能源示范市。高新技术产业增加值达到35.8亿元，年均增长13%。大力提升服务业，旅游总收入是“十一五”的2.6倍，电子商务交易和网络零售额达到390亿元，服务业对经济增长贡献率逐步扩大。大力发展现代农业，粮食总产量达到121.2万吨，市级及以上农业产业化龙头企业357家，农业产业化经营率67.3%。新增国家和省级现代农业示范园区6个。围场成功争列国家级现代农业示范区，宽城、滦平列为全国电子商务进农村综合示范县360小说。五年来，我们坚持把生态作为核心优势，坚持不懈治污染、减排放，生态环境质量持续改善。坚决向大气污染宣战，实施节能改造和污染减排项目1063个，取缔燃煤锅炉776台，治理矿山867个，淘汰黄标车45897辆，在全省率先全部淘汰实心粘土砖，推广使用清洁炉具3.8万台，超额完成节能减排目标，空气质量二级以上天数始终保持在240天以上。加大生态治理与修复力度，新增造林绿化面积405万亩，森林覆盖率达到56.7%;治理水土流失2708平方公里;出境断面和饮用水水源地水质达标率持续保持在100%，水环境质量保持全省第一位。积极探索建立生态补偿和环境保护机制，在全国率先开展跨区域碳汇和碳排放权交易试点。成功争列国家生态文明先行示范区和国家江河湖泊综合整治试点，生态环境质量保持华北最优，生态引力日益彰显。五年来，我们坚持把基础设施建设作为重要突破，持之以恒打基础、利长远，制约发展的短板显著改善。把破解交通制约作为重中之重，整合资源，合力攻坚。承赤、承秦、承围、承张四条高速建成通车，“一环八射”高速路网框架初步形成，高速公路里程达到757公里，比“十一五”末增加473公里;国省干道改造步伐加快，二级及以上等级公路达到3049公里，比“十一五”末增加1138公里;新建农村公路6400公里，行政村全部实现村村通公路。京沈客专全面开工，张唐铁路竣工，铁路运营里程达到796公里、比“十一五”末增加215公里。承德机场主体工程基本完成。实施重点水利工程157项，总库容达到4.1亿立方米，双峰寺水库一期大坝主体完工，丰宁抽水蓄能电站开工建设。交通、水利、电力、通讯等基础设施得到全面提升政府工作报告。五年来，我们坚持把新型城镇化作为关键支撑，坚定不移抓城市、带农村，统筹城乡步伐明显加快。城市规划、建设和管理水平不断提升，“中疏”战略取得阶段性成果，实施水电路气等市政基础设施和文教卫体等公共服务项目837个，建成区面积从97平方公里扩大到112平方公里。县城容貌和承载功能加快提升，建成区总面积增加到79平方公里，宽城“产城教”一体化模式在全省推广，国家级和省级园林县城分别达到3个和8个，省级以上文明县城、卫生县城分别达到3个和7个。特色小城镇加快发展，建制镇达到90个，有20个镇晋升为全国重点镇。农村人居环境不断改善，改造提升美丽乡村省级重点村665个。出台户籍改革相关政策，有序放开城镇落户限制，城镇化率达到46%，比“十一五”末提高6.6个百分点。以城带乡、城乡一体的发展格局逐步形成。五年来，我们坚持把深化改革作为根本动力，千方百计破瓶颈、解难题，重点领域改革全面推进。以前所未有的力度推进简政放权，全部取消非行政许可审批事项，市级取消审批事项93项，向县区下放行政权力291项。市本级实施重点项目全程分段代办制，重大项目审批时限缩减至30个工作日以内。市县全部建立政务服务中心，“三级平台”、“两个代办”实现全覆盖，乡镇便民服务中心覆盖率达到98%。商事登记制度改革实现突破，实施“三证合一”、“先照后证”，市场主体比“十一五”末增加6.6万户。大力推进金融改革创新，新增外埠银行6家，新增上市挂牌企业13家，整合近百亿国有资产组建国控集团。农村综合改革稳步推进，供销社综合改革被列为全国农村合作金融体系建设试点。兴隆被列为全国农田水利产权制度改革和创新运行管护机制试点。隆化、丰宁被列入全国国有林场改革试点。五年来，我们坚持把扩大开放作为突出任务，大力推动引进来、走出去，协同发展取得可喜成果。积极实施京津冀协同发展重大国家战略，87项重大事项和项目纳入国家和省及京津战略规划层面，精准对接国家部委、行业协会、科研院所、央企京企，实施合作项目124个，完成投资350亿元。携手中关村打造中关村·承德协同创新共同体示范区，绿色大数据、电子信息、文化创意、节能环保等一批新兴产业项目签约落地，承德县被评为“省级服务外包呼叫中心基地”。产业承载空间不断扩大，承德高新区晋升为国家级高新区，省级以上开发区达到13家。丰宁、滦平、兴隆三县开通北京城际公交。多渠道、全方位开展对外招商，实际利用外资5.4亿美元，是“十一五”的2倍，外贸进出口总额是“十一五”的1.2倍，累计引进市外资金2230亿元。承德海关开关运行，隆化保税仓库建成投用，平泉创建成为国家级出口食品农产品质量安全示范区。对外开放的广度深度进一步拓展。五年来，我们坚持把改善民生作为根本目标，尽心竭力保基本、兜底线，人民群众的获得感进一步增强。持续加大民生投入力度，财政民生投入累计达到949亿元，是“十一五”的3.1倍，占全部财政支出的76.1%。城乡居民人均可支配收入稳步增长，分别达到22885元、7923元，是2010年的1.7倍和1.8倍。扎实推进扶贫攻坚，66.5万贫困群众实现稳定脱贫，318个贫困村脱贫出列。新增城镇就业22.2万人次，农村劳动力转移就业27.8万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。教育事业长足发展，国家级义务教育均衡发展县区达到6个，被国务院表彰为全国“两基”工作先进地区。县级公立医院综合改革实现全覆盖，县乡卫生服务一体化管理走在全省前列。人口计生工作保持全省领先。社会保障体系不断完善，城乡低保标准高于全国平均水平，医疗保险实现市域内异地就医即时结算，企业退休人员基本养老金由1363元提高到1997元，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖。建成保障性住房6.8万套，改造农村危房10.2万户。解决了141.4万农村人口饮水安全问题。公共文化服务体系不断完善，国家文献战略储备基地、中关村互联网文化创意产业园等一批重大文化产业项目落地，《鼎盛王朝·康熙大典》实景演出成为靓丽的文化名片，电视剧《打狗棍》在全国产生广泛影响。营子区被评为全省公共文化服务示范区。社会管理创新深入推进，双桥区、双滦区被确定为全国和谐社区建设示范城区、全国社区治理和服务创新试验区。双拥共建结出新硕果，成功实现全国双拥模范城“八连冠”。法治承德、平安承德建设扎实推进，安全生产形势保持平稳，社会大局和谐稳定。民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、气象地震、防灾减灾、对口援疆、邮政通信、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。各位代表!刚刚过去的2015年，面对经济下行的困难形势，我们坚持解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展，进一步巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，树正气、讲团结、聚合力，在困难中坚定信心，在挑战中开拓进取，全力以赴上项目，深化改革破瓶颈，精准对接促协同，一批稳增长的政策措施取得实效，一批重大事项上升到国家层面，一批新兴产业起步发展，一批民生实事得到有效落实。全市生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售额增长9.4%，经济运行总体保持在合理区间，为“十三五”发展奠定了坚实基础。我们自觉接受人大、政协监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案，办结率均达到100%。各位代表!过去五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，为我们全面做好“十三五”各项工作，推进全市经济社会又好又快发展提供了许多有益的启示：必须始终坚持发展第一要务，直面挑战，坚定信心，攻坚克难，发奋图强，尽快改变承德经济欠发达的现状;必须始终坚持转型升级主攻方向，树立全新发展理念，摆脱传统路径依赖，坚定不移走“差异化、特色化、增量调整”发展之路，推动经济提质增效;必须始终坚持生态优先不动摇，既要“金山银山”，更要“绿水青山”，坚守生态与发展“两条底线”，进一步放大生态承德的品牌效应;必须始终坚持改革创新不停步，坚决破除制约和阻碍发展的体制机制障碍，不断激发加快发展的内生动力，进一步释放企业和社会创新的活力;必须始终坚持牢牢抓住协同发展的机遇和大势，全方位扩大开放，真正把机遇优势转化为发展优势;必须始终坚持把改善人民生活、增进人民福祉放在重中之重的位置，着力解决人民群众最关心最现实的利益问题，使发展成果更多更公平地惠及全市人民;必须始终坚持践行“三严三实”，在改进作风上下功夫，简政放权，优化环境，不断激发市场的活力和社会创造力，汇聚正能量，推动大发展。各位代表!五年来，我市经济社会发展取得的成就，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的大力支持，得益于全市广大干部群众的团结协作、奋力拼搏。在此，我代表承德市人民政府，向全市380万人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻承人民解放军、武警部队官兵和政法干警，向一直以来关心和支持承德经济社会发展的国内外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!二、“十三五”时期经济社会发展的主要任务“十三五”是我们加快发展、绿色崛起的机遇期，是我们结构调整、转型升级的关键期，是我们脱贫摘帽、全面小康的决胜期。摆在我们面前的，既有诸多有利因素，也有巨大的困难和挑战。我们要看到，当前承德的经济社会发展正处在一个十分特殊的历史时期，我们面临的经济下行压力前所未有，经历的转型阵痛前所未有，承受的困难挑战前所未有。特别是刚刚过去的2015年，受外部经济环境影响，加之承德总量小、底子薄、基础脆弱，经济欠发达的基本市情尚未得到根本性改变，经济增长进入“低谷”，增速为本世纪以来最低，生产总值、财政收入、规模以上工业增加值等几项主要经济指标未能完成年初计划，一些长期累积的矛盾和问题集中爆发和显现，主要体现在：一是增长方式粗放。“两黑”产业占规模以上工业比重过高，产业结构性矛盾突出，生产链条短，产业产品层级低。随着“两黑”产业产品价格下降，效益下滑，原有增长动力大幅衰减，新的增长动力尚未形成，保增长、调结构、转方式、防风险的任务迫在眉睫;二是基础支撑能力弱。中心城市和县城辐射带动能力不强，园区发展规模小、水平低，交通、水利、电力等基础设施欠账多，教育、科技、文化、卫生等公共服务滞后，难以支撑经济社会持续快速健康发展;三是对外开放水平低。一些干部思想僵化保守，思想观念、思维方式与新常态、新要求、新任务不相适应，对外开放的层次、水平、程度不高，制约发展的体制机制障碍亟待破解;四是脱贫攻坚任务繁重。全市八县均属燕山—太行山特困片区及环首都贫困带，尚有906个贫困村，50.07万贫困人口，贫困面较大，贫困程度深，补短板、兜底线，实现脱贫摘帽、全面小康的任务十分紧迫;五是经济发展环境欠优。政府职能转变还不到位，一些地方和部门缺乏改革精神、法治精神、担当精神，尊商、亲商、重商的氛围不浓，不作为、慢作为、乱作为的问题比较突出，消极腐败现象依然存在，人民群众对政府的效率、作风还不满意，政府自身建设亟待加强，等等。对这些问题，我们必须实事求是、勇于面对，采取务实管用举措，逐个加以破解。与此同时，我们更要看到，当前承德的发展面临着诸多重大历史性机遇。我国经济发展步入新常态，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，为承德发展提供的良好外部环境十分难得;国家深入实施京津冀协同发展、创新驱动和脱贫攻坚等一系列重大战略部署，为我们培育新的发展动力、赢得更多支持提供的机遇千载难逢;中央提出加快推进供给侧结构性改革，为我们产业转型升级、企业加快调整、资源要素配置带来的一系列重大利好前所未有。从承德自身来讲，越是经济发展困难的时候，越是转型创新的难得机遇，特别是全市上下政通人和，生态引力日益彰显、基础设施逐步改善、项目支撑能力不断增强，承德的比较优势和发展后劲必将得到充分释放。我们一定要提振士气、振奋精神，敢于直面困难和压力，善于应对矛盾和问题，增强信心，坚定决心，主动适应和引领新常态，把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，奋力开启承德又好又快发展的新征程!“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委八届十二次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，高举发展、团结、奋斗旗帜，按照市委十三届八次全会部署，树立绿色、创新、开放、转型、协调、共享的发展理念，坚持守底线、快转型、促协同、奔小康的主基调，围绕“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市”发展定位，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，大力推进转型升级，大力推进脱贫攻坚，大力推进“五城联创”，加快建设生态强市、魅力承德，确保如期实现全面建成小康社会目标，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的承德篇章奠定更加坚实的基础。“十三五”时期我市经济社会发展的总体目标是：“一个领先”、“两个翻番”、“三个提升”。即：生态环境质量在京津冀保持领先;生产总值比2010年翻一番以上、年均增速7.5%左右，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;区域综合经济实力、城镇化水平和城乡居民幸福指数比“十二五”大幅提升，全面建成小康社会。我们坚信，只要全市上下团结一心，攻坚克难，埋头苦干，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优良、人民更加幸福的承德必将呈现在塞北大地!今后五年，我们要重点完成好以下六大任务：(一)坚定不移推动绿色发展，着力在生态文明建设上达到新境界。生态优势是承德的第一优势，是承德可持续发展的核心竞争力。我们必须牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的理念，加快把生态优势转化为发展优势，打造生态最美的承德、环境最优的承德、品牌最亮的承德。涵养调蓄水源，让河水更清。坚持“以水定城、以水定产、以水定发展”，围绕“六水共治”，抓好21世纪首水、滦河干流独流入海等重大工程建设，实施双峰寺水库等控制性蓄水及水网工程。加快全流域水环境综合治理和生态修复，严格水资源管理，严控地下水开采，培育涉水高端产业。到2020年，水资源控制率达到20%以上，新增蓄水4亿立方米，湿地面积保持在6万公顷以上，水土流失治理率达到50%以上。筑牢生态屏障，让山川更绿。推进京津风沙源治理、京冀津冀水源林、再造“三个塞罕坝”、再造“一个坝上草原”等重点生态工程。开展“强基护绿”工程。到2020年，森林覆盖率达到并稳定在60%以上，完成退化草地治理58万亩。全市经济林总规模达到1000万亩，产值1000亿元以上。提升空气质量，让天空更蓝。用铁的手腕、铁的措施，坚决打好减煤、治企、控车、抑尘、多污染物治理大气污染防治“五大攻坚战”。大力推广应用风能、光能、水能、天然气等清洁能源，在农村和城郊村推广使用洁净型煤、木煤等环保燃料和高效洁净炉具，确保空气质量二级以上天数占比达到75%以上。强化土地整治，让大地更洁。加强土地、矿产等资源的节约循环利用，实施农业面源污染治理行动计划，严格控制和治理土壤污染，实现化肥农药零增长。开展国家绿色矿业发展示范区创建，启动实施矿山综合整治“四个一批”工程，利用3—5年时间，完成损毁山体治理60平方公里，压减矿业权700个，引导矿山企业转产转型400家以上，淘汰取缔300家左右。加强生态文明机制建设，完善自然资源负债表编制方式方法，探索用能权、用水权、排污权、碳排放权等生态产品交易方式，打造生态产品交易平台，加大合同能源管理和环境污染第三方治理推广应用力度，推动建立滦河、潮河流域跨界水环境横向生态补偿机制。坚定不移走绿色发展之路，努力让承德青山常在、绿水长流、蓝天永驻。(二)坚定不移推动创新发展，着力在培育发展动能上实现新突破。改革创新是加快发展的动力之源。我们必须把发展的基点放在创新上，大力实施创新驱动战略，加快培育发展的新动能。加快体制机制创新释放新红利。加大供给侧结构性改革力度，提高全要素生产率，扩大有效供给。深入推进简政放权，加强监管，优化服务，提高行政审批效能。深化农村金融、土地承包经营权、农村集体经营性资产等领域改革，盘活农村“沉睡”资源资产。深化投融资改革，完善国控集团等市场化融资平台运作机制。推动企业上市融资，扩大直接融资比重，力争到2020年引进金融保险机构3—5家，多层次资本市场上市企业达到40家以上。大力支持非公有制经济发展，搭建企业家成长平台，加大企业家培训力度，培育一支优秀的企业家队伍，民营经济占比达到75%以上。加快推动国有企业改革，利用2—3年时间彻底解决市属破产国有企业改革遗留问题。加快科技创新打造新优势。以建设中关村·承德协同创新共同体示范区为突破，以实施“十大科技工程”为抓手，完善协同创新体系，推进科技成果转化，与京津共建一批高水平工程技术研究中心和产业技术研究院，引进培养一批行业领军人才和创新创业团队，培育壮大一批高新技术企业，科技型中小企业达到1200家、高新技术企业达到50家、科技“小巨人”企业100家、各类科技研发和公共服务机构60家，力争建成国家级工程技术研究中心1家，每万人发明专利拥有量年均增长17%以上。加快产业创新拓展新领域。深入实施“互联网+”行动计划，推动互联网与生态环保、文化旅游、装备制造、现代农业、现代物流的深度融合，扩大新产品和服务供给，以供给创新释放消费潜力，开辟区域发展、产业发展、网络经济新空间，推动创新成果变成实实在在的产业活动，力争规模以上高新技术产业增加值年均增长12%以上。我们一定努力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，让创新创业在承德大地热流涌动、竞相迸发。(三)坚定不移推动开放发展，着力在对内对外开放上迈出新步伐。置身京津冀协同发展大背景，我们必须靠开放拓展空间，靠开放引领发展，着力增强经济发展的新活力。立足京津冀，推动协同发展。瞄准“三区一城”功能定位，围绕列入中央和京津规划战略层面的重大事项，加快推进交通互联、产业互接、能源互补、生态共建、旅游互动，力争国家绿色发展先行区建设取得明显成效。坚持“五合一”精准对接模式，积极承接非首都功能疏解和产业转移，在医疗教育等领域开展多种形式合作，推动电子信息、大数据、文化创意、健康养生、高端旅游产业加快发展，努力形成协同发展、互利共赢的新格局。面向海内外，实现借力发展。借力国家“一带一路”战略，推进钢铁、水泥等优势产能走出去，全力拓展中亚、欧洲和俄罗斯市场。借鉴国内自由贸易试验区经验，支持有条件的园区设立保税监管场所，形成对外开放功能区。发挥好承德海关作用，加快电子口岸、国际贸易单一窗口建设，提升贸易能力。依托香港园区招商办、欧洲招商展示中心等平台，加大攻关对接力度，办好系列对外开放活动，引进一批重大外资项目。力争利用外资8亿美元以上，外贸出口24亿美元。做强开发区，加快集群发展。改革优化开发区管理体制机制，以市场方式完善基础设施建设，以优质服务推动项目招商建设。加快构建以承德高新区为核心，以各县经济开发区及特色园区为支撑的产业发展平台，高起点打造大数据产业城、高端装备制造产业城、通用航空城，提高人才、科技等先进要素的聚集度。到2020年，全市园区主营业务收入超1000亿元的1家、超500亿元的2家、超100亿元的8家，为实施“引进来”、“走出去”双向开放战略打造平台、创造条件。(四)坚定不移推动转型发展，着力在产业结构调整上实现新跨越。坚持“差异化、特色化、增量调整”思路，强化问题导向，倒逼转型升级，以十大绿色产业为抓手，打造和培育新的经济增长点。推动传统产业向中高端迈进。加快实施工业强基战略，改造提升黑色金属冶炼和压延业，增创发展新优势。推动汽车零部件、输送装备、智能仪器仪表等产业向高端化、智能化、链式化方向发展，引进通用飞机及航空零部件、新能源汽车、混合动力系统等高端装备制造业，逐步培育工业机器人、新型传感器等制造产业体系。推进建材产业向新型绿色低碳发展，打造京津冀新型建材及建筑产业化基地。引进战略投资者，打响“京津水源·皇家山泉”品牌，建设中国高锶矿泉城，推动天然山泉水产业做大做强。力争到2020年，先进装备制造业主营业务收入达到800亿元，新型建材产值达到500亿元以上，天然山泉水销售收入达到100亿元以上。培育壮大战略性新兴产业。围绕打造国家级清洁能源产业基地，科学布局，有序发展水电、风电、光伏发电及核电，建成投产百万千瓦风电二期工程，启动实施百万千瓦风电三期工程，清洁能源电力装机达到1200万千瓦，实现产值310亿元。围绕建设国家级绿色钒钛产业基地，大力提升提钒、提钛技术，开发钒钛高端用钢和钒钛制品、钒钛新材料，推进全钒液流储能电池产业化、粉末冶金产业化，力争钒钛新材料产值达到1000亿元。围绕打造京津冀节能环保产业园，强化生态智慧、技术引领理念，深化与中关村智慧环境产业联盟、中节能、博天环境等知名企业合作，推进环境污染第三方治理，节能环保产业销售收入达到1000亿元。突出发展现代服务业。围绕建设国际化休闲旅游目的地和中国健康养生基地，依托大企业大集团，推动旅游与文化体育、休闲康养、现代农业、工业及相关产业的融合发展。围绕“两带、三环、五大精品旅游板块”，着力培育冰雪温泉、狩猎马术、低空飞行、房车露营等新产品、新业态，打造全域旅游目的地县区，打造一批高端核心景区和特色旅游村镇，提高旅游业附加值，提升国际旅游城市品质和影响力。大力培育文博印刷、影视娱乐、动漫创意等新兴业态，全力把文化旅游业打造成现代服务业的主导产业和国民经济战略支柱产业，旅游总收入突破1000亿元，旅游业增加值占全市生产总值的比重达到15%以上。围绕建设“国家绿色大数据中心”，依托中关村大数据产业联盟，以中国电子信息生态科技城及承德高新区大数据产业园为平台，加快打造“六大基地”，争创全国服务外包示范城市，建设“京津冀大数据走廊”重点支撑城市，大数据产值达到500亿元以上，带动相关产业规模1000亿元。围绕建设连接京津冀辽蒙的重要物流枢纽，着力打造交通枢纽型、生产基地型、商贸集散型物流聚集区，全力发展第三方物流，大力发展电子商务，建成国家电子商务示范城市，物流业实现增加值240亿元。加快发展现代农业。依托特殊的气候条件以及“京津水源、皇家农庄、道地药材”等金字招牌，强龙头、扩基地、建园区、育品牌，做强蔬菜、食用菌、林果、畜牧、中药材五大主导产业，做优水产、马铃薯、专用玉米、杂粮等区域特色产业，做大休闲农业、体验农业、智慧农业、功能农业等新型业态，叫响“京津水源地·承德生态农产品”区域品牌。发展壮大农产品加工龙头企业30家以上，培育“颈复康”、“神栗”等一批知名企业，打造中国驰名商标和河北省著名商标20个以上，绿色食品及生物医药产业实现产值1000亿元以上，初步建成京津绿色有机食品直供地、中国北方最大的食用菌生产销售集散地和河北省燕山中药材经济核心示范区。(五)坚定不移推动协调发展，着力在区域均衡发展上取得新成效。协调是实现又好又快发展的内在要求。我们必须在协调推进中增创发展优势，在统筹发展中补齐发展短板，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推进区域协调发展。深度融入京津冀区域协同发展大局，按照“两区两带”空间布局，以中关村协同创新共同体示范区为依托，支持双桥、双滦、高新区及承德县建设中部承接非首都功能疏解核心区，重点吸引京津高端产业和教育文化医疗等公共资源转移;支持围场、丰宁和隆化建设北部生态涵养支撑区，重点推进生态建设产业化、产业发展生态化;支持滦平、兴隆、营子及丰宁中南部着力塑造独具魅力的城市品牌，建设西部环京津产业承载隆起带，发展服务京津的高端旅游、健康养生等产业，承接北京产业外溢，建设上下游链接配套的产业基地;支持平泉、宽城和围场及隆化中南部建设东部出海通道产业聚集隆起带，重点打造连通辽蒙与沿海、港口与腹地的经济走廊和绿色产业聚集区。推进城乡一体化发展。以“五城联创”为抓手，突出规划引领，提升城市品位和承载能力，壮大城市经济，构建“一核三带六组团”中心城区形态布局。走小县大县城路子，加快产城教融合发展，打造有历史记忆、地域特征、山清水秀的美丽县城。以国家和省、市级重点镇为主体，加快打造御路文化城镇带、环京津特色城镇带和出海城镇带，培育一批供给侧经济小镇和特色小镇。加快美丽乡村建设，按照“四美五改、六位一体”要求，沿京津、沿景区城区、沿交通主干线，打造9大美丽乡村片区，建设16个环京津少数民族特色村镇，建成100个省级中心村示范点，完成300个精品村改造提升任务。推进城乡基础设施建设，加快高速公路、铁路建设，高速公路通车里程达到1200公里，铁路通车里程达到1300公里。承德机场开通国内航线10条以上。实施县乡村基础设施“三年攻坚计划”，市域内国道和80%的省道达到二级以上标准，实现县县通国道，90%的建制镇和60%以上的乡通达二级公路。推进文化、教育、卫生等公共服务向农村延伸，健全村级卫生室、文化站、阅览室，实现垃圾、污水处理村级全覆盖，让农民享受与城市均等化的基本公共服务。到2020年城镇化率达到55%以上。推进物质文明和精神文明协调发展。培育践行社会主义核心价值观，发扬传承中华优秀传统文化，大力弘扬“塞罕坝”精神，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系，努力形成向上向善、诚信互助的社会新风尚。深入开展群众性精神文明创建活动，加大优秀文艺作品生产扶持力度，打造一批地方标志性特色文化设施，加快推进市级图书馆、群艺馆、博物馆、体育馆建设，建成承德民族团结清文化展览馆，实现村民中心、综合文化服务中心、村史馆(室)和体育健身路径工程全覆盖。(六)坚定不移推动共享发展，着力在保障改善民生上实现新作为。全面建成小康社会的神圣使命，已经历史地落在我们这一代人肩上，我们必须坚持用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，更加注重民生改善，让人民群众在共建共享中有更多实际获得感。坚决打赢脱贫攻坚硬仗。认真落实习近平总书记“六个精准”“五个一批”“四个切实”的指示精神，围绕实现“两步走”“三确保”“四提升”目标，重点抓好6个跨县域扶贫产业带、9个扶贫产业片区及一批家庭手工业生产扶贫基地，推广“政府+龙头企业+金融机构+合作社+贫困户”一体化扶贫模式，确保到2018年，贫困县全部脱贫摘帽，906个贫困村、50.07万贫困人口实现稳定脱贫，决不让一户困难群众在全面小康的进程中掉队。全力推进社会事业发展。优化基础教育布局，促进义务教育均衡发展，构建现代职业教育体系，注重高等教育内涵发展，教育发展主要指标达到全省先进水平。全面推进公立医院综合改革，完善医疗卫生服务体系。大力发展体育产业，争取国家级射击训练基地、冰雪运动训练基地和电子竞技赛事基地落户承德。加快完善社会保障体系。完善城乡居民养老、医疗和失业、工伤、生育保险制度。城镇居民和新型农村社会养老保险制度全覆盖。城乡居民基本医疗保险参保率达到99%。加快保障性住房、棚户区和城乡危房改造步伐，到“十三五”末，全部完成城市危房改造任务，基本完成中心城区棚户区改造任务。健全养老设施和服务网络，公办示范性养老服务机构实现市县全覆盖，城市街道社区和有条件的行政村建立老年人服务站。加强困难群体救助，发展残疾人事业，建立医疗救助与慈善援助衔接机制和平台，医疗救助重点对象年人均筹资增长达到18%以上。进一步做好各项安全稳定工作，为全市人民创造安定和谐的社会环境。各位代表!“十三五”的发展大幕已经开启，决战决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。只要我们团结一心，担当实干，励精图治，攻坚克难，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够铸就承德发展新的辉煌!三、2016年重点工作今年是“十三五”的开局之年，是京津冀协同发展全面推进的关键之年，也是推进供给侧结构性改革的破冰之年，做好今年各项工作至关重要。我们要按照中央和省各项决策部署，全面贯彻“绿色、创新、开放、转型、协调、共享”的发展理念，适应和引领经济发展新常态，坚持生态保护与经济发展双赢共进，坚持供给侧改革与需求侧改革双向发力，坚持优化存量与扩大增量双轮驱动，坚持借助外力与激发内力双管齐下，加快形成对经济发展稳定而持久的拉动力，确保“十三五”开好局、起好步。今年经济工作的主要目标是：生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长10%以上，全部财政收入增长4%，实际利用外资增长5%，出口总额增长5%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%。重点做好八个方面工作：(一)强力推进经济稳定增长。坚持把稳增长作为首要任务，加强供给侧与需求侧有效对接，统筹施策，多点支撑，确保经济增长不失速。千方百计上项目、增投资。把项目建设作为重中之重，重点推进“3281”工程，争列省重点项目30个，实施市级重点项目200个，亿元以上项目830个，确定兴市立县、事关全局的重大产业和基础设施项目100个。市级重点启动10亿元以上重大产业项目和30亿元以上重大基础设施项目各10个，县级重点实施3亿元以上重大产业项目和基础设施项目各5个。健全完善项目推进机制，落实市县领导分包“五个一”工作机制，抓好集中开工、观摩拉练和推介招商，组织好百家名企进承德和“1+4”系列对接活动，推动项目签约落地、开工建设、投产达效，确保产业投资增速在15%以上。千方百计扶企业、增效益。深化“企业帮扶年”活动，落实中央、省和我市减少涉企收费政策，深化政银企互动合作，切实减轻企业负担，提升企业经济效益。推动优势企业整合扩张，通过技改攻坚升级一批、产业扩能发展一批、嫁接改造提升一批、退市进郊搬迁一批，尽最大努力保骨干企业不减产、不停产。重点实施天大钒业、华远自动化等亿元以上技改项目100个。设立市本级30亿元以上技改专项基金，支持20个重大技改扩能项目建设。各县相应设立技改基金，每县至少实施10个以上重大技改扩能项目。新增规模以上企业40家以上。千方百计扩内需、促消费。顺应和把握消费升级的大趋势，开展改善消费品供给专项行动，开发适合不同群体的多样化、个性化服务需求。抓住国家探索实行夏季2.5天休假模式的机遇，加强旅游基础设施建设，提高旅游产品供给能力。落实职工带薪休假制度，发展夜经济、假日经济，鼓励错峰旅游，有效促进旅游消费。开展“大健康、新医疗”行动，壮大健康、医疗、养老消费。化解房地产库存，推动房地产行业健康发展。畅通“农产品进城”和“消费品下乡”双向流通网络，落实新一轮汽车下乡政策。加快城市商业综合体和社区体验店建设，构建快捷便民生活圈，举办好美食文化节等活动，挖掘消费潜力，增加服务供给，促进经济增长。(二)强力推进绿色产业体系建设。坚持生态产业化、产业生态化，加快培育壮大十大绿色产业。文化旅游与健康养生产业。重点抓好隆化热河皇家温泉、滦平金山岭国际滑雪度假区、围场御道口等重点旅游休闲度假区建设，全力创建金山岭长城5A级景区，加快推进兴隆山和六里坪5A级景区建设。强力推动中关村互联网文化创意产业园承德园、北京大稿国际艺术园承德园等重大项目建设。加大整体旅游形象品牌的包装推介力度，组织开展国际旅游文化节、冰雪温泉国际旅游节、“禅修之旅”等文化旅游节庆活动，推广“山里寒舍”品牌模式，打造50个乡村旅游精品村。启动智慧旅游城市建设，加快建设游客集散中心。全年接待中外游客3850万人次、实现旅游收入400亿元，分别增长15%和20%。清洁能源产业。重点抓好丰宁抽水蓄能电站二期、围场光伏发电等重点项目建设，推动长河核电项目争列国家规划。新增清洁能源装机48万千瓦、达到380万千瓦，产业增加值占比提高2个百分点，达到10%以上。钒钛新材料产业。重点抓好钒钛基地一期190万吨冷轧、120万吨提钒转炉工程以及钛能轧钢超薄冷轧带板项目开工建设，确保天大钒业5200吨钛合金一期竣工投产、二期全面开工，力争金科科技1万吨钒氮新材料项目开工。绿色大数据产业。重点抓好中国电子信息生态科技城、河北大数据交易中心、世欣蓝汛等项目，力争上半年开工建设。启动智慧城市、智慧旅游、智慧环保、智慧医疗、智慧农业建设，承德云服务中心挂牌运营。推进与万国、软通动力、清华华唐等企业集团和高校院所合作，实现服务业外包、呼叫中心项目新的突破。节能环保产业。重点抓好致城生物质燃料、国投圣世土壤添加剂研发等18个项目，筹集设立环保产业基金，推进中关村智慧环境产业联盟承德科技园、承德环保仪器设备科研与产业化基地建设。绿色食品及生物医药产业。重点抓好露露迁址扩能、栗源食品工业园、颈复康中药、怡达果品等27个项目，全力推进“百万亩经济林、百万吨食用菌、百万亩中药材花海、百万头优质肉牛、百万只优质肉羊”示范基地建设，建成以热河黄芩为主的中国道地药材价格形成中心和期货交易中心。积极推进国家农业公园项目落户我市。举办好“水源地承德·绿色产品北京行”系列活动。食品医药工业增加值占比提高2个百分点，达到10%以上。天然山泉水产业。重点抓好资源勘查开发利用规划和产业发展规划的编制,年内探明可开发利用矿泉水和山泉水产地30处以上。建设中国(承德)矿泉研发、检验、检测中心，积极引进外埠知名企业开发合作，矿泉水产能达到100万吨以上，销售收入10亿元以上。新型建材产业。重点抓好玄武岩纤维制品、沸石环保新材料、新型绿色自保温建筑材料等10个重点项目建设，河北睿索固废工程技术研究院开工建设，尾矿综合开发利用产值达到160亿元。先进装备制造业。重点抓好平泉希翼风力发电机、承德阀门工业园二期等37个项目建设，加快打造比亚迪新能源客车承德基地，确保亿元以上竣工、开工、技改和前期项目分别达10个以上，力争装备制造业增加值增长7%。现代物流产业。重点抓好承德国际商贸物流园区、平泉华北物流园区、丰宁现代物流园区建设，加快推进高新区农产品冷链物流产业园等59个项目，打造进京农产品冷链物流和物流标准化试点，建设“环首都东北部一小时物流圈”。推进10个电子商务产业园、孵化园建设，建立承德“生态有机农产品电商营销产业联盟”，实现村级电子商务服务全覆盖，新增全国电子商务示范县1-2个。物流业增加值达到120亿元，增长15%以上。(三)强力推进京津冀协同发展。坚持借外力、增内力、激活力，巩固扩大协同开放成果。提高跑办对接精准度。立足国家和省协同发展的有关规划及政策，点对点谋划对接，建立对接项目库，确保列入国家和省“三个率先突破”工作方案的20个重大事项和项目如期推进，确保市级领导牵头、有关县区及部门具体跑办的37个重大事项和60个重点项目取得实实在在成效。提高先进要素聚集度。启动“园区整体提升”三年计划，制定出台加快园区发展的实施意见，设立园区建设专项扶持基金，创新园区的体制机制，提升园区基础配套能力。支持高新区率先突破，重点抓好16个市县两级承接平台，积极推进国别(地区)特色园区建设，实现有序错位发展。加快承德中关村协同创新共同体示范区建设，深化大数据、节能环保、大健康三个重点领域合作。综合运用“周末工程师”等方式，大力引进京津高端人才，实施科技型企业“倍增工程”和“科技小巨人培育计划”，新培育认定科技型中小企业130家、高新技术企业10家、科技小巨人企业13家。提高对外合作开放度。筹备组织好韩国、中东欧等境外系列招商活动，重点推进华润风电增资、承德金源等5个外资项目开工建设，引进市外资金430亿元以上，实际利用外资达到1.7亿美元。制定出台加快发展外贸转型升级的具体措施，支持钢铁、水泥等优势产能走出去，培育新增出口备案企业20家，新增境外投资企业3家以上。(四)强力推进重点领域改革。以更大的决心和勇气，着力破除制约发展的体制机制障碍。深化行政审批制度改革。深化“放管服”改革，落实重点项目全程代办制，建立行政许可事项等“五张清单”，建设投资项目在线监管平台等“四张网络”，完善商事登记制度改革，清理规范中介机构，推进大众创业、万众创新，市场主体增长达到15%以上，万人拥有市场主体突破500户。深化农村综合改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，土地确权登记达到600万亩。市、县、乡三级农村产权交易平台正式运营，完成土地流转100万亩。重点抓好深化农村集体资产股份制改革试点工作。扎实推进国有林场、农牧场和供销合作社综合改革，加快组建供销集团。积极组建承德农村合作银行。构建新型农业经营体系，培育家庭农场、社区农场200家，农民专业合作社达到10000家。深化国有资产管理改革。健全国控集团运营机制，制定出台国控集团和下属企业薪酬、考核奖惩、资产整合、投资管理等制度，构建融资平台和产业平台互动的资本运营机制，完成首批30亿元债券发行。制定市属32家破产改制企业推进方案，加快推动国有企业改革。深化投融资改革。加大金融市场开放力度，充分利用多层次资本市场和债券、票据等各种金融工具筹集建设资金，全年融资100亿元以上。推动与京津的股权交易、产权交易，探索众筹等多种融资方式激活社会资本，推广“政银企户保”模式。推进交通银行、河北银行、张家口银行设立县级分支机构，新增村镇银行3家。制定上市企业奖励政策，推动企业到中小板、创业板、新三板和区域性股权交易市场挂牌，新增上市企业5家以上。深化财税体制改革。全面实施绩效预算管理改革，建立健全财政资金统筹使用机制，研究出台市以下事权支出责任改革意见。落实好税费改革各项政策。健全完善“借、用、管、还”相统一的政府性债务管理机制，切实防范化解财政金融风险。(五)强力推进生态环境建设。坚持涵养水源、精准治污、科学防控，确保生态环境质量保持京津冀前列。深入开展水环境综合治理。新增造林绿化面积77万亩，治理水土流失500平方公里。加快实施中小河流治理、河堤水毁工程等23项水源涵养项目，确保双峰寺水库年底前建成蓄水。落实水污染防治“国十条”和“省五十条”，实施取水量、水污染排放量双重控制。启动武烈河流域水环境综合整治三年攻坚行动，确保河流Ⅲ类以上水质断面达标率继续保持在85%以上，饮用水水质达标率持续保持100%。大力推进大气污染防治。深入开展“五大攻坚战”，落实结构减排、工程减排、管理减排措施，实施燃煤治理和清洁能源替代利用，加快老旧车辆更新换代，开展机动车辆污染整治，推进大气污染联防联控，完成省下达的PM2.5年度控制目标，确保环境空气质量二级以上天数稳定在68%以上。实施矿山环境综合整治。启动国家绿色矿业发展示范区创建工作，实施“6743”矿山环境治理工程，年内完成损毁山体治理面积12平方公里，压减矿业权140个，转产转型矿山企业80家，取缔关停资源品位低、经济效益差、矿山生态环境不达标的矿山企业100家，推动矿山环境持续改善。(六)强力推进精准扶贫精准脱贫。以脱贫攻坚为抓手，统筹“三农”工作，实现农民富、农业强、农村美。精准帮扶保脱贫。按照中央和省脱贫攻坚的有关要求，扎实做好贫困对象精准识别和建档立卡工作，通过发展生产扶持8.6万人，易地搬迁安置34个贫困村4700余人，就地转化为林业或保护区用工10000人，教育资助6500人，社会保障、医疗救助兜底解决4.5万人，确保年内15.16万贫困人口稳定脱贫，247个建档立卡贫困村“摘帽”。壮大产业稳脱贫。突出龙头支撑，实施“一环六带”产业扶持行动，新增省级以上龙头企业9家，新增和规范提升市级龙头企业100家以上。突出园区支撑，争创省级现代农业示范园区5个，每个县区至少建设2个现代农业示范园区。优化农业种植结构，压减玉米种植55万亩，新增经济林28万亩、食用菌17万吨、马铃薯11万亩、中药材10万亩、设施菜4万亩。突出农产品标准体系和品牌支撑，围绕扩大京津高端市场，推动实现京承农产品质量互认，力争新增中国驰名商标和省级著名商标5个以上。做美乡村促脱贫。以美丽乡村建设“十二个专项行动”为抓手，重点抓好兴隆燕山峡谷省级片区和围场御路民俗风情、滦平张百湾产业园区等九大市级精品片区，加快推进平泉和滦平两个省级中心村示范县建设，着力打造231个省级重点村和50个市级精品村，促进“乡村美”与“百姓富”的有机统一。(七)强力推进新型城镇化建设。着力构建“一核三带”市域城镇体系，加快城乡统筹步伐，提升区域综合实力。老城区开展城市整理。启动“五城联创”工程，坚定不移地实施老城区“中疏”战略，加强历史文化名城保护，通过调整产业业态、严控建设标准、均衡公共服务、完善综合交通等措施，进一步压减存量、控制增量、优化布局。加快推进城市环境和建筑整治、老旧小区改造、城市功能疏解等项目建设，实施中心城区24项绿化美化亮化工程，着力提升城市品位。加快南北新城建设。以存量土地盘活、基础设施配套、重点项目落地为突破口，加快南北两个新城开发建设。南部新城全力推进城市基础设施、土地一级开发和高铁商圈整体规划建设，全面启动道路、管网、电力、防洪等百亿元以上基础设施投资建设计划，启动中心城区72公里滦河综合治理和城市带建设，加快上板城220KV、110KV变电站建设，确保闫营子大桥、后窑大桥和娘娘庙大桥竣工通车。开工建设承德市儿童医院。北部新城加快贾营路、“01单元”路管网等配套工程建设，推动中国红十字总会健康大学、养老基地等项目签约落地，启动双峰寺水库周边区域开发。推进县城扩容提质。坚持以产兴城、以城兴业、产城教融合，以新一轮县城建设攻坚行动为载体，实施一批旧城整修、公共建筑、美化亮化等景观风貌工程，推动县域经济增比进位。扎实推进产城教一体化，围场、丰宁、滦平3个县教体园区建成，承德县、兴隆、平泉、隆化4个县教体园区开工建设。每个县集中支持一个主业突出、发展潜力较大的产业集群，全市谋划启动建设3—5个以产业为龙头的供给侧经济小镇。以34个市级以上重点乡镇为抓手，建设一批生态型、农贸型、旅游型、工矿型特色小城镇，力争城镇化率提高1.5个百分点。加强基础设施建设。强力推进事关全局和长远的重大基础设施建设，确保京沈客专按时序进度推进、承德机场投入运营、南郊热电力争实现双机发电、京通铁路(承德段)电气化改造顺利开工，承平高速争取开工，围御高速、京锡高速、赤曹高速和津承城际前期工作取得实质性进展。确保承赤高速机场连接线、八里庄连接线和承张高速丰宁连接线建成通车，承张高速隆化、双滦、滦平连接线全面开工。续建和新开工干线公路9条296公里。新开工电网项目9个，新建通讯基站2100座。(八)强力推进利民惠民工程。把保障和改善民生放在更加突出位置，积极回应人民群众的重大关切。近一时期，围绕办一批关系城乡长远发展和人民群众生产生活的好事实事，我们通过公开向社会征集和认真研究，决定今年重点实施“十项民生工程”，切实办好一批惠民利民实事。主要包括：1.全市城镇新增就业4万人，下岗失业人员再就业6000人，农村劳动力转移就业3.8万人。2.市大学生创业园入驻项目40个，市高层次人才创新创业园入驻项目20个，为优秀人才提供更多的创新创业空间。3.规划实施薄弱学校改造项目303个，投资1.3亿元新建、维修校舍5万平方米;中心城区新建、改扩建会龙山小学、普宁小学、凤凰御景小学及冯营子幼儿园等13所中小学和幼儿园，方便义务教育阶段学生就近上学。4.加大教育扶贫，对建档立卡贫困户中的中等教育学校学生，每生每年给予3000元补助。5.对新生儿实施35种遗传代谢性疾病免费筛查，筛查率达到100%。6.建成市残疾人康复托养中心，改造建设一批社区残疾人、老年人康复站。7.实现低保线与扶贫线“两线合一”，农村低保标准由现行的2295元提升至2800元。8.实施老旧小区环境综合整治，中心城区续建、新增改造项目26个，改造面积58万平方米，使老旧小区脏、乱、差问题得到明显改观。9.启动实施中心城区部分道路及管网建设、整修工程，新建中心城区二仙居旱河南路、开发区东区中路等10条城市道路及管网;对牛圈子沟路道路及管网进行大修;整修武烈路等10条破损严重的城市主次干道道路及管网，完好率达到95%以上;对大石庙中心街、双峰寺主街等5个城乡结合部实施整治。10.对中心城区佟山中路、佟王府路等9条山地步行系统进行改造，逐步完善武烈河复式河床绿廊步行系统，为市民休闲健身提供更好环境。11.启动实施武烈河市区段16个排污口综合整治，加快解决城市污水经旱河行洪道雨污并混排入武烈河问题，切实改善武烈河的水质和水环境。12.加大解决遗留问题力度，加快回迁房安置工作;新改造棚户区住房5500套，农村危房2万户。13.优化城市公共交通，开通中心城区旅游公交和承德至围场高速客运快线;年内完成9路、29路等公交线路的延时工作，使群众出行更加便捷。14.加强中心城区交通综合整治，新增和配建停车位5700个以上，有效缓解停车难问题。15.实施老城区公厕“旱改水”，年内完成50%以上的改造任务。16.制定实施老旧住宅小区物业管理办法，分步解决老旧小区无物业管理问题;启动小区非供电公司产权配电设施的改造提升，有效解决社区配电设施管护及居民电力供应问题。17.对老城区2.8万米供热管网进行更新改造，消除安全隐患，提高供热质量。18.对窝瓜园等污水管道进行改造，铺设大石庙东山道路、汇水湾B区道路地下管网。19.实施有线电视标清改高清工程，提高承德电视台3个频道播出质量。20.严格规范老城区室外商业活动，清理店外占道经营和商业宣传活动噪音扰民,为市民提供健康安宁的生活环境。各位代表!人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，保障和改善民生是我们对全市人民的庄严承诺。我们一定时刻把人民的安危冷暖放在心上，时刻把人民的嘱托期待记在心头，下大力保障和改善民生，抓好安全生产、食品药品安全及森林草原防火等各项安全工作，深入实施“七五”普法，严厉打击违法犯罪，有效防控各种风险，确保社会大局和谐稳定，让全市人民生活得更有尊严、更加幸福安康!各位代表!新起点、新征程、新使命，尽管前进的路上还有很多困难、风险和挑战，但我们将坚持依法行政、廉洁从政、从严治政，全面加强政府自身建设，为实现各项目标任务提供坚强保障。着力建设改革创新的政府，进一步推进解放思想大讨论，打破因循守旧的惯性思维，敢于创新突破，增强战略眼光，在探索中寻找路径、在尝试中积累经验、在实践中争创一流。着力建设依法履职的政府，遵守宪法和法律，坚持法律底线不可逾越，法定职责必须为、法无授权不可为，推进行政权力公开，强化行政权力监督，规范行政权力运行，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，让政府的每一项重大决策都经得起历史和人民的检验。着力建设勤政务实的政府，牢固树立功成不必在我的理念，始终把维护和实现人民利益放在至高无上的位置，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事。大力弘扬敬业奉献精神、创先争优精神和团结协作精神，夙兴夜寐、激情工作、久久为功，建立健全推动落实的责任机制、奖罚分明的激励问责机制，以过硬的作风确保工作实效。着力建设担当负责的政府，大力弘扬抓铁有痕、踏石留印和钉钉子精神，坚持“干”字当头，强化激励约束，建立完善政府服务企业直通车机制，探索实行鼓励担当负责的容错免责机制，推动形成面对矛盾和困难不回避、敢碰硬、肯担当，层层尽责促改革、人人作为谋发展的崭新局面。着力建设廉洁高效的政府，把纪律和规矩挺在前面，恪守《准则》、《条例》，严守“八项规定”，强化“两个责任”，践行“三严三实”，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，切实提高行政效能，为加快承德改革发展创造更优的环境，为基层、企业和广大人民群众提供更好的服务，以实实在在的工作业绩向省委、省政府，向全市人民交一份满意的答卷!各位代表!“十三五”描绘的宏伟蓝图令人鼓舞，全市人民对美好生活的追求和向往催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共承德市委的坚强领导下，高举发展、团结、奋斗的旗帜，弘扬正气、凝心聚力、真抓实干、奋勇争先，为全面建成小康社会，加快建设“生态强市、魅力承德”而努力奋斗!

  2025-07-30

• 河北高技术产业化成果展助推双创与招商引资新动能

  作为全国大众创业万众创新活动周的重要组成部分，河北省高技术产业化项目成果展在石家庄市成功举办。此次展会集中展示了56项全省高技术产业化项目成果，成为推动战略性新兴产业发展和招商引资的重要平台。通过政策引导与资金支持，河北省近年来加速培育创新动能，有效促进社会资本投入，为经济高质量发展注入新活力。 一、聚焦战略性新兴产业培育 河北省以实施战略性新兴产业发展三年行动计划为核心，重点布局大数据与物联网、信息技术制造业、人工智能等十大领域。通过滚动支持技术含量高、示范性强的产业化项目，形成资源集聚效应。展会数据显示，相关专项资金带动社会投资规模显著，实现“四两拨千斤”的杠杆作用，推动关键技术产业化应用和产业集群发展。 二、突出全链条创新成果转化 参展项目涵盖从技术研发到工程化集成的完整链条。例如，新能源与智能电网装备领域突破多项核心技术，生物医药健康板块形成产业化应用示范。这些成果不仅填补了行业空白，更通过上下游协同创新，带动产业链整体升级。现场展示的智能装备、新材料等产品，体现了河北省从实验室到生产线的高效转化能力。 三、强化区域协同发展格局 石家庄、保定、廊坊等地企业参展项目占比超六成，显示核心城市群的创新引领作用。同时，省内其他地市通过专项支持政策，培育出特色细分领域优势。这种差异化发展模式，既避免同质化竞争，又形成跨区域产业互补，为构建全省战略性新兴产业矩阵奠定基础。 四、深化双创与产业融合机制 展会同步举办路演对接活动，促成科研机构与市场主体合作。通过搭建成果转化服务平台，破解技术市场化“最后一公里”难题。实践证明，这种“政府引导+市场运作”模式，能够有效激活创新要素流动，推动创业项目与产业需求精准匹配。 河北省通过持续优化创新生态，高技术产业增加值保持稳定增长。此次成果展既是对阶段性工作的总结，更为后续深化创新驱动发展战略提供实践样本。未来将继续完善政策体系，加速新旧动能转换进程。

  2025-07-30

• 【沧州招商】2016年沧州市政府工作报告

  ——2016年1月27日在沧州市第十三届人民代表大会第四次会议上市长王大虎各位代表：现在，我代表沧州市人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《沧州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期经济社会发展回顾过去的五年，是我市改革发展进程中不平凡的五年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以“五城建设”为统领，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏，合力攻坚，顺利完成“十二五”规划任务目标，开创了又好又快发展的新局面，沧州站在了新的更高起点上。综合经济实力晋级升位。围绕打造全省率先发展增长极目标，我们牢牢把握发展第一要务，壮大经济总量，提升发展质量，成功实现弯道超车、进位突破，综合实力跻身全省第一梯队。“十二五”期间，全市生产总值成功突破3000亿元大关，由2010年的2203亿元增加到2015年的3240.6亿元，年均增长9.5%，经济总量从全省第四跃居第三；全部财政收入连续突破300亿元、400亿元，达到446.7亿元，年均增长10.5%；一般公共预算收入连续突破100亿元、200亿元，达到210.9亿元，实现翻番，年均增长18.2%。规模以上工业增加值达到1257亿元，年均增长11.7%；固定资产投资3103亿元，年均增长21.4%；社会消费品零售总额1104亿元，年均增长14%。沿海开发建设提速推进。围绕发挥沿海区域龙头带动作用，我们建港口、搭平台、优环境、聚产业，渤海新区的影响力日益扩大。黄骅港口岸正式开放，综合保税区加快建设，20万吨级航道、20万吨级矿石码头、邯黄铁路同步建成投用。2015年，完成港口吞吐量1.67亿吨、集装箱突破50万标箱，跻身中国20大港口之列。中重高端冷轧薄板、神华机车检修、正元化肥等263个亿元以上重点项目竣工投产，世原汽车零部件、北交大综合研发实验基地等项目顺利推进。“港、产、城”协调发展格局初步形成，产业聚集能力和龙头带动作用持续增强。重点项目建设势头强劲。围绕发挥投资拉动作用，我们启动实施重点项目“4+2”观摩考评机制和领导分包责任制，一批填补沧州产业空白的重大战略支撑项目取得突破性进展，“聚集”和“裂变”效应加速显现。五年来，全市共实施亿元以上竣工和在建项目1278个，累计完成投资6238亿元，其中，超30亿元项目34个，超50亿元18个，超100亿元8个。华北石化千万吨炼油全面开工建设；北京现代沧州工厂去年4月3日正式开工，主体已经竣工，10月份可以实现量产；北汽黄骅60万辆微车一期实现当年引进、当年投产；北京生物医药产业园签约项目48个，10家企业入驻开工；总投资1200亿元的海兴核电项目扎实推进，一期投资400亿元的核燃料产业园项目开工建设。沧州项目建设体量大、质量好、后劲足，走在了全省前列。结构调整取得重大进展。围绕转型升级这条主线，我们改造提升传统产业，培育壮大战略新兴产业，大力发展现代服务业和现代农业。2015年上榜“全国十大质量魅力城市”，连续三年入围福布斯中国商业百强城市。三次产业结构由2010年的11.5累50.7累37.8调整为9.9累49.5累40.6。全市增加规模以上工业企业928家，达到2380家，全省第二；科技型中小企业5215家，全省第一。以汽车制造、生物医药、激光装备研发制造与应用为代表的战略性新兴产业异军突起，成为经济发展的新亮点。阿里巴巴沧州产业带上线运营，传化物流智能公路港项目顺利启动，规上服务业企业由2010年的59家猛增到370家，增长5.3倍。粮食总产完成88.9亿斤，建成青县、中捷、孟村三个省级现代农业园区，“渤海粮仓”农业科技示范园晋升为国家级园区。温氏畜牧养殖、中捷犇放建成投产，省级以上农业产业化龙头企业达到59家、农民专业合作社1.04万户，产业化经营率达到62%。城乡面貌发生可喜变化。围绕完善城市功能、提升品位形象，我们高起点规划、高标准建设，一批重大基础设施项目相继建成投用，综合承载能力显著增强。沿海高速建成通车，环城高速成功合围，京沪高速冀鲁界工程加快推进，开通京沪高铁沧州到北京首发班列和朔黄铁路沧州到黄骅港客运专线。南水北调中线保沧干渠、石津干渠建成通水，200万人喝上长江水。城市建设全面升级，中心城区黄河路快车道、维明路立交桥建成通车，打通了东西向交通大动脉；昊天热力投产运行，改变了东部城区没有集中供热的历史；沧州体育场、规划馆、博物馆、图书馆、游泳馆、高铁西站、名人植物园等一批标志性建筑投入使用。县城建设全面提速，功能日益完善，7个县(市)获省级人居环境奖，12个县(市)成功创建省级园林县城，中心城区和肃宁县被评为国家园林城市(县城)。农村面貌改造提升行动扎实推进，建成美丽乡村1014个。全市常住人口城镇化率突破50%，城市带动农村、城乡一体发展格局初步形成。改革开放迈出新的步伐。围绕进一步**和增强发展活力，我们持续深化改革、扩大开放，不断增创发展新优势，拓展发展新空间。取消全部行政监管和非行政许可审批事项，市本级审批事项由449项精简到175项。“四个清单”、“三级平台”、“两个代办”制度全面建立，政务服务中心、公共资源交易中心、企业“110”和金融服务中心规范运转。市属国有集体企业改革稳步推进，市、县两级政府机构改革全面完成。在全省率先推行“六个零”企业登记和“三证合一、一照一码”制度，市场主体总数达到26.8万户，是2010年的3.3倍。众创空间、创客经济方兴未艾，大众创业、万众创新氛围空前浓厚。成功引进华夏、浦发等19家银行金融机构；全市存贷比达到55.7%，比2010年提高11.6个百分点；新增上市企业92家，达到104家，连续两年被省政府授予“上市贡献奖”。对接京津成果显著，合作项目达到955个，总投资2853亿元。沧州中心医院、中西医结合医院、市人民医院分别与北京301、天津肿瘤、北大肿瘤医院实现全面合作，北交大海滨学院、北航教育园等多所高等院校落成招生。成功举办首届冀商大会和越南、印度经贸合作推介会等招商活动，与澳大利亚维拉德、德国伟博思通等一批世界500强及跨国公司实现战略合作。中捷中欧产业园被省政府确定为河北面向中东欧开放合作的重要平台。全市累计利用外资18.88亿美元，完成外贸进出口130亿美元，境外投资5.33亿元，分别为“十一五”时期的2.2倍、1.8倍和4.3倍。生态环境质量持续改善。围绕建成碧水蓝天、秀美宜居的生态环境，我们以壮士断腕的决心狠抓污染治理，努力让全市人民都能“深呼吸”。实施“压煤、降尘、控车、减排、增绿”工程，购置新能源公交车1693辆，淘汰黄标车16.1万辆，取缔全部366座实心黏土砖瓦窑，如期完成“十二五”减排目标，PM2.5平均浓度比2013年下降31.4%。水环境质量进一步改善，11条重点河流化学需氧量平均浓度比2010年下降32.5%，集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%，形成地下水压采能力1.3亿立方米。绿色行动三年计划扎实推进，完成造林面积120万亩，森林覆盖率达到27.5%。*开展“利剑斩污”专项行动，查处环境污染刑事案件132起，抓获犯罪嫌疑人143名，有效震慑了环境违法行为。各项社会事业全面进步。围绕不断提高人民生活水平，我们坚持政策向民生倾斜、服务向民生倾斜，投入财政资金1405亿元，办成了一批关系群众切身利益的好事、实事，成功入围2015中国民生发展百强城市。城乡居民可支配收入分别达到26350元和10291元，比2010年增长63.5%和86.2%，城镇累计新增就业29万人。社会保障体系不断完善，城镇和农村低保标准分别比2010年提高64%和100%，新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准比2010年增长3.2倍，城乡居民社会养老保险合并实施走在全国前列，农村互助幸福院、城市社区养老服务站覆盖率分别达到65%和75%。基层医疗卫生服务能力不断提升，中医药事业得到进一步发展。开工建设保障性住房14.5万套，城镇低收入住房困难家庭实现应保尽保。扶贫攻坚成效明显，41万贫困人口稳定脱贫。素质教育*实施，办学条件明显改善，彻底消除D级危房，生均公用经费大幅提高，实现高校全额拨款，河北工专成功升本，新一中建成投用。节会赛事精彩圆满，成功举办第十四届省运会和第十五届中国吴桥国际杂技艺术节沧州主会场。文化艺术蓬勃发展，荣获“中国工笔画之城”称号，成为中国壁画学会创作研习基地。“好人之城”温暖沧州，158名沧州好人荣登“中国好人榜”。平安沧州建设扎实推进，食品药品安全监管力度加大，安全生产形势持续好转，社会大局保持和谐稳定。国防动员和双拥共建*开展，军政军民团结更加巩固，连续三届获得“全国双拥模范城”称号。民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成绩。金庸小说全集刚刚过去的2015年，面对不断加大的经济下行压力，我们冷静应对，趋利避害，保工业正常运转，促经济健康运行，巩固了稳中有进的良好态势，实现了又好又快发展；面对日趋激烈的区域竞争，我们主动出击，上下联动，宣传独特优势，内引外联招商，进一步扩大了沧州知名度，建成了一批引人注目、提振士气的大项目；面对风险和挑战，我们勇于担当，妥善处置，化解利益纠纷，调处矛盾冲突，全力维护了和谐稳定的社会大局，营造了齐心协力稳增长、真抓实干促发展的大气候。全市生产总值增长7.7%，全省第二；一般公共预算收入增长11.2%，全省第二；固定资产投资增长13.7%，全省第三；规模以上工业增加值增长6.9%，全省第一；实际利用外资增长38%，全省第一；社会消费品零售总额增长9.6%，全省第二；城乡居民人均可支配收入增长9%，城镇新增就业5.5万人、登记失业率控制在4.5%以内。2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划圆满收官。在推进经济社会发展的同时，我们更加重视加强政府自身建设，认真践行“三严三实”，严格落实“八项规定”，*开展解放思想大讨论活动，政府工作效率和执行力得到不断提升。全年办理人大代表建议189件、政协提案324件，按时办复率100%。各位代表!五年的不懈努力，为沧州未来发展奠定了坚实基础；五年的探索实践，为今后工作积累了宝贵经验。我们深刻体会到，思路决定出路，态度决定高度，适应新常态，引领新发展，必须解放思想，对标先进，跳出沧州看沧州，以更宽的视野、更高的标准，谋划沧州发展，推进各项工作；必须抢抓机遇，把握大势，围绕京津冀协同发展大战略，以承接产业转移为突破口，主动出击，精准发力，在深化对接合作中壮大自身实力，真正使机遇优势转化为发展优势；必须坚定信心，保持定力，牢牢扭住发展第一要务，困难面前不动摇，压力当头不松劲，始终保持一股唯旗誓夺、奋勇争先的精气神；必须毫不动摇，狠抓项目，把项目建设作为统领经济社会发展的总抓手，以项目扩总量、提质量，以项目夯基础、增后劲，构筑跨越发展的强劲支撑；必须立足当前，着眼长远，围绕结构优化、动能转换，做好新老接续和改造提升文章，培育壮大沧州自己的“当家产业”，在转型发展中闯出一片新天地；必须以人为本，一心为民，把全市人民的幸福期待作为政府工作的努力方向，在真诚服务和无私奉献中，凝聚推进发展的强大合力、激发干事创业的巨大热情。各位代表!过去的五年，是全市上下同心同德、砥砺奋进，沧州实现跨越发展的五年，也是人民群众得到更多实惠的五年。五年发展的成就，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着全市广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表沧州市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻沧部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持沧州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾五年来的工作，我们也清醒地看到经济社会发展中的困难和问题。主要是：发展的质量和效益还不够高，与打造增长极的目标要求还有不小差距；产业转型升级任务重，推进新动能成长和传统动能提升，需要付出更大努力；建成全面小康社会还有一些短板，发展的整体性、协调性有待进一步增强；政府职能转变有待深化，个别公务人员服务意识不强，工作缺乏**和担当精神。对此，我们一定高度重视、认真研究解决。

  2025-07-30

• 【廊坊招商】2016年廊坊市政府工作报告

  ——2016年1月25日在廊坊市第六届人民代表大会第四次会议上   市长冯韶慧作政府工作报告（摘编）一、“十二五”时期经济社会发展回顾“十二五”时期是廊坊应对严峻复杂形势、综合实力持续增强的五年，是产业结构转型升级、发展方式加快转变的五年，是社会事业全面进步、群众得到更多实惠的五年。全市上下主动适应、积极引领经济发展新常态，胜利完成“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。这五年，我们积极应对经济下行压力，着力扩内需稳增长，综合实力跨上新台阶。地区生产总值从2010年的1351亿元增至2015年的2401.9亿元，年均增长9.4%，人均地区生产总值由3.2万元增至5.3万元，年均增长8%；全部财政收入从195.4亿元增至481.3亿元，年均增长19.8%；一般公共预算收入从105.9亿元增至303.4亿元，年均增长23.4%，成为全省第三个突破300亿元的设区市；经济发展的质量效益持续提升，全部财政收入占地区生产总值比重由14.5%提高到20%，一般公共预算收入占地区生产总值比重由7.8%提高到12.6%，民营经济上缴税金占全部财政收入比重由84%提高到89%。全部财政收入总量由全省第六位升至第三位。一般公共预算收入总量由全省第四位升至第三位，占全省比重由9.2%提高到11.5%。这五年，我们抢抓京津冀协同发展重大机遇，主动作为、深度对接、重点突破，协同发展实现良好开局。积极落实《京津冀协同发展规划纲要》，明确了“三区一地”发展定位。持续强化与京津常态化沟通，扎实推进交通、产业、生态等领域务实合作，与大兴、通州、西城、武清等地签订战略合作协议。立体化交通网络加速形成。产业协同持续深化。功能承接实现突破。生态共建不断强化。这五年，我们大力推进结构调整，积极构建绿色循环低碳现代产业体系，转型升级取得重大进展。项目建设取得扎实成效。建设亿元以上项目2289项，高端制造、现代服务业项目占比达到60%以上，争列省重点项目199项，居全省首位。三次产业比例由11.6:53.6:34.8调整优化为8.6:44.3:47.1。新兴产业支撑作用不断增强。电子信息产业增加值年均增长16.8%，成为发展最快的支柱产业；高端制造业增加值从107.4亿元增至201.8亿元，年均增长13.4%；服务业增加值从470亿元增至1131.3亿元，总量超过工业，对经济增长的贡献率从38.1%提高到61.6%。传统产业改造步伐持续加快。圆满完成压减钢铁、水泥、平板玻璃等过剩产能任务，单位GDP能耗提前一年完成省定任务。累计实施工业技改项目3281项。近三年全市新增规上工业企业460家。现代农业蓬勃发展。建成省级农业科技园区11家、省级现代农业园区4家，省级以上农业产业化龙头企业达到48家、国家级5家，农业产业化经营率达到67.5%。这五年，我们深入实施创新驱动发展战略，全力打造科技成果孵化转化引领区，创新能力大幅提升。规上高新技术产业增加值达到170亿元，五年增长1.16倍，占规上工业增加值比重达到23.9%。创新主体持续增加。科技型中小企业数量从2013年的1211家增至3262家、科技小巨人企业从2014年的59家增至171家，均居全省前列。创新平台建设全面加快。建成国家级高新区1家、省级高新区5家、省级以上研发机构43家、院士工作站14个。创新环境持续优化。引进国家“千人计划”专家14人，设立10支、17亿元科技金融基金，科技进步贡献率达到48%，专利授权量9082件，是“十一五”的3.2倍。这五年，我们以壮士断腕的决心，强力推进生态环境治理，环境质量持续改善。坚决向大气污染宣战。近三年财政投入大气污染防治资金23.6亿元。深入开展“蓝天行动”，全面完成“十二五”主要污染物总量减排任务。PM10、PM2.5平均浓度比2013年分别下降25.5%和22.7%。认真落实《环境保护法》，深入实施“利剑斩污”专项行动，严厉打击环境违法犯罪。强力推进水环境治理。对重点河流开展全流域综合治理，新建和提标改造污水处理厂7座。完成京南森林湿地生态走廊项目论证，潮白河大运河湿地公园列入国家级湿地公园试点，赵王新河湿地公园成为省级湿地公园。大力推进植树增绿。实施了“两年攻坚战、造林一百万”等工程，五年累计造林164万亩。这五年，我们全面深化改革开放，着力破解体制机制障碍，发展动力活力不断增强。成功争列第一批全国中小城市综合改革试点，列入国家全面创新改革试验区域。简政放权深入推进。全部取消非行政许可审批事项，市级行政审批事项五年削减29.7%。“一办两中心”、“三级平台”全面建成，“两个代办”高效运转，“三个清单”编制发布，市县政府机构改革全面完成。商事制度改革实现突破。全面实行“三证合一”、“一照一码”，五年新增市场主体15万户，万人拥有市场主体由改革前的398家提高到487家，四个县（市）跻身全省民营经济十强县。财税金融改革全面推进。绩效预算改革全面推开，“营改增”深入实施，引进7家域外银行，存贷款余额均比2010年增长1.5倍，新增挂牌上市企业39家。农村综合改革取得积极进展。农村土地确权登记颁证全面展开，土地经营权流转85.7万亩。对外开放广度深度不断拓展。世界500强企业达到29家，实际利用外资33.8亿美元，比“十一五”增长64.5%，累计外贸出口134.3亿美元，比“十一五”增长59.5%。廊坊成为中国十佳优秀会展城市。省级以上开发区达到39家，居全省第一位。这五年，我们统筹城乡发展，加快新型城镇化进程，城乡面貌发生较大变化。城镇布局全面优化。完成城市总规修编和城乡统筹规划、各县（市）城乡总规编制，中心城市确立“大四点”、“小四点”组团发展格局，全市常住人口城镇化率达到54%。中心城市加快发展。新改扩建一批基础设施和公共服务设施，建设一批城市综合体，在全省率先实施市、县两级数字城管，被列为国家智慧城市试点。县域经济实力全面增强。集中开展了县城和重点镇提升行动，综合承载能力不断提升。所有县（市、区）全部财政收入均超过10亿元。三河、固安、香河一般公共预算收入总量进入全省十强，三河、固安跻身全国县域综合竞争力百强。基础设施全面加强。公路总里程突破1万公里，路网密度达到160公里/百平方公里，高速公路通车里程达到341公里。南水北调三大干渠全面建成，在全省率先具备受水区全域通水条件，引调黄河水2.6亿立方米，建成文安县城防洪圈。新建110千伏及以上变电站26座，移动通信4G网络实现全覆盖。农村人居环境持续改善。高标准建设省级新民居示范村392个，851个村街村容村貌显著提升，全省美丽乡村建设现场观摩会议连续两年在廊坊召开。这五年，我们坚持发展成果人民共享，全面保障和改善民生，社会大局保持和谐稳定。民生投入力度持续加大。财政民生支出累计达到1239.9亿元，是“十一五”的3倍，占一般公共预算支出比重达到81.2%，比2010年提高了7.6个百分点。居民收入持续增长。城乡居民人均可支配收入比2010年分别增长62.5%和84.2%，城镇累计新增就业25.8万人，城镇登记失业率连续十年全省最低，零就业家庭动态归零。社会保障体系不断完善。城镇、农村低保标准全省最高，五保集中供养率保持全省领先。新农合和城镇居民医保财政补助标准均比2010年增长2.2倍。城镇企业退休人员基本养老金连续11年上调，市区社区居家养老服务设施覆盖率达到93%。惠民实事扎实开展。开工建设保障性安居工程7.5万套；改善老旧小区80个，7万多市民受益；建设农村集中供水水厂138座，在全省率先基本解决农村饮水安全问题；市区公交出行分担率从5.7%上升至13%。社会事业全面进步。各级各类教育长足发展，促进教育公平取得新进展。医药卫生体制改革成效明显，县级公立医院综合改革深入推进，公共卫生和医疗服务体系覆盖城乡。公共文化服务体系不断完善，荣获“中国书法城”、“中国合唱基地”。全民健身条件大幅改善，体育健身设施覆盖70%村街和85%以上社区。法治廊坊、平安廊坊建设扎实推进，社会治安综合治理能力不断提升，安全生产形势持续好转，食药安全监管力度不断加大，信访积案化解工作取得扎实成效。国防动员、双拥共建深入开展。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、地理信息、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作都取得了新成就。这五年，我们积极转变政府职能，驰而不息改进作风，政府自身建设明显加强。严格落实中央“八项规定”，加大正风肃纪力度，“四风”问题得到有效遏制。深入推进依法行政，法治政府建设迈出重要步伐，成为全国完善规范性文件合法性审查试点单位。积极推进党风廉政建设，政府公信力和执行力进一步提高。开通961890群众服务热线。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，建立向人大报告和向政协通报工作的常态机制，承办人大代表建议和政协提案2353件，全部及时办复。刚刚过去的2015年，经济总量大幅提高、发展速度领跑全省、结构实现质的突破。地区生产总值同比增长8.8%，全部财政收入增长18.3%，一般公共预算收入增长21.1%，全社会固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长6.1%，服务业增加值增长13.8%，社会消费品零售总额增长9.6%，实际利用外资增长5.4%，存贷款余额分别增长27.4%和30.6%。地区生产总值、全部财政收入、一般公共预算收入、全社会固定资产投资、服务业增加值、存贷款余额等指标增速居全省第一位，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额指标增速居全省第二位。一年来，我们突出在六个方面下功夫，一是着力保运行、稳增长；二是着力谋合作、促协同；三是着力增投资、上项目；四是着力抓创新、强动能；五是着力治污染、优环境；六是着力办实事、惠民生。 二、“十三五”时期主要目标和任务 “十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及省委八届十二次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“协同发展、转型升级、又好又快”工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、民生三条底线，牢牢抓住新机遇，努力适应新常态，按照市委五届八次全会的部署，大力实施协同发展、科技领引、开放带动、生态支撑主战略，着力做强城市经济，着力发展高端产业，着力创新体制机制，着力重塑环境优势，着力防范社会风险，加快建设科技研发创新成果转化引领区、战略性新兴产业和现代服务业聚集区、京津冀全面创新改革试验区、北京非首都功能集中承载地，努力率先走出一条生态优先、绿色发展的新路，奋力开创绿色、高端、率先、和谐发展新局面，确保提前全面建成小康社会，为加快建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献。 “十三五”时期经济社会发展的总体目标是：“三个前列、两个翻番、一个提前”。“三个前列”，就是经济增长保持中高速，主要经济指标增速位居全省前列，地区生产总值超过3900亿元，年均增长8.5%；产业发展迈入中高端，质量和效益位居全省前列，一般公共预算收入接近500亿元，年均增长10%以上；环境治理大见效，生态建设水平位居全省前列，PM2.5浓度下降25%。“两个翻番”，就是地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，并努力在全省率先实现翻番。“一个提前”，就是确保在2020年前全面建成小康社会。 今后五年，我们将强力推动协同发展开创新局面。到2020年，基本建成与京津内外连通、便捷高效的现代立体交通网络，承接北京非首都功能疏解和产业转移取得重大成效，“京津研发、廊坊转化”的产业协同模式和共建共享、联防联控的生态建设格局基本形成，经济社会发展和公共服务接近或达到京津平均水平。 今后五年，我们将强力推动科技领引取得新突破。到2020年，全社会研发投入占GDP比重达到3%，初步建立起特色鲜明的区域协同创新体系，科技型中小企业达到7000家以上，科技进步贡献率达到60%。 今后五年，我们将强力推动开放带动迈出新步伐。到2020年，重点领域、关键环节改革取得决定性成果，改革红利充分释放，双向开放水平显著提高。 今后五年，我们将强力推动生态支撑形成新优势。到2020年，空气质量优良天数达到72%，重点河流水质达到国家考核指标要求，单位GDP能耗、主要污染物排放达到国家环境质量控制和总量控制要求，森林覆盖率稳定在30%以上。 今后五年，我们将强力推动转型发展实现新提升。到2020年，产业结构进一步优化，现代产业体系基本形成，第三产业增加值比重提高到53%。 今后五年，我们将强力推动统筹发展构筑新格局。到2020年，将中心城市建设成京津冀世界级城市群中的重要节点城市。城镇体系更加完善，在全省率先实现美丽乡村全覆盖，全市常住人口城镇化率达到62%，户籍人口城镇化率达到45%。 今后五年，我们将强力推动共享发展达到新水平。到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到4.8万元和2万元，各项社会事业全面进步，社会文明程度和治理水平进一步提升，人民幸福感、获得感明显增强。 三、2016年主要工作任务 2016年主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长11%，全社会固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长6%左右，服务业增加值增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，出口总值增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上和8.5%，单位生产总值能耗和用水量、主要污染物减排、空气质量改善绩效指标完成省下达目标任务。在实际工作中，我们将向着更高的目标努力，使经济社会发展得更好更快一些。 2016年重点抓好以下九个方面的工作。 （一）全力推进稳健增长，促进经济又好又快发展。 大力发展实体经济。开展帮扶企业集中行动。紧紧围绕实体经济企业实施政企面对面帮扶，新增规上工业企业100家以上、限上商贸企业80家以上。开展降本增效专项行动。降低企业交易、财务、物流、人工等各项成本，增强企业活力和竞争力。开展融资扶持行动。建立政银企多层次、多形式的常态沟通机制，鼓励发行债券、上市等直接融资，上市后备企业动态保持100家，新增挂牌上市企业20家。开展营商环境优化行动。鼓励大众创业、万众创新，培育更多市场主体；推进信用信息公开监督和信用产品市场化，提升社会信用水平；保护企业合法权益，提升企业家素质，壮大廊商团队。 加大项目投资力度。实施项目建设“十百千”工程，申列省级重点计划新开工产业项目10个以上，实施建设市级重点产业项目100个，谋划建设亿元以上项目1000个。紧盯国家“7+4”重大工程包、国家专项建设资金和省配套资金，谋划建设一批基础设施和重大产业项目。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，引进保险资金支持重大项目建设。 挖掘消费和出口增长潜力。开展改善消费品供给专项行动。积极发展健康、医疗、教育、文化等各类消费。发挥出口对增长的促进作用。 （二）全力推进协同发展，加快同城融合发展步伐。 编制“三区一地”规划。逐项编制专项规划和实施方案，各县（市、区）也要编制相应规划，构建市县相互衔接、相互支撑的规划体系。 精准打造承接平台。谋划和争取在我市建设集中承载地。谋划建设一批“微中心”。 抓好合作园区共建和重大项目建设。扎实推进北京新机场建设。积极跟踪国家临空经济区规划编制。加快建设北京亦庄·永清高新区；力促中关村固安园和永清国际服装城建设取得积极进展；积极推进大兴固安电子商务产业园、中关村（大兴）生物医药产业基地固安合作园、京冀通航产业园、霸州智能装备产业园等合作园区实质性运作。 全力推进交通互联互通。积极做好京唐、京霸、廊涿、白沟支线和城际铁路联络线的启动建设工作，推动平谷线项目建设。加快北京新机场外围综合交通项目建设。全力争取北京城市轨道交通延伸到廊坊，积极引进北京公交进主城区。加快密涿高速公路建设，力促唐廊、津石高速公路早日开工，102国道南移项目完成前期工作，争取105国道与北京达成对接协议。加快燕郊潮白河大桥建设。 （三）全力推进转型发展，着力提升产业层次水平。 推动新兴产业集群发展。加快发展以大数据为重点的电子信息产业集群。做好廊坊大数据产业发展规划和大数据产业园区规划，支持龙头企业做大做强，力促新项目落地开工。实施互联网+天基信息应用工程，建设航天遥感产品民用化示范市。继续举办大数据产业周，培育一批大数据众创空间。加快发展高端装备制造产业集群。制定推进“中国制造2025”实施意见，重点发展精密机床制造、通航设备制造、智能制造、专用装备制造、医疗设备制造。加快发展新材料产业集群。加快发展生物医药产业集群，力促生物医药产业链条式发展。加快发展军民融合产业集群，打造省级军民融合产业示范基地。 推动现代服务业做大做强。优先发展生产性服务业。加快发展智慧物流产业，推进快递业发展。加快发展金融产业，金融业增加值达到150亿元。加快发展会展业，全力打造会展城市。加快发展服务外包，争列国家服务外包示范市。积极发展生活性服务业。加快发展文创产业。加快发展特色旅游业。加快发展健康养老产业，打造全国智能化养老实验基地。大力培育新兴服务业态。加快发展电商产业。加快发展设计产业。 推动传统产业上档升级。坚定不移去产能，坚决完成省下达压减过剩产能任务。落实好省制造业升级专项行动，促进产业整合与跨界融合。落实省千项新产品开发和千项名牌产品培育工程，提升产品质量，打造知名品牌。启动新一轮重大技术改造升级工程，工业技改投资增速继续走在全省前列。 推动现代农业提质增效。大力发展现代农业园区。重点抓好省级现代农业园区建设，推进一二三产融合、产加销游一体化发展。新增省级现代农业园区4个、市级8个。大力发展农村电商。加快建设县域特色产业电商交易平台，6月底前各县（市、区）实现农村电商服务体系全覆盖，建设永清国家级电子商务进农村综合示范基地。大力推进农业产业化。围绕服务京津市场，打造高效、优质、生态、品牌农业。大力发展林下经济。推进农业产业化经营，农业产业化经营率达到68.5%。 （四）全力推进科技创新，切实增强创新发展能力。 培育创新主体。新增科技型中小企业1000家、科技小巨人企业60家、高新技术企业25家，规上高新技术产业增加值增长13%。每个县（市、区）力争建立一个产业技术研究院或技术创新联盟，新增市级以上各类企业研发机构80家。鼓励社会力量加大研发投入。 提升创新平台。加快建设孵化器。提升现有孵化器孵化能力，每个省级以上开发区至少建设一个创新创业园、一家孵化器。加快培育众创空间。每个县（市、区）至少打造一个高标准众创空间，支持有条件的县（市、区）建设创客新城。 强化协同创新。抓好石保廊全面创新改革试验和京南科技成果转化试验区建设，推进京廊科技资质互认。 优化创新环境。发展科技金融。构建以政府资本为引导、社会资本为主体的科技投融资体系。强化人才支撑。支持科技人才创业，新建院士工作站2家。完善政策和服务。建立科技服务、科技金融、知识产权保护等一体化服务支撑体系。 （五）全力推进生态建设，确保生态环境持续好转。 打好大气污染治理攻坚战。强力开展大气污染治理、环境执法监管和“两法一条例”百日宣传三项集中行动。加快燃煤治理和清洁能源替代。全力控制扬尘。加强与京津联防联控，强化监测预警和信息共享，做好重污染天气应急响应。PM2.5浓度下降9%以上。 打好水环境治理攻坚战。开展重点河流污染治理攻坚行动。加快污水处理厂及配套管网建设。实施集中式水源地安全防护行动。 打好生态修复攻坚战。持续实施造林增绿。启动“两年大提升，创建森林城”活动，全年造林18万亩。深入实施生态修复工程。制定土壤污染防治行动计划。全面落实省对工业园区循环化改造任务。 打好环境执法攻坚战。严格落实生态环境督办问责制，开展生态环境责任审计。深入开展环保执法专项行动，依法严厉打击环境违法行为。 （六）全力推进改革开放，切实破除体制机制障碍。 推进两大改革试点。扎实开展全国中小城市综合改革试点，通过三年试点，为承接北京非首都功能和产业转移做出示范。扎实推进石保廊全面创新改革试验，为创新发展提供示范。 深化重点领域改革。大力简政放权。深化商事制度改革。抓好社会领域改革。做好农村综合改革。加快财税体制改革。加快用地体制机制创新。 提升开放发展水平。完善园区体制机制。支持企业“走出去”。加大招商引资力度。 （七）全力推进新型城镇化，提升城乡统筹发展水平。 做大做强城市经济。强化规划引领。完善城市功能。优化城市路网。实施疏堵保畅集中行动。实施景观绿化工程。实施精细化管理，加强智慧城市建设。壮大城市产业。 力促县域经济增比进位。加强县城建设。全面修订完善县（市）城乡总体规划。深化户籍制度改革。开展县城基础设施建设集中行动。加强产业支撑。推动产业园区向新城镇、新城区转型。制定县域产业转型升级工作方案，推动县域经济增比进位。 加快美丽乡村建设。全面落实“四美”要求，突出抓实产业支撑，着力发展特色农产品、特色手工业、乡村旅游等产业。在264个省级重点村推进“四美五改”，实施民居改造、安全饮水等12个专项行动。 （八）全力推进民生改善，尽心竭力办好惠民实事。 居民收入提升工程。城乡居民人均可支配收入分别达到34500元和14300元，继续保持全省领先。 就业创业促进工程。开展农民技能培训18.6万人次，城镇新增就业5万人，高校毕业生就业率达到90%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。 社保扩面提标工程。落实各项基本养老保险政策。实施社区医养结合健康养老服务工程，市区社区居家养老服务设施覆盖率达到95%，县级达到70%。 精准帮扶工程。加大低保兜底力度，开展残疾人帮扶，实施残疾儿童抢救性康复救助。对贫困群众及因病致贫家庭，落实医疗救助、临时救助和重特大疾病专项救助。 教育提质工程。继续着力缓解市区中小学“大班额”问题。促进义务教育均衡发展，改造义务教育薄弱学校240所，创建标准化学校90所，新改扩建农村幼儿园50所。积极引进京津教育资源，鼓励社会力量办学。发展高等教育、职业教育、继续教育、网络教育、特殊教育，大力提升全民素质。做好贫困学生救助。 医疗惠民工程。推进公立医院综合改革，完善基本药物制度，健全分级诊疗体系，加快基本医保异地就医结算。强化疾病预防控制，广泛开展全民健康教育与健康促进活动。积极承接京津优质医疗资源，鼓励社会力量办医。依法实施“全面二孩”政策。 农村设施提升工程。引导各类资金投向农村基础设施，新改建农村公路200公里以上，实施农村电网、配网改造升级，加大农村通讯信息网络建设，推进光纤通讯网络进乡入村，新增公交化农村客运班线25条，实施一批小型农田水利工程、节水配套改造工程。 文体惠民工程。完成国家公共文化服务体系示范区创建，做好文物保护和历史文化传承，组织百项文化品牌活动，推进建设千个文化惠民中心，培育万户文化示范家庭。办好市第七届全民运动会、世界围棋大赛、国际马拉松赛、第什里风筝节等重大活动，广泛开展全民健身运动，农村健身设施覆盖率达75%以上，社区达90%以上。 （九）全力推进风险防控，保持社会大局和谐稳定。强化金融风险防控，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。强化安全生产风险防控，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食药安全风险防控，依法打击制售假冒伪劣商品行为。强化公共安全风险防控，营造安定和谐的社会氛围。 加强国防动员和国防后备力量建设，做好拥军工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版广电、民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、防灾减灾、史志档案、援疆援藏等工作，促进各项事业协调发展。 四、全面加强政府自身建设 以开展“政策落实年”、“素质提升年”活动为契机，振奋精神、锤炼作风，强化执行力、提高公信力，扎实开创政府工作新局面。 坚持解放思想，持续提升创新破难能力； 坚持转变职能，持续提升服务发展能力； 坚持依法治市，持续提升依法行政能力； 坚持改进作风，持续提升推进落实能力； 坚持干净干事，持续提升廉洁持政能力。

  2025-07-30

• 【工业用地】2018年8月河北省工业用地市场成交结果分析

  一、2018年8月河北省工业地块成交总况分析2018年8月，河北省出让用地总面积6629912.6平方米（约合9940.2亩），工业用地面积为3578104.7平方米（约合5364.6亩），占总面积的53.97%；成交金额共计1195570.8万元，其中工业用地金额109864.3万元，占比9.19%；出让土地241宗，其中工业用地117宗，占总宗数的48.55%。2018年8月，河北工业用地从土地成交面积来看，唐山土地成交面积占比近四成，遥遥领先于其余几市。从成交金额来看，唐山市位居第一，廊坊市由于紧邻北京，区位优势明显，虽然土地出让面积不大，但是成交金额位居第二。从成交宗数来看，沧州占比最大。本月唐山市工业用地成交面积最大、成交金额均最多，虽然沧州在宗数上占优，但受限其地块面积太小，所以唐山市有着巨大的市场潜力。二、2018年8月工业用地成交均价分析上图更为清晰地反映了2018年8月河北省各市工业土地的成交均价水平，廊坊市土地出让均价最高，为48.1万元/亩；邢台市均价最低，为13.1万元/亩。由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着稳定的价格。谷川联行致力于为企业选址提供专业的顾问式服务，通过科学的方法，系统化的选址策略，本地化的服务团队，为超过十四余万家企业提供选址咨询服务。

  2025-07-30

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