河北装备制造产业园区

• 【辛集市招商】河北辛集市域数字经济体联盟启动阿里钉钉共谋数字化新变革

  在2020年，河北辛集通过招商引资强化数字经济布局，成功推动市域数字经济体联盟成立。该联盟由辛集市政府主导，联合阿里巴巴钉钉平台、辛集农商银行及企业代表共同发起，致力于构建数字化市域经济体，促进资源整合和经济转型，为乡村振兴与公共服务升级奠定基础。 一、河北辛集市域数字经济体联盟成立的背景和主要组成。随着数字经济成为国家发展战略重点，河北辛集作为重要县级市，积极响应政策号召。该地区以工业生产和农业为特色，在经济发展中面临数字化转型需求。为此，辛集市政府主动引入外部力量，联合阿里巴巴钉钉等科技企业，结合本地金融机构如辛集农商银行，组建市域数字经济体联盟。此联盟定位为平台型组织，旨在整合企业、金融、民生等领域资源，搭建数字化生态体系。参考河北政府官网报道，辛集市通过此类联盟形式，探索地方经济向智慧化升级路径，符合全国数字中国建设的总体规划。 二、联盟推动的合作内容与实施路径。主要围绕三个维度展开：第一，在企业管理层面，依托阿里钉钉协同工具，提升企业运营效率。例如，通过平台实现人脉、服务与信息资源共享，助力多家企业优化内部协同机制，降本增效。第二，在公共服务领域，联盟重点发展“未来校园”“未来医院”项目。利用数字化技术优化教育、医疗系统，为市民提供更高效的民生服务。相关举措参照辛集政府公开公告，以阿里钉钉为支撑，推动线上线下资源融合，保障公共服务可及性和质量。第三，在乡村振兴层面，联盟探索新型合作模式。例如，在农业生产中应用数字化手段，提升产销效率；结合工业企业升级，打造“工农生产、产业发展、企业金融、民生消费”的全链条经济体。 三、联盟对河北辛集经济社会发展的积极影响。在微观层面，联盟促进企业数字化转型，为本地多类实体提供技术支持，间接激发创新活力。例如，小型制造企业通过平台简化管理流程，提升市场竞争力。在宏观层面，优化经济结构，强化辛集市作为数字经济示范区的定位。公共服务方面，“未来校园”“未来医院”项目将逐步惠及民众，提升教育医疗便捷度。同时，乡村振兴路径通过数字技术整合资源，有望激活农村市场活力。这一变革得到权威机构分析，如河北省社科院报告指出，数字化联盟模式有助于缩小城乡差距，推动经济可持续发展。 四、未来发展规划与长期愿景。联盟将继续深化阿里巴巴钉钉合作，扩展数字生态应用范围。短期目标聚焦技术赋能，强化资源整合机制；长期规划包括融入国家数字发展战略，推动辛集市全域数字化转型升级。展望中，该联盟将成为区域经济引擎，为全国类似县域提供可复制经验，助力实现高质量发展目标。这一愿景基于官方文件如“十四五”规划框架，强调通过创新合作模式，稳步提升民生福祉与产业韧劲，最终迈向智慧市域新格局。

  2025-07-09

• 【安新县招商】保定市安新县现代农业产业园区项目启动

  保定市安新县现代农业产业园区项目启动标志着地方政府积极招商引资，推进疫情防控和经济发展协同发展，该项目以智慧农业为核心，推动产业融合升级。 2020年，保定市安新县现代农业产业园区项目正式启动，作为雄安新区的重要组成部分，该项目在统筹疫情防控与建设发展的战略框架下，聚焦农业创新与数字化转型，以招商引资为突破口，旨在构建可持续发展的绿色产业链。 一、项目启动背景与战略意义 保定市安新县位于雄安新区腹地，依托白洋淀生态资源优势，现代农业产业园区的启动响应国家乡村振兴和农业现代化政策。疫情期间，安新县政府坚持“一手抓疫情防控，一手抓建设发展”的双重方针，确保社会秩序稳定的同时启动该项目。根据国务院发布的《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，园区旨在打造智慧与生态并重的示范农业区，提升区域农业竞争力，填补传统农业升级的空缺。 二、招商引资与合作签约进展 在项目启动当天，安新县人民政府和安新县城乡融合发展有限公司共同参与了合作签约仪式，与包括农业科技企业、金融机构及研究单位在内的多家合作方达成协议。这些招商引资行动涵盖技术引进、资金支持和人才培养等，例如引入先进数字农技设备，支持智能化农场建设。合作对象包括大型农业企业和创新平台，共同探索风险分担机制，推动资源共享。安新县政府通过强化营商环境优化，确保合作项目高效落地，为产业链生态提供基础支撑。 三、创新发展理念与业态规划 园区采用“农业+”与“智慧+”双轮驱动发展模式，整合科技与人文要素，规划多种新兴农业业态。创意农业部分设计交互式农耕体验区；认养农业试点引入个人定制化种植服务；观光农业结合白洋淀特色打造湿地生态游项目；都市农业则满足新区居民绿色供给。这一布局遵循农业农村部发布的《全国乡村产业发展规划》，突出产城融合，利用物联网和人工智能技术实现种植过程的远程监控与数据管理，增强生产效能。 四、产业融合示范区建设路径 项目定位为二三产业融合发展示范区，整合农产品加工、休闲旅游和数字服务链条，逐步实现种植、加工、销售一体化。例如，建设智能温室示范点，推广节水灌溉技术；设立农旅综合服务中心，将生产转化为消费终端。园区规划严格遵守雄安新区《绿色发展专项规划》，强调低排放与循环利用，例如使用可再生能源设备减少碳足迹。这一路径呼应国家生态文明战略，确保农业从传统粗放模式向集约绿色型转变。 五、未来预期与区域影响 园区推进的数字化、网络化、智能化与绿色化发展，预计将提升保定市安新县农业整体竞争力，辐射带动雄安新区农业升级。长期目标包括打造全国智慧农业样本，吸引更多创新投资涌入，支撑京津冀协同发展。项目实施后，可优化就业结构，培养新型农民群体，形成可复制的农业现代化模式，为全国县域经济转型提供参考。

  2025-07-09

• 【唐山招商】河北省大数据应用试点示范项目全省申报助推数字经济发展

  为招商引资带动大数据产业创新发展，河北省工业和信息化厅于2019年启动大数据应用试点示范项目申报工作。该项目聚焦各领域优秀案例征集，旨在通过示范推广优化数据应用生态，为全省数字化转型注入新活力。 一、项目背景与战略意义。大数据应用试点示范项目是河北省落实国家大数据战略的关键举措，顺应京津冀协同发展新趋势。河北省地处华北核心，产业基础雄厚但面临转型压力，该项目通过精选创新案例，强化大数据与传统产业融合，支撑经济高质量发展，服务于区域一体化进程。 二、申报主体资格要求。申报主体包括河北省境内注册的企业、事业单位、社会组织、科研院所以及各级电信运营企业。资格条件要求具备专业研发机构或团队，已取得相关科研成果，拥有必需研发条件如生产设备、设施及场地。所有申报主体需确保独立承担项目风险，不得借用外部资源替代。 三、项目具体申报条件。申报项目需具备足够数据储备支撑应用和服务，数据源须有明确使用权来源。项目应具有显著示范性，突出可复制推广价值，对其他企业或行业发挥引领作用，避免局限于局部经验。申报过程严格审核数据安全性，确保无侵权风险。 四、项目评审与推广机制。申报结束后，河北省工业和信息化厅组织专家评审，择优遴选示范案例。入选项目在2019中国国际数字经济博览会期间发布展示，并通过官方渠道推广经验，惠及全省范围。推广机制强调资源共享，不涉及资金奖补，聚焦产业影响力提升。 五、对经济产业的影响分析。该项目为招商引资创造新机遇，吸引大数据企业集聚河北石家庄等地区域，增强创新能力。实施后，推动大数据在工业、医疗、交通等领域的深度应用，带动产业生态优化升级，助力区域数字经济发展迈向新高度。

  2025-07-09

• 【万全区招商】家家悦物流枢纽落地河北万全助力区域振兴

  万全区通过积极招商引资，成功引入家家悦河北物流综合产业园项目，该项目于年内正式启用，总投资数亿元，占地二百余亩，旨在完善张家口市城乡物流网络体系，支撑企业连锁业务拓展，并通过"企业+基地+贫困户"模式促进精准扶贫，带动当地农业生产、运输、餐饮等产业发展，预计增加千余就业岗位，综合提升区域经济活力。 一、项目背景与战略意义 河北省张家口市万全区始终将招商引资作为推动高质量发展的重要抓手，此次家家悦物流综合产业园的落地，体现了区域产业升级的协同效应。家家悦集团作为全国知名零售连锁企业，其战略布局聚焦于华北市场拓展，该园区选址张家口市高新技术产业开发区，是响应国家乡村振兴和城乡融合政策的关键举措。通过搭建高效物流平台，项目填补了张家口市城乡配送短板，优化供应链效率，强化区域农产品流通能力。此举有助于河北省巩固京津冀一体化物流枢纽功能，并为当地中小企业提供发展契机，充分彰显物流产业在促进区域经济韧性中的基础作用。 二、园区规模与功能布局 该物流综合产业园总投资规模显著，占地面积广泛，总体建筑面积达十余万平方米，主体设施包括智能仓储中心、加工分拣区及配送枢纽，构建了集存储、加工、配送于一体的现代化物流体系。园区采用先进冷链技术，确保生鲜农产品高效流通，年加工能力达数万吨，支持大规模订单处理。物流网络覆盖张家口市全域，辐射内蒙古、山西等周边省市，提升区域商业配套服务水平。同时，园区与本地交通基础设施无缝衔接，优化运输效率，降低了企业运营成本，为零售业连锁扩张提供坚实后盾。这些功能设计严格遵循绿色建筑标准，突出节能减排理念，契合河北省可持续发展目标。 三、经济社会带动效应 该项目的实施显著带动河北省万全区整体经济结构优化。物流体系的完善加速了农业生产规模化发展，园区通过订单农业模式，与农户建立稳定联结，提升农产品销售效率。间接促进工业、运输、餐饮等相关产业协同增长，刺激本地消费市场活力。在就业方面，项目启用后持续创造大量工作岗位，涵盖技术、管理及一线操作领域，为农村劳动力提供稳定收入来源，有效缓解区域就业压力。社会层面，园区强化公共服务配套，提升居民生活便利度，并推动张家口市城乡统筹发展，体现了重大项目在区域协调中的纽带作用。 四、扶贫机制与未来展望 家家悦物流产业园创新扶贫路径，构建"企业+基地+贫困户"利益联结模式，实施保护价收购机制，精准帮扶低收入群体。园区定向采购本地农产品，稳定产销渠道，增强农户抗风险能力，助力脱贫成果巩固。展望未来，该项目将持续放大示范效应，深化与张家口市其他县区合作，推动农产品上行，打造特色农业品牌。同时，园区计划引入智慧物流技术，强化数据分析功能，支撑河北省物流智能化转型，为区域农业现代化注入新动能。整体而言，项目的长期运行将筑牢产业基础，赋能乡村振兴，为张家口市高质量经济圈建设奠定坚实根基。

  2025-07-09

• 【阜平县招商】2019年阜平县人民政府工作报告

  政府工作报告――2019年1月29日在阜平县第十七届人民代表大会第三次会议上阜平县人民政府代县长贾瑞生各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年主要工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是阜平脱贫建小康取得决定性进展的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷切嘱托，在中央、省市和县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不忘初心、奋力拼搏，圆满完成了既定目标任务。根据预计，全县地区生产总值完成45.69亿元，增速7%;固定资产投资完成55.6亿元，增速15.7%;全部财政收入完成5.54亿元，增速7.8%;一般公共预算收入完成3.63亿元，增速13.9%;全社会消费品零售总额完成24.2亿元，增速11.1%;城镇居民人均可支配收入完成18001元，增速12%;农村居民人均可支配收入完成8516元，增速15%;居民储蓄存款余额94.89亿元，比年初增长10.8%。全县经济保持了健康平稳增长。――脱贫攻坚取得新成效。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，推动向纵深发展。全年整合财政涉农资金4亿元，实施扶贫项目185个。深入开展京保扶贫协作，共实施协作项目33个，总投资6.5亿元。“联办共保”〔1〕“风险共担”〔2〕金融扶贫持续深化，全年共发放扶贫担保贷款7.54亿元，惠及农户4679户，在全省年度融资担保评比中位居第一;农业保险理赔5950万元，涉及农户3.1万户。土地扶贫持续推进，覆盖到46个行政村，底金受益群众2.4万人，务工受益群众近4000人。第一二批31个易地扶贫搬迁项目〔3〕30个完成房屋分配，第三批10个项目〔4〕全部开工建设。全面落实“两免一补”〔5〕“三免一助”〔6〕和贫困学生救助等政策，共资助救助学生2.41万人次，总金额3216万元。组建“北京―燕太片区职教扶贫协作区”〔7〕，开创了“集团化职业教育+精准扶贫+区域协同发展”的职教扶贫新模式。家庭签约医生实现了对建档立卡贫困户全覆盖。“先诊疗、后付费”〔8〕和“一站式”结算服务〔9〕惠及贫困人口17724人次。全年共有53个贫困村脱贫出列，1.34万贫困人口脱贫退出，贫困发生率下降到6.93%。――产业就业实现新提升。以食用菌、高效林果、家庭手工业为主的致富产业体系基本建立，初步实现村村有主导产业、户户有致富门路。成功举办河北省农业产业扶贫现场会，产业扶贫模式在全省推广。食用菌规模园区发展到91个，栽培菌棒达到6000万棒，总产量3.8万吨，产值突破2.8亿元，稳居全省第三位，覆盖带动贫困户2.3万余户，实现户均年增收6000元;新发展苹果、晚熟桃等林果基地2.2万亩，完成大枣无公害管理3万亩，核桃无公害管理1.8万亩，全县林果种植总面积达到30万亩，覆盖贫困户7200户;新建改建规模化畜禽养殖场35家，全县规模养殖场达到620家，带动贫困户4000余户。中药材种植达到8万亩，带动贫困户2700余户，跻身全省中药材种植大县行列;手工业加工点发展到211家，覆盖84个贫困村，从业人员达到6000人，人均年增收8000元左右。全年发展乡村旅游村10个，发展农家乐96户，带动贫困人口1143人。电子商务全网交易额达1.3亿元。实施生态扶贫，聘用生态护林员1490名，户均年增收8000元;通过设立护林员公益岗位，安排护林员1038名，户均年增收3600元。――项目建设迈出新步伐。开发区坚持“产、城、教”一体协同推进，5.1平方公里工业用地达到“九通一平”〔10〕企业入驻条件，水厂、污水处理厂、热源厂、路网等市政配套相继完善，同步推进高阜口农副产品加工园区建设。先后到深圳、北京、江苏等发达地区招商推介，取得显著成果。“保定深圳园阜平创新基地”〔11〕挂牌成立。签约引进装配式建材产业园、硒鸽全产业链、电储能、江苏盐城肉羊全产业链、邻里中心等12个重点项目〔12〕，总投资92.2亿元。大力推进项目建设，总投资2亿元的槐树庄石材加工园区完成场地平整，总投资1.2亿元的水泥粉磨站项目试车运行，总投资8500万元的南台金禾矿业完成厂房建设，总投资2.6亿元的云花溪谷漂流项目完成主体建设。――城乡面貌呈现新气象。县城D片区〔13〕、高阜口片区棚户区改造项目全力推进，完成照旺台片区棚改(一期)土地房屋征收。城西新水厂、恒和污水处理厂提升改造等重点项目加快实施。河沿路、苍山西路西段〔14〕、沙河南路东段〔15〕、沙河北路东段〔16〕建成通车。全面启动龙泉关、天生桥、史家寨三个镇区市政设施建设，开启了我县小城镇市政建设的新篇章。加快实施村庄改造提升，25个村〔17〕共完成公建项目59个、民建项目2131户。加快推进环卫市场化向农村延伸，覆盖到156个行政村。启动了123个村人居环境集中整治，乡村面貌焕然一新。实施了总投资16亿元的19条交通路网建设。西阜高速建成通车。实施了总投资7800万元的河道治理工程，建成塘坝30座。完成了总投资3573万元2.35万人的农村饮水安全工程。完成了总投资1.58亿元的贫困村电网升级改造工程。新开通4G通讯基站37座，实现光纤宽带对所有贫困村的全覆盖。――生态建设再上新台阶。全面落实污染防治管控措施，县城集中供热新增扩面30万平米，完成城岗片区“气代煤”〔18〕改造150户，完成5个乡镇8个居民小区“电代煤”〔19〕改造，完成208户农村太阳能清洁取暖试点工程，在29个村开展了洁净煤替代，易地扶贫搬迁小区和改造提升村全部采取空气源热泵取暖或接入集中供暖管网，食用菌产业实现“无煤化”。全年空气质量优良天数达到239天，重污染以上天数下降12天，PM2.5平均浓度下降13.64%。严格落实“河(湖)长制”〔20〕，严厉打击非法采砂行为，大力开展涉水企业大排查大整治专项行动，县域地表水均达到二类水质标准以上。全年完成人工造林6万亩，实施封山育林2万亩，义务植树90万株，完成52个村庄绿化，森林覆盖率提高到46.11%。――社会事业得到新加强。加快发展教育事业，白河学校、阜东小学、职教学校新校区建成投用，实施了71所小规模学校及薄弱学校改造提升工程。通过“老校长下乡”〔21〕等活动，引进优质教育资源。加强师资队伍建设，新补充教师208名。以全省第一的成绩顺利通过国家义务教育发展基本均衡评估验收。加快发展医疗卫生事业，完成吴王口卫生院建设，中医院、妇幼保健院、疾控中心新建项目进入收尾阶段。与中国中医科学院广安门医院达成对中医院托管协议。民政事业保障得到加强，坚持低保政策与扶贫政策有效衔接，重新认定低保对象9368户12801人。五保、残疾人、特困家庭临时救助等工作扎实开展，共发放各类救助资金8400余万元。文化惠民深入实施，农村大喇叭广播工程实现“村村响”〔22〕，完成75个行政村健身设施配套建设。农村有线电视普及率达到95%。全年共开展文艺宣传进乡村、进校园系列活动200余场。成功举办新年交响乐音乐会、庆元旦扶贫公益晚会。以“双创双服”〔23〕活动为契机，优化政务环境和营商环境。取消16项行政审批事项，全年净增市场主体1689户。强力推进扫黑除恶专项斗争，查处涉恶集团2个、涉恶团伙3个，群众安全感明显增强。持续开展安全生产专项整治，安全生产形势持续稳定。深入开展信访隐患排查，及时消除社会不稳定因素，全年化解信访案件189件。坚持依法行政，自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议11件、政协提案30件，办复率100%。审计、粮食、科技、物价、气象、邮政、档案、供销、方志、市场监管和民兵预备役等各项工作取得新成就。各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。回顾2018年，我们过得很充实、走得很坚定。在艰巨繁重的脱贫攻坚任务面前，全县上下团结一心、攻坚克难，解决了一批长期想解决而没有解决的遗留问题，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事。成绩来之不易，成绩的取得，离不开中央、省、市和县委的正确领导、科学决策;离不开各级各部门、挂职干部、驻村干部和社会各界的倾心关爱、积极帮扶;离不开全县干部群众的凝心聚力、共同奋斗!在此，我代表县人民政府，向关心支持阜平发展的国家机关事务管理局、自然资源部、工信部、中国农业科学院、中国农业银行、北京市西城区，向国防动员部、中部战区、省扶贫办、省能源局、省建投、河北银行、涿州市等帮扶单位，向人大代表、政协委员、离退休老干部、驻村工作队、驻阜武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向奋战在脱贫一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!一年来，各项工作取得积极进展。但距离高质量脱贫目标，还存在一定差距。一是在扶贫脱贫方面，基层基础工作还不够扎实，工作精准度还不高，政策宣传还不够深入，群众对扶贫政策的知晓率和扶贫工作的满意度还不高。二是全县易地扶贫搬迁点多面广人口数量大，搬迁群众的生活质量还不高，生产方式还不优，新形势下的农村治理模式还不成熟。三是在迈向高质量发展方面，经济总量偏小，综合实力仍然不强。产业结构不够优化，产业链条还不完善，质量效益有待提升。四是个别干部作风不实，担当精神不够，存在厌战避战思想，解决急难险重问题的办法不多。对此，我们一定坚持问题导向，在今后工作中，采取有力措施加以解决。2019年目标任务和主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是阜平夺取脱贫攻坚全面胜利，迈向高质量发展新阶段的重要历史节点。从外部环境来看，中共中央、国务院隆重召开庆祝改革开放40周年大会，习近平总书记发表重要讲话，宣示了将改革开放进行到底的坚定决心。京津冀协同发展战略深入实施，雄安新区开启大规模建设，辐射带动和溢出效应显著增强。乡村振兴战略全面实施，城乡融合发展步伐加快，农村地区迎来新一轮发展机遇。一系列顶层设计为我们实现高质量发展提供了广阔空间。就内部条件而言，经过近年来的持续攻坚，阜平的经济实力、基础设施、城乡建设、发展环境实现了大幅提升，扶贫脱贫工作取得显著成效，经济社会发展势头持续向好，全县干部群众干事创业热情高涨。同时，中央、省、市各级各部门和社会各界高度关注阜平脱贫与发展，始终给予源源不断的鼎力支持。可以说，阜平打赢脱贫攻坚战、实现高质量发展，其时已至、其势已成、其兴可待。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，持续深入贯彻习近平总书记视察阜平重要讲话精神，认真落实省委王东峰书记调研检查指示要求，按照中央、省、市和县委各项决策部署，以完成高质量脱贫为目标，聚焦“两不愁、三保障”〔24〕综合施策;以实现高质量发展为根本，加快“旅游兴县、产业强县、生态富县”步伐;以打造高质量民生保障为使命，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，不忘初心、牢记使命，确保全面打赢脱贫攻坚战，奋力开创阜平高质量发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入分别增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长9.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;农村居民人均可支配收入增长15%以上。全年减贫1.09万人，贫困发生率下降到1%以下。其约束性指标，完成市核任务。实现上述目标，着力做好七个方面重点工作： （一）聚焦脱贫攻坚，实现目标任务。紧紧围绕脱贫摘帽目标，坚持全部工作向脱贫攻坚聚焦，各种资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，坚决打好打赢脱贫攻坚战。抓好“两不愁、三保障”。下足绣花功夫，精准抓好工作落实。一是促进群众增收。抓好产业增收，进一步完善利益联结机制，使扶贫产业与贫困群众精准对接、紧密结合，通过直接参与经营、劳动务工、土地流转、生产要素入股分红等方式，持续拓宽群众增收渠道。抓好就业增收，在中心村和易地扶贫搬迁安置区建立就业创业服务平台,实现贫困群众与就业岗位精准对接。增加扶贫公益岗位，生态护林员扩面到2100人以上，吸纳贫困劳动力参与物业、家政、护路、管水等工作，增加群众工资性收入。统筹利用光伏电站、扶贫资金收益等方式，带动贫困户持续稳定增收。真正实现有劳动能力的建档立卡贫困户稳定保持3个以上产业就业覆盖，无劳动能力的建档立卡贫困户2个以上产业覆盖。二是完成易地搬迁任务。全面完成第 一、二批涉及19488名建档立卡贫困人口、14240名随迁人口的易地搬迁收尾工程。全力推进第三批涉及10098名建档立卡贫困人口、7658名随迁人口的10个易地搬迁项目建设，确保8月底全部竣工。实现所有易地搬迁安置区群众全部入住，配套设施全部正常运转。完成搬迁安置区手工业厂房建设，实现“两区同建、两区同用”，确保群众搬得出、稳得住、能致富。同步加快实施旧村拆除和宅基地复垦工作。三是做实兜底保障。实施贫困学生台账化管理，精准落实“两免一补”“三免一助”等教育扶贫政策，持续开展贫困学生救助，杜绝“因贫失学、因学致贫”。落实好家庭医生签约服务、贫困人口“先诊疗、后付费”等各项健康扶贫政策，完善建档立卡贫困户医保缴费财政全额补助政策，研究出台农村慢性病患者补助政策，减轻贫困人口医疗负担。继续做好农村低保制度与扶贫政策有效衔接，做到应保尽保。完善养老服务体系，落实家庭赡养、监护照料法定义务，组织引导符合条件的老人入住公办养老机构。夯实脱贫基础工作。精准对标脱贫标准，坚持目标导向和问题导向，做到弱项补短板、强项促提升，确保完成高质量脱贫目标。一是常态化做好建档立卡和动态管理服务，深入开展精准识别和档案管理规范提升，做到底数清楚、数字准确、群众认可，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。二是统筹抓好贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户工作，坚持小康路上不落一村一户一人。加大对非贫困村扶持力度，解决好非贫困村和贫困村发展不均衡问题。更加注重到户政策的公平性和普惠性，防止贫困户陷入“福利陷阱”。三是提高群众满意度。立足驻村帮扶和结对帮扶，定期开展入户走访，加大政策宣传落实，开展暖心活动，回应群众所需所盼，注重扶贫扶志，强化典型示范，激发贫困群众内生动力。四是深化京保扶贫协作，年内实施总投资2.5亿元的17个扶贫协作项目，发挥好项目的扶贫带贫作用。五是持续强化工作举措。围绕脱贫摘帽各项任务，算好时间账、任务账、进度账，倒排工期、强力推进，确保圆满完成年度脱贫任务，顺利通过脱贫验收。建立防范返贫机制。坚持精准“扶贫”和防范“返贫”两手抓，打好政策组合拳，构建系统完善的防返贫长效机制。一是保持政策连续性，对已脱贫人口继续强化帮扶，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，巩固脱贫成效。二是探索建立“互联网+”〔25〕防返贫信息平台，整合扶贫、教育、卫生、民政、医保等部门信息数据，对贫困户、脱贫户、边缘户实施智慧化动态监测，及时跟进帮扶措施，防止边脱贫边返贫、边增贫现象的发生。三是落实财政扶贫资金增长机制，继续整合涉农资金，重点向基础薄弱乡村倾斜。 （二）聚焦富民产业，拓展增收渠道。继续坚持“多点支撑、长短结合”的富民产业发展格局，以促进产业提质升级为主要任务，充分发挥产业带动作用，促进群众持续稳定增收。推动产业提质增效。坚持以“提高效益、稳定增长”为方向，巩固提升产业基础，推动富民产业持续健康发展。食用菌产业，重点在提高品质、完善链条、提升附加值上做文章。年内栽培总量达到7500万棒以上，总产值突破4亿元。新建和改造提升史家寨、平阳、北果园、台峪、龙王庄5座菌棒厂，提升菌棒供应本地化水平。建成1-2家食用菌深加工企业。林果产业，持续推进荒山绿化工程，土地整理年内新增耕地2万亩，完成2万亩以上林果基地建设。深入对接国投中鲁、江西奕方农科、陕西海升果汁等大型果蔬加工企业，力争引进1-2家深加工企业，延长产业链条，增加果品附加值。家庭手工业，重点在招大引强上求突破，年内力争引进规模加工企业8家以上，全县15人以上加工点发展到240家以上。启动平阳镇原辅料市场建设。养殖产业，着力在龙头带动和规模化经营上下功夫。加快推进总投资10亿元的新希望六合生猪养殖、总投资11亿元的玖兴肉鸡、总投资5亿元的江苏盐城肉羊、总投资1.5亿元的白家峪德厚奶牛养殖基地等项目。完成总投资8亿元的10万对硒鸽良种繁育基地和40万对硒鸽全产业链项目建设。全年新建规模养殖场25家以上。中药材产业，年内新增种植基地1万亩，扶持发展1-2家中药材精深加工企业。光伏产业，上半年完成142个村级光伏扶贫电站建设，全部实现并网发电。强化科技引领支撑。深化与中国农业科学院、吉林农业大学、河北农业大学、河北省农林科学院等科研院所对接合作，借助科研技术力量，引领农业产业高质量发展。充分发挥农业科技创新平台作用，依托阜平农业产业研究院和5个“太行山农业创新驿站”〔26〕，积极引进新品种、新技术、新成果、新装备的试验推广。加快推进“李玉院士工作站”〔27〕挂牌成立，开展“院士进阜平”系列活动。发挥好农业专家团队作用，提升“洋专家”的技术成果转化水平。依托职教中心等平台，根据产业发展需求，培养500名以上具有过硬专业技术和高超管理水平的“土专家”。拓宽产品营销渠道。实施品牌战略，推进农产品“三品一标”〔28〕认证，年内完成绿色、有机、无公害“三品”认证20家以上，完成阜平红薯、黑山羊、大枣、蜂蜜、黄芩5个农产品地理标志认证。进一步做大“阜礼”区域公用品牌，做强“老香菇”“小牧耳”食用菌品牌，鼓励企业创建自主品牌，构建层次分明、种类多样的区域品牌体系。组建专业营销团队，与淘宝、京东等知名电商企业深度对接，采用冷链物流、快递配送、门店直销等方式，在重点城市建立营销网络，健全农产品产销稳定衔接机制。探索以购代捐扶贫模式，组织开展农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动。继续推进“全国电子商务进农村综合示范县”创建工作，依托县级电商平台、“一村一店”服务网点，年内全网销售额力争突破2亿元。 （三）聚焦项目建设，夯实发展后劲。发挥园区和重大项目对县域经济的支撑引领作用，加快园区建设，狠抓项目落地，优化营商环境，撬动经济发展新增长极。加快平台建设。以打造配套齐全、功能完善的精品园区为目标，加速推进阜东园区建设，提升园区承载能力。坚持规划引领，编制完成《河北阜平经济开发区建设发展规划(2018-2025年)》。完善基础建设，完成高阜口片区路网和方太口南桥建设，阜东110kV电站年内基本完工。强化运行管理，确保水厂、污水处理厂、热源厂、综合管廊、社区物业等实现高效运转。适时启动大小石坊、方太口路南土地收储。深化园区人事薪酬、行政审批、人才引进、投融资等体制改革，加强“新九通一平”〔29〕建设，提高开发区综合服务能力。紧盯重点项目。坚定不移实施项目立县战略，深入推进重大项目攻坚行动，筑牢县域经济发展的“四梁八柱”。2019年全县共谋划实施重点项目102项，总投资461亿元，年度计划投资84亿元。其中，北京华江紫金文化创意项目、汉夏阳光养生项目实现投产运营。硒鸽肉鸽食品加工、康达饲料加工项目年内完成主体工程。河北未智来慧电储能、食用菌深加工、康达肉鸡屠宰加工、保定新高食品、禾木丽园酸枣生产加工、园区综合体、邻里中心等项目，力争上半年全部开工，确保年内出形象、见效益。加快阜平装配式建材产业园一期及配套设施建设，年内确保4-5家企业建成投产。积极跑办，力争阜平抽水蓄能电站项目纳入国家水电发展规划。加快推进中石油行唐至阜平燃气管道项目前期工作，力争早日开工建设。强化招商引资。推进精准招商，制定《重点发展产业招商指导目录》，建立招商宣传库、需求库、资料库和项目库。加大对外宣传推介力度，创新招商方式，坚持“引进来，走出去”战略，依托“保定深圳园阜平创新基地”平台，深化与深安智谷、中关村产业园合作，大力推行产业链招商、集群招商、专题招商、板块招商、以商招商、委托招商等，提升招商实效。全年力争完成招商引资50亿元以上，新引入产业项目不少于5个。健全项目入园评估机制，从占地、能耗、产值、利税及发展前景等方面进行全面评估，提升入园企业品质。落实签约项目“双向承诺”〔30〕制度，确保引进项目快落地、快达产、快见效。优化营商环境。深化“双创双服”活动，强化县级领导包联重点项目、重点企业跟踪服务制度。规范完善审批服务事项标准，为企业和群众办事提供清晰指引。强化“互联网+政务服务”平台建设，实现企业办事全程网办，将办理时间压减50%以上。升级公共资源交易平台功能，实现“发标、投标、开标、评标”全流程网办。坚定不移支持民营经济发展，为民营企业排忧解难办实事，扶持本土企业发展壮大，保障外来企业落地生根。构建亲清政商关系，与企业家亲亲热热真交朋友，清清白白交真朋友，培育最好的投资沃土、最佳的发展平台、最优的服务环境。 （四）聚焦旅游兴县，加快提质升级。打造北方知名旅游目的地，紧抓第三届全市旅游发展大会契机，推进全域旅游示范县创建，实现旅游产业上档升级，提升旅游对脱贫和发展的带动能力。全力打造重点景区。加快推进云花溪谷景区建设，力争漂流项目7月份实现运营，启动玫瑰谷一期、十里花溪、河北坡酒店、胭脂河畔自驾车营地建设。加快实施总投资1.45亿元的天生桥景区改造提升工程，年内完成投资6000万元，力争9月份完成山门、游客中心、太行水街等建设。启动总投资10亿元的仙人山景区建设，温泉主题酒店、游客服务中心、罗家庄村、鸡蛋石民宿等项目上半年开工建设。推进晋察冀边区革命纪念馆三期建设，启动晋察冀文化园、游客中心、主题广场、停车场等项目。与国防动员部紧密合作，加快实施总投资8000万元的店房国防教育基地项目，力争年内实现开园营业。谋划实施总投资8.6亿元的三官村“林上青溪”旅游项目，力争年内开工建设。对县内旅游资源进行全面梳理，进行整体包装推介，引进战略投资商，打造一批拿得出、叫得响的精品景区。深入挖掘红色资源，打造红色精品旅游线路，叫响红色旅游品牌。大力发展乡村旅游。按照“县域即景区”的理念，抓好线路规划、景观提升，推动发展以观光采摘、休闲度假、民俗体验为主的乡村旅游。打造大道农业示范园区、龙王庙食用菌核心园区等精品农业休闲项目，力争年内开园。高质量打造骆驼湾、顾家台、平石头、花山等一批精品民宿村落，形成美丽乡村集群效应。开展农家乐提升工程，加大对从业人员的培训指导，扶持一批农家乐提档升级。年内发展乡村旅游村11个，村集体旅游年收入2万元以上的贫困村不少于7个，民宿、农家乐发展到140户以上，带动建档立卡贫困户700户以上。以天生桥、龙泉关、夏庄等乡镇为重点区域，谋划储备一批康养度假项目。提升旅游服务品质。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，在服务上提质升级。完成总投资2600万元的县城至城南庄、G207至旧营、南栗元铺至龙泉关3条风景廊道建设，完善全县域旅游交通标识设置。盘活启动名舍酒店和交通宾馆，提升旅游接待能力。实施乡村旅游“后备箱”工程，利用阜平大枣、苹果、食用菌等特色农产品资源，开发一批乡村旅游商品。以互联网+智慧旅游为抓手，推动智慧旅游平台建设，实现旅游信息动态监管，开发移动通信终端旅游应用软件(阜平旅游APP)，为游客提供一站式便捷服务，实现“一部手机游遍阜平”。 （五）聚焦城乡统筹，促进协调发展。按照“五级两规一导则”〔31〕体系建设要求，完成城乡总体规划修编，持续抓好城乡建设，加快补齐基础设施短板，打造宜居宜业新阜平。推进县城上档升级。持续推进棚户区改造，年内D片区和高阜口片区棚户区改造项目全部竣工交房，启动照旺台片区回迁房建设。持续推进市政设施建设，苍山西路、沙河南北路7月底前全部竣工，启动双庙大街建设，城西新水厂5月底前具备供水条件，恒和污水处理厂改造提升及二期建设年底竣工投用，实施县城集中供热扩建和特勤消防工作站建设，市政服务功能进一步完备。抓城市风貌提升，实施亮化、绿化、美化工程，县城建成区绿地率达到35%以上。规范房地产市场秩序，深入开展“三违”〔32〕和“一区三边”〔33〕违法建设集中整治，坚持依法严管、严查、严打、严责，严禁新增“三违”，形成不能违、不敢违的压倒性态势。持续加强城市管理，打造“干净、整齐、秩序”的县城环境。改善农村人居环境。在实现搬迁安置区全部入住、改造提升村全部竣工、危房改造全部完成的基础上，以村街道路硬化、村庄绿化、街巷亮化、户内净化为目标，以生活垃圾处理、厕所改造、污水治理、村容村貌提升为主攻方向，持续大力度推进农村人居环境整治，力争8月底前完成整治任务。实现县域环卫市场化保洁全覆盖，建成6个农村垃圾中转站，谋划实施垃圾焚烧发电项目。所有搬迁安置区和改造提升村污水处理设施全部安装运营，所有农村居民点全部通硬化道路。加快基础设施建设。继续推进交通路网建设，启动东下关和平阳高速连接线扩建工程、王林口新增互通及连接线项目、S382至北果园二期项目，年内确保竣工。力争启动G337南栗园铺至龙泉关改线段、大道至大全房、大岸底至马兰、G207至王林口等项目建设，进一步完善县域交通路网。实施40个与省交通厅共建协议项目，完成84个通安置区和产业区项目，畅通县内道路“毛细血管”。推进重点水利工程建设，完成总投资4500万元的农业综合开发补水(二期)工程，实施总投资5730万元的河道治理工程，持续抓好农村饮水安全工程建设，确保群众安全饮水。实施总投资1.45亿元的电力工程建设，进一步提升供电保障能力。继续抓好网络通讯设施建设，提升完善农村广播电视和宽带通信网络。积极配合中国铁总和省市部门做好雄忻铁路前期工作，争取达到开工条件。加快完善通用机场前期手续。 （六）聚焦生态富县，优化发展支撑。坚持绿水青山就是金山银山，厚植生态富县基础，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，让蓝天白云常在，青山绿水长留。深化大气污染治理。继续推进县城集中供热扩面工程，实现城区集中供热和清洁能源改造全覆盖。加强散煤管控，对不具备集中供热和清洁方式取暖的农村散户实施洁净煤替代。强化扬尘治理，严格落实“六个百分之百”〔34〕、湿法作业等降尘措施，加大对平阳煤炭集中经营园区、各类施工工地、工程搅拌站等重点领域扬尘污染管控。加强重点涉气企业管控，突出抓好餐饮业油烟净化改造。年内完成12个乡镇空气自动监测站升级改造。全年空气质量优良天数力争达到260天以上。加强水污染防治。全面推进河(湖)长制，落实属地监管责任。严格落实白洋淀上游流域综合治理措施，加强王快水库及城镇水源地保护区监管力度，全面落实“五个禁止”〔35〕要求。推进农村污水集中处理，对各类纳污坑塘和农村河渠进行集中整治。完成县域内所有污水处理厂(站)改造提升工作。加强对食品加工等涉水企业的监管力度，全部安装污水处理设施。加强入河排污口监管和河流断面监测，确保水质全部达到地表四类水以上标准。抓好土壤污染防治。全面落实“土十条”〔36〕，打好净土保卫战，全面开展土壤污染状况详查，加强农用地、建设用地污染风险防控，抓好农业面源污染防治，严格垃圾污染废弃物监管，构筑土壤污染防治体制机制。推进生态修复保护。年内完成28处责任主体灭失矿山治理工程和177处转型利用及自然恢复矿山核实销号。依托太行山绿化工程，大力开展造林绿化，完成人工造林6万亩，封山育林2万亩，义务植树90万株。新增省级公益林10万亩，扩大生态公益林补偿范围。完成公路干线廊道绿化2万亩。加强森林防火工作，严厉打击野外用火、非法占用林地、毁坏林木、禁养区放牧等行为，保护林业资源和生态安全。 （七）聚焦改善民生，增进人民福祉。持续加大民生事业投入力度,提升社会公共服务水平，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，努力让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。实施教育提质工程。着眼2020年全面达到义务教育优质均衡发展的目标，实施教育工作硬件软件双提升工程。启动新建北城中学、西城小学、阜东一小，扩建照旺台小学、王林口中学。对平阳中学、城南庄中学等5所农村薄弱学校实施改造，进一步改善乡村办学条件。补齐学前教育短板，实施东寺第二幼儿园、照旺台幼儿园、党校幼儿园、阜东幼儿园、城厢幼儿园等5个项目建设。引进保定青年路幼儿园等优质资源，促进学前教育规范发展。深化与保师附校、保定十七中的托管合作。提高高中阶段办学水平，启动阜平中学宿舍楼建设，借鉴衡水中学办学经验，提高高考升学率，本一上线力争突破200人。做强做大职业教育，全力推进“北京-燕太片区职教扶贫协作区”建设，完善校企合作、校校合作模式，提升区域扶贫带动能力。继续深化阜平职教中心与河北农业大学“3+4”贯通培养，推进与河北软件职业技术学院、保定职业技术学院等高校“3+2”中高职贯通培养，探索“中职+高职”联合培养机制。全面深化新时代教师队伍建设改革，持续推进“十百千工程”〔37〕，加强师能师德师风建设，提升师资队伍整体水平。提高教师待遇，营造尊师重教浓厚氛围，办好人民满意教育。实施医疗提升工程。加快硬件建设，中医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所上半年全部竣工。强化人才队伍建设，大力开展医务人员培训，招聘引进一批医疗专业技术人才。推进合作共建，完成北京广安门医院与中医院的帮扶签约，引进国内顶级医疗资源，提升诊疗技术水平。推进医疗信息化建设，组建“网上智慧医院”，实现县内各级医疗机构互联互通、信息共享，与保定第一中心医院、河北医科大学第二医院及北京西城区医疗网络实现对接，开通远程会诊系统。建立社区卫生健康智慧服务网络，深化农村家庭医生直通车工程，切实增强群众医疗健康保障水平。深化医药卫生体制改革，推进“医联体”〔38〕建设，持续完善分级诊疗和双向转诊就医制度。实施文化惠民工程。增强公共文化服务供给，满足人民群众日益增长的美好生活需要。深入开展文化下乡活动，围绕脱贫攻坚，精心编创各类文艺节目，通过送戏到村、公益电影放映、“村村响”大喇叭广播等形式，丰富群众文化娱乐生活。加大农村文体设施建设力度，为41个易地扶贫搬迁小区全部配备健身器材。加强文物保护利用，申报升级一批文保单位。与国家文物局积极对接，力争纳入红色资源重点支持县。大力弘扬社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全社会文明素养。实施公共安全提升工程。推进“平安阜平”建设，营造良好社会环境，不断增强人民群众安全感。加强社会稳定风险评估，深入开展信访隐患排查，着力解决好群众反映强烈的突出问题，及时消除和化解社会不稳定因素。构建更加严密的安全生产责任体系，严格落实安全生产责任，持续抓好重点行业领域的监管检查，坚决遏制各类生产安全事故发生。保持对食品药品安全领域违法行为的高压态势，坚决守住食品药品安全底线。加强应急体系建设，提升应急处置能力，提高防灾减灾救灾水平。抓好金融风险防控，严厉打击非法集资行为，开展不良贷款、逾期贷款集中清收工作，营造良好金融秩序。继续深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持深挖彻查、“一案三查”〔39〕，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类违法犯罪，铲除黑恶势力滋生土壤。推动社会管理重心下移，研究探索社区、农村组织架构和治理模式改革，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，持续抓好审计、民族宗教、气象、邮政、供销、方志等工作。全面加强政府自身建设各位代表!使命呼唤担当，实干成就梦想。今年经济社会发展的目标任务已经明确，任务艰巨、责任重大。我们将始终坚持以人民为中心，全面加强政府自身建设，改进作风，提高效能，以昂扬的奋斗激情、最佳的工作状态，开创各项工作新局面。坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，永远听党话、跟党走，把贯彻落实中央、省市和县委的决策部署作为检验讲政治的重要标尺，融入到思想中、体现在行动上，全面提升抓发展、促改革、谋创新、解难题的能力和水平。坚持执政为民。坚持以人民为中心，虚心向群众问计求教，广泛听取和及时回应群众的呼声和诉求。做到重大决策依民而定，措施安排为民而出。凡是群众关心的事情，都要盯住盯紧，马上就办、办就办好;凡是对群众做出的承诺，都要言必行、行必果、果必真;凡是对群众有益的事情，都要主动办，创造条件办。以踏踏实实的作风、扎扎实实的工作、实实在在的业绩，服务于民、取信于民、造福于民。坚持依法行政。积极推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，确保政府一切工作在法律框架下进行。自觉接受人大、政协及社会监督，坚决执行县人大及其常委会的决议决定，高度负责地办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，做到依法决策、民主决策、科学决策。及时公开政务信息，让权力在阳光下运行。坚持责任担当。时刻保持奋发有为的精神状态，把全部心思和精力用在干事创业上，做到在难题面前敢抓敢管、较真碰硬，在风险面前敢作敢为、敢于担当，在挑战面前敢闯敢试、敢为人先。贯彻落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，争做脱贫的主力军、改革的促进派、发展的实干家。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，铁腕整治侵害群众利益的不正之风。坚决贯彻执行中央八项规定精神，持续深入反“四风”。紧盯重点领域和关键环节，加强审计监督和财政监督，依法用权、正确用权、干净用权，提高行政执行力和政府公信力。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，锐意进取、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，努力开创高质量发展新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!名词解释〔1〕联办共保：阜平县政府与人保财险公司合作建立的农业保险扶贫机制，对大枣、核桃、肉牛、肉羊等主要种养产业开发商业性险种，保费收入由人保财险公司和政府保险专户5：5分成，保险理赔由人保财险公司和政府保险专户5：5分担。(见第2页)〔2〕风险共担：阜平县政府与银行部门合作建立的扶贫担保贷款模式，县惠农担保公司为农户个人和涉农企业贷款提供担保，合作银行按照不低于1：5的比例发放贷款。贷款审查由银行和县乡村三级金融服务机构联合进行，县惠农担保公司对贷款损失全额代偿。(见第2页)〔3〕31个易地扶贫搬迁项目：于2016年和2017年分别启动的第 一、二批31个易地扶贫搬迁安置区建设项目，分别是：楼房、全庄、大教厂、冯家口、龙泉关镇区、平石头、马沙沟、店房、一道庄、面盆、白石台、马驹石、史家寨、寿长寺、朱家营、天生桥镇区、栗园铺、不老树、河口、大柳树、南台、福子峪、平阳镇区、槐树底、吴家沟、坊里、石滩地、上堡、麻棚、马兰、阜东新区。(见第2页)〔4〕10个易地扶贫搬迁项目：于2018年启动的第三批10个易地扶贫搬迁安置区建设项目，分别是：冯家口(二期)、阜东新区(二期)、柏崖、平阳镇区(二期)、王快、河角、百亩台、河西台、口上、城南庄镇区。(见第2页)〔5〕两免一补：是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。(见第2页)〔6〕三免一助：对在高中阶段和我省所属公办高校就读的建档立卡贫困家庭学生，实行免学费、免住宿费、免费提供教科书，享受国家助学金政策。(见第2页)〔7〕北京―燕太片区职教扶贫协作区：在国管局扶贫工作组协调下，经阜平县委、县政府提请，保定市委、市政府发起，于2018年8月28日正式组建了以阜平县职业教育学校为核心示范校，涵盖北京和河北、山西、内蒙6市34县，包含70余家成员单位的“北京―燕太片区职教扶贫协作区”。(见第2页)〔8〕先诊疗、后付费：先诊疗指建档立卡贫困人口住院无需缴纳住院押金，先住院就诊;后付费是指在出院时只需缴纳报销后自己应支付部分。(见第2页)〔9〕“一站式”结算服务：建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助等在一个窗口集中办理，统一结算，减少办结流程。(见第2页)〔10〕九通一平：即在硬件建设上达到“供水、排水、供电、道路、供气、供热、通信、宽带网络、有线电视和土地平整”的标准。(见第3页)〔11〕保定深圳园阜平创新基地：保定深圳园是保定市携手深圳市，对标雄安新区，由两地政府合力打造的的国内一流的产业新城，是深圳市投资控股有限公司在“十三五”规划“一区多园、圈层梯度”战略落实在华北区域布局的重点项目，同时承载保定产业转型升级、京津产业转移及科技成果转化的重任。经过积极对接，于2018年8月28日在阜平县阜东产业园区设立“保定深圳园阜平创新基地”。(见第3页)〔12〕12个重点项目：装配式建材产业园项目，与江苏宿迁电子商务产业园区合作，总投资20亿元，预引进宿迁20-30家装备式建材企业，打造完整的现代装配式建材产业链条。电储能项目，由河北未智来慧能源技术有限公司建设，总投资21.2亿元，竣工后将建成年产10万套储能系统制造基地、年产5万组绿色拆解循环再造动力储能电池包制造基地、年产6万吨循环再造动力三元材料用前驱体原料制造基地。农产品冷链物流及初加工项目，由保定新高食品有限公司建设，总投资3.67亿元，规划建设两大生产线，一是水果蔬菜罐头、果脯、果酱生产线，年产15000吨果蔬罐头;二是午餐肉生产线，年产10000吨午餐肉罐头。同时配套建设12000吨-18℃的冷藏库，5000吨成品暂存库及成品库，配套建设4万吨保鲜库(恒温库)。硒鸽肉鸽食品加工建设项目，由阜平硒鸽实业有限公司建设，总投资1.16亿元，主要建设年产1200万羽肉鸽屠宰加工基地，包括屠宰车间、肉制品加工车间、暂存库和成品库、冷库、食品研发中心、办公生活区等基础设施、相关设备等。食用菌深加工项目，由阜平嘉鑫种植有限公司建设，总投资2.3亿元，建设内容包括厂房、生产车间、加工设备等基础配套设施，建成后利用冷冻、烤干、水解等形式，开发食用菌精深加工产品。邻里中心项目，由保定荣联集团建设，总投资3.3亿元，以便民、利民、为民为出发点立足“大社区、大组团”进行功能定位，为居民提供集商业、文化、体育、卫生、医疗、教育等功能于一体的“一站式”居住区商业中心。隆基泰和酒店建设项目，由隆基泰和集团建设，总投资5亿元，重点围绕规划高铁站，进行产城综合体商业开发、产城综合体商业运营，发展智能科技、文旅融合产业、物业服务、商贸物流等项目。肉鸡产业化经营项目，由河北康达畜禽养殖有限公司建设，总投资5.25亿元，项目包括饲料加工厂、肉鸡屠宰加工厂、肉鸡孵化厂、父母代种鸡场四个组成部分。肉鸡生态循环产业扶贫项目，由河北玖兴农牧发展有限公司建设，总投资11.02亿元，年屠宰肉鸡1.12亿只，年加工肉鸡饲料30万吨。仙人山旅游开发项目，由安新锦泰温泉度假村有限公司建设，总投资10亿元，对仙人山景区实施整体开发。肉羊全产业链项目，由江苏盐城交投集团建设，总投资5亿元，建设肉羊屠宰、分割、冷链物流等项目。酸枣生产研发加工项目，由河北禾木丽园农业科技股份有限公司建设，总投资4.3亿元，建设酸枣生产基地、研发中心、皂苷提取中心、深加工项目。(见第3页)〔13〕县城D片区：按县城总体规则，对中兴街以南河龙公路以北、东关大桥至西关大桥之间的旧城区分成ABCD四个片区进行改造。D片区范围东至东关大桥、南至苍山路、西至太行路、北至沙河南路。(见第4页)〔14〕苍山西路西段：指原河龙公路天池酒店至河口段。(见第4页)〔15〕沙河南路东段：指县城沙河南侧东关大桥至阜盛大桥段。(见第4页)〔16〕沙河北路东段：指县城沙河北侧东关大桥至阜盛大桥段。(见第4页)〔17〕25个改造提升村：八里庄、平石头、黑崖沟、骆驼湾、顾家台、龙泉关、北刘庄、天生桥、西下关、朱家营、沿台、南栗园铺、北栗园铺、龙王庙、段庄、葛家台、面盆、城南庄、向阳庄、新房、西马兰、花山、不老台、周家河、平阳村。(见第4页)〔18〕气代煤：指用天然气取暖替代烧煤炭取暖，目的是为了减少燃煤产生的大气污染。(见第4页)〔19〕电代煤：指用电取暖替代烧煤炭取暖，目的是为了减少燃煤产生的大气污染。(见第4页)〔20〕河(湖)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责辖区内河流、湖泊的污染治理。“河(湖)长制”是从河流湖泊水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。(见第5页)〔21〕老校长下乡：是教育部关工委于2016年起倡导的扶贫支教活动，旨在组织拥有优质教育资源、发达地区的退休中小学校长、学校管理者到贫困乡村中小学，对口帮扶学校管理、校园文化建设、教师队伍建设等。(见第5页)〔22〕村村响：应急广播“村村响”工程是一项以县、乡(镇)、村三级喇叭广播系统为节点，实现畅通国家、省、市、县政策法规宣传、农业知识普及、惠农政策解读等方面的重要工具和载体，是上下协调、可管可控、反应快速、覆盖全县农村，让农村在第一时间能了解掌握信息，及时享受政策的民生工程，在脱贫攻坚中发挥着十分重要的作用。(见第5页)〔23〕双创双服：2018年2月，河北省委、省政府在全省部署开展以“创新、强企、解难、惠民”为主题，支持创新创业、服务发展服务民生为内容的“双创双服”活动，大力优化投资发展和营商环境。(见第5页)〔24〕两不愁、三保障：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(见第8页)〔25〕互联网+：充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。(见第11页)〔26〕太行山农业创新驿站：河北农业大学一大批专家教授发扬艰苦奋斗、无私奉献、求真务实、爱国为民的“太行山精神”，引入世界先进种植理念，推广前沿高端现代科技，孕育出“农业4.0”的高度智能化苹果种植管理模式，成功打造了“太行山第壹驿站”品牌。“太行山驿站”是“太行山道路”的深化和拓展，保定市通过与河北农业大学对接合作，复制推广“第壹驿站”模式，以企业为主体、以市场为导向、以产业为支撑、以科技为动力，整合了多方优势资源、促进了产业转型升级、扩大了科技培训范围、带动了产业脱贫攻坚、提升了科技创新能力、打造了农村双创基地，提升了保定农业综合效益和竞争力。目前，河北农大与阜平县合作建立了博嘉苹果、嘉鑫食用菌、瑞博梨、林发大枣、禾木丽园酸枣5个太行山驿站，(见第13页)〔27〕李玉院士工作站：院士工作站系由政府推动，以企事业单位创新需求为导向，以中国科学院院士、中国工程院院士及其团队为核心，以研发机构为依托，联合进行科学技术研究的高层次科技创新平台。院士工作站旨在促进科技成果产业化，培养创新人才队伍，为增强企事业单位的自主创新能力提供强有力的支撑。李玉是全国著名菌物学家、吉林农业大学博士生导师、中国工程院院士。经与李玉院士对接沟通，初步达成在阜平建立工作站的意向。(见第13页)〔28〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(见第13页)〔29〕新九通一平：在软件上达到“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的标准。(见第14页)〔30〕双向承诺：指政府和企业对签约合作的项目，在招商政策落实、审批进度、服务保障、投资进度、建设工期、就业带动等方面作出承诺，共同推进项目快速落地、快速达产、快速见效。(见第15页)〔31〕五级两规一导则：“五级”是省、市、县、乡、村;“两规”指城乡规划和土地利用总体规划;“一导则”指城乡建设导则。(见第17页)〔32〕三违：指违法用地、违法建设、违法销售。(见第18页)〔33〕一区三边：“一区”是指县城建成区，“三边”是指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。(见第18页)〔34〕六个百分之百：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。(见第19页)〔35〕五个禁止：禁止新建和改建与保护水源无关的建设项目，禁止向水域排放污水，禁止堆置、存放工业三废、生活垃圾和其废弃物，禁止放养畜禽活动，禁止可能污染水源的一切活动。(见第19页)〔36〕土十条：一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;六是加强污染源监管，做好土壤污染防治工作;七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;十是加强目标考核，严格责任追究。(见第20页)〔37〕十百千工程：通过2018至2020年三年时间，全县力争培养出10名省级以上优秀校长，100名省级以上优秀教师，1000名县级骨干教师。(见第21页)〔38〕医联体：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。目的是为了解决百姓看病难的问题，发烧感冒的就不用再挤进三级医院，在小医院也能解决，解决看病难的问题。(见第22页)〔39〕一案三查：即查办黑恶势力，查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。(见第23页)2019年20项民心工程1.完成41个易地扶贫搬迁安置区及手工业配套厂房建设。2.完成县城D片区、高阜口片区棚改建设，启动照旺台一期棚改建设。3.完成全域农村人居环境整治，改造无害化厕所5865座，农村生活垃圾处理率达到100%，所有农村居民点全部通硬化道路。4.完成S382至北果园(二期)公路建设。5.完成东下关、平阳高速连接线扩建，新增王林口互通及连接线。6.完成苍山西路、沙河南路、沙河北路建设。7.实施84条通安置区和产业区道路建设。8.完成城西新水厂建设。9.实施县城集中供热扩面工程，新增供热面积140万平方米。10.实施农村饮水安全巩固提升工程，解决2.067万人饮水安全问题。11.实施东寺第二幼儿园、照旺台幼儿园、党校幼儿园、阜东幼儿园、城厢幼儿园等5所幼儿园建设。12.启动新建西城小学、阜东一小，扩建照旺台小学。13.扩建王林口中学，提升改造平阳中学、城南庄中学。14.完成中医院、妇幼保健院、疾控中心建设。15.出台农村慢性病患者补助政策，提高医疗保障水平。16.全年开展送文化下乡活动230场次以上。17.发展乡村旅游示范村11个，发展农家乐142户。18.在中心村和所有易地搬迁安置区建立基层就业创业服务平台，实现贫困群众与就业岗位精准对接。19.开展农村劳动力就业技能培训3000人以上。20.开发公益性扶贫岗位200个以上。2019年阜平县人民政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【阜平县招商】2020年阜平县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月21日在阜平县第十七届人民代表大会第四次会议上阜平县人民政府县长贾瑞生各位代表：现在，我代表阜平县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是阜平打赢高质量脱贫攻坚战的关键之年。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中全会精神，在中央、省市和县委的坚强领导下，尽锐出战、全员冲刺，较好完成了既定任务。预计全县地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长19%左右，全部财政收入完成6.6亿元、增长20%，一般公共预算收入完成4.78亿元、增长31%，社会消费品零售总额完成26.3亿元、增长9.5%，城镇居民人均可支配收入完成22000元、增长11%，农村居民人均可支配收入完成9800元、增长14.5%，居民储蓄存款余额突破百亿元。一年来，我们坚持把脱贫攻坚作为首政治任务，聚焦“两不愁三保障”，扶贫脱贫取得决定性胜利。扶贫产业持续壮大，食用菌年产值达到4.5亿元，覆盖带动1万余户贫困户年均增收万元以上。林果种植总面积发展到33万亩，带动9459户贫困户年均增收9000元左右。规模养殖小区达到410个，带动5000余户贫困户年均增收4000元以上。中药材发展到8万亩，带动6753户贫困户年均增收3700元左右。建成36个标准化手工业厂房，15人以上手工加工点发展到221家，从业人员达到7000余人，人均年增收1.8万元。新建38个村级联合光伏电站，实现了贫困村扶贫电站全覆盖。科技对产业的支撑作用进一步增强，与河北农业大学合作建立农业产业研究院，与吉林农业大学合作建成“李玉院士工作站”，全省科技扶贫现场会在我县召开。金融助力产业发展的模式不断深化，累计为1.5万多农户和239家企业发放扶贫担保贷款25.9亿元，探索“互联网+金融扶贫”战略，“蚂蚁金服”普惠金融〔1〕上线启动。完善利益联结机制，利用扶贫资金收益，开发公益岗位20类，覆盖贫困人口9542户14283人。安全住房全面覆盖，41个易地扶贫搬迁安置区全部建成投用，17714户53748人(其中贫困人口31850人)迁入新居，实施两区同建，安置区周边共建设218个各类园区基地，建成29个就业创业服务站。完成28个特色保留村2322户民居的改造提升，完成149户农村危房改造加固，全县农村不安全住房实现清零。保障政策精准落实，实施了69个行政村饮水安全巩固提升工程。符合条件的贫困学生全部享受到“两免一补”〔2〕“三免一助”〔3〕救助。建档立卡贫困人口医保参保率和资助率均达到100%，医疗“三重保障”政策全面落实。精准落实五保、低保、残疾人、临时救助等政策，兜底保障能力进一步增强。扶贫协作持续深化，与北京市西城区深入对接，争取各类帮扶资金1.2亿元，实施扶贫协作项目31个，受益贫困人口近万人。为兜住脱贫户的返贫风险，建立了“智慧+防返贫”机制，开发了防贫脱贫保险〔4〕。剩余101个贫困村全部出列，共有5008户11431名建档立卡贫困人口脱贫，贫困人口减少到444户832人，贫困发生率下降到0.45%。顺利通过省贫困退出验收评估，代表河北接受了2019年度国家扶贫成效考核。一年来，我们坚持把壮大县域经济作为实现高质量发展的总抓手，聚力项目和园区建设，经济发展活力不断增强。项目建设加快推进，共实施重点项目50个，其中23个产业类项目完成投资17.39亿元。55万对硒鸽肉鸽基地项目已建成棚室135栋，引进种鸽20万对。硒鸽肉鸽食品加工项目开始生产，并成功申请清真标识。金禾矿业、槐树庄石材加工园区完成厂房建设，基本达到投产条件。康达饲料、玖兴屠宰及饲料加工、果蔬冰温库、新希望养殖等重点项目全力推进。平台建设不断完善，按照“一区多园”发展格局，完成开发区产规调整，谋划启动了新材料产业园建设。农副产品加工园区完成路网建设。与雄安集团基础建设公司、住建部科技与产业化发展中心合作启动了装配式建筑产业园建设。为开发区选聘配齐了中层副职，选派5名优秀年轻干部赴深圳投资控股有限公司挂职锻炼。招商引资成果显著，共签约引进24个产业类项目，协议引资额82.58亿元。其中大正食品、荷马金桥、润岄有机肥、食峰菌棒厂、久丰菌棒厂、永正空气源热泵等项目落地开工。与北京市委宣传部、北京市协作支援办达成总投资32.92亿元的阜平北京文创园建设意向。对外贸易取得进展，引进外资12万美元，出口额20万美元，利用外资和外贸出口均实现了零突破。旅游产业蓬勃发展，完成云花溪谷漂流、天生桥景区提升改造，启动了晋察冀边区革命纪念馆三期、大道农业生态示范园建设。举办了大道梨花节、黑崖沟樱桃节、柏崖仙桃采摘节等系列活动。打造了25个“乡村旅游示范村”，其中顾家台、骆驼湾乡村旅游自“五一”投入运营后，已累计接待游客20万人次。骆驼湾被农业农村部评选为“2019年中国美丽休闲乡村”，并与顾家台、花山一同入选“2019年度河北省乡村旅游重点村”。营商环境持续优化，深入开展“三深化、三提升”〔5〕活动，加快行政审批制度改革，17个部门227项审批事项实现划转，涉企审批业务全部实现“一窗受理”。社会投资项目推行“拿地即开工”模式，审批时限压减到25个工作日。建立健全了准入退出机制和双向承诺制，确保引进项目的质量和落地效率。各类创新主体蓬勃发展，科技型中小企业新增29家，总数达到116家。一年来，我们坚持把推进城乡统筹发展作为重支撑，着力完善基础设施建设，群众生产生活条件持续改善。城镇建设加快推进，城西水厂建成投用，D片区、高阜口片区棚户区改造回迁房竣工入住，方太口南桥完工通车，完成照旺台小学片区征迁工作，启动了照旺台片区回迁房及双庙大街、苍山东路(一期)项目建设。完成龙泉关、天生桥、史家寨镇区市政设施建设。基础建设日臻完善，完成G337至天生桥、天生桥至夏庄、夏庄至山西界、南辛庄至桑园坪等4个项目建设，建成50公里通村路、45.6公里“两区同建”路、96公里《共建协议》路。启动了大岸底至马兰道路建设。对保阜高速平阳连接线、天生桥连接线实施了整修，保阜高速新增王林口互通连接线、西阜高速城南庄连接线动工建设。配合铁路总公司完成雄忻铁路(阜平段)线路定位和征拆核查，通用机场空域获中部战区批复，对外立体交通体系建设实现突破。实施了农业开发水利加强等重点水利工程。完成贫困村电力线路改造升级、通讯基站改扩建等工程，电力通讯保障能力得到加强。城乡面貌焕然一新，县城建成区绿地率达到33.5%。深化“一区三边”〔6〕行动，整治违建42.3万平米。深入开展农村人居环境整治，大力推进农村厕所革命，圆满完成年度改厕任务。新建3个农村垃圾转运站〔7〕，城乡环卫市场化保洁面积达788万平米，实现县域环卫市场化保洁全覆盖。一年来，我们坚持把绿水青山作为最大发展优势，树牢底线思维和红线意识，生态环境质量全面提升。持续推进大气污染防治，完成城区热源厂新增100蒸吨锅炉扩建，所有易地扶贫搬迁安置区实现集中供暖。完成518户“电代煤”改造和500户“气代煤”改造，空气综合指数和PM2.5同比实现双下降。建立劣质散煤管控体系，依法取缔平阳、北水峪2个煤炭经营园区，结束了长期以来散煤粗放经营污染环境的历史。对3.25万户城乡居民推广使用洁净型煤和新型炉具，并配备了一氧化碳报警器，确保群众安全温暖清洁过冬。深入推进水污染防治，以白洋淀上游流域综合治理为重点，严格落实河湖长制〔8〕，扎实开展河道“四乱”清理，完成城东污水处理厂、恒和污水处理厂改造提升，41个易地搬迁安置区和28个改造提升村污水处理站全部建成投用。扎实推进生态保护修复，深入开展“1+5”专项整治〔9〕，对“四区一线”〔10〕内破坏生态环境问题进行全面排查和集中整治，严厉打击非法采矿采砂等行为。持续抓好责任主体灭失矿山治理修复。全年共完成人工造林6万亩，实施封山育林2万亩，森林覆盖率提高到47.71%。一年来，我们坚持把改善民生作为根本性目标，尽心竭力办实事、惠民生，人民群众幸福指数不断提高。教育事业迈上新台阶，完成7所乡村薄弱学校〔11〕改造提升，启动了城区9所学校〔12〕新扩建和平阳中学改造项目。与保定职业技术学院联合设立阜平校区，开设高职大专班，完成招生1515人。高考成绩再创佳绩，两名学子考入清华大学，44名学生被985、211高校录取，阜平中学被清华大学、河北大学授予“优秀生源基地”。卫生事业实现新发展，顺利通过省级健康促进县创建评估验收。中医院、疾控中心、妇幼保健院等新建项目竣工投用。国家中医科学院深度帮扶县中医院，广安门、望京、西苑等医院专家进驻我县坐诊。实施“春雨工程”〔13〕，县乡两级医疗机构全部与上级医院建立合作关系。公共交通实现新突破，着眼解决群众出行难问题，与保定公交公司合作实施了城乡客运一体化建设，开通14条公交班线和学生专线，群众出行更加便捷。文化事业展现新气象，全年开展送文化下乡245场次。以阜平为创作背景的大型现代戏曲《枣花缘》在全市公演。成功举办北京文创大赛阜平分赛区、马兰儿童音乐节、“纵横燕赵”山地越野大赛、京津冀户外运动挑战赛等系列活动，与中国摄影家协会、河北省文联合作启动了“阜平•中国风景摄影大展”暨“追梦太行，寻味阜平”全国摄影大展。一年来，我们坚持以深入开展主题教育为契机，着力加强政府自身建设，社会治理能力不断提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育〔14〕，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，为高质量发展奠定了坚实的思想政治基础。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，驰而不息纠“四风”〔15〕，打造了风清气正政治生态环境。牢固树立法治思维，推进依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督。65件人大代表建议、政协提案全部办复。深入开展食品药品、道路交通等重点领域安全整治，安全生产形势持续向好。信访稳定工作不断强化，全年化解信访案件476件。完成“雪亮工程”〔16〕建设，基本实现城乡主节点智能安防全覆盖。深化扫黑除恶专项斗争，受理涉黑涉恶线索304条，打掉涉恶团伙3个，有力保障了群众安居乐业。审计、粮食、气象、物价、邮政、供销、方志、民族宗教、妇女儿童、退役军人事务管理、国防动员等工作均取得可喜成绩。各位代表，刚刚过去的2019年，是阜平发展进程中极不平凡的一年，是脱贫攻坚取得决定性胜利的一年，是阜平发展史上具有里程碑意义的一年。这一年，我们始终牢记习近平总书记视察阜平重嘱托，全县上下戮力同心，合力攻坚，历史性地将贫困村数量“清仓归零”，将贫困人口减少到了三位数，减贫工作取得巨大成就。这一年，我们扶贫模式和成效更加凸显，国家和省、市给予大力宣传和推广，人民日报、新华社、中央广播电视总台等中央级媒体刊发稿件120篇，全面展示阜平脱贫成效，为阜平的发展加油鼓劲。这一年，我们坚定不移推进扶贫产业上档升级，食用菌、林果、养殖等产业蓬勃发展、生机盎然，嘉鑫公司获评2019年全国“万企帮万村”先进民营企业，《阜平香菇：“老乡菇”圆老乡梦》入选农业农村部和国务院扶贫办联合评选的产业扶贫典型案例，《阜平“小硒鸽”做成扶贫大产业》获评中国脱贫攻坚与精准扶贫十佳案例奖，黄金鳖被农业农村部公告为全国水产新品种，产业转型发展的路子越走越宽。这一年，我们集中精力开展易地扶贫搬迁建设攻坚，克服建设工期紧、搬迁人口多的难题，如期完成安置区建设任务，顺利实现5.37万人的搬迁入住，圆满完成占全省近五分之一的搬迁任务，国家发改委将阜平搬迁经验向全国推广。连同棚户区改造、村庄改造提升等，全县有将近三分之一的人口住上新房，完成了阜平发展史上新的创举。这一年，我们矢志不渝推进生态建设和环境保护，以壮士断腕的决心取缔两个煤炭经营园区，拆除一批破坏生态环境的违法建设，走生态优先、绿色发展之路的信心和决心更加坚定。这一年，我们始终把人民摆在最高位置，聚焦群众的操心事、揪心事、烦心事，在财政非常紧张的情况下，推进实施了20项民心工程，办成了一批实事好事，解决了一批痛点难题，人民群众生活更加方便、更加舒心、更有品质。各位代表，回首来路，才知道走出了多远;亲历奋斗，才明白付出的意义。站在新的起点，不禁回顾习近平总书记视察阜平七年来我们走过的历程。七年来，全县上下夙兴夜寐、披荆斩棘，一个硬仗接着一个硬仗打，一个难题接着一个难题破，一步一步把规划的蓝图变为了现实。经过七年努力，农业产业结构加速调整，现代农业产业体系基本建立，群众增收更加稳定持续，农村居民人均可支配收入由2012年的3262元增长到2019年的9800元，居民储蓄存款余额由2012年的44.45亿元增长到103.75亿元。经过七年努力，基础设施发生巨变，累计实施了357个1165公里的道路交通项目、27个重点水利工程、37个电力配套工程。县域内交通路网四通八达，水利、电力、通讯保障能力显著增强，阜平交通不便、信息不灵成为历史。经过七年努力，园区平台搭建完成，按照“产城教融合”的思路，实施了16.64平方公里的阜东产业园区建设，完成占地6904亩的工业台地和1268亩的高阜口食品园区建设，结束了阜平没有工业承载平台的历史。经过七年努力，城乡面貌日新月异，县城规划面积由6平方公里扩大到27平方公里，阜东新区拔地而起，县城南城区建设如火如荼，龙泉关、天生桥、史家寨等镇区面貌改天换地，一个个高标准农村搬迁安置区矗立乡间，群众居住生活环境极大改观。经过七年努力，民生事业长足发展，职教中心新校区、白河学校、阜东小学、白河幼儿园及13所高标准农村寄宿制学校陆续建成投用，山区孩子享受到不亚于城市的就学条件。新建中医院、妇幼保健院、疾控中心及13个乡镇卫生院，群众看病就医环境显著改善。经过七年努力，全县干部群众思想观念、精神面貌发生根本性的转变。各级干部在脱贫攻坚主战场上得到了淬炼，解放了思想，提升了能力，增强了本领，转变了作风。群众发展的内生动力在决战贫困中得到提升，对美好生活的向往更加强烈，全县上下拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，汗往一处流，凝聚起了高质量发展的强大动力。各位代表，我们取得的成绩来之不易，这是中央、省、市和县委科学决策、坚强领导的结果，是社会各界倾心关爱、全力帮扶的结果，是县人大、县政协鼎立支持、有力监督的结果，是县乡村三级干部以及挂职干部、驻村干部和全县群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部，向全县各条战线上辛勤工作的同志们，向所有关心和支持阜平发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到，虽然各项工作取得突破性进展，但对标总书记嘱托、高质量发展求和群众期待，还存在一定差距。一是巩固脱贫成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，还有大量工作需加强：扶贫产业链条还不够完善，后续发展还存在风险;易地搬迁安置数量大，搬迁群众适应新的生产生活方式还需过程，搬迁后的社会治理模式还需探索完善;一些脱贫户还存在“等靠”和“小富即安”心理，与新的发展形势不相适应。二是落实省委“旅游兴县、产业强县、生态富县”的指示求还存在差距。生态优势还没有转化为发展优势，旅游业作为我县确立的主导产业尚处在起步阶段，对经济的拉动作用还不明显。三是干部队伍能力素质与实现高质量发展的求还不匹配。少数干部政治站位不高、担当能力不足，攻坚克难办法不多，慵懒散现象还不同程度存在。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。2020年工作目标和主任务2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”规划收官、“十四五”规划谋篇布局之年，也是阜平经济社会发展站在新起点、进入新阶段的转型之年。从外部发展机遇来看，随着全面建成小康社会的完成，国家扶贫工作重心将从绝对贫困的集中攻坚，转为相对贫困的日常帮扶。在中央更加注重协调发展，努力解决区域发展不平衡的大背景下，我们受到的支持和面临的机遇将是持续的。此外，京津冀协同发展战略向深度广度拓展，雄安新区开启大规模建设，雄忻高铁等一批重大基础设施即将动工，辐射带动和溢出效应显著增强，为我们借势借力、抢抓机遇提供了广阔舞台。就自身发展基础而言，经过七年来的不懈奋斗，脱贫攻坚取得决定性胜利，产业发展路子找准了，基础设施建设夯实了，民生保障水平提高了，县域综合实力实现跃升，连同良好的自然生态优势、日益凸显的区位优势、持续不断的政策支持优势，汇聚叠加成高质量发展的强劲动能。我们必须一鼓作气、乘势而上，牢记使命再出发，感恩奋进谱新篇，奋力开创阜平高质量发展新局面。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委十一届七次、八次全会以及县委十三届四次全会求，持续深入贯彻落实习近平总书记视察阜平重讲话精神，按照省委“三六八九”工作思路〔17〕和市委“1+9”工作部署〔18〕，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，深入开展“三创四建”〔19〕活动，大力实施“脱贫摘帽巩固年”“乡村振兴推进年”“项目建设提速年”“全域旅游升级年”“基层组织建设提升年”行动，打好脱贫巩固提升持久战，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力开创乡村振兴和高质量发展新局面，确保“十三五”规划圆满收官，为“十四五”良好开局奠定坚实基础，努力建设保定市西部中心城市。主预期目标是：地区生产总值增长7%以上、规模以上工业增加值增长6%以上、一般公共预算收入增长7%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长9%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和13%以上。同时，对标全面建成小康社会指标评价体系，补短板、强弱项，确保我县如期全面建成小康社会。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面。 （一）久久为功抓脱贫，夺取攻坚决战新胜利。持续保持攻坚态势，实施“脱贫摘帽巩固年”行动，着力巩固和拓展脱贫成果。全面完成脱贫任务。紧盯全县剩余444户832人贫困人口脱贫任务，做到标准不降、力度不减、靶心不散，因户因人精准施策，压实攻坚责任。坚持开发式扶贫与保障性扶贫相结合，综合运用产业联结、就业帮扶、生态补偿、兜底保障等多种途径，确保剩余贫困人口上半年全部脱贫退出，坚决啃下最后的“硬骨头”。着力巩固脱贫成果。全面开展脱贫攻坚“回头看”，确保存在问题上半年实现清仓归零，以高质量脱贫成果迎接国家脱贫攻坚普查。持续深化扶贫模式，进一步完善带贫机制。研究制定扶贫资产资本管理办法，多渠道促进群众就业增收。扎实做好易地搬迁后续扶持工作，完善搬迁社区的公共服务、物业管理、商业配套等。持续开展不安全住房排查，对存在质量问题的农村危房及时修缮。继续落实医疗扶贫政策，常态化开展慢性病筛查鉴定，对五保、残障等行动不便的困难群体强化送诊上门服务。持续加大控辍保学力度，确保义务教育阶段适龄儿童不失学辍学。强化安全饮水动态管理监测，确保农村饮水安全持续巩固。深化东西部扶贫协作、定点扶贫和部队帮扶，广泛动员社会力量参与，提升帮扶成效。健全完善防贫机制。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，健全完善脱贫人口长效防贫机制，用好“智慧+”防贫信息平台，对存在返贫风险的重点人群实施常态化监测预警。完善“防贫脱贫保险”“阜民安康保”“健康御险”等防贫保险，探索建立防贫基金，切实消除返贫致贫风险。研究推进接续减贫工作，实现贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户的统筹协调发展，逐步解决相对贫困问题。 （二）提质增效抓产业，谱写农业振兴新篇章。以产业化、规模化、品牌化为方向，持续加快农业产业结构调整，进一步完善和发展“长短结合、多点支撑”的富民产业体系。做大产业规模。继续保持产业规模适度增长，更加注重质量效益。新建食用菌二代棚室300栋，种植总面积发展到2.15万亩，栽培菌棒1亿棒以上。新栽植高效林果2万亩以上，提升传统林果4.7万亩。完成史家寨15万对硒鸽养殖、新希望3000头原种猪场和15万头育肥猪场建设，新增规模养殖园区20个以上。新发展中药材1万亩以上，种植总面积发展到10万亩。新增设施蔬菜温室大棚300栋，种植面积达到2000亩以上。做长产业链条。围绕主导产业发展需求，着力延链、增链、强链，不断提高产业精细化、现代化水平。食峰、久丰两个菌棒加工厂6月底前建成投产，实现菌棒供应本地化。嘉鑫果蔬冰温库7月底前完工投用，万吨果品保鲜冷库项目年底前完工投用，大正果品、河北醇油坊8月份达到投产条件，解决林果储存销售问题。中尚中药饮片厂及中药材物流园10月底建设完工，康达饲料、玖兴肉鸡屠宰年内投产运营。做强科技支撑。持续深化与中国农业科学院、河北农业大学等高等院校对接合作，加快农业科技转化推广。力争在食用菌新菌种研发、果品蔬菜新品种培育、现代农业新技术应用上取得突破、收获成果。发挥好农业专家和技术服务团队作用，为产业高质量发展提供科技助力。依托阜平新希望绿领学院〔20〕、清华大学乡村振兴远程教学站等平台，年内开展农业适宜技能培训3000人次以上，培养农村“土专家”100人以上。做响特色品牌。积极开展两品一标认证，年内完成3个地理标志证明商标和10个绿色农产品认证。进一步做大做强“阜礼”区域公用品牌，做精做优“老乡菇”“小牧耳”食用菌品牌，鼓励企业创建自主品牌。深度挖掘产业文化内涵，讲好品牌故事，拓展产品价值外延。深入推进农村电子商务发展，持续拓展线上营销渠道，全年买入单数达到700万单以上，卖出单数达到65万单以上，全网销售额达到3亿元以上。 （三）创优环境抓项目，培育高质量发展新动能。深入实施“项目建设提速年”，集中力量抓项目、建平台、优环境、促投资，加快培育县域高质量发展持久动能。抓项目落地推进。全年谋划实施总投资323亿元的重点项目82项，年度计划投资41亿元。其中，荷马金桥服务外包基地3月份投入运营，永正空气源热泵项目8月份投产，生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾消纳场年内建成。荣联美邻中心、新材料产业园4家入园企业年底前完成主体建设。装配式建筑产业园3个入园项目上半年实现投产。启动阜平北京文创园、隆基泰和园区综合体建设。谋划实施搬迁安置区屋顶分布式光伏发电项目。引进大型手工加工企业6家以上，新增规模以上手工加工企业5家以上。全力推进雄忻铁路、通用机场前期工作，力争抽水蓄能电站纳入国家水电发展“十四五”规划。抓园区建设招商。持续提升园区承载能力，狠抓平台建设和招商引资。南湾工业园区污水处理厂年内具备运营条件。农副产品加工园区市政配套设施年底前全部完工。阜东园区1#工业台地厂房年内完成主体。加快推进阜东2平方公里5G网络全覆盖。持续加大招商引资力度，开展全员招商、定向招商、代理招商、以商招商。全年完成协议招商引资35亿元以上，新增注册企业15家，主营业务收入突破16亿元，税收收入达到1.2亿元以上，外贸进出口额达到100万美元，实际利用外资达到30万美元。设立“开发区产业发展引导基金”，吸引一批好项目、大项目落地建设。抓环境优化升级。深入开展“三创四建”活动，持续深化“放管服”〔21〕改革，下硬功夫打造好发展软环境。深化推进“互联网+政务服务”，实现办事指南“一码通”，审批服务“一网办”，让企业和群众办事用最少的时间、花最少的钱、跑最少的路。落实政务服务“好差评”，以企业和群众评价倒逼政府服务提升。强化对企业项目的全过程“保姆式”服务，有效解决企业项目落地难落地慢问题。深入推进“双向承诺”，强化素保障，确保签约项目按计划推进。支持民营经济发展，积极扶持本土民营企业做大做强，全面落实减税降费政策，切实降低企业营商成本。优化金融环境，强化政银企对接，着力破解企业融资难融资慢融资贵问题。注重招才引智，吸引各类专业人才服务阜平建设，鼓励阜平籍在外优秀人才返乡创业。继续分批次选派优秀干部到先进发达地区挂职学习。抓创新支撑引领。深入推进科技创新跃升计划，鼓励支持企业建设重点实验室、技术创新中心、产业研究院等科技创新平台，促进产学研用深度融合。年内新增科技型中小企业25家，高新技术企业2家，建好1家国家级“星创天地”〔22〕，争创省级“众创空间”〔23〕1家，省级“科技小巨人”〔24〕1家，力争科技创新能力全省排名晋档10个位次以上。 （四）融合升级抓旅游，打造全域旅游新样板。实施“全域旅游升级年”，以承办保定市第三届旅发大会为契机，加快全域旅游示范区创建步伐。高质量办好旅发大会。借势承办旅发大会契机，打造好精品观摩项目，全面展示“太行明珠、山水阜平”底蕴。5月底前完成晋察冀革命纪念馆停车场及三期馆建设，丰富展馆内容，打造红色文化打卡地。全力推进云花溪谷4A级旅游景区创建，确保漂流项目7月份投入运营，玫瑰谷、十里花溪项目9月份建成投用，“五一”前完成天生桥景区景观提升工程，打造自然风光打卡地。推动顾家台和骆驼湾民宿旅游提档升级，打造乡村休闲打卡地。完善“快进慢游”旅游交通网，8月底前完成观摩线路沿途环境美化整治，提升龙王庙至瓦窑、大岸底至旧营、县城至城南庄、天生桥至夏庄、大道至槐树底5条风景廊道，完成天生桥景区和西阜高速城南庄引线风景道建设，让参加旅发大会的游客时时处处看到风景，用旅发大会燃爆阜平旅游的品牌。高品质创新旅游模式。围绕“旅游+”做好融合文章，擦亮阜平特色旅游新名片。发展“旅游+乡村”，28个改造提升村全部引入专业团队进行运营，依托集中搬迁安置区、乡村闲置农宅、山场、农田等资源，植入旅游素，完善服务功能，打造精品旅游乡村。发展“旅游+产业”，依托高效林果基地、食用菌蔬菜园区、阜东工业园区等，新打造不少于5个集休闲、观光、采摘、体验为一体的综合性园区。依托手工业，开发10类以上具有阜平特色的旅游产品，实现产业与旅游深度融合。发展“旅游+文化”，深入发掘红色革命文化，对马兰晋察冀日报社、易家庄荣臻子弟小学、花沟掌晋察冀画报社等革命旧址开展修复，以晋察冀革命纪念馆为核心，打造出连贯的参观研学线路。深入挖掘脱贫攻坚文化，完善“脱贫攻坚实践课堂”，丰富课堂内容，让游客充分感受脱贫攻坚号角吹响地的发展变化历程。深入发掘特色民俗文化、宗教历史文化等各类文化资源，打造一批独具太行深山区特色的文化旅游路线，促进文旅融合发展。发展“旅游+体育”，积极承办省市级大型体育赛事，支持开展马拉松、骑行、自驾、登山、攀岩、垂钓、徒步、露营等商业性群众体育赛事活动，拉动体育旅游消费。发展“旅游+四季”，整合县域各类优质旅游资源，开发“春夏秋冬”四季主题旅游项目，让旅游没有冬歇期，推动季节游向四季游转变。高标准发展全域旅游。按照“县域即景区”理念，力争年内完成国家全域旅游示范区创建。实施全域包装打造，对高速沿线、国省干线、主县乡道路进行景观化打造。依托阜平东西海拔高差大、全域自成水系的特点，分区域打造不同的风光带，让游客在阜平体验“一日看四季、全年有春秋”的独特韵味。抓好重节点建设，全力推进仙人山、古北岳、凤凰谷、三官村“林上青溪”等景区开发建设，店房国防教育基地军事装备力争年内到位，构建全域旅游的景点支撑。完善旅游服务体系，启动阜平游客中心建设，完善“智慧旅游”网络化管理平台，发布“阜平旅游”手机APP，规范升级县域旅游标识标牌，建设12座A级以上旅游厕所，全面提升旅游综合服务接待能力，年内力争接待游客突破100万人次。 （五）统筹兼顾抓建设，迈出城乡发展新步伐。以建设保定市西部中心城市为目标，高质量编制完成国土空间规划，用规划引领建设，促进城乡融合发展。推进城市建设管理攻坚。全力实施棚户区改造，年内完成照旺台棚改一期回迁楼主体施工。加快完善市政路网，完成苍山西路扫尾工程，对天宇名园至北环、府前街南延胡同、十字街至南街胡同等一批小街小巷进行拓宽整修，着力缓解城区交通拥堵现象。对城区部分老旧管网进行改造，解决街道雨污横流问题。完善城市功能，实施城区路灯增亮工程，启动特勤消防站建设，选址建设2-3个立体化停车场。加快推进瑞景时代广场、铂兰嘉德综合体等社会投资项目。深入开展城区环境综合治理，提高城市精细化管理水平。全面提升城乡公交服务，实现智慧公交运营城乡全覆盖，建设50个公交候车亭，合理调配公交发车频次，让群众出行更加便捷舒适。推进农村人居环境攻坚。以农村“厕所革命”、污水治理、垃圾处理为主攻方向，全面改善农村人居环境。加快推进农村改厕，完成4000座以上厕所改造任务，力争年内消除露天方坑旱厕。持续强化农村生活垃圾管控，实施东板峪店、槐场2个生活垃圾中转站建设，健全完善农村垃圾分类、收集、转运体系。编制全县农村污水治理总体规划，按照因地制宜、分类处置原则，年底前基本实现农村污水无害化处理全覆盖。全面完成搬迁村拆旧复垦复绿工作，年内完成110个“空心村”治理任务。全力推进顾家台、骆驼湾乡村振兴示范区创建工作。推进基础设施建设攻坚。加快道路交通建设，启动保阜高速王林口新增互通及连接线建设，西阜高速城南庄连接线上半年建成通车，大岸底至马兰公路10月底完工。启动S248阜平县城改线(大南环)、G337南栗元铺至龙泉关改线、河龙公路县城改线段杨树湾大桥等项目建设。剩余24个《共建协议》项目年内全部建成通车。以完善农业综合开发项目区功能为重点，谋划建设一批园区道路。加强公路养护，完善提升地方公路市场化养护水平。推进水利工程建设，完成总投资1.13亿元的农业综合开发项目水利配套工程(三期)。提升电力通讯保障，实施阜东110千伏电站建设，启动高阜口食品园区10千伏线路改造和县城110千伏变电站线路迁建，完成总投资2300万元的“中小城市基础网络完善”工程，确保农村宽带双向网覆盖率达到90%，所有易地搬迁小区实现无线网络全覆盖。 （六）标本兼治抓生态，厚植绿色发展新优势。深入落实习近平生态文明思想，严格自然资源开发管控，打好污染防治攻坚战，保护好阜平的青山碧水和蓝天净土。开展“青山”行动。深入推进国土绿化，年内完成人工造林6万亩，封山育林2万亩，义务植树90万株。实施高速沿线重节点绿化工程，栽植景观林1万亩。全力实施违法违规圈占土地、违规违建项目、资源能源项目、房地产开发项目、矿山综合治理、地下水超采综合治理等6项重点领域清理规范，筑牢自然资源保护屏障。开展“碧水”行动。深化推进河湖长制，扎实落实白洋淀上游流域综合治理措施，加强饮用水水源地环境保护。强化污水处理监管，确保2个城区污水处理厂、3个乡镇污水处理厂及搬迁安置区污水处理站规范运营、达标排放，加快谋划实施中水回用工程。严格国控、省控断面及主河流水质监测，确保县域水质持续保持地表Ⅱ类水以上。开展“蓝天”行动。扎实稳妥推进清洁能源替代和散煤治理，保持全县域清洁取暖全覆盖。加快推进液化气管道入户试点项目，确保完成试点任务。全面抓好“散乱污”企业、油、路、车等污染综合防治，严格落实重污染天气应急响应措施。开展乡镇空气质量排名，严格落实奖惩机制。开展“净土”行动。强化土壤污染综合治理，深入开展农用地土壤环境质量类别划分和摸排工作，继续开展建设用地土壤环境调查评估，强化农业面源、畜禽养殖、重金属排放等污染监测，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废弃物行为，确保土壤资源永续利用。 （七）用情用力抓民生，实现群众福祉新提升。坚持以人民为中心的发展思想，抓好社会事业和民生改善，让群众最大限度享受到发展成果。提升教育发展质量。以创建义务教育均衡发展优质县为目标，实施办学条件和教学质量双提升行动。阜东一小、照旺台中心小学、白河学校食堂、王林口中学扩建等4个项目年内完工投用，启动西城小学、北城中学建设，年内出形象，加快解决城区学校大班额问题。完善教师“十百千工程”〔25〕管理机制，引领带动全县教师综合素质全面提高。持续深化与衡水中学、保师附校、保定十七中、保定青年路幼儿园等名校对接合作，全面提升从学前到高中各阶段教育教学质量。力争将白河、龙泉关等6所幼儿园〔26〕打造为省级示范性幼儿园，确保双一流高校录取突破60人，本一上线突破400人。深化与河北农业大学、河北软件职业技术学院、保定职业技术学院在贯通培养、高职专业等方面合作，力争职教中心升格为高职院校，助推“北京-燕太片区职教扶贫协作区”〔27〕快速发展，增强区域职教扶贫带动能力。提升医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，优化医疗资源配备，完善县乡村三级医疗体系建设，为群众提供便捷优质的医疗服务。建强县级龙头医院，在硬件条件全面改善的基础上，与中国中医科学院、河北医科大学第二医院深度合作，引进现代医院管理制度、医疗专家团队、先进医疗设备，促进县级医院诊疗水平实现跃升。全面实施乡镇卫生院与村卫生室一体化管理，完成王林口、北果园、史家寨3个乡镇卫生院“国医堂”建设，建立乡村医生培养引进和退出机制，优化村医队伍，提升服务能力。推进医联体和分级诊疗制度建设，实现群众就近享受优质医疗服务。建设智慧化医疗平台，实现远程医疗、预约诊疗、双向转诊等信息互联互通、医疗资源上下贯通。加快社会化康养体系建设，鼓励社会资本参与，探索推行医养结合模式。提高社会保障水平。扎实做好就业保障，年内开发4000个以上扶贫公益岗位。深入开展职业技能提升行动，培训农村劳动力2000人以上、城镇失业人员200人以上。完善社会兜底保障，加强低保动态管理。加强对老弱病残等困难群体针对性帮扶。探索“智慧+健康”医保新机制，全面提升医保基金监管能力，坚决守护好百姓的“救命钱”。完善县乡村三级养老服务体系建设，启动运营龙泉关养老中心，规范农村幸福院建设运营，确保鳏寡孤独老人生活有保障。繁荣文化事业发展。持续推进“四馆一中心”公共文化设施建设，完成县文化馆搬迁，提升图书馆馆藏图书数量和质量，完成乡镇综合文化站和村级综合文化服务中心标准化建设，谋划县博物馆、规划展览馆建设，补齐城乡公共文化服务短板，提高文化事业发展水平。加大文化惠民力度，继续做好送文艺下乡、送戏下乡、送书下乡等系列活动，丰富基层群众文化生活。高标准承办好北京文创大赛阜平赛区活动，打造区域文创品牌，促进文创产业蓬勃发展。 （八）持之以恒抓治理，构筑共建共享新格局。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，实施“基层组织建设提升年”，加快创建共建共治共享的现代化社会治理体系。抓好搬迁社区治理。按照便于管理、便于服务、便于自治原则，探索健全搬迁社区治理模式，完善社区基层组织和公共服务体系，确保搬迁群众办事有机构、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。根据各搬迁安置区实际，谋划实施一批教育卫生、文化体育、商业金融、电动车充电及存放棚等公共服务设施，确保搬迁群众享有便利可及的基本公共服务。统筹做好医保、社保、户口迁移等工作，创造条件让搬迁群众逐步适应新的生产生活方式，促进社区融入，巩固搬迁成果。强化各类风险防控。完善重大风险防控机制，牢牢把握风险防控主动权，提高防范化解风险工作科学化水平。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。持续开展不良贷款、逾期贷款清收，引导民间投资有序发展，严防金融风险发生。加强各类灾害防范和应急管理，持续开展食品药品、危化品、矿山、交通运输、建筑施工等重点领域排查整治，全力抓好消防和森林防火等工作，保障人民群众生命财产安全。推进平安阜平建设。做好矛盾纠纷排查、信访积案化解，着力解决好群众反映强烈的突出问题。持续推进扫黑除恶专项斗争，坚持“一案三查”〔28〕，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。完善社会治安防控体系，利用好“天网工程”〔29〕“雪亮工程”，实现治安防控全覆盖、无死角，有效预防和严厉打击各类违法犯罪行为，营造良好治安环境，确保人民群众带着满满的安全感迈入全面小康社会。加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，持续抓好审计、民族宗教、气象、邮政、供销、方志等工作。全面加强政府自身建设各位代表!站在新的历史起点，即将开启新的征程。我们将全力打造学习政府、法治政府、务实政府、效率政府、廉洁政府，以功成不必在我和功成必定有我的担当精神，忠诚履职尽责，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。 （一）旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实习近平总书记对河北、对阜平工作的重指示，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署。 （二）不忘初心为人民。全面落实以人民为中心的发展思想，永葆为人民谋幸福的初心，永担为阜平谋兴旺的使命，始终做到顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，坚持问计于民、问需于民，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、揪心事、烦心事，做到言必信、行必果，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （三）依法行政履职能。践行法治理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续推进法治政府建设。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受人民群众监督和社会舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。切实加大审计监督力度，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利益。 （四）实干高效有作为。不断强化责任担当，狠抓政府效能建设，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，各项工作都建台账、拉清单、明责任、强督查、求结果，真正做到实打实、硬碰硬，抓铁有痕、踏石留印，推动各项工作落地见效。旗帜鲜明为干事者撑腰、为担当者担当，让襟怀坦荡、一心为公的好干部消除后顾之忧，心无旁骛地放手工作。 （五）廉洁从政守底线。大力加强政府系统党的建设，严格遵守中央八项规定及实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续整风肃纪。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。构建亲清新型政商关系，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。各位代表!决胜全面小康的冲锋号已经吹响，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为开创阜平高质量发展新局面、夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!名词解释〔1〕“蚂蚁金服”普惠金融：阜平携手蚂蚁金服集团开展“普惠金融”合作，2019年11月27日，“蚂蚁金服”数字普惠金融正式上线启动。该项目是县委、县政府引进的便民富民惠农工程，是实施乡村振兴战略和精准扶贫工程的一项重保障，也是破解农村金融供给侧结构性改革“最后一公里”难题的重抓手。可为我县居民提供人均1000元-30万元额度的无担保抵押、纯信用、全天候信贷服务，为广大群众和企业提供更加便捷、更加高效、更加安全的金融服务。(见第2页)〔2〕两免一补：是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。(见第3页)〔3〕三免一助：对在高中阶段和我省所属公办高校就读的建档立卡贫困家庭学生，实行免学费、免住宿费、免费提供教科书，享受国家助学金政策。(见第3页)〔4〕防贫脱贫保险：为全面贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，切实改善群众生活条件，防范贫困人口新增风险，有效控制贫困增量，结合我县实际情况，建立了精准防贫机制实施方案，开办了防贫保险业务。救助对象分为处于贫困边缘的农村低收入户、人均收入不高不稳的脱贫户、低保户等临贫易贫的重点人群。救助内容包括医疗特别救助、自然灾害特别救助、意外事故特别救助及其他由政府相关部门认定救助事项。(见第3页)〔5〕三深化、三提升：指深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境，深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。(见第4页)〔6〕一区三边：“一区”是指县城建成区，“三边”是指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。(见第5页)〔7〕3个农村垃圾转运站：北果园乡崔家庄村、吴王口乡吴王口村、夏庄乡菜池村3个垃圾中转站。(见第6页)〔8〕河(湖)长制：即由各级党政主负责人担任“河(湖)长”，负责辖区内河流、湖泊的污染治理。“河(湖)长制”是从河流湖泊水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。(见第6页)〔9〕1+5专项整治：即违建别墅清查整治暨违法违规用地、建设、采矿、采砂和破坏生态环境问题五个专项整治行动。(见第6页)〔10〕四区一线：即生态保护红线、自然保护区、风景名胜区、河流湖库管理区、饮用水水源地保护区。(见第6页)〔11〕7所乡村薄弱学校：北果园乡东城铺学校、史家寨学校、城南庄中学、城南庄镇温塘小学、城南庄镇向阳庄八一小学、砂窝乡上堡小学、王林口镇马驹石小学。(见第7页)〔12〕城区9所学校新扩建项目：北城中学、西城小学、阜东一小、照旺台中心小学、王林口中学、白河学校、阜东幼儿园、照旺台幼儿园、党校幼儿园。(见第7页)〔13〕春雨工程：自2018年5月15日至2021年5月15日，河北将实施为期3年的贫困县乡镇卫生院能力提升“春雨工程”，提高全省贫困县乡镇卫生院常见病、多发病诊疗能力，促进健康扶贫工作扎实开展。项目将以城乡医院对口支援工作为依托，向62个贫困县和雄安新区3县的共计896所乡镇卫生院分别派驻1名二级以上医院的医师，挂职乡镇卫生院第一副院长，派驻工作时间不少于1年。(见第7页)〔14〕“不忘初心、牢记使命”主题教育：党的十九大决定以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是在新时代把党的自我革命推向深入，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重大决策部署。2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。(见第8页)〔15〕“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。(见第8页)〔16〕雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。(见第8页)〔17〕省委“三六八九”工作思路：省委九届六次全会上，明确了当前和今后一个时期，河北省经济社会发展的基本思路是抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革。三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。(见第13页)〔18〕市委“1+9”工作部署：保定市委十一届六次全会上对全市工作作出全面部署，提出突出把握“三个聚焦”，着力推进“三大变革”，重点抓好“九个攻坚”，全面加强党的建设，并将“1+9”项重点工作(党建+九个攻坚)分别明确了市牵头领导，组成专班，制定推进方案。即全面加强党的建设，在打赢脱贫出列总决战上奋力攻坚、在保卫碧水蓝天大生态上奋力攻坚、在协同发展创新突破上奋力攻坚、在服务保障雄安新区建设上奋力攻坚、在深化改革开放和优化发展环境上奋力攻坚、在全面提升城市品位上奋力攻坚、在大力实施乡村振兴战略上奋力攻坚、在加强保障和改善民生上奋力攻坚、在坚决当好首都政治“护城河”上奋力攻坚。(见第13页)〔19〕“三创四建”活动：省九届十次全会上提出的，指的是创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。(见第13页)〔20〕阜平新希望绿领学院：2019年8月21日，我县与新希望集团开展深度合作，签订共建“阜平新希望绿领学院”框架协议，并于11月22日正式揭牌。学院依托阜平职教中心平台，聚合政企优势，共同打造新型职业农人教育培训树模基地。紧紧环绕当代农业家当发展、新型农业经营主体强大等主题，采用理论实践相联合、短期长期相联合、线上线下相联合的培训体式，分层次、分类别开展本性化、精准化、长效化的高素质农民培训计划。(见第16页)〔21〕放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。(见第18页)〔22〕星创天地：是科技部科技计划体制改革农业领域的重内容之一，是针对未来农业科技发展打造的新型农业创新创业“一站式”开放性综合服务平台。以农业科技园区、科技特派员创业基地、科技型企业、农民专业合作社等为载体，通过吸纳返乡农民工、大学生、农业致富带头人创新创业，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业素，促进农业科技成果转化与产业化。(见第19页)〔23〕众创空间：即创新型孵化器。“众”是主体，“创”是内容，“空间”是载体。是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全素、开放式的新型创业公共服务平台的统称。(见第19页)〔24〕科技小巨人：指在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新取得核心竞争力，具有较高成长性或发展潜力大的科技型中小企业。(见第19页)〔25〕十百千工程：通过2018至2020年三年时间，全县力争培养出10名省级以上优秀校长，100名省级以上优秀教师，1000名县级骨干教师。(见第24页)〔26〕6所幼儿园：白河幼儿园、阜东幼儿园、照旺台幼儿园、龙泉关幼儿园、史家寨幼儿园、城南庄幼儿园。(见第24页)〔27〕北京―燕太片区职教扶贫协作区：在国管局扶贫工作组协调下，经阜平县委、县政府提请，保定市委、市政府发起，于2018年8月28日正式组建了以阜平县职业教育学校为核心示范校，涵盖北京和河北、山西、内蒙6市34县，包含70余家成员单位的“北京―燕太片区职教扶贫协作区”。(见第25页)〔28〕一案三查：即查办黑恶势力，查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。(见第27页)〔29〕天网工程：指为满足城市治安防控和城市管理需，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。(见第27页)2020年阜平县人民政府工作报告全文

  2025-07-09

• 【阜平县招商】2019年阜平县政府工作报告

  2019年1月29日在阜平县第十七届人民代表大会第三次会议上阜平县人民政府代县长贾瑞生各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年主要工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是阜平脱贫建小康取得决定性进展的重要一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷切嘱托，在中央、省市和县委的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不忘初心、奋力拼搏，圆满完成了既定目标任务。根据预计，全县地区生产总值完成45.69亿元，增速7%;固定资产投资完成55.6亿元，增速15.7%;全部财政收入完成5.54亿元，增速7.8%;一般公共预算收入完成3.63亿元，增速13.9%;全社会消费品零售总额完成24.2亿元，增速11.1%;城镇居民人均可支配收入完成18001元，增速12%;农村居民人均可支配收入完成8516元，增速15%;居民储蓄存款余额94.89亿元，比年初增长10.8%。全县经济保持了健康平稳增长。 脱贫攻坚取得新成效。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，推动向纵深发展。全年整合财政涉农资金4亿元，实施扶贫项目185个。深入开展京保扶贫协作，共实施协作项目33个，总投资6.5亿元。“联办共保”〔1〕“风险共担”〔2〕金融扶贫持续深化，全年共发放扶贫担保贷款7.54亿元，惠及农户4679户，在全省年度融资担保评比中位居第一;农业保险理赔5950万元，涉及农户3.1万户。土地扶贫持续推进，覆盖到46个行政村，底金受益群众2.4万人，务工受益群众近4000人。第一二批31个易地扶贫搬迁项目〔3〕30个完成房屋分配，第三批10个项目〔4〕全部开工建设。全面落实“两免一补”〔5〕“三免一助”〔6〕和贫困学生救助等政策，共资助救助学生2.41万人次，总金额3216万元。组建“北京—燕太片区职教扶贫协作区”〔7〕，开创了“集团化职业教育+精准扶贫+区域协同发展”的职教扶贫新模式。家庭签约医生实现了对建档立卡贫困户全覆盖。“先诊疗、后付费”〔8〕和“一站式”结算服务〔9〕惠及贫困人口17724人次。全年共有53个贫困村脱贫出列，1.34万贫困人口脱贫退出，贫困发生率下降到6.93%。 产业就业实现新提升。以食用菌、高效林果、家庭手工业为主的致富产业体系基本建立，初步实现村村有主导产业、户户有致富门路。成功举办河北省农业产业扶贫现场会，产业扶贫模式在全省推广。食用菌规模园区发展到91个，栽培菌棒达到6000万棒，总产量3.8万吨，产值突破2.8亿元，稳居全省第三位，覆盖带动贫困户2.3万余户，实现户均年增收6000元;新发展苹果、晚熟桃等林果基地2.2万亩，完成大枣无公害管理3万亩，核桃无公害管理1.8万亩，全县林果种植总面积达到30万亩，覆盖贫困户7200户;新建改建规模化畜禽养殖场35家，全县规模养殖场达到620家，带动贫困户4000余户。中药材种植达到8万亩，带动贫困户2700余户，跻身全省中药材种植大县行列;手工业加工点发展到211家，覆盖84个贫困村，从业人员达到6000人，人均年增收8000元左右。全年发展乡村旅游村10个，发展农家乐96户，带动贫困人口1143人。电子商务全网交易额达1.3亿元。实施生态扶贫，聘用生态护林员1490名，户均年增收8000元;通过设立护林员公益岗位，安排护林员1038名，户均年增收3600元。 项目建设迈出新步伐。开发区坚持“产、城、教”一体协同推进，5.1平方公里工业用地达到“九通一平”〔10〕企业入驻条件，水厂、污水处理厂、热源厂、路网等市政配套相继完善，同步推进高阜口农副产品加工园区建设。先后到深圳、北京、江苏等发达地区招商推介，取得显著成果。“保定深圳园阜平创新基地”〔11〕挂牌成立。签约引进装配式建材产业园、硒鸽全产业链、电储能、江苏盐城肉羊全产业链、邻里中心等12个重点项目〔12〕，总投资92.2亿元。大力推进项目建设，总投资2亿元的槐树庄石材加工园区完成场地平整，总投资1.2亿元的水泥粉磨站项目试车运行，总投资8500万元的南台金禾矿业完成厂房建设，总投资2.6亿元的云花溪谷漂流项目完成主体建设。 城乡面貌呈现新气象。县城D片区〔13〕、高阜口片区棚户区改造项目全力推进，完成照旺台片区棚改(一期)土地房屋征收。城西新水厂、恒和污水处理厂提升改造等重点项目加快实施。河沿路、苍山西路西段〔14〕、沙河南路东段〔15〕、沙河北路东段〔16〕建成通车。全面启动龙泉关、天生桥、史家寨三个镇区市政设施建设，开启了我县小城镇市政建设的新篇章。加快实施村庄改造提升，25个村〔17〕共完成公建项目59个、民建项目2131户。加快推进环卫市场化向农村延伸，覆盖到156个行政村。启动了123个村人居环境集中整治，乡村面貌焕然一新。实施了总投资16亿元的19条交通路网建设。西阜高速建成通车。实施了总投资7800万元的河道治理工程，建成塘坝30座。完成了总投资3573万元2.35万人的农村饮水安全工程。完成了总投资1.58亿元的贫困村电网升级改造工程。新开通4G通讯基站37座，实现光纤宽带对所有贫困村的全覆盖。 生态建设再上新台阶。全面落实污染防治管控措施，县城集中供热新增扩面30万平米，完成城岗片区“气代煤”〔18〕改造150户，完成5个乡镇8个居民小区“电代煤”〔19〕改造，完成208户农村太阳能清洁取暖试点工程，在29个村开展了洁净煤替代，易地扶贫搬迁小区和改造提升村全部采取空气源热泵取暖或接入集中供暖管网，食用菌产业实现“无煤化”。全年空气质量优良天数达到239天，重污染以上天数下降12天，PM2.5平均浓度下降13.64%。严格落实“河(湖)长制”〔20〕，严厉打击非法采砂行为，大力开展涉水企业大排查大整治专项行动，县域地表水均达到二类水质标准以上。全年完成人工造林6万亩，实施封山育林2万亩，义务植树90万株，完成52个村庄绿化，森林覆盖率提高到46.11%。 社会事业得到新加强。加快发展教育事业，白河学校、阜东小学、职教学校新校区建成投用，实施了71所小规模学校及薄弱学校改造提升工程。通过“老校长下乡”〔21〕等活动，引进优质教育资源。加强师资队伍建设，新补充教师208名。以全省第一的成绩顺利通过国家义务教育发展基本均衡评估验收。加快发展医疗卫生事业，完成吴王口卫生院建设，中医院、妇幼保健院、疾控中心新建项目进入收尾阶段。与中国中医科学院广安门医院达成对中医院托管协议。民政事业保障得到加强，坚持低保政策与扶贫政策有效衔接，重新认定低保对象9368户12801人。五保、残疾人、特困家庭临时救助等工作扎实开展，共发放各类救助资金8400余万元。文化惠民深入实施，农村大喇叭广播工程实现“村村响”〔22〕，完成75个行政村健身设施配套建设。农村有线电视普及率达到95%。全年共开展文艺宣传进乡村、进校园系列活动200余场。成功举办新年交响乐音乐会、庆元旦扶贫公益晚会。以“双创双服”〔23〕活动为契机，优化政务环境和营商环境。取消16项行政审批事项，全年净增市场主体1689户。强力推进扫黑除恶专项斗争，查处涉恶集团2个、涉恶团伙3个，群众安全感明显增强。持续开展安全生产专项整治，安全生产形势持续稳定。深入开展信访隐患排查，及时消除社会不稳定因素，全年化解信访案件189件。坚持依法行政，自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议11件、政协提案30件，办复率100%。审计、粮食、科技、物价、气象、邮政、档案、供销、方志、市场监管和民兵预备役等各项工作取得新成就。各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。回顾2018年，我们过得很充实、走得很坚定。在艰巨繁重的脱贫攻坚任务面前，全县上下团结一心、攻坚克难，解决了一批长期想解决而没有解决的遗留问题，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事。成绩来之不易，成绩的取得，离不开中央、省、市和县委的正确领导、科学决策;离不开各级各部门、挂职干部、驻村干部和社会各界的倾心关爱、积极帮扶;离不开全县干部群众的凝心聚力、共同奋斗!在此，我代表县人民政府，向关心支持阜平发展的国家机关事务管理局、自然资源部、工信部、中国农业科学院、中国农业银行、北京市西城区，向国防动员部、中部战区、省扶贫办、省能源局、省建投、河北银行、涿州市等帮扶单位，向人大代表、政协委员、离退休老干部、驻村工作队、驻阜武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向奋战在脱贫一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!一年来，各项工作取得积极进展。但距离高质量脱贫目标，还存在一定差距。一是在扶贫脱贫方面，基层基础工作还不够扎实，工作精准度还不高，政策宣传还不够深入，群众对扶贫政策的知晓率和扶贫工作的满意度还不高。二是全县易地扶贫搬迁点多面广人口数量大，搬迁群众的生活质量还不高，生产方式还不优，新形势下的农村治理模式还不成熟。三是在迈向高质量发展方面，经济总量偏小，综合实力仍然不强。产业结构不够优化，产业链条还不完善，质量效益有待提升。四是个别干部作风不实，担当精神不够，存在厌战避战思想，解决急难险重问题的办法不多。对此，我们一定坚持问题导向，在今后工作中，采取有力措施加以解决。2019年目标任务和主要工作2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是阜平夺取脱贫攻坚全面胜利，迈向高质量发展新阶段的重要历史节点。从外部环境来看，中共中央、国务院隆重召开庆祝改革开放40周年大会，习近平总书记发表重要讲话，宣示了将改革开放进行到底的坚定决心。京津冀协同发展战略深入实施，雄安新区开启大规模建设，辐射带动和溢出效应显著增强。乡村振兴战略全面实施，城乡融合发展步伐加快，农村地区迎来新一轮发展机遇。一系列顶层设计为我们实现高质量发展提供了广阔空间。就内部条件而言，经过近年来的持续攻坚，阜平的经济实力、基础设施、城乡建设、发展环境实现了大幅提升，扶贫脱贫工作取得显著成效，经济社会发展势头持续向好，全县干部群众干事创业热情高涨。同时，中央、省、市各级各部门和社会各界高度关注阜平脱贫与发展，始终给予源源不断的鼎力支持。可以说，阜平打赢脱贫攻坚战、实现高质量发展，其时已至、其势已成、其兴可待。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，持续深入贯彻习近平总书记视察阜平重要讲话精神，认真落实省委王东峰书记调研检查指示要求，按照中央、省、市和县委各项决策部署，以完成高质量脱贫为目标，聚焦“两不愁、三保障”〔24〕综合施策;以实现高质量发展为根本，加快“旅游兴县、产业强县、生态富县”步伐;以打造高质量民生保障为使命，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，不忘初心、牢记使命，确保全面打赢脱贫攻坚战，奋力开创阜平高质量发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值、规模以上工业增加值、一般公共预算收入分别增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长9.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%以上;农村居民人均可支配收入增长15%以上。全年减贫1.09万人，贫困发生率下降到1%以下。其他约束性指标，完成市核任务。实现上述目标，着力做好七个方面重点工作： （一）聚焦脱贫攻坚，实现目标任务。紧紧围绕脱贫摘帽目标，坚持全部工作向脱贫攻坚聚焦，各种资源向脱贫攻坚聚集，各方力量向脱贫攻坚聚合，坚决打好打赢脱贫攻坚战。抓好“两不愁、三保障”。下足绣花功夫，精准抓好工作落实。一是促进群众增收。抓好产业增收，进一步完善利益联结机制，使扶贫产业与贫困群众精准对接、紧密结合，通过直接参与经营、劳动务工、土地流转、生产要素入股分红等方式，持续拓宽群众增收渠道。抓好就业增收，在中心村和易地扶贫搬迁安置区建立就业创业服务平台,实现贫困群众与就业岗位精准对接。增加扶贫公益岗位，生态护林员扩面到2100人以上，吸纳贫困劳动力参与物业、家政、护路、管水等工作，增加群众工资性收入。统筹利用光伏电站、扶贫资金收益等方式，带动贫困户持续稳定增收。真正实现有劳动能力的建档立卡贫困户稳定保持3个以上产业就业覆盖，无劳动能力的建档立卡贫困户2个以上产业覆盖。二是完成易地搬迁任务。全面完成第 一、二批涉及19488名建档立卡贫困人口、14240名随迁人口的易地搬迁收尾工程。全力推进第三批涉及10098名建档立卡贫困人口、7658名随迁人口的10个易地搬迁项目建设，确保8月底全部竣工。实现所有易地搬迁安置区群众全部入住，配套设施全部正常运转。完成搬迁安置区手工业厂房建设，实现“两区同建、两区同用”，确保群众搬得出、稳得住、能致富。同步加快实施旧村拆除和宅基地复垦工作。三是做实兜底保障。实施贫困学生台账化管理，精准落实“两免一补”“三免一助”等教育扶贫政策，持续开展贫困学生救助，杜绝“因贫失学、因学致贫”。落实好家庭医生签约服务、贫困人口“先诊疗、后付费”等各项健康扶贫政策，完善建档立卡贫困户医保缴费财政全额补助政策，研究出台农村慢性病患者补助政策，减轻贫困人口医疗负担。继续做好农村低保制度与扶贫政策有效衔接，做到应保尽保。完善养老服务体系，落实家庭赡养、监护照料法定义务，组织引导符合条件的老人入住公办养老机构。夯实脱贫基础工作。精准对标脱贫标准，坚持目标导向和问题导向，做到弱项补短板、强项促提升，确保完成高质量脱贫目标。一是常态化做好建档立卡和动态管理服务，深入开展精准识别和档案管理规范提升，做到底数清楚、数字准确、群众认可，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。二是统筹抓好贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户工作，坚持小康路上不落一村一户一人。加大对非贫困村扶持力度，解决好非贫困村和贫困村发展不均衡问题。更加注重到户政策的公平性和普惠性，防止贫困户陷入“福利陷阱”。三是提高群众满意度。立足驻村帮扶和结对帮扶，定期开展入户走访，加大政策宣传落实，开展暖心活动，回应群众所需所盼，注重扶贫扶志，强化典型示范，激发贫困群众内生动力。四是深化京保扶贫协作，年内实施总投资2.5亿元的17个扶贫协作项目，发挥好项目的扶贫带贫作用。五是持续强化工作举措。围绕脱贫摘帽各项任务，算好时间账、任务账、进度账，倒排工期、强力推进，确保圆满完成年度脱贫任务，顺利通过脱贫验收。建立防范返贫机制。坚持精准“扶贫”和防范“返贫”两手抓，打好政策组合拳，构建系统完善的防返贫长效机制。一是保持政策连续性，对已脱贫人口继续强化帮扶，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目，巩固脱贫成效。二是探索建立“互联网+”〔25〕防返贫信息平台，整合扶贫、教育、卫生、民政、医保等部门信息数据，对贫困户、脱贫户、边缘户实施智慧化动态监测，及时跟进帮扶措施，防止边脱贫边返贫、边增贫现象的发生。三是落实财政扶贫资金增长机制，继续整合涉农资金，重点向基础薄弱乡村倾斜。 （二）聚焦富民产业，拓展增收渠道。继续坚持“多点支撑、长短结合”的富民产业发展格局，以促进产业提质升级为主要任务，充分发挥产业带动作用，促进群众持续稳定增收。推动产业提质增效。坚持以“提高效益、稳定增长”为方向，巩固提升产业基础，推动富民产业持续健康发展。食用菌产业，重点在提高品质、完善链条、提升附加值上做文章。年内栽培总量达到7500万棒以上，总产值突破4亿元。新建和改造提升史家寨、平阳、北果园、台峪、龙王庄5座菌棒厂，提升菌棒供应本地化水平。建成1-2家食用菌深加工企业。林果产业，持续推进荒山绿化工程，土地整理年内新增耕地2万亩，完成2万亩以上林果基地建设。深入对接国投中鲁、江西奕方农科、陕西海升果汁等大型果蔬加工企业，力争引进1-2家深加工企业，延长产业链条，增加果品附加值。家庭手工业，重点在招大引强上求突破，年内力争引进规模加工企业8家以上，全县15人以上加工点发展到240家以上。启动平阳镇原辅料市场建设。养殖产业，着力在龙头带动和规模化经营上下功夫。加快推进总投资10亿元的新希望六合生猪养殖、总投资11亿元的玖兴肉鸡、总投资5亿元的江苏盐城肉羊、总投资1.5亿元的白家峪德厚奶牛养殖基地等项目。完成总投资8亿元的10万对硒鸽良种繁育基地和40万对硒鸽全产业链项目建设。全年新建规模养殖场25家以上。中药材产业，年内新增种植基地1万亩，扶持发展1-2家中药材精深加工企业。光伏产业，上半年完成142个村级光伏扶贫电站建设，全部实现并网发电。强化科技引领支撑。深化与中国农业科学院、吉林农业大学、河北农业大学、河北省农林科学院等科研院所对接合作，借助科研技术力量，引领农业产业高质量发展。充分发挥农业科技创新平台作用，依托阜平农业产业研究院和5个“太行山农业创新驿站”〔26〕，积极引进新品种、新技术、新成果、新装备的试验推广。加快推进“李玉院士工作站”〔27〕挂牌成立，开展“院士进阜平”系列活动。发挥好农业专家团队作用，提升“洋专家”的技术成果转化水平。依托职教中心等平台，根据产业发展需求，培养500名以上具有过硬专业技术和高超管理水平的“土专家”。拓宽产品营销渠道。实施品牌战略，推进农产品“三品一标”〔28〕认证，年内完成绿色、有机、无公害“三品”认证20家以上，完成阜平红薯、黑山羊、大枣、蜂蜜、黄芩5个农产品地理标志认证。进一步做大“阜礼”区域公用品牌，做强“老香菇”“小牧耳”食用菌品牌，鼓励企业创建自主品牌，构建层次分明、种类多样的区域品牌体系。组建专业营销团队，与淘宝、京东等知名电商企业深度对接，采用冷链物流、快递配送、门店直销等方式，在重点城市建立营销网络，健全农产品产销稳定衔接机制。探索以购代捐扶贫模式，组织开展农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动。继续推进“全国电子商务进农村综合示范县”创建工作，依托县级电商平台、“一村一店”服务网点，年内全网销售额力争突破2亿元。 （三）聚焦项目建设，夯实发展后劲。发挥园区和重大项目对县域经济的支撑引领作用，加快园区建设，狠抓项目落地，优化营商环境，撬动经济发展新增长极。加快平台建设。以打造配套齐全、功能完善的精品园区为目标，加速推进阜东园区建设，提升园区承载能力。坚持规划引领，编制完成《河北阜平经济开发区建设发展规划(2018-2025年)》。完善基础建设，完成高阜口片区路网和方太口南桥建设，阜东110kV电站年内基本完工。强化运行管理，确保水厂、污水处理厂、热源厂、综合管廊、社区物业等实现高效运转。适时启动大小石坊、方太口路南土地收储。深化园区人事薪酬、行政审批、人才引进、投融资等体制改革，加强“新九通一平”〔29〕建设，提高开发区综合服务能力。紧盯重点项目。坚定不移实施项目立县战略，深入推进重大项目攻坚行动，筑牢县域经济发展的“四梁八柱”。2019年全县共谋划实施重点项目102项，总投资461亿元，年度计划投资84亿元。其中，北京华江紫金文化创意项目、汉夏阳光养生项目实现投产运营。硒鸽肉鸽食品加工、康达饲料加工项目年内完成主体工程。河北未智来慧电储能、食用菌深加工、康达肉鸡屠宰加工、保定新高食品、禾木丽园酸枣生产加工、园区综合体、邻里中心等项目，力争上半年全部开工，确保年内出形象、见效益。加快阜平装配式建材产业园一期及配套设施建设，年内确保4-5家企业建成投产。积极跑办，力争阜平抽水蓄能电站项目纳入国家水电发展规划。加快推进中石油行唐至阜平燃气管道项目前期工作，力争早日开工建设。强化招商引资。推进精准招商，制定《重点发展产业招商指导目录》，建立招商宣传库、需求库、资料库和项目库。加大对外宣传推介力度，创新招商方式，坚持“引进来，走出去”战略，依托“保定深圳园阜平创新基地”平台，深化与深安智谷、中关村产业园合作，大力推行产业链招商、集群招商、专题招商、板块招商、以商招商、委托招商等，提升招商实效。全年力争完成招商引资50亿元以上，新引入产业项目不少于5个。健全项目入园评估机制，从占地、能耗、产值、利税及发展前景等方面进行全面评估，提升入园企业品质。落实签约项目“双向承诺”〔30〕制度，确保引进项目快落地、快达产、快见效。优化营商环境。深化“双创双服”活动，强化县级领导包联重点项目、重点企业跟踪服务制度。规范完善审批服务事项标准，为企业和群众办事提供清晰指引。强化“互联网+政务服务”平台建设，实现企业办事全程网办，将办理时间压减50%以上。升级公共资源交易平台功能，实现“发标、投标、开标、评标”全流程网办。坚定不移支持民营经济发展，为民营企业排忧解难办实事，扶持本土企业发展壮大，保障外来企业落地生根。构建亲清政商关系，与企业家亲亲热热真交朋友，清清白白交真朋友，培育最好的投资沃土、最佳的发展平台、最优的服务环境。 （四）聚焦旅游兴县，加快提质升级。打造北方知名旅游目的地，紧抓第三届全市旅游发展大会契机，推进全域旅游示范县创建，实现旅游产业上档升级，提升旅游对脱贫和发展的带动能力。全力打造重点景区。加快推进云花溪谷景区建设，力争漂流项目7月份实现运营，启动玫瑰谷一期、十里花溪、河北坡酒店、胭脂河畔自驾车营地建设。加快实施总投资1.45亿元的天生桥景区改造提升工程，年内完成投资6000万元，力争9月份完成山门、游客中心、太行水街等建设。启动总投资10亿元的仙人山景区建设，温泉主题酒店、游客服务中心、罗家庄村、鸡蛋石民宿等项目上半年开工建设。推进晋察冀边区革命纪念馆三期建设，启动晋察冀文化园、游客中心、主题广场、停车场等项目。与国防动员部紧密合作，加快实施总投资8000万元的店房国防教育基地项目，力争年内实现开园营业。谋划实施总投资8.6亿元的三官村“林上青溪”旅游项目，力争年内开工建设。对县内旅游资源进行全面梳理，进行整体包装推介，引进战略投资商，打造一批拿得出、叫得响的精品景区。深入挖掘红色资源，打造红色精品旅游线路，叫响红色旅游品牌。大力发展乡村旅游。按照“县域即景区”的理念，抓好线路规划、景观提升，推动发展以观光采摘、休闲度假、民俗体验为主的乡村旅游。打造大道农业示范园区、龙王庙食用菌核心园区等精品农业休闲项目，力争年内开园。高质量打造骆驼湾、顾家台、平石头、花山等一批精品民宿村落，形成美丽乡村集群效应。开展农家乐提升工程，加大对从业人员的培训指导，扶持一批农家乐提档升级。年内发展乡村旅游村11个，村集体旅游年收入2万元以上的贫困村不少于7个，民宿、农家乐发展到140户以上，带动建档立卡贫困户700户以上。以天生桥、龙泉关、夏庄等乡镇为重点区域，谋划储备一批康养度假项目。提升旅游服务品质。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，在服务上提质升级。完成总投资2600万元的县城至城南庄、G207至旧营、南栗元铺至龙泉关3条风景廊道建设，完善全县域旅游交通标识设置。盘活启动名舍酒店和交通宾馆，提升旅游接待能力。实施乡村旅游“后备箱”工程，利用阜平大枣、苹果、食用菌等特色农产品资源，开发一批乡村旅游商品。以互联网+智慧旅游为抓手，推动智慧旅游平台建设，实现旅游信息动态监管，开发移动通信终端旅游应用软件(阜平旅游APP)，为游客提供一站式便捷服务，实现“一部手机游遍阜平”。 （五）聚焦城乡统筹，促进协调发展。按照“五级两规一导则”〔31〕体系建设要求，完成城乡总体规划修编，持续抓好城乡建设，加快补齐基础设施短板，打造宜居宜业新阜平。推进县城上档升级。持续推进棚户区改造，年内D片区和高阜口片区棚户区改造项目全部竣工交房，启动照旺台片区回迁房建设。持续推进市政设施建设，苍山西路、沙河南北路7月底前全部竣工，启动双庙大街建设，城西新水厂5月底前具备供水条件，恒和污水处理厂改造提升及二期建设年底竣工投用，实施县城集中供热扩建和特勤消防工作站建设，市政服务功能进一步完备。抓城市风貌提升，实施亮化、绿化、美化工程，县城建成区绿地率达到35%以上。规范房地产市场秩序，深入开展“三违”〔32〕和“一区三边”〔33〕违法建设集中整治，坚持依法严管、严查、严打、严责，严禁新增“三违”，形成不能违、不敢违的压倒性态势。持续加强城市管理，打造“干净、整齐、秩序”的县城环境。改善农村人居环境。在实现搬迁安置区全部入住、改造提升村全部竣工、危房改造全部完成的基础上，以村街道路硬化、村庄绿化、街巷亮化、户内净化为目标，以生活垃圾处理、厕所改造、污水治理、村容村貌提升为主攻方向，持续大力度推进农村人居环境整治，力争8月底前完成整治任务。实现县域环卫市场化保洁全覆盖，建成6个农村垃圾中转站，谋划实施垃圾焚烧发电项目。所有搬迁安置区和改造提升村污水处理设施全部安装运营，所有农村居民点全部通硬化道路。加快基础设施建设。继续推进交通路网建设，启动东下关和平阳高速连接线扩建工程、王林口新增互通及连接线项目、S382至北果园二期项目，年内确保竣工。力争启动G337南栗园铺至龙泉关改线段、大道至大全房、大岸底至马兰、G207至王林口等项目建设，进一步完善县域交通路网。实施40个与省交通厅共建协议项目，完成84个通安置区和产业区项目，畅通县内道路“毛细血管”。推进重点水利工程建设，完成总投资4500万元的农业综合开发补水(二期)工程，实施总投资5730万元的河道治理工程，持续抓好农村饮水安全工程建设，确保群众安全饮水。实施总投资1.45亿元的电力工程建设，进一步提升供电保障能力。继续抓好网络通讯设施建设，提升完善农村广播电视和宽带通信网络。积极配合中国铁总和省市部门做好雄忻铁路前期工作，争取达到开工条件。加快完善通用机场前期手续。 （六）聚焦生态富县，优化发展支撑。坚持绿水青山就是金山银山，厚植生态富县基础，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，让蓝天白云常在，青山绿水长留。深化大气污染治理。继续推进县城集中供热扩面工程，实现城区集中供热和清洁能源改造全覆盖。加强散煤管控，对不具备集中供热和清洁方式取暖的农村散户实施洁净煤替代。强化扬尘治理，严格落实“六个百分之百”〔34〕、湿法作业等降尘措施，加大对平阳煤炭集中经营园区、各类施工工地、工程搅拌站等重点领域扬尘污染管控。加强重点涉气企业管控，突出抓好餐饮业油烟净化改造。年内完成12个乡镇空气自动监测站升级改造。全年空气质量优良天数力争达到260天以上。加强水污染防治。全面推进河(湖)长制，落实属地监管责任。严格落实白洋淀上游流域综合治理措施，加强王快水库及城镇水源地保护区监管力度，全面落实“五个禁止”〔35〕要求。推进农村污水集中处理，对各类纳污坑塘和农村河渠进行集中整治。完成县域内所有污水处理厂(站)改造提升工作。加强对食品加工等涉水企业的监管力度，全部安装污水处理设施。加强入河排污口监管和河流断面监测，确保水质全部达到地表四类水以上标准。抓好土壤污染防治。全面落实“土十条”〔36〕，打好净土保卫战，全面开展土壤污染状况详查，加强农用地、建设用地污染风险防控，抓好农业面源污染防治，严格垃圾污染废弃物监管，构筑土壤污染防治体制机制。推进生态修复保护。年内完成28处责任主体灭失矿山治理工程和177处转型利用及自然恢复矿山核实销号。依托太行山绿化工程，大力开展造林绿化，完成人工造林6万亩，封山育林2万亩，义务植树90万株。新增省级公益林10万亩，扩大生态公益林补偿范围。完成公路干线廊道绿化2万亩。加强森林防火工作，严厉打击野外用火、非法占用林地、毁坏林木、禁养区放牧等行为，保护林业资源和生态安全。 （七）聚焦改善民生，增进人民福祉。持续加大民生事业投入力度,提升社会公共服务水平，解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，努力让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。实施教育提质工程。着眼2020年全面达到义务教育优质均衡发展的目标，实施教育工作硬件软件双提升工程。启动新建北城中学、西城小学、阜东一小，扩建照旺台小学、王林口中学。对平阳中学、城南庄中学等5所农村薄弱学校实施改造，进一步改善乡村办学条件。补齐学前教育短板，实施东寺第二幼儿园、照旺台幼儿园、党校幼儿园、阜东幼儿园、城厢幼儿园等5个项目建设。引进保定青年路幼儿园等优质资源，促进学前教育规范发展。深化与保师附校、保定十七中的托管合作。提高高中阶段办学水平，启动阜平中学宿舍楼建设，借鉴衡水中学办学经验，提高高考升学率，本一上线力争突破200人。做强做大职业教育，全力推进“北京-燕太片区职教扶贫协作区”建设，完善校企合作、校校合作模式，提升区域扶贫带动能力。继续深化阜平职教中心与河北农业大学“3+4”贯通培养，推进与河北软件职业技术学院、保定职业技术学院等高校“3+2”中高职贯通培养，探索“中职+高职”联合培养机制。全面深化新时代教师队伍建设改革，持续推进“十百千工程”〔37〕，加强师能师德师风建设，提升师资队伍整体水平。提高教师待遇，营造尊师重教浓厚氛围，办好人民满意教育。实施医疗提升工程。加快硬件建设，中医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所上半年全部竣工。强化人才队伍建设，大力开展医务人员培训，招聘引进一批医疗专业技术人才。推进合作共建，完成北京广安门医院与中医院的帮扶签约，引进国内顶级医疗资源，提升诊疗技术水平。推进医疗信息化建设，组建“网上智慧医院”，实现县内各级医疗机构互联互通、信息共享，与保定第一中心医院、河北医科大学第二医院及北京西城区医疗网络实现对接，开通远程会诊系统。建立社区卫生健康智慧服务网络，深化农村家庭医生直通车工程，切实增强群众医疗健康保障水平。深化医药卫生体制改革，推进“医联体”〔38〕建设，持续完善分级诊疗和双向转诊就医制度。实施文化惠民工程。增强公共文化服务供给，满足人民群众日益增长的美好生活需要。深入开展文化下乡活动，围绕脱贫攻坚，精心编创各类文艺节目，通过送戏到村、公益电影放映、“村村响”大喇叭广播等形式，丰富群众文化娱乐生活。加大农村文体设施建设力度，为41个易地扶贫搬迁小区全部配备健身器材。加强文物保护利用，申报升级一批文保单位。与国家文物局积极对接，力争纳入红色资源重点支持县。大力弘扬社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全社会文明素养。实施公共安全提升工程。推进“平安阜平”建设，营造良好社会环境，不断增强人民群众安全感。加强社会稳定风险评估，深入开展信访隐患排查，着力解决好群众反映强烈的突出问题，及时消除和化解社会不稳定因素。构建更加严密的安全生产责任体系，严格落实安全生产责任，持续抓好重点行业领域的监管检查，坚决遏制各类生产安全事故发生。保持对食品药品安全领域违法行为的高压态势，坚决守住食品药品安全底线。加强应急体系建设，提升应急处置能力，提高防灾减灾救灾水平。抓好金融风险防控，严厉打击非法集资行为，开展不良贷款、逾期贷款集中清收工作，营造良好金融秩序。继续深入推进扫黑除恶专项斗争，坚持深挖彻查、“一案三查”〔39〕，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类违法犯罪，铲除黑恶势力滋生土壤。推动社会管理重心下移，研究探索社区、农村组织架构和治理模式改革，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。加强国防教育和国防后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，持续抓好审计、民族宗教、气象、邮政、供销、方志等工作。全面加强政府自身建设各位代表!使命呼唤担当，实干成就梦想。今年经济社会发展的目标任务已经明确，任务艰巨、责任重大。我们将始终坚持以人民为中心，全面加强政府自身建设，改进作风，提高效能，以昂扬的奋斗激情、最佳的工作状态，开创各项工作新局面。坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，永远听党话、跟党走，把贯彻落实中央、省市和县委的决策部署作为检验讲政治的重要标尺，融入到思想中、体现在行动上，全面提升抓发展、促改革、谋创新、解难题的能力和水平。坚持执政为民。坚持以人民为中心，虚心向群众问计求教，广泛听取和及时回应群众的呼声和诉求。做到重大决策依民而定，措施安排为民而出。凡是群众关心的事情，都要盯住盯紧，马上就办、办就办好;凡是对群众做出的承诺，都要言必行、行必果、果必真;凡是对群众有益的事情，都要主动办，创造条件办。以踏踏实实的作风、扎扎实实的工作、实实在在的业绩，服务于民、取信于民、造福于民。坚持依法行政。积极推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，确保政府一切工作在法律框架下进行。自觉接受人大、政协及社会监督，坚决执行县人大及其常委会的决议决定，高度负责地办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，做到依法决策、民主决策、科学决策。及时公开政务信息，让权力在阳光下运行。坚持责任担当。时刻保持奋发有为的精神状态，把全部心思和精力用在干事创业上，做到在难题面前敢抓敢管、较真碰硬，在风险面前敢作敢为、敢于担当，在挑战面前敢闯敢试、敢为人先。贯彻落实正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，争做脱贫的主力军、改革的促进派、发展的实干家。坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，铁腕整治侵害群众利益的不正之风。坚决贯彻执行中央八项规定精神，持续深入反“四风”。紧盯重点领域和关键环节，加强审计监督和财政监督，依法用权、正确用权、干净用权，提高行政执行力和政府公信力。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，锐意进取、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，努力开创高质量发展新局面，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!名词解释〔1〕联办共保：阜平县政府与人保财险公司合作建立的农业保险扶贫机制，对大枣、核桃、肉牛、肉羊等主要种养产业开发商业性险种，保费收入由人保财险公司和政府保险专户5：5分成，保险理赔由人保财险公司和政府保险专户5：5分担。(见第2页)〔2〕风险共担：阜平县政府与银行部门合作建立的扶贫担保贷款模式，县惠农担保公司为农户个人和涉农企业贷款提供担保，合作银行按照不低于1：5的比例发放贷款。贷款审查由银行和县乡村三级金融服务机构联合进行，县惠农担保公司对贷款损失全额代偿。(见第2页)〔3〕31个易地扶贫搬迁项目：于2016年和2017年分别启动的第 一、二批31个易地扶贫搬迁安置区建设项目，分别是：楼房、全庄、大教厂、冯家口、龙泉关镇区、平石头、马沙沟、店房、一道庄、面盆、白石台、马驹石、史家寨、寿长寺、朱家营、天生桥镇区、栗园铺、不老树、河口、大柳树、南台、福子峪、平阳镇区、槐树底、吴家沟、坊里、石滩地、上堡、麻棚、马兰、阜东新区。(见第2页)〔4〕10个易地扶贫搬迁项目：于2018年启动的第三批10个易地扶贫搬迁安置区建设项目，分别是：冯家口(二期)、阜东新区(二期)、柏崖、平阳镇区(二期)、王快、河角、百亩台、河西台、口上、城南庄镇区。(见第2页)〔5〕两免一补：是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。(见第2页)〔6〕三免一助：对在高中阶段和我省所属公办高校就读的建档立卡贫困家庭学生，实行免学费、免住宿费、免费提供教科书，享受国家助学金政策。(见第2页)〔7〕北京—燕太片区职教扶贫协作区：在国管局扶贫工作组协调下，经阜平县委、县政府提请，保定市委、市政府发起，于2018年8月28日正式组建了以阜平县职业教育学校为核心示范校，涵盖北京和河北、山西、内蒙6市34县，包含70余家成员单位的“北京—燕太片区职教扶贫协作区”。(见第2页)〔8〕先诊疗、后付费：先诊疗指建档立卡贫困人口住院无需缴纳住院押金，先住院就诊;后付费是指在出院时只需缴纳报销后自己应支付部分。(见第2页)〔9〕“一站式”结算服务：建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助等在一个窗口集中办理，统一结算，减少办结流程。(见第2页)〔10〕九通一平：即在硬件建设上达到“供水、排水、供电、道路、供气、供热、通信、宽带网络、有线电视和土地平整”的标准。(见第3页)〔11〕保定深圳园阜平创新基地：保定深圳园是保定市携手深圳市，对标雄安新区，由两地政府合力打造的的国内一流的产业新城，是深圳市投资控股有限公司在“十三五”规划“一区多园、圈层梯度”战略落实在华北区域布局的重点项目，同时承载保定产业转型升级、京津产业转移及科技成果转化的重任。经过积极对接，于2018年8月28日在阜平县阜东产业园区设立“保定深圳园阜平创新基地”。(见第3页)〔12〕12个重点项目：装配式建材产业园项目，与江苏宿迁电子商务产业园区合作，总投资20亿元，预引进宿迁20-30家装备式建材企业，打造完整的现代装配式建材产业链条。电储能项目，由河北未智来慧能源技术有限公司建设，总投资21.2亿元，竣工后将建成年产10万套储能系统制造基地、年产5万组绿色拆解循环再造动力储能电池包制造基地、年产6万吨循环再造动力三元材料用前驱体原料制造基地。农产品冷链物流及初加工项目，由保定新高食品有限公司建设，总投资3.67亿元，规划建设两大生产线，一是水果蔬菜罐头、果脯、果酱生产线，年产15000吨果蔬罐头;二是午餐肉生产线，年产10000吨午餐肉罐头。同时配套建设12000吨-18℃的冷藏库，5000吨成品暂存库及成品库，配套建设4万吨保鲜库(恒温库)。硒鸽肉鸽食品加工建设项目，由阜平硒鸽实业有限公司建设，总投资1.16亿元，主要建设年产1200万羽肉鸽屠宰加工基地，包括屠宰车间、肉制品加工车间、暂存库和成品库、冷库、食品研发中心、办公生活区等基础设施、相关设备等。食用菌深加工项目，由阜平嘉鑫种植有限公司建设，总投资2.3亿元，建设内容包括厂房、生产车间、加工设备等基础配套设施，建成后利用冷冻、烤干、水解等形式，开发食用菌精深加工产品。邻里中心项目，由保定荣联集团建设，总投资3.3亿元，以便民、利民、为民为出发点立足“大社区、大组团”进行功能定位，为居民提供集商业、文化、体育、卫生、医疗、教育等功能于一体的“一站式”居住区商业中心。隆基泰和酒店建设项目，由隆基泰和集团建设，总投资5亿元，重点围绕规划高铁站，进行产城综合体商业开发、产城综合体商业运营，发展智能科技、文旅融合产业、物业服务、商贸物流等项目。肉鸡产业化经营项目，由河北康达畜禽养殖有限公司建设，总投资5.25亿元，项目包括饲料加工厂、肉鸡屠宰加工厂、肉鸡孵化厂、父母代种鸡场四个组成部分。肉鸡生态循环产业扶贫项目，由河北玖兴农牧发展有限公司建设，总投资11.02亿元，年屠宰肉鸡1.12亿只，年加工肉鸡饲料30万吨。仙人山旅游开发项目，由安新锦泰温泉度假村有限公司建设，总投资10亿元，对仙人山景区实施整体开发。肉羊全产业链项目，由江苏盐城交投集团建设，总投资5亿元，建设肉羊屠宰、分割、冷链物流等项目。酸枣生产研发加工项目，由河北禾木丽园农业科技股份有限公司建设，总投资4.3亿元，建设酸枣生产基地、研发中心、皂苷提取中心、深加工项目。(见第3页)〔13〕县城D片区：按县城总体规则，对中兴街以南河龙公路以北、东关大桥至西关大桥之间的旧城区分成ABCD四个片区进行改造。D片区范围东至东关大桥、南至苍山路、西至太行路、北至沙河南路。(见第4页)〔14〕苍山西路西段：指原河龙公路天池酒店至河口段。(见第4页)〔15〕沙河南路东段：指县城沙河南侧东关大桥至阜盛大桥段。(见第4页)〔16〕沙河北路东段：指县城沙河北侧东关大桥至阜盛大桥段。(见第4页)〔17〕25个改造提升村：八里庄、平石头、黑崖沟、骆驼湾、顾家台、龙泉关、北刘庄、天生桥、西下关、朱家营、沿台、南栗园铺、北栗园铺、龙王庙、段庄、葛家台、面盆、城南庄、向阳庄、新房、西马兰、花山、不老台、周家河、平阳村。(见第4页)〔18〕气代煤：指用天然气取暖替代烧煤炭取暖，目的是为了减少燃煤产生的大气污染。(见第4页)〔19〕电代煤：指用电取暖替代烧煤炭取暖，目的是为了减少燃煤产生的大气污染。(见第4页)〔20〕河(湖)长制：即由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责辖区内河流、湖泊的污染治理。“河(湖)长制”是从河流湖泊水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。(见第5页)〔21〕老校长下乡：是教育部关工委于2016年起倡导的扶贫支教活动，旨在组织拥有优质教育资源、发达地区的退休中小学校长、学校管理者到贫困乡村中小学，对口帮扶学校管理、校园文化建设、教师队伍建设等。(见第5页)〔22〕村村响：应急广播“村村响”工程是一项以县、乡(镇)、村三级喇叭广播系统为节点，实现畅通国家、省、市、县政策法规宣传、农业知识普及、惠农政策解读等方面的重要工具和载体，是上下协调、可管可控、反应快速、覆盖全县农村，让农村在第一时间能了解掌握信息，及时享受政策的民生工程，在脱贫攻坚中发挥着十分重要的作用。(见第5页)〔23〕双创双服：2018年2月，河北省委、省政府在全省部署开展以“创新、强企、解难、惠民”为主题，支持创新创业、服务发展服务民生为内容的“双创双服”活动，大力优化投资发展和营商环境。(见第5页)〔24〕两不愁、三保障：到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(见第8页)〔25〕互联网+：充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。(见第11页)〔26〕太行山农业创新驿站：河北农业大学一大批专家教授发扬艰苦奋斗、无私奉献、求真务实、爱国为民的“太行山精神”，引入世界先进种植理念，推广前沿高端现代科技，孕育出“农业4.0”的高度智能化苹果种植管理模式，成功打造了“太行山第壹驿站”品牌。“太行山驿站”是“太行山道路”的深化和拓展，保定市通过与河北农业大学对接合作，复制推广“第壹驿站”模式，以企业为主体、以市场为导向、以产业为支撑、以科技为动力，整合了多方优势资源、促进了产业转型升级、扩大了科技培训范围、带动了产业脱贫攻坚、提升了科技创新能力、打造了农村双创基地，提升了保定农业综合效益和竞争力。目前，河北农大与阜平县合作建立了博嘉苹果、嘉鑫食用菌、瑞博梨、林发大枣、禾木丽园酸枣5个太行山驿站，(见第13页)〔27〕李玉院士工作站：院士工作站系由政府推动，以企事业单位创新需求为导向，以中国科学院院士、中国工程院院士及其团队为核心，以研发机构为依托，联合进行科学技术研究的高层次科技创新平台。院士工作站旨在促进科技成果产业化，培养创新人才队伍，为增强企事业单位的自主创新能力提供强有力的支撑。李玉是全国著名菌物学家、吉林农业大学博士生导师、中国工程院院士。经与李玉院士对接沟通，初步达成在阜平建立工作站的意向。(见第13页)〔28〕三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(见第13页)〔29〕新九通一平：在软件上达到“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的标准。(见第14页)〔30〕双向承诺：指政府和企业对签约合作的项目，在招商政策落实、审批进度、服务保障、投资进度、建设工期、就业带动等方面作出承诺，共同推进项目快速落地、快速达产、快速见效。(见第15页)〔31〕五级两规一导则：“五级”是省、市、县、乡、村;“两规”指城乡规划和土地利用总体规划;“一导则”指城乡建设导则。(见第17页)〔32〕三违：指违法用地、违法建设、违法销售。(见第18页)〔33〕一区三边：“一区”是指县城建成区，“三边”是指高速铁路沿线安全保护区、高速公路和国省干道沿线建筑控制区。(见第18页)〔34〕六个百分之百：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。(见第19页)〔35〕五个禁止：禁止新建和改建与保护水源无关的建设项目，禁止向水域排放污水，禁止堆置、存放工业三废、生活垃圾和其他废弃物，禁止放养畜禽活动，禁止可能污染水源的一切活动。(见第19页)〔36〕土十条：一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况;二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系;三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全;四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险;五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染;六是加强污染源监管，做好土壤污染防治工作;七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量;八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展;九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系;十是加强目标考核，严格责任追究。(见第20页)〔37〕十百千工程：通过2018至2020年三年时间，全县力争培养出10名省级以上优秀校长，100名省级以上优秀教师，1000名县级骨干教师。(见第21页)〔38〕医联体：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。目的是为了解决百姓看病难的问题，发烧感冒的就不用再挤进三级医院，在小医院也能解决，解决看病难的问题。(见第22页)〔39〕一案三查：即查办黑恶势力，查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。(见第23页)2019年20项民心工程1.完成41个易地扶贫搬迁安置区及手工业配套厂房建设。2.完成县城D片区、高阜口片区棚改建设，启动照旺台一期棚改建设。3.完成全域农村人居环境整治，改造无害化厕所5865座，农村生活垃圾处理率达到100%，所有农村居民点全部通硬化道路。4.完成S382至北果园(二期)公路建设。5.完成东下关、平阳高速连接线扩建，新增王林口互通及连接线。6.完成苍山西路、沙河南路、沙河北路建设。7.实施84条通安置区和产业区道路建设。8.完成城西新水厂建设。9.实施县城集中供热扩面工程，新增供热面积140万平方米。10.实施农村饮水安全巩固提升工程，解决2.067万人饮水安全问题。11.实施东寺第二幼儿园、照旺台幼儿园、党校幼儿园、阜东幼儿园、城厢幼儿园等5所幼儿园建设。12.启动新建西城小学、阜东一小，扩建照旺台小学。13.扩建王林口中学，提升改造平阳中学、城南庄中学。14.完成中医院、妇幼保健院、疾控中心建设。15.出台农村慢性病患者补助政策，提高医疗保障水平。16.全年开展送文化下乡活动230场次以上。17.发展乡村旅游示范村11个，发展农家乐142户。18.在中心村和所有易地搬迁安置区建立基层就业创业服务平台，实现贫困群众与就业岗位精准对接。19.开展农村劳动力就业技能培训3000人以上。20.开发公益性扶贫岗位200个以上。

  2025-07-09

• 【巨鹿县招商】2020年巨鹿县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月19日在巨鹿县第十六届人民代表大会第四次会议上巨鹿县人民政府县长郑更须 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，面对经济下行、脱贫攻坚、污染防治等多重压力，全县上下坚持以习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、市、县委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，拼搏实干、攻坚克难，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，为决胜全面小康和“十三五”收官奠定了坚实基础。――经济发展实现稳中提质。坚持稳中求进、高质量发展，综合实力迈上新台阶。全部财政收入完成7.47亿元，增长7.9%，一般公共预算收入完成5.04亿元，增长16.3%。预计生产总值增长8.3%，固定资产投资增长9.2%，社会消费品零售总额增长8.8%，规上工业增加值增长14.7%，主要经济指标增速均高于全市平均水平。科技型中小企业增长率连续三年全市第一，规上工业企业研发机构覆盖率达到35.2%，规上高新技术产业增加值增长35.4%。――重点工作全面争先创优。坚持攻坚克难、创新突破，全力推动各项重点工作争先进位。初步统计，全年共获得市级以上荣誉49项【1】，在国家或省市会议上作典型发言13次【2】，9项创新经验【3】得到国家省市领导肯定，承办省市现场会5次【4】。――民生水平持续优化提升。坚持不忘初心、牢记使命，持续加大民生投入，着力解决群众“三心事”，群众获得感幸福感持续提升。省市安排的20项民心工程和我县20项民生实事全部完成。2069名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.1%，顺利退出贫困县序列。预计城镇和农村居民人均可支配收入达到28265元和9460元，分别增长10%和12.6%。一年来，我们凝心聚力、持续攻坚，主要抓了以下工作： （一）坚持以高质量项目推动产业升级，动能转换实现新突破。重点项目引建提质增效。举办了6个大型招商推介会【5】，新引进超亿元项目54个，实际利用外资1924万美元，提前超额完成全年任务。12个省市重点在建项目、46个县级重点在建产业项目超额完成年度投资计划，25个项目实现投产。项目承接平台持续优化。经济开发区6个“园中园”已入驻企业48家，邢台高新区西郭城园区财政收入同比增长14.6%，官亭镇工业园区18家入驻企业全部投产达效。传统产业升级加快。创新推行重点企业“五库一清单”服务机制【6】，新增规上企业5家、军民融合企业2家，争列省重点技改项目10个，工业技改投资增长64.6%。中钢邢机高端装备制造创新示范基地实现月产千吨、二期即将投产。机件加工产业纳入全省重点支持县域特色产业集群。新兴产业不断壮大。新能源和生物医药大健康加快集群发展，辰鹿电动车产业园全面投产，中芬秸秆制气新能源示范项目开工建设，总装机150兆瓦的3个风电项目【7】进入安装阶段。王老吉凉茶生产基地全面投产，亚太大脑深低温高端医疗器械制造项目落户京鼎大健康产业园。旅游经济实现新突破，成功举办“三节一会一赛”【8】，累计游客量超270万人次。电商经济加快发展，电子商务进农村综合示范项目通过国家验收，入选全省首批“兴农扶贫村播计划”试点县，宏伟密封获评全市战略性新兴产业创新三十强和首批省级跨境电子商务示范企业。 （二）坚持靠改革创新优化营商环境，经济发展焕发新活力。“放管服”改革持续深化。扎实开展“三深化、三提升”活动，创新出台服务经济发展和便民措施33条，24小时政务自助服务大厅投入使用，率先在全市实现个体营业执照办理“零跑腿”，“一网通办”事项达592项、数量全市第一，新增各类市场主体5989家，累计减税降费1.3亿元。“双创双服”改革做法入选全省首批典型创新案例，获批全市首批企业投资项目承诺制改革试点县。重点领域改革取得实效。加快金融改革创新，新引进金融机构2家【9】，达之康中药材在石家庄股权交易所成功挂牌，河北省小额票据贴现管理中心巨鹿分中心正式营业，新增存贷比达到68.34%，较上年提高10.86个百分点。深化统计垂直管理改革，被确定为全省智慧统计建设唯一试点县。稳妥推进农村产权制度改革，3个村【10】被确定为全省农村集体土地制度改革成果应用试点。科技创新成效显著。科技创新工作全省排名跃升9位。持续加大创新投入，科技创新券和技改支持资金扩大到2000万元，已累计促成37个科技创新成果转化项目落地实施。狠抓创新主体培育，新增高新技术企业9家、科技型中小企业63家。加快创新平台建设，骏腾众创空间通过国家级认定，全省首家老科协专家工作站、北京理工大学工业设计创新中心在巨鹿挂牌，京鼎生物工程技术研究中心、金银花产业技术研究院通过省级认定。 （三）坚持精准发力综合施策，三大攻坚战取得新成效。脱贫防贫攻坚迈出重要步伐。聚焦“两不愁三保障”，坚持“四个不摘”【11】，扎实落实各级帮扶责任，顺利通过国家脱贫攻坚督查和省年度考核。持续巩固提升“3+6+N”产业扶贫体系【12】，扶贫小额贷款发放额度连续两年全市第一。创新搭建三大就业扶贫平台【13】，就业扶贫车间做法获人社部表彰，在全省就业扶贫工作现场会上作典型发言。创新建立“1+3+1”精准防贫机制【14】，累计救助180人，得到中央扶贫领导小组督查组、国扶办和省委副书记赵一德充分肯定，并被人民日报、学习强国等媒体专题报道。“千企帮千村”精准扶贫行动荣获全省第三。生态环境质量持续优化。狠抓大气污染防治八大攻坚战【15】，新增“双代”清洁取暖1.8万户，完成低氮燃烧改造锅炉43台，PM2.5累计平均浓度下降6%，实现“六连降”。全县域推进水生态优化，一期投资1.6亿元的“千湖之县”坑塘综合治理项目扎实推进，“千湖之县”地下水压采经验获时清霜副省长肯定批示;建成了全市首个县域生态水环境智能管控系统，圆满完成农村生活污水治理任务，河流断面水质稳定达标。源头加强土壤污染治理，县域农用地污染状况详查全部完成，农业面源污染、固体废物污染等实现有效管控。持续推进国土绿化，新增造林2.6万亩，获评全国绿化模范县。防范化解重大风险取得实效。深入开展政府债务、金融、信访等领域风险隐患排查整治，政府隐性债务化解和债务管理获得省级通报表彰，14个金融风险点全部达到销号标准并成功销号2个，妥善解决23个房地产开发遗留问题，骨胶厂等4家集体企业改制工作取得突破性进展。 （四）坚持推动县城扩容提质，城市宜居水平实现新提升。着眼补短板、提品质，实施了总投资21亿元的6大类58项重点城建工程。城市功能更加完善。新改造15条主街道雨污分流，城区主街道雨污分流实现全覆盖。新打通风清路、迎宾街、北荣路3条断头路，新增新能源汽车充电桩50座、便道停车位1541个。完成汽车站站前广场升级改造，首批720辆“松果共享电单车”亮相县城。新建城区公厕5座，城区集中供热面积达到196万平方米。城市治理不断加强。国土空间规划大纲、土地利用总体规划、县域村庄布局规划、省级试点村规划编制完成。认真开展违法用地、违规违建等6个领域清理规范，完成拆违拆迁14.4万平方米。“智慧巨鹿”建设进一步加快，智慧交通、城管、安监等8个应用系统投入使用、5个系统实现“多网合一”。市容市貌整治成效明显，城区道路机扫湿扫率达80%以上、保洁时间延长到18小时，主城区不合格牌匾广告、废品收购站全面“清零”，省级文明城市创建成绩上升20个名次。城市品质持续提升。县城“六个5”建设【16】不断完善，洪溢河中央城市公园成为休闲旅游新地标，西、南外环健身步道基本完工，南环水系即将贯通蓄水。“七场馆两中心”【17】加快建设，游客服务中心投入使用。城区环境不断优化，完成4条主街道城市建筑艺术设计，改造老旧街道13条，顺利通过省级园林县城复核。 （五）坚持推进农业农村优先发展，乡村振兴迈出新步伐。农业发展质量显著提升。强化“五化”【18】升级路径，加快做强“四个农业”【19】。新发展金银花、克瑞森葡萄等特色种植5.4万亩，新增省级农业产业化龙头企业1家、示范家庭农场2家【20】，新申报国家地理标志证明商标3件【21】，在国内首个发布“巨鹿·中国金银花产业指数”，巨鹿金银花入选农业农村部2019农产品区域公用品牌和国家级特色农产品优势区，并获评全省首个“气候好产品”，巨鹿金银花品牌价值超34亿元。我县被评为省级农产品质量安全县、省农业特色产业发展先进县。农村人居环境持续优化。强力推进农村人居环境整治“十大行动”【22】，统筹实施了17个城乡一体化工程【23】，完成卫生厕所改造3.1万座，拆除危旧房屋1.02万处、建成“五小园”【24】4073处，建设美丽庭院2.8万户，结束了84个非贫困村主街道“土街”历史，实现农村主街道硬化、街道绿化美化亮化、地名标志标准化设置、村规民约修订全覆盖。新建和改造提升农村扶贫路、旅游路113.3公里，被评为全省“四好农村路”示范县。 （六）坚持倾力保障改善民生，群众幸福指数实现新提高。就业创业服务不断优化。在全省率先建成5家乡镇创业孵化基地、孵化创客206家，城镇登记失业率保持在3.3%。社会保障持续改善。城乡低保平均标准分别提高到每年7560元和4400元。65岁以上老年人全部免费乘坐公交车。建成“两站一中心”和“一会四基地”【25】退役军人服务保障体系，全市退役军人服务保障体系建设现场会在我县召开。饮水和居住安全保障持续巩固。投资3000万元实施了农村饮水安全巩固提升工程。174户农村危房改造、90套棚户区回迁安置住房全面完工，12个老旧小区改造全部完成。教育事业蓬勃发展。新充实教师队伍197人，新建改扩建中小学、幼儿园8所，新华学校初中部完成搬迁，适龄残疾儿童实现入学或送教上门全覆盖，德育创新经验被中央文明办在全国推广。医疗卫生服务持续提升。县中医院投入使用，邢台高新区医院、县妇幼保健院主体完工，“健康小屋”实现村村全覆盖。“医保费用支付总额管理”改革试点工作扎实推进，被确定为全国推进紧密型县域医共体建设试点县，获评省级慢性病综合防控示范区，累计2.9万人次享受“医共体”同质化服务。健康养老提质发展。新评定星级养老机构13家，新增和总量均居全市第一。乡镇卫生院医养中心基本实现全覆盖，我县获评全省首批医养结合优质服务县，县医院医养中心获评全省首批中医药健康养老基地、位列全国医养结合机构竞争力排行前十，“医养一体、两院融合”经验入选全国医养结合典型经验，获国家卫健委和世卫组织肯定推广。2660名失能群众享受到长期护理服务，医养险结合服务模式获评2019年度中国脱贫攻坚与精准扶贫十佳案例。文体事业全面发展。宋城遗址勘探全面启动，宋城“一院一站一馆”【26】挂牌成立。在全市率先组建县级融媒体中心，获评全省新媒体“十强县”。成功举办全国青少年足球冬夏令营比赛、中华垂钓大赛河北巨鹿选拔赛、首届冰雪运动会等活动，获评河北省体育工作优秀县。平安巨鹿建设扎实推进。圆满完成庆祝新中国成立70周年活动期间安保维稳工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，安全生产、食品药品安全、信访维稳形势保持稳定，获评全省禁种铲毒工作优秀组织单位，群众安全感持续提升。同时，圆满完成全国第四次经济普查正式登记工作。人民防空、向上争资、双拥共建、新闻广电、外事侨务、地方志、气象服务、防震减灾、邮政通信、老龄妇幼、残疾人事业等工作也都取得新成绩。各位代表，全面从严治党永远在路上!一年来，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓政府自身建设，政府治理能力和工作效能实现新提升。不断扎紧制度笼子，进一步健全落实政府投资、招投标、财政预算绩效管理等制度，审减政府投资项目预决算金额2.2亿元，“三公”经费支出下降17.5%。不断规范政府决策程序，严格落实重大事项请示报告制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督，积极回应群众关切，认真办复人大代表建议和政协委员提案212件，妥善解决群众“三心事”95项、处理各类热线信箱反映问题1577件，热线承办工作获评全市优秀等次，被评为全市依法行政优秀单位。不断深化作风效能建设，开设“书记局长干啥呢”政务专栏和“问政巨鹿”电视栏目，扎实开展高标准高效率高质量工作暨作风纪律专项整顿，公开通报不作为、乱作为、违规违纪典型案件8起，有力营造了风清气正、担当有为的干事创业氛围。各位代表，2019年，我们用汗水浇灌收获，用实干笃定前行，各项工作取得一系列新成绩。些成绩凝结着新时代奋斗者的心血和汗水，彰显了巨鹿风采和巨鹿力量。是习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持和社会各界关心支持的结果，是全县人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻巨鹿武警、消防指战员和政法干警，向各位离退休老同志和广大企业家，向所有关心支持巨鹿发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对标高质量赶超发展要求和群众美好生活新期待，还有不少困难和挑战。经济底子薄、综合实力弱，发展不平衡不充分问题依然突出;产业层级偏低，特色农业大而不强、战略新兴产业成长不快，新旧动能转换仍需加快攻坚;社会保障、基础设施和公共服务与群众美好生活新期盼仍有一定差距;防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治等底线工作压力依然艰巨;政府治理能力和服务水平还需进一步提升，创优营商环境、创新社会治理仍需持续用力。对此，我们将直面问题，以更大决心和更实举措加以解决。 二、2020年工作目标和主要任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，做好全年工作意义重大。站在时代发展的重要历史节点上，我们必须坚定初心信心，勇于担当奋进，大干实干快干，全力推动巨鹿高质量赶超发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实开展“三创四建”活动【27】，坚决打赢三大攻坚战，大力推动改革创新、产业升级，着力提升“三四六一”产业【28】水平，大力推动县城提质、乡村振兴，着力提升城乡一体化发展水平，大力推动民生持续改善、社会安全稳定，着力提升群众幸福指数，加快推动高质量赶超发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”建设新局面。全年主要预期目标是：生产总值增长7.5%;一般公共预算收入增长8%;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、11.5%。PM2.5平均浓度下降率、万元增加值能耗降低率完成市下达目标任务。各位代表，做好今年各项工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，坚持用新发展理念武装头脑、指导实践，真正做到崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享，让新发展理念在古郡大地落实见效。必须坚定不移推进高质量赶超发展，坚持质量第 一、效益优先，跳出巨鹿看巨鹿，敢于突破条条框框，勇于创新攻坚克难，强化“保五争三拼第一”标准，以工作提标推动落实提效、发展提速。必须坚定不移落实以人民为中心发展思想，坚持不忘初心、牢记使命，用心用情用力抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让更多发展成果公平惠及广大群众。必须坚定不移强化全面从严治党治政，持之以恒正风肃纪，与时俱进提升能力，以实干实政开创经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿新局面!主要抓好八个方面的工作： （一）聚力决胜脱贫攻坚，加快补齐全面小康突出短板。着眼“三个战略转变”【29】，扎实落实“四个不摘”，确保剩余贫困人口全部稳定脱贫，坚决实现全面小康路上一个不掉队。全面激活脱贫内生动力。坚持扶贫与扶志扶智相结合，以龙头企业、村集体经济为引领，以克瑞森葡萄、有机肥生产使用村村全覆盖工程为带动，统筹发挥就业、金融、科技、消费扶贫作用，将贫困群众紧密融入“3+6+N”特色产业增收链，实现科技扶贫、产业扶贫、就业扶贫全覆盖。推广“爱心公益超市”等自助式帮扶办法，持续抓好“百企帮百村”活动，广泛汇聚脱贫攻坚合力。巩固提升脱贫防贫实效。健全“1+3+1”精准防贫机制，全面实现常态跟踪监测、联防联动救助，坚决防止返贫和出现新的贫困人口。加强扶贫资金使用和项目实施监管，完善项目前期论证、资金支出过程管理等机制，确保扶贫资金使用规范安全高效。夯实突出问题整改。聚焦“两不愁三保障”，全面查漏补缺、整改提升，突出抓好“16+1”政策落实专件【30】，健全常态化长效机制，确保义务教育、基本医疗、住房安全、产业就业等各项政策精准落实到位，高标准通过国家脱贫攻坚普查。 （二）聚力新旧动能转换，加快建设现代化特色产业体系。认真落实“八字方针”【31】，全面提升“3461”产业基础能力和产业链现代化水平，做强高质量赶超发展动能支撑。狠抓重点项目建设。叫响“项目为王、效率至上”，抓好“重点项目建设落实年”活动。围绕特色产业集群、重大基础设施、城市补短板等重点领域，抓好重大项目储备实施，全年至少储备超亿元项目50个，实施县级重点项目70个，争列省市重点项目20个以上。强化“以亩均论英雄”，严把项目准入门槛，提升项目投资强度、亩均税收、科技含量、环保水平。坚持“开工是硬道理”，建立在建、竣工、投产、上规四张清单，突出“见工地、见设备、见产品”标准，强化“周调度、月通报、季观摩”和“七个一”专班帮扶机制，全力推动项目提速达效。确保年内新开工项目25个以上，竣工投产项目20个以上，完成投资60亿元以上。做强特色产业集群。启动四大特色产业集群【32】振兴行动，落实“4个一”【33】措施，增设产业引导资金3000万元以上，实施“五大”组合攻坚【34】，加快实现产业集群营业收入超百亿目标。深入推进“百企转型”，实施重点技改项目20个以上，技改投资增长10%以上，确保圣迪斯科技智能家居、新时代二期等项目开工建设，中钢邢机二期、黑一科技橡胶、信达页岩气等项目投产，新培育规上工业企业5家以上。积极培育“专精特新”中小企业，发挥工业设计创新中心作用，提升产品附加值和竞争力。大力推进品牌建设，专利和商标注册量同比提升10%。积极推动优质企业挂牌上市，新增挂牌企业3家。壮大战略新兴产业。深入实施战略新兴产业三年行动计划，加快推进新兴产业提速增效。做强新能源产业集群。支持辰鹿、韵文等电动车龙头扩规增产，推动休闲、实用环保电动车产业发展;加速推进烟台普霖静脉产业园落户，确保启迪生物质发电二期试运行、3个风力发电项目并网发电。做大生物医药大健康产业集群。加快推进亚太大脑深低温高端医疗器械制造项目建设，支持京鼎大健康产业园保健品、护肤品、益生菌制品生产线稳产增产。加快全域旅游发展。坚持项目推动、赛会搭台、融合发展，加快推进泰然农业科技示范园、金玉庄康养旅游田园综合体等项目建设，按照3A级以上景区标准打造“4+1”特色旅游区【35】，高标准办好“三节一会一赛”，叫响“金银花海、康养福地”品牌。加快发展现代服务业。大力推动消费升级，加快发展电商经济、检验检测经济、夜间经济、共享经济等新业态。加快颐高电商产业园建设，打造跨境电商园区;抓好4个电商服务体系【36】建设和村播网络活动，培育直播网红50个以上，带动特色产品上行。支持3个检验检测中心【37】提升发展。加快喜德来商业广场等特色商业街区建设，积极培育城市“夜经济”商圈。加快发展物流快递、金融保险等生产性服务业，抓好京东综合性智能物流中心建设，着力打造城市快运中心，提升“邢东商埠中心”影响力。 （三）聚力改革开放创新，持续释放高质量发展新活力。坚持靠改革解难题、靠开放激活力、靠创新增动力，着力建设一流营商环境体系，进一步提升环境竞争力。深化重点领域改革。坚守“五条红线、一条底线”和“三个制高点”【38】，着力打造高效法治化营商环境。深入推进“放管服”改革，完善24小时政务自助大厅建设，实现40项高频事项扫码即办，60项事项24小时不打烊，提升“一网通办”水平，争创“无证明县城”。扎实做好企业投资项目承诺制和工程建设项目审批制度改革，最大限度精简审批事项、压缩审批时间，大力推行“妈妈式”服务，充分激发社会投资活力，全年新增市场主体3000家以上。大力开展“五未”建设用地【39】处置专项行动，提高土地利用效率。加大投融资平台实体化改革力度，探索政府与社会资本合作新模式。深入推进农村产权制度改革，以3个省农村集体土地制度改革试点村为带动，盘活农村集体资产资源，促进农村集体经济发展、农民增收。持续推进统计垂直管理改革和智慧统计试点建设，启动第七次全国人口普查，提高统计质量和管理水平。扩大高水平开放。坚持精准招商选资，强化“大好高”【40】导向和“一高两低”【41】选资标准，围绕“3461”产业提升，聚焦京津沪浙广深等重点区域，加大央企、500强、高校院所等盯引力度，加快引进一批龙头型、强链型的“领头雁”项目，全年实际利用外资2000万美元以上。强化招商选资“一号工程”，加大考核奖惩力度，增强专业招商力量，加强驻点招商，提高招商实效。大力优化开放发展平台。精心办好“三节两会”【42】，打造特色招商名片。提升各类园区配套服务和承载能力，打造开放发展新高地。优化创新发展环境。扎实推进创新型县建设，全力打造创新创业成本洼地和政策高地。加快创新主体倍增。发挥好2000万元科技创新券及技改资金作用，新培育高新技术企业5家以上、科技型中小企业50家以上，新增科技成果转化13项以上。加强创新平台建设。加快产业链创新链深度融合，力促众创空间、孵化器、研究院等各类创新平台扩量提质，新培育省级以上创新平台5家，企业建立研发机构的比例达到40%。大力引进集聚人才。完善落实多层次人才引进激励政策和服务保障机制，新引进院士工作站1家，以“千金买马骨”的诚意吸聚各类人才，增强高质量赶超发展的智力支撑。 （四）聚力乡村振兴战略，开创农业农村发展新局面。认真落实乡村振兴“20字”总要求，着力保供给、促增收、补短板，加快农业农村高质量发展。加快做强现代特色农业。坚持“老产业抓提升、新产业抓发展、大产业抓品牌”和三产融合发展，叫响“万元田”理念，加快特色农业强县建设。提升农业供给质量。调减高耗低质农作物2.7万亩，新发展金银花、克瑞森葡萄等特色种植5万亩以上。发挥京鼎、泰然等龙头带动作用，全面提升特色产业标准化水平和精深加工能力;新增高标准农田2万亩，推进老漳河园区争创国家农业科技园区，加快特色农业高质高效发展。壮大新型经营主体。新培育市级以上农业产业化龙头企业、示范家庭农场5家以上，规范提升村集体经济组织。做强特色农业品牌。新培育地理标志证明商标2件以上。持续做好金银花文章，深挖巨鹿金银花国家特色农产品优势区等品牌价值，深化与5个中字头科研机构【43】系列合作，发挥好金银花产业指数作用，开发金银花气象指数保险，积极争创巨鹿金银花“中国气候好产品”。大力改善农村人居环境。深化农村人居环境整治“十大行动”，持续推进17个城乡一体化提升工程，确保高标准通过省人居环境整治全域任务县创建验收。大力改善农村基础设施，分步推进农村主街道环卫机械化湿扫作业，新建农村垃圾转运站2座、样板农村公园24个，4米以上胡同硬化实现全覆盖。加快实施总投资3.49亿元的农村交通PPP项目，新建和改造升级连村路、旅游路123.3公里，争创国家级“四好农村路”示范县。不断优化农村公共服务供给，全面改造提升农村小学基础设施，升级打造农村互助幸福院30家以上。坚持自治法治德治相结合，健全农村环卫、“五小园”等公共设施管护和乡风文明创建长效机制，力争全县所有行政村通过乡风文明验收。 （五）聚力县城提质改造，全面加快新型城镇化建设。坚持“多城同创”，开展县城建设8大提升行动【44】，分步实施总投资25亿元的5大类100项重点工程，持续提升城市宜居水平。推进城市十大标配建设。因地制宜建设城市十大标配【45】，重点抓好西外环、黄巾大道迎宾通道形象提升，完成洪溢河生态区仿古建筑群城市地标主体建设，完善洪溢河中央生态公园城市阳台功能，提升环城绿廊生态绿道功能品质，加快秦汉仿古步行街、宋城文化街区建设，谋划推进颐养、颐高、古郡等特色小镇建设，进一步激发城市发展活力，繁荣城市经济。完善城市服务功能。持续完善城市路网，新启动3条断头路打通工作，推进定魏大街升级改造，完善电子监控及便道违停抓拍系统，进一步畅通群众出行环境。完成17条次干道雨污分流、道路升级改造和狼窝渠、湾子渠综合治理，持续提升城区排污排涝能力。完成2个热源站供热管网联通，建设智慧供热系统，持续提升集中供热质量水平。新建城区公厕、旅游厕所10座，新增新能源汽车充电桩50座，推进5G网络基础设施建设，全面提升城市基础配套水平。提升城市现代治理水平。加快构建完善空间规划管理体系，高标准完成国土空间规划编制工作。加大规划管控执法力度，确保城市建设规范有序。聚焦补齐省级文明城市创建突出短板，持续强化市容市貌七大专项整治【46】，探索推行片、街、区、楼“四长”管理办法，全面提升城市综合治理成效。提升城区环卫保洁质量，实现城区街道机扫湿扫全覆盖。持续抓好智慧巨鹿建设，推进更多应用系统“多网合一”，年内实现主城区网格化智慧管控全覆盖，提升城市现代化治理水平。优化城市环境品位。践行公园城市发展理念，持续抓好县城“六个5”建设。加快城市水系建设，尽快实现四环通水。大力提升城市绿化品质，见缝插绿打造一批各具特色的小游园，构建500米服务半径的城市公园体系，加快创建国家园林城市。持续改善老旧片区环境面貌。推进5个棚户区改造，完成355套保障房源建设任务。推进历史文化名城建设。做好宋城遗址勘探和保护研究等工作。加快巨鹿IP形象设计优化，留住“古郡记忆”。 （六）聚力污染防治攻坚，持续保护改善生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续打好蓝天碧水净土保卫战。狠抓大气污染综合防治。强化精准化治污、工程化推进、网格化管控，持续抓好大气污染防治八大攻坚战，确保空气质量持续改善。健全目标责任体系、工作推进体系、考核评价体系，发挥专家组和微站点作用，严格环保执法，依法精准管控，提升工作成效。高标准推进“双代”扩面提质，全面完成天然气“村村通”，持续提升清洁安全取暖水平。狠抓重点行业超低排放改造，实现全县域涉气企业综合治理提升、餐饮业油烟净化管控全覆盖。全面落实“六尘共治”【47】和“七个100%”【48】要求，加快大四环以内裸露地块绿化硬化、城区胡同硬化，提升乡道以上平交路口硬化水平，实现建筑工程施工现场在线监控全覆盖。加强柴油车辆污染精准智能管控，完成联合治超站搬迁新建。全面治理改善水生态。严格落实河长制，发挥生态水环境智能管控系统作用，加强涉水企业管控，确保河流断面水质稳定达标。完成第 一、第二污水处理厂提标改造，“一村一策”推进农村生活污水治理，实现城乡污水治理和有效管控全覆盖。系统推进地下水超采综合治理。启动农村生活水源置换工程，做好乡镇饮用水水源地保护工作;加快“田田通”智慧节水灌溉项目实施，完成老漳河河道清淤和何寨片区水环境治理;持续推进“千湖之县”坑塘综合治理，打造“千湖之县、垂钓名城”。着力优化土壤生态环境。强化分类管控、综合施治，促进土壤资源永续利用。做好第二次全国污染源普查工作，建立企业用地污染地块清单和优先管控名录，完善固体废物全流程、动态管理机制，严格重金属污染物排放总量控制，提升危险废物信息化管理水平。深化农业面源污染防治，完成耕地土壤环境质量类别划分，持续改善土壤生态。扎实推进大规模国土绿化，新增造林3万亩以上，持续擦亮“最绿最美平原县”名片。 （七）聚力民生保障提质，更好满足群众美好生活需求。树牢“群众之事无小事”理念，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让全县人民生活得更幸福。创办更高效的就业服务。建设“云上巨鹿”智慧人社，优化县乡村三级就业服务平台，规范提升现有9家创业孵化基地，积极推进乡镇创业孵化基地全覆盖。做好大学生、农民工、退役军人、困难群体等就业创业服务，新增城镇就业3600人以上，发放创业担保贷款1050万元以上，城镇登记失业率保持在3.3%以内。落实更高标准的社会保障。农村低保平均标准提高到4800元/年，稳步提高高龄老人补贴，扎实做好残疾人救助、康复和就业服务，持续提高困难群众、弱势群体生活保障水平。办好群众更满意的教育。大力改善办学条件。加快新一中和东安小学建设，确保二中综合楼建成投入使用;积极推进城镇小区配套幼儿园建设，新建改建农村幼儿园4所;深化产教融合，加快科教园区建设。大力提升教育教学质量。强力治理大班额现象，加大公办学校教学质量考核权重，深化高中育人方式改革，狠抓师德师风建设，全面提升各级各类学校教学质量。建设更高水平的健康巨鹿。持续深化医药卫生体制改革，扎实做好全国紧密型县域医共体建设试点工作。加快推进县医院门诊综合楼改扩建，确保邢台高新区医院、妇幼院投入使用，完成3个乡镇卫生院标准化提升，进一步优化就医环境。推进健康养老“医养险”三位一体发展，加快综合养老指导中心建设，完成2个医养中心【49】建设，新增养老床位500张以上，支持村医依托村卫生室兴办医养中心，增加健康养老资源供给。积极推进医养险智能服务平台建设，提升健康服务信息化管理水平。持续开展“百千万”健康服务行动，提升城乡基本公共卫生服务水平。开展更丰富的文化体育活动。持续实施文化惠民工程，启动僧一行科技文化纪念馆和观星台建设，完成天文气象科普馆内容扩展，建设城市书屋3个。加快冰雪、足球运动推广发展，建成冰雪场馆1座、足球场4座。举办国家级系列竞技垂钓大赛，打造全国知名钓鱼基地。办好更暖心的民生实事。今年，我们通过“群众提、部门议、代表定、政府办、人大评”的方式，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成25项民生实事候选项目，提交本次大会票决。项目确定后，我们将逐项成立专班，认真组织实施，确保向全县人民按时兑现承诺。 （八）聚力风险防范化解，全力维护社会安全稳定。坚持“不出事、再出彩”，认真践行总体国家安全观，加快建设现代化社会治理体系。做好重点领域风险防控化解。妥善做好金融、政府债务、房地产等重点领域风险防控，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。加大金融风险点处置化解力度，力争风险点全部清零。加强政府债务管理和审计监督，稳妥完成隐性债务化解，将政府债务指标控制在合理区间。深入推进6个领域清理规范，依法依规整治到位。持续加大房地产、集体企业改制遗留问题解决力度，做好突发事件预防处置，有效防范各类风险。提升安全治理和应急能力。压实安全生产责任，大力推进“双控”机制建设，深化安全生产专项整治，健全落实重点领域和行业安全隐患排查化解机制，坚决防范遏制重特大事故发生。完成县级综合应急指挥中心建设，提高防灾减灾救灾能力。推进一级消防站建设，实现农村消防车取水设施全覆盖，提升城乡消防能力。加快食药品可追溯系统建设，80%以上的餐饮服务单位达到“清洁厨房”标准，确保群众“舌尖”安全、用药放心。严格落实粮食安全责任制，稳定粮食供应能力，保障粮食安全。保持社会和谐稳定大局。完善矛盾纠纷调解机制，严格落实约访陪访制度，强化依法治访，加大信访积案化解力度，保持信访稳定态势。扎实开展保障农民工工资支付专项整治，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，实施“雪亮”改造提升工程，完善城乡治安监控网络，打造更有安全感的平安巨鹿。同时，持续推进人民防空、国防动员、外事侨务、民族宗教、老龄妇幼、邮政通信、公积金、工会群团等各项事业协调发展。各位代表，研究编制“十四五”规划,是今年的一项重要工作。我们将坚持打基础、利长远、补短板、强弱项，积极对接国家、省、市规划，深入调查研究，认真细致谋划，真正编制出贯彻新发展理念、符合巨鹿发展实际、体现群众更高期待、引领全县未来发展的高质量规划，激励全县干部群众积极投身新时代全面建设“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”的伟大实践。 三、提升政府服务效能和治理水平各位代表!置身时代发展新起点，面对高质量赶超发展新任务，我们要大力提升政府服务效能和治理水平，努力建设对党忠诚、担当有为、人民满意的政府。 （一）强化政治引领，永葆忠诚为民初心本色。旗帜鲜明讲政治，坚定不移贯彻习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚定践行初心使命，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，始终与人民同呼吸、共命运、心连心，着力解决好群众操心事、烦心事、揪心事，努力满足群众多样化多层次美好生活需求。 （二）增强法治思维，提升依法行政能力水平。强化以法治思维、法治方式解决问题、制定政策，切实把政府工作全面纳入法治化轨道。严格重大行政决策合法性审查，健全科学民主依法决策、社会稳定风险评估等机制，不断提升政府公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，提高政务公开质量，确保权力阳光运行。深化综合行政执法改革，严格行政执法“三项制度”，加强一线综合执法队伍建设，促进公正文明高效执法。深化“七五”普法，全面提升依法治理水平。 （三）狠抓效能建设，提高善做善成执行能力。强化“分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干”，增强工作落实担当。强化工作落实全流程、信息化管理，加快“链上巨鹿”建设，提高工作落实成效。强化“保五争三拼第一”工作标准，叫响“重政治、重品行、重实绩、重基层”用人导向，旗帜鲜明为敢于担当、大抓落实、争先创优的干部撑腰鼓劲! （四）从严正风肃纪，坚守清正廉洁从政底线。扎实落实全面从严治党主体责任，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。突出用制度管人、管事、管钱，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督受约束的环境中工作生活。严格厉行勤俭节约，强化财政、审计监督，严控“三公”经费，切实把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，树牢清正廉洁的政府形象。各位代表，初心铸就伟业，实干成就梦想!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，以破釜沉舟的决心和干劲，拼搏实干、攻坚克难，只争朝夕、不负韶华，以加快推进高质量赶超发展的实际行动，奋力谱写新时代“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”建设新篇章!《政府工作报告》注释1、49项市级以上荣誉：国家级荣誉12项：①全国绿化模范单位;②全国紧密型县域医共体建设试点县;③县以下统计管理体制改革全国试点县;④巨鹿金银花入选中国特色农产品优势区;⑤巨鹿金银花入选2019农产品区域公用品牌;⑥县天文气象科普馆被认定为全国气象科普教育基地;⑦苏二村通过全国民主法治示范村(社区)复核。⑧“医疗、养老、保险相结合健康服务模式”获评2019年度中国脱贫攻坚与精准扶贫十佳案例;⑨巨鹿金银花、枸杞、串枝红杏入选2019全国乡村特色产品和能工巧匠目录;⑩《“医养一体，两院融合”，农村医养结合模式探索》被国家卫健委确定为“全国医养结合典型经验”;在《经济》杂志社和人民日报社等联合举办的2019年全国经济发展与质量品牌市场评价活动中，我县获评“2019中国优质宜居宜商宜业宜游名县”和“2019中国优质营商环境典范县”;“冀花牌巨鹿县金银花”地标产品获中国杨凌农业高新科技成果博览会“后稷奖”。省级荣誉26项：①2018年大气污染综合治理先进县;②2018年度深化医药卫生体制改革工作先进县③“四好农村路”省级示范县;④河北省县级公立医院综合改革示范县;⑤河北省“医养结合优质服务县”;⑥河北省慢性病综合防控示范区;⑦河北省医养结合服务与老年人失能评估项目指导工作试点县;⑧河北省农产品质量安全县;⑨河北省农业特色产业发展先进县;⑩河北省智慧统计建设试点县，全省唯一;2020年“河北省农村饮水工程专业化管护试点县”;河北省体育工作优秀县;河北省新媒体“十强县”;被评为全省首批“兴农扶贫村播计划试点县”;县气象局获评河北省气象观测工作优秀集体;县统计局等5家单位获评“河北省第四次全国经济普查先进集体”;县教育局获评“河北省教育事业统计工作先进单位”;县统计局被授予“河北省人民满意公务员十佳集体”;县地震局防震减灾科普馆被评为2019年度河北省防震减灾科普教育基地;巨鹿宏伟密封电器配件公司被省商务厅评为“河北省跨境电子商务示范企业”;“巨花一号”金银花获评2019年度河北省“气候好产品”;洪水口村被省农业农村厅等五部门确定为省级三区同建示范点;3个村被列为河北省农村集体产权制度改革成果应用试点;县医院福缘居医养中心被省卫健委、民政厅、中医药管理局确定为“河北省中医药健康养老基地”;县审计局被评为河北省审计宣传工作先进单位;西苑小学被省关心下一代工作委员会、省教育厅评为河北省示范家长学校。市级荣誉11项：①邢台市退役军人服务保障体系建设试点县;②邢台市2018年度依法行政优秀等次单位;③邢台市“社银合作”试点县;④邢台市安全生产目标管理优秀单位。⑤全市企业投资项目承诺制改革试点县;⑥县司法局被评为全市“千名法律人进千校”活动先进集体。⑦县退役军人管理服务中心被评为邢台市退役军人管理服务工作先进单位;⑧县气象局被评为邢台市气象部门创新工作优秀单位、综合考评特别优秀单位;⑨县教育局被评为邢台市学校安全稳定工作先进集体;⑩县防震减灾科普馆被确定为邢台市全民科学素质教育基地;县级公立医院综合改革、现代医院管理制度、医联体建设3项工作被市医改办评为“优秀”。2、13次典型发言：全国典型发言4次：①我县医养结合工作在全国老年健康和医养结合工作省级培训班作典型发言;②我县作为全省唯一就业扶贫实绩突出县，参加了全国人社系统扶贫案例研讨会并在大会上作典型发言，并获奖匾;③县卫健局受邀在全国老龄健康服务能力建设项目――医养结合主题培训班授课;④县育才小学作为全省唯一代表，在全国楹联教育工作会议作典型发言。全省典型发言2次：①在全省就业扶贫工作现场会上，我县作题为《打造乡镇创业孵化基地推动就业扶贫》典型发言;②县统计局在全省统计工作会议作典型发言，全市唯一;全市典型发言7次：①我县在全市脱贫防贫暨“百企帮百村”工作推进会上作典型发言;②县统计局在全市综合统计工作会议作典型发言;③县政府办公室在全市政府系统信息工作会议上作典型发言;④县政府督查室在全市网民留言办理工作会议上作典型发言;⑤县退役军人事务局在全市退役军人局长座谈会上作典型发言;⑥县退役军人事务局在全市退役军人管理服务保障体系建设现场会上作典型发言;⑦县教育局在全市小学生校内课后服务工作推进现场会作典型发言。3、9项创新经验：①我县创新“1+3+1”精准防贫工作机制先后得到中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊、省委副书记赵一德、副省长时清霜等领导肯定;②3月20日，国家卫健委副主任王贺胜一行到巨鹿调研指导卫生健康工作时对我县卫生健康整体工作给予充分肯定;3月25―26日，国家卫健委健康宣教中心专程来我县录制中国医养结合纪录片;③《巨鹿县以千湖之县、农业种植结构调整为抓手加快地下水压采情况报告》得到副省长时清霜肯定性批示;④我县市场监管局开展“走基层”活动得到省市场监管局丁锦霞书记肯定性批示;⑤政府债务管理和隐性债务化解工作获省财政厅通报表彰;⑥学前教育工作获原市委书记朱政学肯定批示;⑦农村人居环境工作两次得到市委副书记宋华英肯定批示;⑧林下经济产业发展获市政协主席邱文双肯定批示;⑨“道德银行”德育教育获市委宣传部部长戎阳肯定批示。4、5个省市现场会：①4月24日―25日，全市特色产业扶贫工作推进暨贫困户产业发展指导员培训会在我县召开。②7月9日，全市退役军人服务保障体系建设现场会在我县召开;③7月10日，全市长期护理保险工作现场经验交流暨政策培训会在我县召开;④10月29日，全市医养结合服务与老年人失能评估培训现场观摩会在我县召开;⑤11月13日，全省农村集体土地制度改革研讨会在我县召开。5、6个大型招商推介会：第三届五彩杏花节招商推介会、第六届北京农业嘉年华招商推介会、第28届中国巨鹿红杏商务节暨第9届中国金银花旅游文化节招商推介会、杭州招商推介会、保定安国站中国巨鹿金银花全国巡回招商推介会、第二届巨鹿旅发大会暨农民丰收节招商推介会。6、五库一清单：高新技术企业培育库、企业技改转型培育库、小升规企业培育库、工业设计培育库、军民融合企业培育库，并根据入库企业需求建立企业需求服务清单。7、3个风电项目：巨鹿县风脉新能源有限公司河北巨鹿漳河50MW风电场项目，巨鹿县建投风能有限公司巨鹿老漳河50MW风电项目，巨鹿县腾煌电力工程有限公司巨鹿50MW风电场项目。8、三节一会一赛：第三届巨鹿五彩杏花节、第28届中国巨鹿红杏商务节暨第9届中国金银花旅游文化节、第二届巨鹿旅发大会暨农民丰收节、巨鹿县首届冰雪运动会、“2019印象巨鹿杯”中华垂钓大赛巨鹿选拔赛。9、2家金融机构：巨鹿融信村镇银行、人寿财险巨鹿县支公司。10、3个全省农村集体土地制度改革成果应用试点村：堤村乡南任庄村、西郭城镇小韩寨村、小吕寨镇后大吕村。11、“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。12、“3+6+N”产业扶贫：“3”即金银花、枸杞、红杏“老三样”，“6”即葡萄、菊花、草莓、林下食用菌、设施蔬菜、苗木“新六样”，“N”即根据群众个人意愿发展的N种特色种养产业。13、三大就业扶贫平台：就业扶贫车间和微工厂，就业扶贫专岗，乡镇创业孵化基地。14、“1+3+1”精准防贫机制：“1”即预警机制，“3”即救助+兜底+增收机制，“1”即再评估、再救助机制。15、八大攻坚战：散煤治理、扬尘管控、橡塑行业升级改造、餐饮业油烟治理、烟花爆竹禁燃、机动车尾气治理、货运车辆超载治理、秸秆禁烧八项攻坚战。16、县城“六个5”建设：即50平方公里城市框架、50华里平原一级路四环路网、50公里城市水系、50公里环城健身步道、5平方公里生态区、5000亩县城周边水面。17、七场馆两中心：星级宾馆、科技馆、规划馆、展览馆、博物馆、图书馆、左宝珍爱国主义教育展馆和巨鹿文化产业体验展示中心、游客服务中心。18、五化：土地规模化、农民职业化、经营产业化、农业智慧化、产品品牌化。19、四个农业：科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。20、1家省级农业产业化龙头企业、2家示范家庭农场：河北省孙老大食品有限公司，巨鹿县良运家庭农场、巨鹿县广飞家庭农场。21、3件国家地理标志证明商标：巨鹿小米、巨鹿大紫枣、巨鹿哈口西瓜申报地理标志证明商标，国家市场监管总局已受理。22、农村人居环境整治“十大行动”：①农村主街道、连村路改造提升与胡同硬化;②农村危旧房屋拆除;③村庄公园建设;④农村污水处理;⑤农村垃圾处理巩固提升;⑥农村厕所革命;⑦村庄绿化及环村林带建设;⑧村庄美化及村规民约建设;⑨美丽庭院创建;⑩“千湖之县”坑塘治理。23、17个城乡一体化工程：城乡供水、供气、供电、环卫、交通、公交、教育、学前教育、医疗、健康养老、长期护理保险、绿化美化、生态水系、智慧信息、智慧农业、网络通讯、文体17个一体化工程。24、五小园：农村小菜园、小果园、小公园、小树林及小林荫式停车场。25、“两站一中心”和“一会四基地”：“两站一中心”即乡村两级退役军人服务站、县退役军人服务中心，“一会四基地”即关爱退役军人基金会和教育培训基地、实习实训基地、就业基地、创业孵化基地。26、宋城“一院一站一馆”：教育部人文社会科学重点研究基地――河北大学宋史研究中心巨鹿宋城研究院，河北省文研所巨鹿宋城工作站，巨鹿宋城文化资料馆。27、“三创四建”活动：创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系。28、“三四六一”产业：装备制造、纺织服装、食品加工“三基”产业，新能源、新医药、新兴旅游、新型健康养老“四新”产业，中药材、克瑞森葡萄、设施蔬菜、小杂粮、畜牧养殖、食用菌“六特”产业，以及邢台东部商埠中心。29、“三个战略转变”：由消除绝对贫困向消除相对贫困转变;由脱贫攻坚向乡村振兴转变;由精准扶贫为主向精准扶贫精准防贫并重转变。30、“16+1”政策落实专件：①农村“三委干部”分片包户月遍访制度;②贫困户资产收益分红与公益劳动挂钩“六个一”办法;③关于发展葡萄扶贫产业的实施办法;④农村居民门诊慢性病认定“五步工作法”;⑤健康扶贫专项帮扶责任人责任“四清”管理办法;⑥“3+3”职普融合控辍保学机制实施办法;⑦适龄残疾儿童少年上门送教流程管理办法;⑧县外就读建档立卡学生教育资助政策落实“六步工作法”;⑨教育扶贫专项帮扶责任人“四清”管理办法;⑩农村住房安全保障“回头看”六项全覆盖工作措施;农业实用技术培训实施办法;贫困劳动力就业培训实施办法;到户产业扶贫项目十项优惠政策;加快残疾人证办理工作实施办法;农村大喇叭宣传扶贫“八个一定要”;驻村工作队、帮扶责任人入户走访“一个熟练掌握、一个及时更新、两个积极谋划、六个必须反馈”要求;扶贫小额信贷支持产业扶贫工作实施办法。31、八字方针：巩固、增强、提升、畅通。32、四大特色产业集群：高端装备制造、机件加工、智能家具家居、健康食品产业集群。33、“4个一”措施：一个特色产业、一套规划、一位领导牵头、一班人马，久久为功抓出成效。34、“五大”组合攻坚：技术改造、科技创新、工业设计、品牌创建和企业上市5方面攻坚行动。35、“4+1”特色旅游区：洪溢河园区、老漳河园区、崔寨片区、双万亩休闲农业区+宋城。36、4个电商服务体系：农村品上行服务、县级物流分拣中心、冷链物流、农村电商培训4大体系。37、3个检验检测中心：京鼎检验检测中心、业兴机械技术研发中心、巨鹿县综合检验检测中心。38、“五条红线、一条底线”和“三个制高点”：规划、土地、环保、消防安全、政府债务“五条红线”，干部清正廉洁“一条底线”，法律制高点、道义制高点、工作制高点“三个制高点”。39、“五未”建设用地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标土地。40、“大好高”：投资强度大、产出效益好、科技含量高。41、“一高两低”：亩均收入高，低污染、低能耗。42、“三节两会”：五彩杏花节、红杏商务节暨金银花文化旅游节、旅发大会暨农民丰收节，以及北京农业嘉年华招商推介会、中国巨鹿金银花全国巡回招商推介会。43、5个中字头科研机构：中科院、中国农科院、中国中医科学院、中国管理科学院、北京中医药大学。44、8大提升行动：县城建设风貌特色、居住质量、市政设施、洁净城市、道路交通、治理创新、城市安全、文明素质8项提升行动。45、城市十大标配：高铁门户、迎宾大道、城市地标、CBD、城市阳台、城市绿道、文化街区、步行街、未来社区、特色小镇。46、七大专项整治：老城区和背街小巷环境治理、占道经营、乱停乱放、露天烧烤、门头牌匾、三轮车非法营运、市场环境容貌七项专项整治。47、六尘共治：严格建筑施工现场扬尘管理、加强城市及周边扬尘综合整治、全面强化城市道路扬尘控制、实施料堆场扬尘达标改造、加强公路扬尘污染管理、严格露天矿山达标治理和迹地修复。48、“七个100%”：施工现场100%封闭围挡，砂、石100%覆盖，工地路面100%硬化，拆除工程100%洒水，出工地运输车辆100%冲洗车轮车身且密闭无撒漏，暂不开发场地100%绿化，外脚手架安全立网100%张挂。49、2个医养中心：县医养体检中心和祥和园医养中心。

  2025-07-09

• 【河北招商】2020年河北省政府工作报告

  2020年1月7日在河北省第十三届人民代表大会第三次会议上河北省人民政府省长许勤各位代表：现在，我代表河北省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年令人难忘，举国上下隆重庆祝新中国70华诞，空前激发爱国热情、振奋民族精神、凝聚党心民心，国民经济和社会发展取得重大成就，综合国力迈上历史性新台阶。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对河北工作重要指示，全面落实党中央、国务院决策部署，在省委坚强领导下，践行新发展理念，推动高质量发展，较好完成了省十三届人大二次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。 经济运行稳中有进。预计全省生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6%以上，规模以上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，居民消费价格上涨3%左右。 产业结构持续优化。服务业增加值增长10%左右，占生产总值比重超过50%。战略性新兴产业增加值增长10%左右，高新技术产业增加值增长12%左右。国家级高新技术企业突破7000家，科技创新工作连续两年获国务院通报表扬。 改革开放全面深化。九大重点改革有力推进，161项年度改革任务基本完成。中国（河北）自由贸易试验区获批挂牌。外贸进出口增长10%以上，创近年来新高。 生态环境明显好转。PM2.5平均浓度下降5.8%，大气质量为6年来最好水平。74个地表水国考断面Ⅲ类以上水质比例提高4.1个百分点，单位生产总值能耗下降4%左右，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成国家下达的目标任务。营造林1026万亩，森林覆盖率达到35%。 民生水平不断提高。城乡居民人均可支配收入预计分别增长8%和9%左右，城镇新增就业89.6万人、超额完成年度计划，35.4万贫困人口稳定脱贫。棚户区改造开工12.7万套，完成农村危房改造7.7万户，改造老旧小区2779个。20项民心工程全部完成。各位代表！习近平总书记对河北知之深、爱之切，2019年年初亲临雄安新区视察并就京津冀协同发展发表重要讲话，亲自宣布北京大兴国际机场正式投运，给2019中国国际数字经济博览会发来贺信，对京张高铁开通作出重要指示，我们深受鼓舞、倍感振奋，发自内心感恩总书记、感谢党中央，全省人民激发了奋斗新时代的无穷力量。一年来，我们牢记嘱托、砥砺奋进，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。面对风险挑战明显上升的外部环境，面对转型升级阵痛凸显的严峻挑战，面对两难多难问题增多的复杂局面，我们坚持稳中求进工作总基调，按照党中央决策部署和省委“三六八九”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动全省经济社会发展取得新成就。 （一）重大国家战略实施有力有序有效。坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，举全省之力办好“三件大事”。京津冀协同发展向纵深拓展。84项年度重点任务全部完成。北京大兴国际机场通航开启了通往世界“新国门”，京张高铁建成通车标志着冬奥会配套建设取得新进展，延崇高速主线建成，区域交通一体化格局不断完善。生态环境联建联防联治持续深化，张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区获批建设。落实与京津新一轮战略合作协议，北京大兴国际机场临空经济区启动建设，全力支持北京城市副中心建设，推动廊坊“北三县”与北京通州区协同发展。133家省内医疗机构与278家京津医院实现检验结果互认，京津18家医院优质医疗资源纳入我省医保定点。雄安新区规划建设进入新阶段。高质量高标准完善新区规划体系，起步区控规和启动区控详规获中央批准实施，出台金融、开放、投资审批等11项配套政策。京雄城际、京雄高速等67个重点项目开工建设。中电科、清华大学智能实验室等一批企业和科研机构落户新区。统筹推进流域治理和生态补水，白洋淀湖心区断面水质提升到Ⅳ类，新增造林20万亩，雄安新区画卷徐徐铺展。冬奥会、冬残奥会筹办扎实推进。坚持“四个办奥”理念，高质量推进场馆和配套基础设施建设，赛会服务保障工作不断深化，76个冬奥项目全部开工建设、36个完工。出台促进冰雪产业发展专项支持政策，张家口冰雪装备产业园落地项目32个。冰雪运动加快发展，成功举办首届全省冰雪运动会，广泛开展群众性冰雪活动，参与人次达到1300万，带动了更多群众感受冰雪魅力、追逐冬奥梦想。 （二）三大攻坚战取得关键进展。坚持底线思维，精准施策，决战攻坚。扶贫脱贫成效显著。着力解决“两不愁三保障”突出问题，加强扶贫力量，加大资金投入，强化社会帮扶，贫困地区自我发展能力稳步提高，剩余1448个贫困村全部出列、13个国定贫困县将全部摘帽。高位推动东西部扶贫协作，28个受援县高质量完成协议任务。“十三五”30.2万人易地扶贫搬迁任务提前完成。率先出台实施《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》。污染防治精准有效。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，对5.56万家涉气企业建立排放数据库，实行差异化定量管控和正面清单监管。累计清洁取暖改造759万户，散煤治理取得新突破。48条城市黑臭水体完成整治，近岸海域水质优良比例达100%。实施生态保护修复工程，河湖生态补水17.7亿立方米，压减地下水超采量7.3亿立方米，治理水土流失2119平方公里。唐山、廊坊、保定获国家森林城市称号。天蓝、地绿、水秀的美丽河北加速呈现。重大风险有效化解。全面排查整治非法集资、政府债务、房地产等领域风险隐患，依法处置P2P网贷等一批金融风险。违建、矿山等6个领域清理规范取得重大进展。 （三）科技创新实现新突破。坚持创新驱动，综合创新生态体系加速形成，全社会研发经费支出占生产总值比重预计达到1.62%。16项科研成果获2019年度国家科学技术奖，其中国家科技进步一等奖3项、二等奖10项，国家自然科学二等奖1项，国家技术发明二等奖2项。创新主体数量猛增。国家级高新技术企业新增2000家以上，总数是三年前历史总和的3.5倍；新增科技型中小企业1.1万家。协同创新步伐加快。推动京津冀创新资源共享、资质互认，共建省级以上创新平台98家、产业技术创新联盟76家，吸纳北京技术合同成交额200亿元以上。创新载体建设提速。新增省部共建国家重点实验室2家、总数达到12家。模式动物表型与遗传研究国家重大科技基础设施在涿州开工建设。新增省级重点实验室、技术创新中心、企业技术中心等307家，科技成果展示交易中心投入运营。创新环境更趋优化。出台实施创新系列政策，开展县域科技创新跃升计划，承德市获批国家可持续发展议程创新示范区。石药集团创新药“玄宁”得到国际最高标准认证。成功举办2019崇礼创新论坛和省第7届创新创业大赛。新建院士工作站53家，省级以上孵化器、众创空间、星创天地882家，创新能力不断提升。 （四）供给侧结构性改革持续深化。坚持巩固、增强、提升、畅通，坚决去、主动调、加快转，制定实施调整产业结构优化产业布局指导意见，强力实施工业转型升级、战略性新兴产业发展等系列三年行动计划，推进万企转型，着力提高供给质量。去产能任务超额完成。压减退出钢铁产能1402万吨、煤炭1006万吨、水泥334万吨、平板玻璃660万重量箱、焦炭319万吨、火电50万千瓦。廊坊钢铁产能全部出清。传统产业提质增效。实施10大优势产业提升和千项技改工程。新增“专精特新”中小企业500家。设区市工业设计中心全覆盖，工业设计加速赋能传统产业，产品附加值明显提高。新兴产业快速发展。大数据物联网、生物医药、智能制造等十大新兴产业加速成长，高新技术产业化示范等六大工程有力推进。制定实施5G产业政策，发展壮大数字经济。被动房、应急装备、康辅器具和冰雪产业发展势头良好，氢能、太赫兹、超材料等未来产业加紧布局。高端研发、信息服务等现代服务业快速发展。成功举办省市两级旅发大会，旅游业总收入增长20%左右。 （五）城乡区域协调发展扎实推进。坚持均衡性、整体性发展，优化空间布局和产业布局，推动城乡融合发展。新型城镇化取得新进展。制定新型城镇化与城乡统筹示范区实施方案，城市基础设施和公共服务能力稳步提高，精细化管理水平不断提升。县城建设扩容提质，特色小城镇有序发展，常住人口城镇化率达到57.6%。区域经济增长极加速形成。出台推动沿海经济、城市经济、县域经济高质量发展政策，曹妃甸、渤海新区、张家口可再生能源示范区、北戴河生命健康产业创新示范区成为发展新亮点。发展壮大12个省级重点产业，加力升级市级主导产业，制定107个县域特色产业振兴计划，清河羊绒、安平丝网、白沟箱包、安国中药等超百亿元特色产业集群达74个。乡村振兴战略深入实施。加快发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，粮食产量连续7年稳定在700亿斤以上，乳制品产量位居全国前列，君乐宝实现股权重组、竞争力显著增强。深入开展农村人居环境整治，建成农村公路9741公里，1073个“空心村”启动治理，改造卫生厕所200多万座，完成4.4万个村清洁行动任务，美丽乡村展现新风貌。 （六）改革开放迈出重要步伐。坚持深化改革、扩大开放，催生高质量发展活力。市场化改革取得新成效。持续深化国资国企、投融资、财税金融、科技体制等改革。落实减税降费政策，企业减负近800亿元。“放管服”改革不断深化，深入开展“三深化三提升”活动，省级政务服务大厅建成运营，行政许可事项进一步精简，1484项服务事项实现“指尖办”，新增市场主体128.8万户、增长14.4%。行政执法“三项制度”改革试点成效明显。民营经济实现新发展。出台支持政策，健全领导包联、精准服务机制，深入一线为企业解决实际问题。新奥集团、长城汽车等33家企业入围“2019中国民营企业500强”，比上年新增9家、增幅居全国第一。开放发展呈现新气象。积极应对中美经贸摩擦，对外贸易逆势增长。组织企业参加博鳌亚洲论坛、夏季达沃斯论坛和中国国际进口博览会，成功举办中国国际数字经济博览会、第23届国际被动房大会、中国国际物流发展大会、“5·18”经洽会和第三届世界冀商大会，开展赴港澳招商活动，实际利用外资增长5%以上。企业“走出去”成果丰硕，“一带一路”沿线国家投资增长1.5倍，长城汽车俄罗斯图拉州项目成为国际产能合作又一标志性工程。河北自贸试验区制度创新和招商推介有序展开，“证照分离”改革全覆盖。石家庄获批全国跨境电子商务综合试验区。推动开发区二次创业，营业收入超千亿元开发区达20家。河北开放活跃度显著提升。 （七）民生福祉不断改善。坚持人民利益至上，把群众的小事当作自己的大事，着力办好民生实事，让人民群众得到更多实惠，一般公共预算支出的80%以上用于民生。社会保障水平持续提升。职工养老保险、工伤保险待遇标准进一步提高，农村低保标准平均增长12.6%。治疗心脑血管等疾病的25种药品集中采购价格平均下降63%。异地就医备案平台投入运行。社会事业加快发展。全省义务教育基本均衡发展通过国家验收，新改扩建公办幼儿园245所、乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校校舍58万平方米；高职招生26.7万人，超额完成扩招任务。组建医联体255个，633家乡镇卫生院与村卫生室实现一体化管理，疾病防控取得积极成效。制定大运河文化保护传承发展规划。《塞罕长歌》等多部作品获文华大奖、“五个一工程”奖。李延年荣获“共和国勋章”，李保国荣获“人民楷模”国家荣誉称号，河钢塞尔维亚公司管理团队荣获“时代楷模”，吕玉兰等7人和塞罕坝林场先进群体入选“最美奋斗者”，15个集体和20名个人获全国民族团结进步表彰。燕赵优秀儿女的光辉事迹，不断激励着我们奋勇前行。平安河北建设深入推进。圆满完成新中国成立70周年系列庆祝活动等重大保障任务。实行省市县三级领导包联，一批信访积案得到化解。持续开展扫黑除恶专项斗争。安全生产形势总体平稳。食品药品合格率达到99%以上。社会大局保持和谐稳定。过去一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，着力建立健全政府职责体系，提升政府治理能力，提高政府工作效能。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。加快法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议1010件、政协提案657件全部办复。国防动员和双拥共建扎实开展，在全国率先设立退役军人关爱基金，退役军人服务保障工作不断加强。民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作取得新进步。各位代表！回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中克难奋进，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委团结带领全省人民勠力同心、拼搏进取的结果，是省人大、省政协和社会各界有力监督、大力支持的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻冀人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向中央各部门各单位、兄弟省区市，向所有关心支持河北发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战。主要是：产业结构偏重、产业层次偏低、传统产业偏旧、新兴产业偏小，科技创新能力不强，新旧动能转换任务十分艰巨。经济下行压力加大，有效投资增长乏力，实体经济困难增多。营商环境尚需优化，改革开放意识不强，“放管服”改革还不到位，行政效率和质量亟待提高，民营经济发展有不少“隐形壁垒”。改善民生与群众期待还有差距，脱贫攻坚机制仍需完善，污染防治任重道远。有的工作人员不作为、慢作为、乱作为，“官本位”思想还比较严重，形式主义、官僚主义不同程度存在，一些领域腐败问题时有发生。我们将直面矛盾、正视问题、敢于担当，以更大决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更好。 二、2020年工作总体要求2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，做好经济社会发展工作意义重大。当今世界正处于百年未有之大变局，全球治理体系正在深刻变革，经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，高风险与低增长并存，不确定不稳定因素明显增多。我国经济结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，发展环境错综复杂，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，处于重要战略机遇期的基本判断没有变。在转型升级的阵痛期、爬坡过坎的关键期，我省面临多重目标、多重任务、多难选择，加快新旧动能转换、推动高质量发展十分紧迫。随着京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模建设、冬奥效应持续显现、自贸试验区获批，重大历史机遇正在加速转化为发展的强大势能，河北发展前景充满希望、无限光明。最为重要的是，以习近平同志为核心的党中央坚强领导给了我们决战决胜的信心，中国特色社会主义制度的巨大优势为我们提供了坚强保障，改革开放以来雄厚的物质技术积累、超大规模的市场优势和庞大的人力资源奠定了坚实发展基础，7500万勤劳智慧的燕赵儿女有战胜一切风险挑战的意志和决心。只要我们矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，凝心聚力加油干，就一定能够谱写新时代改革开放和现代化建设的新篇章！今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议决策部署，认真落实省委九届九次、十次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“三六八九”工作思路，全力办好“三件大事”，深入实施“两翼”带动发展战略，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，巩固拓展“双创双服”和“三深化三提升”活动，深入开展“三创四建”活动，确保如期实现京津冀协同发展中期目标，确保高质量完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动新时代全面建设经济强省、美丽河北取得新成效。今年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7.5%左右；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；PM2.5平均浓度下降3%左右。这些目标的设定，着眼于全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，综合考虑国内外经济环境和我省支撑条件，体现稳中求进的要求和贯彻新发展理念、推动高质量发展的导向，兼顾需要与可能，统筹当前与长远。各位代表！理念是行动的先导，决定着发展成败。落实总体要求，决胜全面建成小康社会，建设经济强省、美丽河北，必须坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程。 坚持政治站位贯彻新发展理念。习近平总书记把握时代大势，立足中华民族伟大复兴，创造性提出的新发展理念，是新时代发展的规律性、战略性、引领性的集中体现，是经济社会发展的根本遵循。能否坚持贯彻新发展理念，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验，我们必须以强烈的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全面落实新发展理念，真正做到崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享，让新发展理念在燕赵大地落地生根、开花结果。 坚持一体推进贯彻新发展理念。新发展理念是指导新时代发展的有机统一整体，创新、协调、绿色、开放、共享各有侧重、相互支撑。必须系统、全面地理解和把握，一体推进、统筹实施，决不能单打独斗、顾此失彼。我们要紧紧扭住新发展理念推动发展，集中解决发展中各种不平衡不充分问题，以创新增强发展动力，以协调推动发展平衡，以绿色实现永续发展，以开放拓展发展空间，以共享增进民生福祉，在多重目标中寻求动态平衡，在高质量发展中实现系统优化。 坚持高质量发展要求贯彻新发展理念。发展是党执政兴国的第一要务，新时代的发展是高质量的发展，高质量发展是新发展理念引领的发展，是确定发展思路、制定经济政策、实施有效调控的根本要求。推动高质量发展，必须坚持质量第 一、效益优先，以提高供给体系质量为主攻方向，深化供给侧结构性改革，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，坚决去、主动调、加快转，推动我省产业由中低端向中高端迈进、经济由数量型向质量型转变、发展方式由资源依赖型向创新驱动型跃升。 坚持战略定力贯彻新发展理念。新发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，落实新发展理念必须坚定不移、锲而不舍，持续推进、久久为功。越是风险挑战增多、发展压力加大，越要有战略定力、不懈韧劲，决不能因局部的、眼前的困难而舍弃长远发展目标，决不能因片面追求增长速度而回到粗放发展的模式上，更不能因一时的利益而回到破坏生态、损害环境的老路上去。必须紧紧扭住新发展理念不动摇，坚定必胜信心，保持历史耐心，方向不变、步伐不停、力度不减，坚决推进经济结构战略性调整，不断增强河北的创新力和竞争力。 坚持以人民为中心贯彻新发展理念。新发展理念是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，践行新发展理念是实现人民幸福、国家强盛、民族复兴的必然要求。我们必须始终把人民放在心中最高位置，牢记初心使命，聚焦社会主要矛盾新变化，自觉用新发展理念统揽发展全局，增强发展的协调性、普惠性、包容性，不断夯实富民强省的物质基础，努力为人民提供更有质量的产品和服务，创造更加宜居宜业的良好环境，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 三、2020年重点工作任务新的一年，我们要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委总体要求，把握“稳进好准度”，扎实做好九个方面工作。 （一）着力办好“三件大事”，打造高质量发展动力源。勇担历史使命，抢抓战略机遇，以创造雄安质量为不懈追求规划建设千秋之城，以精彩、非凡、卓越为目标高水平筹办冬奥盛会，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，在对接京津、服务京津中加快河北高质量发展。扎实推进京津冀协同发展。积极承接北京非首都功能疏解，落实“三区一基地”功能定位，拓展领域、提升层次、深化合作，如期完成协同发展中期目标。打造重点承接平台。推进曹妃甸、渤海新区、芦台·汉沽、正定新区、北戴河生命健康产业创新示范区等协同发展园区建设，坚持与北京城市副中心“四个统一”，制定廊坊“北三县”与通州区协同发展实施意见，加快北京大兴国际机场临空经济区规划建设，推进协同发展“微中心”规划选址。深化体制机制改革。创新行政、执法、税收、统计、生态等政策措施，促进资质互认、资源共享，推进京津冀人才、资金、能源、数据等要素市场一体化。加强重点领域合作。深化交通互联互通，加快京雄、京唐城际和津石、京秦高速建设，开工建设京雄商、雄忻、石衡沧港等高铁和城际铁路项目，促进京津冀机场群和津冀港口群协同发展；加强生态环境联建联防联治，抓好张家口“首都两区”建设，继续实施京津保生态过渡带等重大生态工程；推进京津冀教育、医疗、康养、文化等领域合作，启动建设中国医学科学院肿瘤医院廊坊院区，推进公共服务共建共享。扎实推进雄安新区规划建设。坚持开放式建设、市场化运作，牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地定位，努力打造新时代高质量发展的样板。高标准完善规划设计。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，完成起步区各组团、外围组团及重点片区控详规，编制特色小镇、美丽乡村规划，做好建筑设计、景观设计和工程设计，完善规划建设标准体系和管理办法，确保一张蓝图干到底。高质量推进重点项目建设。加快启动区、容东片区、基础设施和公共服务等项目建设，统筹58个续建项目和2020年新开工项目，形成塔吊林立、热火朝天的建设场面。高起点承接非首都功能疏解。落实国家疏解总体部署，制定实施户籍、教育、医疗、住房等鼓励政策，打造科技创新、高等教育、高端产业、总部金融等承接平台，启动中科院创新研究院、国家医学中心等重大项目，加快北京援建的北京四中、史家小学、北海幼儿园和宣武医院等项目建设。承接聚集要素资源，培育发展高端高新产业。高水平打造优美生态环境。加强白洋淀全流域生态环境治理和修复保护，确保湖心区水质达到Ⅲ-Ⅳ类标准，加快恢复“华北之肾”功能。建设雄安绿博园。造林绿化10万亩。扎扎实实推进冬奥会筹办。落实“四个办奥”理念，以场馆建成投运和系列测试赛为重点，高标准高质量推进筹办工作。全面完成冬奥项目建设。“雪如意”“冰玉环”“北欧两项”等场馆建成投运，冬奥村、太子城冰雪小镇等重点项目8月底全部完工，太崇高铁及外围交通项目加快建设，着力打造优质、生态、人文、廉洁的精品工程。全方位提升赛会服务保障水平。坚持实战化、规范化，完善安保、交通、住宿、餐饮、医疗、志愿者等赛会保障方案，办好“相约北京”张家口赛区系列测试赛，加快推进场馆化工作，加大冬奥宣传和对外交流合作力度。大力发展冰雪运动和冰雪产业。着眼办赛精彩、参赛出彩，为国家培养输送高水平冰雪运动专业人才，广泛开展“健康河北·欢乐冰雪”群众性冰雪系列活动，参与人次达到1700万，在张家口举办省第二届冰雪运动会。加快建设崇礼国家体育产业示范基地，30家以上冰雪产业项目投产运营，发展“冰雪+旅游”“冰雪+文化”等新业态。坚持廉洁办奥，确保冬奥会像冰雪一样纯洁。抢抓冬奥窗口期，放大冬奥效应，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。 （二）着力打好三大攻坚战，跨越高质量发展关口。坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，攻坚克难，决战决胜，坚决打赢三大攻坚战。一鼓作气、乘势而上打赢脱贫攻坚战。落实精准扶贫精准脱贫方略，在巩固“两不愁”基础上，着力做好“三保障”工作。对特殊贫困人口兜底保障，确保完成剩余3.4万贫困人口脱贫任务。深化产业、就业、科技、教育和健康扶贫，做好易地扶贫搬迁后续工作，全面完成1073个“空心村”治理任务。推动“千企帮千村”结对帮扶全覆盖。及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。坚持“四个不摘”，巩固脱贫成效，强化工作责任，完善长效机制，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。全民共治、源头防治打好污染防治攻坚战。坚决贯彻习近平生态文明思想，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。打赢蓝天保卫战。大力调整产业结构、能源结构、运输结构，推进重点污染企业退城搬迁，加快重点行业超低排放改造，深化燃煤锅炉、扬尘、机动车、挥发性有机物等专项整治，持续加力治理“散乱污”企业，严厉打击环境违法行为。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，积极稳妥推进安全清洁取暖。落实应急减排差异化定量管控，多排多限、少排少限、不排不限，不搞“一刀切”。打好碧水保卫战。严格落实河长制、湖长制，加强饮用水水源安全保障，编制重点河流、湖库、湿地生态环境保护规划，深化渤海综合治理，推进工业污水治理和城镇雨污分流工程建设，开展国考断面达标整治行动，确保全省水环境质量持续好转。打好净土保卫战。深化土壤污染综合防治先行区建设，深入开展农村面源污染治理，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物，全面禁止洋垃圾入境。推进山水林田湖草生态系统修复。完成全省生态保护红线勘界定标。加强衡水湖、大运河河北段综合整治。加大引江、引黄调水补水力度，压减地下水超采量6.6亿立方米。大规模开展国土绿化，完成营造林800万亩，提升营造林质量，坝上退耕还草180万亩，打造京津冀生态环境支撑区。统筹协调、分类施策打好重大风险防范化解攻坚战。落实省委总体部署，坚持底线思维，增强忧患意识，完善防控化解方案和应急预案，持续加力防范风险隐患。强化金融机构主体责任、监管机构监管责任和地方政府属地处置责任，稳妥化解P2P网络借贷、非法集资、融资担保等金融风险；加强政法机关与专业部门协调，严厉打击非法金融活动。规范融资举债行为，有效化解政府债务风险。加强风险管控，积极稳妥处置国有企业、房地产、安全生产等领域遗留问题。深入实施土地、矿山等6个重点领域清理规范，依法依规整治到位，有力化解存量，坚决遏制增量，切实守住不发生系统性区域性风险底线。 （三）着力稳定经济增长，提升高质量发展水平。坚持稳中求进，以有质量的“稳”支撑可持续的“进”，稳增长和提质量统筹施策，优供给和扩需求双向发力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。扩大高质量有效投资。发挥高质量投资对优化供给结构的关键性作用，以精准有效投资扩大优质供给，以高端高质项目带动转型升级。开展“重点项目建设落实年”活动，围绕雄安新区、冬奥场馆、重大基础设施、城市补短板等10个方面，抓好省级500个、市级3000个重点项目，完成投资8000亿元以上。用好国家扩大地方专项债券规模和赋予省级政府更多用地自主权政策，增加项目储备入库。强化土地、资金等要素保障。实施重大项目“一对一”包联帮扶。支持鼓励扩大民间投资。促进消费增量提质。发挥消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，推动消费稳定增长。培育消费热点。加快家政、养老、托育、康养等服务业发展，扩大定制、体验、智能、绿色等消费规模，加快布局港货精品店、河北特色产品店，进口商品营销中心达到30家以上。挖掘消费潜力。加快老旧机动车和家电产品更新替代。每个市建设改造1-3条特色商业示范街，支持市县培育夜经济商圈，开展形式多样的节假日消费促进活动。推进电商交易平台建设，网络零售额达到4500亿元以上。优化消费环境。加快诚信体系建设，强化消费者权益保护。新建改造生鲜超市、菜市场、农贸市场200个，培育品牌连锁便利店1000家以上，健全农村流通网络体系和售后服务体系，大力发展冷链物流、智慧物流、国际物流，打造全国现代商贸物流重要基地。推动外贸稳中提质。优化外贸结构，拓展外贸市场，增强竞争能力。加快外贸转型升级。瞄准国际市场、对标国际标准，支持县域特色产业外贸基地发展，培育跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态新模式。鼓励企业开展境外商标注册，扩大高附加值产品出口，力争国际知名自主品牌产品达到100个以上。开拓多元国际市场。加强与“一带一路”沿线国家经贸合作，建设重点国别、重点行业、重点采购商“数据库”，促进供需精准对接，实施“千企百展”“河北品牌全球行”系列贸促活动，新增有进出口实绩企业1000家以上。积极扩大进口。组织参加第三届中国国际进口博览会，扩大重要原材料、关键零部件、核心装备等进口，助力产业转型。 （四）着力“三农”工作，夯实高质量发展基础。“三农”是经济社会发展的基本盘、压舱石，具有全局性、战略性、基础性地位。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，加速农业提质、农民增收、农村繁荣。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制。稳政策、稳面积、稳产量，以粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，新建高标准农田286万亩，粮食总产量保持在700亿斤以上。深入实施奶业振兴计划，生鲜乳产量达到460万吨。抓好生猪稳产保供，加强非洲猪瘟防控，年内生猪存栏达到1560万头以上，积极发展现代都市型农业，确保重要农产品有效供给。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。调整优化农业结构，扎实推进“一减四增”，促进农村一二三产业融合发展。推行标准化生产，建设30个特色农业精品示范基地、200个国际标准农产品生产示范基地、600个冬奥会农产品供应备选基地；持续开展农产品品牌提升行动，打造一批特色鲜明、带动能力强的河北品牌；加大科技兴农力度，强化农技推广队伍建设，打通科技成果下乡“最后一公里”。新建80个农业创新驿站，实现农业县全覆盖；发展节水灌溉，持续推进化肥、农药减量增效,培树绿色有机河北农产品形象。健全农产品质量追溯体系，确保“舌尖上的安全”。加强农村人居环境整治。坚持全域推进、示范打造、专项整治相结合，深入开展农村清洁行动，改造农村厕所80万座以上，累计完成1.2万个村庄生活污水治理、3.5万个村庄生活污水管控，农村垃圾处理体系基本全覆盖。健全农村环境整治长效机制。抓好“四好农村路”建设，新改建普通干线公路300公里、农村公路4000公里。深化农村重点领域改革。落实新修订的《土地管理法》，推进农村承包土地确权登记颁证成果应用，发展多种适度规模经营，开展土地经营权抵押担保。深化农村宅基地制度改革。全面完成农村集体产权制度改革整省试点任务。规范提升农民合作社，培育壮大家庭农场等新型经营主体。开展农民技能培训，强化乡村振兴人才支撑。 （五）着力转型升级，抓牢高质量发展关键。瞄准需求端、发力供给侧，破立并举、消长结合，提升产业基础能力和产业链现代化水平，在转型升级中创造优质供给，满足消费升级新需求，加快建设现代化经济体系。扎扎实实去产能。运用市场化、法治化手段，严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等标准，倒逼过剩产能退出。压减钢铁产能1400万吨、煤炭600万吨、平板玻璃840万重量箱、焦炭200万吨，淘汰火电机组50万千瓦，完成去产能三年行动计划。稳妥做好去产能企业债务处置和职工安置等工作。主动作为调结构。深入实施工业转型升级系列三年行动计划，扎实推进“万企转型”，突出创新与智能、整机与配套、制造与服务协同发展方向，以技术改造、工业设计、两化融合为抓手，强链、补链、延链，加快建设制造强省。坚持高端、绿色、智能，滚动实施1000项省级重点技改项目，实现规上工业企业“新一轮技改全覆盖”。深化“工业设计+”行动，推动工业设计向产品研发、外观设计、加工制造、产品包装等产业链各环节渗透。加快中瑞设计港二期建设，办好第三届河北国际工业设计周。推进工业互联网创新发展和“万企上云”计划，培育智能制造示范园区5家，新建数字化车间100个。只争朝夕转动能。聚焦信息技术产业等10大主攻方向，深入实施战略性新兴产业发展三年行动计划，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群。滚动实施百项科技含量高、成长性好的高技术产业化项目。深入开展质量提升行动，支持企业主导或参与国家标准制定修订100项以上。加快推进京津冀大数据综合试验区、张家口可再生能源示范区、石家庄高端生物医药产业聚集区等5个国家级、31个省级战略性新兴产业示范基地建设，支持秦皇岛康辅器具、唐山应急装备、保定被动房等产业扩规模提质量，尽快形成新增长点。推动数字河北建设，促进人工智能、区块链技术应用及产业发展，加快布局5G基站、物联网、IPv6等新型基础设施，推进石家庄数字经济产业园规划建设，高质量办好第二届中国国际数字经济博览会。制定实施数字经济、生物经济规划和产业政策，加快雄安数字经济创新发展示范区建设。 （六）着力创新驱动，增强高质量发展动能。创新赢得未来，没有创新就没有未来。把握科技创新大趋势和国际竞争新特点，在斗争中坚定创新意志，在挑战中提升创新能力，在竞争中构建综合创新生态体系，坚定不移走自主创新发展新路，加快建设创新型河北。提升关键技术攻关能力。围绕国家科技战略需求，积极争取国家重大科学工程、国家重点实验室、国家工程中心等科技设施布局河北；围绕产业链布局创新链，加快省产业技术研究院等创新平台建设。面向国民经济主战场，聚焦“卡脖子”技术，大力支持原始创新和基础研究，制定实施专项科技计划，集中攻克一批关键核心技术，形成一批具有支撑和引领作用的科技创新成果，努力做出河北科技新贡献。培育壮大创新主体。实施科技倍增计划，新增国家级高新技术企业1800家以上，科技型中小企业达到8.5万家，以企业结构优化促进产业结构升级。支持市场化新型研发机构建设，建设先进环保、氢能等省级产业创新中心，支持国家省市级企业技术中心建设，实施规上企业研发机构扶持计划，培育更多“独角兽”企业和细分市场“单项冠军”。深化开放创新。支持高等院校、科研院所和企业开展国际国内合作，制定管用有效的人才政策，大力引进科技领军人才和创新团队。推进与中国科学院、中国工程院、行业科研院所、央企研究机构全面合作，广泛聚集科技创新资源，在核心技术、共性技术、成果转化等方面取得新突破。积极参与中俄科技创新年、中日韩科技创新合作年活动，形成一批国际科技合作成果。推进协同创新，承接京津创新资源，扩大科技创新券与京津互认互通范围，构建“京津研发、河北转化、河北制造”合作新模式。优化创新生态。健全科技改革创新政策体系，持续增加财政科技投入，落实研发费用加计扣除和国家级高新技术企业支持政策，引导企业增加研发投入，推进产学研用深度融合。激励科技成果加速转化，实施科研院所成果转化和产业化计划。完善科技服务体系，加强知识产权保护与运用，扶持技术经纪人及其机构，深入推行科技特派员制度，发挥省科技成果展示交易中心作用，打造从创新苗圃到孵化器、加速器等创新服务链条。推动石保廊全面创新改革示范区、承德国家可持续发展议程创新示范区建设，支持沧州、衡水、张家口高新区晋升国家级高新区，深入推进县域科技创新跃升计划。办好“双创”活动周、崇礼创新论坛、创新创业大赛。弘扬科学精神、工匠精神，让创新创业成为时尚追求，让创新文化厚植燕赵大地。 （七）着力改革开放，激发高质量发展活力。改革决定命运，开放带来进步，只有改革开放，才能走得更稳、走得更远、走得更好。以改革破难题、增动力，以开放汇资源、拓空间，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。更大力度深化重点领域改革。加快完善高质量发展体制机制。深化国资国企改革。制定实施国企改革三年行动方案，推动国有经济布局优化和结构调整，大力推进混合所有制改革，深入开展国有资本投资运营公司试点，实现国企瘦身健体、提质增效。深化财税金融改革。推动省以下财政事权与支出责任划分改革。基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。落实国家耕地占用税、资源税、消费税改革任务。支持优质企业上市，加快地方法人金融机构市场化选人、薪酬体制机制改革，推进城商行和农信社改革。深化科技体制改革。改进科技评价体系，健全科技成果转移转化、县域科技创新竞进、科技人才评价改革等制度，释放创新创造潜能。深化“四医联动”改革。全面推开现代医院管理制度，推进医联体建设和乡村医疗机构一体化管理，扩大药品集中采购和使用品种范围，提升医药卫生服务能力。更大力度推动高水平开放。强化开放意识，加速开放步伐，引进来走出去并重，增创开放发展新优势。深度融入“一带一路”。推动钢铁等优势产业、优势产能“走出去”，完善信息共享、银企对接、风险防范等服务体系，支持河钢集团、长城汽车等海外项目做优做强。继续办好中国—中东欧中小企业合作论坛，精心组织2020阿联酋迪拜世博会河北活动日。深化对外合作。贯彻落实外商投资法及配套法规，办好“5·18”经洽会，积极参加博鳌亚洲论坛、夏季达沃斯论坛等，加强与跨国外企、知名央企、骨干民企合作，开展产业链精准招商，推动签约项目落地，实际利用外资增长5%。加快自贸试验区建设。推动各片区落实192项共性制度创新清单和符合自身功能定位的个性制度创新清单，制定中国（河北）自贸试验区条例，加快投资贸易便利化、金融创新和产业开放，引进一批创新型、外向型的标志性项目和企业，打造制度创新新高地。提升开发区能级。深化开发区管理体制和人事薪酬制度改革，加快10个国际、10个省际合作重点产业园建设，营业收入超2000亿元的园区达到4个以上。更大力度改善营商环境。营商环境是企业生存发展的土壤，关乎高质量发展，关乎区域竞争力。认真落实《优化营商环境条例》，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革。推进“证照分离”，加快审批制度改革，扩大“一会三函”试点，在省以上开发区推行企业投资项目承诺制试点，企业设立登记1日办结。推进“互联网+政务服务”，完善全省一体化政务服务平台功能，省市县三级政务服务事项网上可办率达到95%以上。推行“双随机、一公开”。建立政务服务“好差评”制度。完善诚信体系，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，打造诚信河北形象。全面落实减税降费政策。全年减税降费1000亿元左右，降低企业用电、物流等成本。严禁收“过头税”和巧立名目乱收费，把该减的税减到位、该降的费降到位。毫不动摇支持民营经济发展。落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》等政策措施，优化公平竞争环境，完善精准有效政策，健全平等保护制度，破除各类隐形障碍。继续实施民营企业“百千万”提升工程，打造有特色、有优势、有竞争力的河北民企阵列。落实领导包联机制，当好企业服务员，构建亲清政商关系，千方百计帮助企业解难题。关心支持企业家成长，弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让民营企业家坚定发展信心，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业。 （八）着力区域协调，优化高质量发展格局。坚持在协调中优化，在优化中协调，强化规划引领，完善空间治理，推动形成要素联动、优势互补、融合协同、协调发展的区域经济布局。高质量推进新型城镇化。积极融入京津冀世界级城市群，深入推进全国新型城镇化与城乡统筹示范区建设，构建城乡融合高质量发展体系。优化城镇布局。以“两翼”为引领，推动雄保廊张承沧等环京津市县融入京津都市圈，培育以石家庄为中心的冀中南都市圈、以唐山为中心的冀东北都市圈，构建“两翼三圈”城镇空间布局。发展城市经济。支持各市建设中央商务区，壮大总部经济、平台经济，发展消费体验中心、文化时尚中心等新业态，增强城市辐射力带动力。提升城市品位。高标准创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，加快智慧城市建设，推进生活垃圾分类处理，推行精细化、网格化管理。支持邯郸举办省第四届园博会和第三届河北国际城市规划设计大赛。促进城乡统筹融合发展。加快基础设施、公共服务一体化和农业转移人口市民化，全省常住人口城镇化率达到58.5%。高质量推动区域协调发展。落实区域协同发展战略，增强区域发展的协调性、均衡性，构建高质量发展空间布局。优化区域空间格局。高质量编制省、市、县国土空间规划，统筹城市功能、产业发展、生态保护，科学划定“三区三线”，加快空间治理由指标管控向质量管控、功能管控转变。推动区域互促共进。支持环京津市县与京津规划、政策对接，加快基础设施互联互通。支持沿海地区发展临港产业和海洋经济，优化港口布局和管理体制，加快港产城互动发展。支持冀中南地区做大做强区域发展平台，发展壮大省会经济，推动邢台等市打造京津冀健康食品产业基地。支持冀西北地区加快发展绿色产业，探索生态立市、生态兴市新路。支持革命老区、民族地区发展。发展壮大县域经济。按照创新驱动、标准引领、品牌营销等路径，深入实施县域特色产业振兴计划，培育一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县，力争主营业务收入超百亿元特色产业集群达到80个左右。 （九）着力增进民生福祉，共享高质量发展成果。民生连着民心，民心是最大的政治。坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为重点，尽力而为，量力而行，精准发力，持续实施20项民心工程，用心用情用力办好群众得实惠的好事实事。实施就业优先政策。把稳就业作为重中之重，推进就业促进工程，抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业85万人，登记失业率控制在4.5%以内。落实国家职业技能提升和高职扩招提质两个“三年行动”，鼓励创业带动就业，加强援企稳岗，确保零就业家庭动态清零。做好农民工工资清欠保支工作。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，企业职工养老保险基金实现省级统收统支。稳步推进低保城乡统筹，有效保障困难群众基本生活。推行异地就医门诊直接结算。加强社保基金监管。建设养老服务体系，完善养老设施，培养养老服务人才，新建扩建一批城镇街道居家养老服务中心，培育星级养老机构300家。建立社会救助基金，关爱农村留守老人、妇女儿童等特殊群体，为8万名残疾人提供康复服务。做好第七次全国人口普查工作。优化居住环境。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。实施城中村、老旧小区改造三年行动计划，加强电梯、管网、消防、停车场等配套建设，改造城中村192个、城市老旧小区1369个。有效盘活房屋资源，大力发展租赁房。加大城市困难群众住房保障力度。提升教育质量。落实立德树人根本任务，贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，推动学生德智体美劳全面发展。促进学前教育普及普惠发展，加快发展公办幼儿园、民办普惠园，加强幼儿教师队伍建设，新改扩建300所公办幼儿园，提高办园质量。实施城镇义务教育扩容增位工程，新改扩建城镇义务教育学校校舍40万平方米，基本消除城镇大班额。有效保障进城务工人员子女上学。推进普通高中多样化特色化发展。促进职业教育产教融合、校企合作，支持高水平高职学校和专业建设，推行“双师制”，培育一批优质高职院校和骨干专业群。加强幼师、医护和家政职业培训。推进高校“双一流”建设，推动高等教育内涵式高质量发展。规范和支持民办教育发展。办好特殊教育、继续教育。加快健康河北建设。落实健康中国战略，加强传染病、慢性病、职业病、地方病防控，开展免费婚检、孕检，做实做细家庭医生签约服务，加大全科、儿科医生培养力度，推广“互联网+医疗”远程医疗卫生服务，提高城乡基层医疗卫生服务能力。支持社会力量提供多样化医疗服务。促进中医药传承创新发展，加快中医药强省建设。统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身，建设全民健身场地设施1700处，全省室内滑冰场（馆）达到200个。大力发展文化旅游业。弘扬社会主义核心价值观，完善城乡公共文化服务体系，推动文艺精品创作生产，文化惠民“七进”演出1.2万场。传承弘扬优秀传统文化，实施文化遗产保护利用工程，着力打造长城国家文化公园重点建设区，加快推进大运河国家文化公园和太子城、中山古城国家考古遗址公园建设，做好雄安新区和正定古城等文物保护，推动精品文物、魅力非遗“走出去”。大力发展文化产业，推进“文化+旅游”“生态+旅游”，打造精品线路，办好省市旅发大会，国家级、省级全域旅游示范区达到15个，旅游业总收入突破1万亿元。推进平安河北建设。强化安全生产责任落实，严格监管执法，加强化工、矿山、交通运输、建筑施工、消防、燃气、旅游等领域排查整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。落实“四个最严”要求，严厉打击食品药品制假售假等违法行为。践行“两个坚持、三个转变”理念，加强应急救援力量和应急管理工程建设，扎实做好防灾减灾救灾工作。大力推广新时代“枫桥经验”，完善立体化、信息化社会治安防控和城乡社区治理体系，推进市域社会治理现代化试点，全力做好社会矛盾排查调处和信访维稳工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，保持社会大局稳定。加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防海防、气象地震、援藏援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。各位代表！今年是“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划启动编制之年。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，是世界百年未有之大变局的深度演变期，编制好“十四五”规划意义重大而深远。我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，落实新发展理念，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，凝聚各方智慧，高质量编制符合河北实际、体现人民意愿、引领未来发展的“十四五”规划。各位代表！置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对新形势、新任务、新挑战，我们一定不辱时代使命、不负人民重托，更加注重和加强政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。我们要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记对河北工作的重要指示，坚持党的全面领导，以经济强省、美丽河北建设的扎实成效，诠释忠诚担当、践行初心使命，坚决当好首都政治“护城河”。我们要着力提升政府治理效能，创新行政管理和服务方式，优化行政决策、执行、组织、监督体制，推进行政机构职能协同、运转高效，提升政府执行力和公信力。增强斗争精神，提高“八种本领”，做到“五个过硬”，不为困难找理由，只为成功找办法，主动作为，履职尽责。我们要坚持依法行政，忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉尊崇制度，严格执行制度，以法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。坚持科学民主依法立法，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，强化审计监督，让权力在阳光下运行。我们要坚守清正廉洁，认真落实全面从严治党制度，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格遵守《准则》《条例》，落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义，坚持勤俭节约、过紧日子，干实事、抓落实、求实效，以廉政取信于民、以勤政造福于民。各位代表！初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，同心同德、真抓实干，拼搏竞进、奋发有为，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，加快建设经济强省、美丽河北而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【乐亭县招商】2020年乐亭县人民政府工作报告

  --2020年1月10日在乐亭县第十六届人民代表大会第四次会议上乐亭县人民政府县长李轶各位代表：现在，我代表乐亭县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实中央、省市县委各项决策部署，锚定建成全国百强美丽乐亭目标，紧扣县委全会、县十六届人大三次会议确定的思路和任务，以天保旬、以旬保月、以月保年，实干笃行，拼搏竞进，全力实施“五项攻坚”，推动“三个创新”，夯实“一大保障”，经济发展增比进位，各项事业全面进步。蝉联“全国投资潜力百强县”“全国绿色发展百强县”。文明城市创建保持省市前列，高标准通过“国家卫生县城”复审，顺利通过“省人居环境奖”验收。获批省“民营经济发展先进县”“农业绿色发展先行示范区”。重大项目建设、教育和医疗康养高地、生态环保、海洋经济和临港产业等工作在全市“十项重点工作”排名中位居前列。2019年惠民实事有效解决了群众所急所忧所盼。一年来，我们坚持转增量、优存量，经济发展步伐稳健――主要指标较快增长。9项主要经济指标，7项位居全市前列。全年完成地区生产总值344.75亿元，同比增长7.5%;固定资产投资增长15.7%;一般公共预算收入17.13亿元，增长8.8%;社会消费品零售总额147.67亿元，增长9.5%;规上工业增加值增长8.1%;实际利外资13085万美元，增长26.7%;进出口总值29.86亿元，增长69.6%;城镇居民人均可支配收入40302元，增长9%;农村居民人均可支配收入19416元，增长10.2%。产业投资热度位居全省第1。――转型发展不断加快。深入开展工业企业“创A”和“四个一”行动，抓实重点技改项目，企业竞争力持续增强。全年技改投资增速25%;新增规上工业企业15家，居全市上游。推进化解63个工业项目遗留问题，为符合政策要求的企业办理手续;大力处置问题企业，出清僵尸企业8个，其中成功嫁接7个，盘活土地1191.52亩。出台金融服务民营企业、实体经济发展措施，开展银企对接活动30余次，为242家企业提供授信143.26亿元，落实贷款37.23亿元，发放创业担保贷款3058.6万元。德龙公司入选“中国民营企业制造业500强”，燕化永乐(乐亭)生物科技有限公司被印度联合磷化全股份收购。新增规上服务业企业13家，接待游客同比增长39.88%。明盛实业入选“河北省民营服务业企业100强”，德龙钢铁工业旅游文化园获评3A级景区、入选“全国十强研学旅行基地”。――创新活力持续迸发。新增高新技术企业14家、科技型中小企业111家，完成技术合同交易额21.6亿元。战略性新兴产业增长21.8%;高新技术产业增加值增长12.8%。培育东日新能源等3个高新技术产业化示范项目，引进河钢建设集团精密冶金设备制造等2个战略性新兴产业项目，旭阳化工获批“唐山市新产品新技术示范企业”，宝航机械、鼎辉食品获批省“专精特新”中小企业，燕化永乐建成市级研发平台，绿昕农业建成省级院士工作站。一年来，我们坚持抓招商、优服务，发展基础更加坚实――招商实效更加明显。县主要领导坚持以国际视野开展对外交流合作，与日本最大的钢铁贸易企业――阪和兴业株式会社、最大的五金建材销售企业――港南商事株式会社等6家企业对接，成功签约2个项目。制定实施精准招商工作方案，提高针对性、操作性和政策力度。选派招商人员在北京、上海、广州等地区开展驻点招商。在北京、天津、上海等地举办7场投资环境说明会。服务投资企业，成立“北京乐亭企业家商会”“乐亭县投资企业家联合会”，梳理各类人脉资源。强化工作调度，为26家单位下达招商任务，连续召开月度调度会12次，有效保证了招商引资“百日攻坚”活动的实际成效，全年储备5000万元以上项目227个。特别是我县“无中生有”发展建筑支护装备产业，与行业协会和近30家企业全面对接，协办全国建筑物资租赁承包行业年会，新引进建筑支护行业生产项目8个、租赁企业7个，推动行业聚集跃升，经验做法得到省长、市长批示肯定。――重大项目提质提速。深入开展“重点项目建设提速年”活动，以“一分钟不耽误”的务实精神推动项目落地建设，全县实施固定资产投资亿元以上重点项目55个，涉及总投资735.27亿元;省市重点项目16个。京东科技医疗器械制造等14个项目建成投产;河钢乐亭基地等53个续建项目扎实推进;东日新能源材料等43个项目开工建设。总投资423.8亿元的河钢乐亭基地项目累计完成投资280亿元，总投资57.9亿元的东日新能源项目当年完成投资23亿元。落实市委、市政府关于国义钢铁退城搬迁的重大战略部署，抽调百余名干部全面完成海田村整体搬迁，征地4100亩、搬迁群众354户，为项目落地奠定了基础。在这里，我代表县委、县政府感谢海田村群众的大力支持和全力配合。――营商环境持续优化。深化“放管服”改革，完善“一颗印章管审批”和“内部流程再造”机制，18家单位的228项审批事项划转行政审批局。积极推进“互联网+政务服务”“50证合一”等改革，推广“云窗办照”系统，31项高频事项一网通办率达到100%，100个高频事项实现“最多跑一次”。在收支压力增大的情况下，坚决落实中央要求，减税降费3.3亿元，偿还企业欠款1.58亿元。深入开展“双创双服”活动，新登记市场主体9636户，新登记企业1480家，位居全市前列。――园区优势更加凸显。经济开发区与曹妃甸开发区合作承办全市开发区高质量发展大会。完成产业规划和环评调整，河钢项目220KV变电站、黄海东路等工程加快推进，水、电、路、讯、气等基础设施更加健全，绿化、保洁、配套服务和市场秩序明显提升，承载能力持续增强，一大批项目热火朝天建设生产。预计全年固定资产投资、主营业务收入分别增长20%，税收增长15.2%。城区工业园区建成高科六路北段、创业一街东延等道路工程，污水处理厂项目加快推进，科技招商不断活跃，主营业务收入增长25%，税收增长11.8%。一年来，我们坚持稳基础、强“三农”，乡村振兴持续深入――现代农业比较优势持续扩大。大力发展质量、科技、品牌、绿色“四个农业”，农业产业化经营率达到70.5%。主要、特色产品实现全程二维码追溯，大宗农产品监测合格率保持98%以上，认证绿色产品25个，认证无公害面积22.3万亩，被命名为“国家农产品质量安全县”。谋划实施千万元以上产业化项目14个，完成投资4.3亿元。现代农业园区被认定为“河北省现代农业精品园区”，绿昕农业、铭泰水产获批“省级重点龙头企业”。优化品种结构，引进实验推广果菜品种47个。“乐亭甜瓜”获批国家地理标志证明商标，产区入选“省级特色农产品优势区”，2项品牌被评为河北省区域公品牌。新注册农民合作社27家，雷刚合作社入选“2019年全国农民合作社500强”。建设高标准农田1.57万亩，粮食生产安全稳定。成功入选“河北省农业大灾保险试点县”。建成兴乐国家级海洋牧场，东之荣国家级海洋牧场获批。――美丽乡村实现量质齐增。高标准推进大钊故居市级乡村振兴示范片区建设，建成示范村10个、提升村138个，硬化村内道路50.7万平方米，改造农村公路30.53公里。以片区引领带动全域提升，建成美丽庭院25207个、精品庭院4980个，中堡镇东罗村等4个村入选“国家级森林乡村”，胡坨镇北黄口村、毛庄镇公南村获批“美丽中国·河北样板”项目。投资3.4亿元的生活垃圾焚烧发电项目施工建设;投资2688.2万元的城乡一体市场化保洁项目全面运行。坚持“小厕所、大民生”理念，形成“农户+资源化利+无公害果菜”的立体循环发展模式，经验在全市推广。特别是在全市率先开展人居环境整治行动，成效明显。――农村改革激发新的活力。完成441个村承包地确权颁证、473个行政村清产核资和集体经济股份制改革。治理空心村64个;新增土地流转面积3258亩，累计达到15.7万亩，流转率21.8%。一年来，我们坚持增功能、育亮点，城市能级持续提升――规划注重高起点。全面完成第三次国土调查，确认图斑2万个。启动《国土空间总体规划(2019-2035)》，完成10个乡镇、216个村规划编制，上下联动规划体系逐步形成。聘请天津大学建筑设计规划研究总院等知名团队编制县城核心区域城市设计，描绘了未来中心区功能、空间和风貌的美好前景。――建设注重高质量。“两馆一店”主体完工，李大钊干部学院启动建设。投资1.42亿元完成城区全部11公里雨污分流改造，污水处理厂出水达到类Ⅳ类标准，投资2540万元完成老城区集中供热并网工程。城乡既有建筑节能改造分别完成2.14万平方米、14.62万平方米。城南供水厂、三个重点镇污水处理厂等工程加紧施工。安居工程扎实推进，2019年一期国有土地387户被征收户完成评估收量344户，乐兴家园、乐盛家园项目征拆基本完成;161户四类重点人群危房改造全部竣工。超额完成市达4.25万户“气代煤”改造任务。打通发展大路南延、宝丰街东延骨干道路，完成多年夙愿;新东外环改建项目取得省交通厅行业批复，“一环四纵四横”的城区路网体系更加完善。强化公路环境、超限超载综合整治，县域交通明显优化。――管理注重高标准。实施城市精细化、长效化管理，全面提升县城的品位、特色和内涵。完成数字化城管平台建设，在全市首家启“电话追呼系统”治理小广告。县城绿地率达到39.85%，人均公园绿地14.58平方米，机扫率86%，垃圾和污水、污泥处理率100%。大力推进产城互动，组织32家金融机构和企业开展乐亭县城市建设、城市经济投融资对接会，有效助力了城市建设发展。一年来，我们坚持惠民生、增福祉，全面回应群众向往――脱贫攻坚精准高效。紧盯“两不愁、三保障”目标，深入落实各项扶贫政策，每户新增产业扶贫资金1.2万元，户月收益达到275元;为22户发放扶贫小额贷款51万元，建档立卡贫困户全部精准脱贫退出。与太平洋保险公司合作开展保险救助服务，防贫机制更加健全。做深做实对口帮扶兴隆县工作，落实帮扶资金1000万元。扶贫工作得到群众拥护、省市肯定，在全市脱贫攻坚工作会议上作典型发言。――教育高地成果丰硕。“教育十项工程”有序实施，“国培”经验全国推广，传统文化进校园经验全省推广。被评为“唐山市统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展先进县”，三小获评“全国教育系统先进集体”。五小和3所农村幼儿园、小学投入使。教育信息化提升工程取得新进展，邀请教育部、省教育厅及业界知名专家把脉问诊，投资1000万元建成全覆盖的校园网，332名教师获得国家省市奖项，9个团队在世界教育机器人大赛2019赛季世界锦标赛上获一等奖。对接京津优质教育资源，签约北京四中网校等京津名校9所，承办全国课程改革高峰论坛。“新三名”工程再出新成果，新增市级名校2所、名师骨干教师73名。普惠性幼儿园覆盖率82%。高考再创佳绩，一本上线率提高3.4个百分点，一中第四次入围“全国自主招生500强中学排行榜”。乐亭职校获批“省级高技能人才培养基地”“乐亭技工学校”。――医疗康养高地成效明显。“省级健康促进示范县”顺利通过验收。投资2400万元的县医院新病房楼基本完工，投资520万元为基层添置急需诊疗设备和医疗废水处理设施。公立医院综合改革持续深化，县医院、中医院加入市级医院医联体，分别组建县级医共体，实现对13个乡镇卫生院全覆盖。县医院被确定为全国300家达到综合服务能力推荐标准县级医院，中医院被确定为全国500家按三级医院管理县级中医院。大力引进培育人才，加快重点学科建设。针对老龄化持续发展康养事业，中医院托养中心和佑安医养康复中心入住率达90%。――社会保障更加完善。城镇新增就业7345人，失业人员再就业2491人，困难人员再就业866人，农村劳动力转移就业4498人，城镇登记失业率3.23%。城乡居民养老保险综合参保率达99.8%，各项社会保险金及时足额发放。最低生活保障标准进一步提高，农村低保扩面3098人，保障率达到1.51%，按照新标准实现动态管理，应保尽保。全面落实各项优抚政策，扎实推进慈善救助等各项工作，人民群众的幸福感、获得感持续提升。――社会环境安定和谐。大力弘扬和传承先进文化，入选“中国民间文化艺术之乡”。扎实做好双拥共建，不断优化退役军人就业创业、保险接续等各项服务，自豪感、荣誉感、责任感得到有力有效激发。全面推进社会治理创新，出台系列治理办法，“社区吹哨、部门报到”特色机制获得中央省市各级媒体关注。推广新时代“枫桥经验”，深化“平安乐亭”建设，“雪亮工程”如期建成，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大安保任务;夯实信访工作责任制，强化领导接访、包案、督访制度，高效化解信访积案;公安工作主动服务全县经济社会发展大局，强力震慑各类违法犯罪，保障作持续彰显;“七五”普法有力有效，李大钊纪念馆被命名为“全国法治宣传教育基地”。深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持全市先进位次，打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个、一般团伙2个，破获涉恶案件47起。打响“禁种铲毒”战役，严厉打击走私。持续防范化解重大风险，积极应对台风“利奇马”，坚决打击非法集资，强化安全生产、食品药品安全监管，严厉打击假冒伪劣，大力保护知识产权，有效防范各类事故发生，全县大局和谐稳定。一年来，我们坚持严监管、细治理，生态环境持续向好。以“铁的决心、铁的举措、铁的手腕”，系统开展秸秆焚烧、散乱污企业整治、餐饮油烟、各类扬尘、机动车污染、散煤禁烧等专项治理行动，推广洁净型煤20433吨、46358户，免费为5万农户安装一氧化碳报警器。打赢蓝天保卫战，全年空气质量优良天数261天，空气质量综合指数5.6，全市排名第2，同比下降4.03%，改善率全市排名第5;PM2.5平均浓度51.89微克/立方米，全市排名第4，同比下降8.77%，改善率全市排名第4。扎实开展“全域治水”，强力落实“河长制”，全力推进“清四乱”，做到“一河一策”。对大清河、新河等6条河流进行清淤治理，8个考核断面水质持续改善，12月全部达标。城镇集中式饮水水源地水质达标率100%。积极推进土壤污染防治，全力促进土壤环境持续优化。全面强化源头治理管控，突出环保责任部门和镇乡街园协同作战，细化环保网格员管理，完善环保工作运行机制，建立生态环保巡查指挥中心，科学治污水平不断提升。严格环境执法，全年各级督办问题126件全部整改销号，累计立案各类环境违法案件47件，罚款141.8万元。大力开展国土绿化三年行动，新增造林面积3.2万亩，森林抚育1.5万亩，森林覆盖率达到31.3%。一年来，我们坚持守初心、担使命，政府自身建设持续加强。坚持以实际成效检验“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个努力建成”深化学习月活动成果，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持忠于《宪法》，依法行政，确保权力规范运行，维护社会公平正义。坚持县委统一领导，自觉接受县人大、县政协和社会监督，认真办理建议、提案。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面加强公务员队伍建设，执行力、落实力不断提升。坚持把纪律和规矩挺在前面，旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义，严格执行中央“八项规定”及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，持续保持了风清气正的良好政治生态。此外，邮政通讯、金融保险、发改、统计、国土、电力、审计、气象、防灾减灾、民兵武装等工作也都有了新进步。各位代表!过去的一年，宏观形势变化、工作任务繁重，成绩来之不易!这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省市县委坚强领导的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士，向驻乐部队、武警官兵、政法干警，向关心支持乐亭发展的老领导、老同志，向来我县投资兴业的广大客商，向所有为乐亭发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，感谢大家的理解、支持、监督和奉献!我也特别感谢各级各部门和乡镇街道园区全体干部，感谢你们一年来的舍小家顾大家，驰而不息、团结奋斗!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乐亭发展中还存在不少困难和问题，主要是：支撑县域经济高质量发展的大项目、好项目还不够多，尤其是在经济下行压力加大的情况下，现有企业发展内生动力不足，高质量发展的基础还不牢固;产业结构偏重，高新技术产业发展滞后，发展动能和后劲不足;城乡建设短板突出，融合发展力度不大、程度不深;财政收支矛盾突出，对改善民生、城乡发展支撑作不强;社会治理压力较大，城乡社区治理成效有待进一步提升;生态环境治理任重道远，特别是入海河流水污染治理困难重重;安全生产、农产品质量安全和食品药品安全风险依然较大;营商环境还不够优化，干部担当精神和实干劲头不足，形式主义、官僚主义尚未根除，等等。总体分析乐亭当前形势，我们正处在农业转型升级的高原期，工业跨越发展的关键期，现代产业体系的构建期，城市扩容提质的加速期，财政收支矛盾的凸显期，生态环境不进则退的敏感期。对此，我们一定坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化实事思维，在发展中不断改进提高。 二、2020年工作目标和主要措施2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是习近平总书记对唐山作出“三个努力建成”重要指示十周年，更是加快建成全国百强美丽乐亭的关键一年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，做好全年工作意义重大。面对复杂变化的国际国内形势，中央经济工作会议高瞻远瞩，科学研判，把脉定向;省委全会、市委全会贯彻落实中央决策部署，研明形势、谋划大事、科学部署、严格要求。做好乐亭工作，我们信心十足，充满斗志。当前京津冀协同发展深入推进，省市产业布局进一步调整，我县沿海临港优势更加凸显，发展潜力不断释放;河钢乐亭基地、东日、旭阳等重大项目接续实施，产业支撑更加明显;市委、市政府对乐亭发展关心支持，寄予厚望;全县上下和谐稳定，干事创业热情高涨，持续赶超发展势头强劲。特别是县委十三届七次全会着眼发展大局，科学把握县情县力，明确提出了“高质量发展进位突破年”的更高要求，“担当实干、进位突破”的号角已经吹响，全县上下要继续坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步坚定信心、抢抓机遇、砥砺前行、乘势而上，一年打一场漂亮仗，一年上一个新台阶!2020年我们将坚决贯彻落实县委的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记对河北、对唐山特别是“三个努力建成”的重要指示批示和中央经济工作会议、省委九届十次全会、市委十届九次全会、县委十三届七次全会的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以市“十项重点工作”为统领，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，确保人民生活水平持续提升和社会大局安全稳定，扎实推动建成全国百强美丽乐亭取得新成效。主要预期目标是：地区生产总值同比增长7%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，第三产业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，实际利外资、出口总值完成市达任务，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。实现上述目标，必须坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程，坚决落实县委十三届七次全会“七个必须”的要求，扎实落实“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”“战新产业攻坚提速年”“高质量发展进位突破年”等系列部署，真正把工作干在实处，走在前列，勇立潮头，确保县委确立的“七个进位突破”不折不扣落地落实。重点抓好以下几个方面： （一）抢抓发展机遇，扩增经济总量，持续抓牢项目和园区建设。经济增长最现实、最直接的动力是项目。要始终坚持“以项目看发展论英雄”，科学谋划、优化机制，上争支持、内抓建设，筑牢实体经济的脊梁。力促项目建成达效。年内确保新开工3000万元以上重点项目70个以上，其中工业项目不少于56个;新增竣工投产项目18个以上。突出“两新”导向，抓实抓好新开工亿元以上项目，抓成抓牢规上企业增量，以“一分钟不耽误”的精神推进河钢乐亭基地、东日新能源材料、保定特变配电产业园、建筑支护装备等龙头项目及特色产业。河钢乐亭基地项目一期一部、东日新能源一期、凯源镍铁技改扩能项目上半年投产，河钢乐亭基地二部、旭阳30万吨苯乙烯项目一期、东日电池负极材料等项目力争年底前建成投产。紧紧抓住土地、手续、要素、服务四大关键，强化责任、调度和绩效，全流程、全方位为项目落地、建设、生产做好服务支撑，有什么问题解决什么问题，只想办法，不讲理由，全力以赴加快各类项目进度。严格执行项目建设管理规定，早下手、早准备，确保每个项目都审批规范、程序合法、质量达标。强化园区承载能力。园区是项目建设的主战场、项目发展的土壤依托，更要成为集聚项目的“强磁场”。进一步突出乐亭经济开发区支撑和引领作，结合国土空间规划、产业发展规划、控制性详细规划，科学确定产业布局和空间布局，制定钢铁、化工、建筑支护装备产业规划，绘制产业“地图”，让产业发展质量更高、速度更快，更加精准。科学实施基建项目，加快推进东区路网及水、电、热等配套设施建设，推进开发区至县城快速路、开发区服务基站建设，深化县城和开发区融合互动。持续提高绿化美化亮化和整洁有序水平，提升园区形象。借鉴先进改革经验，强化体制机制创新，做实做优行政审批、企业服务、安全环保监管等责任机制，激发动力和活力。加快滨海公司市场化转型，拓展融资渠道，提升造血能力。年内力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长12%以上。城区工业园区加快推进污水处理厂项目进度，完成高科三路(茂源街至金融街段)等道路建设。围绕打造城市经济极点，突出强化科技招商、创新创业服务，年内力争主营业务收入、固定资产投资、税收分别增长15%以上。 （二）放大沿海临港优势，厚植发展后劲，持续狠抓开放招商。坚持以招商引资上项目为中心不动摇，深挖招商线索，全面提升招商实效，确保经济发展后劲更足。开放招商，必须拥有更广阔的视野。坚持以“三个努力建成”指引航向，发挥沿海有港、连通“一带一路”和融入京津冀协同发展优势，坚持眼睛向外，瞄准东北亚等重点区域，突出日韩、兼顾远东地区，主动谋划参与国际经济分工合作。瞄准北京产业疏解转移和配套，继续深耕北京及周边、天津招商资源。分析企业对北方市场资源需求，瞄准南方企业登陆北方，精准招商，提高驻点招商实效。开放招商，必须聚焦产业铸链聚集。突出招商主攻方向，围绕做好“4+4”现代产业体系“铸链”聚集文章，在产业的上下游、左右边细研深挖招商资源;依港向海，深挖海上富矿，密切对接唐山加快建设世界一流综合贸易大港、跨境电商示范区等政策，密切关注冰鲜水产品等口岸资质申报的新动向，深度结合乐亭资源优势定向招商，在海洋经济、港后经济、农渔产品贸易和加工等方面寻求突破。开放招商，必须强化过硬举措。夯实招商责任、激发招商动力，持续巩固专人管招商制度，确保资源更多、思路更清、干劲更足。充分发挥县直、乡镇等各方面作，动员全社会力量招商引资，营造“人人都是招商大使，处处都是营商环境”的浓厚氛围。加强招商队伍建设，培养选一支懂产业、通政策、善谈判的专业招商队伍。选优配强驻点招商干部，让真正适合招商、精通招商的精干力量走上一线。坚持以招商成果论英雄，完善招商引资奖励办法，优化激励政策，重奖引资引项贡献突出的单位和个人。开放招商，必须做到精准高效。年内储备5000万元以上有效项目120个以上，签约项目40个以上，至少引进1个投资亿元以上的新兴产业项目。充分发挥我县在外人脉资源优势，开展乡情招商。有效依托化工协会、北京乐亭企业家商会、乐亭投资企业家联合会，引导更多企业现身说法，以商招商。增强项目和企业分析、研判、筛选能力，分析与我县资源要素和产业条件的适配度，避免盲目招商。全力促成洽谈成熟项目尽快签约落地，切实形成招商成果。开放招商，必须助力外向经济发展。突出外贸企业精准帮扶，加强对中厚板、燕化永乐、亿宁模架、中匠华湄等重点企业的个性化指导，进一步优化审批和物流通关服务，优化环保管控，加强协调和督导，培育新的外贸增长点，力促进出口稳定增长。鼓励企业积极参加境外展会，扩大自主品牌产品出口，让更多的乐亭品牌走出国门。大力发展电子商务、跨境电商，打造经济发展新亮点。 （三）做强传统产业，培育新兴产业，持续构建现代化产业体系。不谋全局者，不足谋一域。现代化产业体系是夯实全国百强美丽乐亭的长久基础。我们必须深入落实全市“战新产业攻坚提速年”要求，扎实推进产业增长、项目建设、龙头培育、调旧育新、成果转化“5个提速”，一手促传统产业做强做优，一手抓新兴产业培育支持，持续完善“4+4”产业体系，久久为功壮大高质量发展动能。做大做强精品钢铁、精细化工、装备制造、现代优势农渔四大主导产业。做好钢铁产业规划，抓好“生产精品钢铁”“延伸产业链条”两个主线，培育产业集群，推动钢铁企业配套项目社会化、企业化，密切与骨干企业联系，促进产城深度融合，着力打造沿海精品钢铁基地。积极推动境界高清洁燃料项目复产，围绕旭阳化工、东日新能源等重点企业延伸链条，推动化工产业向精细化、规模化、高端化、特色化、复合化发展。放大现有基础，重点引进工程机械、新能源汽车及零部件、海工装备、风电设备、智能装备制造产业项目，打造精品装备制造基地。依托农业大县优势，着力推进果蔬、畜禽、珍稀皮毛动物以及水产品四大特色产业提质升级，大力发展农业生产装备、农资、农作物品种研发生产项目，建设辐射京津冀区域的优质农渔业产业基地。扶持壮大建筑支护装备、新材料、现代临港物流、文旅康养四大特色产业。继续保持高昂斗志，总结运建筑支护装备产业“无中生有”经验，做大做强优势，推进产业集群化、生态化、高端化，努力打造中国建筑支护装备生产、租赁和出口基地。力争以若琦电器、保定特变配电产业园为起点，打造新的智能电力设备产业集群。依托主导产业优势，加大研究、引进、培育力度，在能源新材料、化工新材料、金属新材料方面发力，嫁接资源、引进项目，打造国内具有一定影响力的新材料生产基地。依托京唐港、曹妃甸港，积极与海港开发区协同，促进以港口为支撑、以外贸交易服务为方向的港口物流业发展。充分好红色资源、农渔业资源和德龙工业旅游资源，对接三岛旅游，推进滦河口生态旅游区文旅康养小镇、滨海温泉小镇、农渔小镇等项目破题，打响乐游乐亭品牌，打造特色文旅康养产业基地。强化科技创新引领。未来在于科技。坚持科技是第一生产力，从实际出发，为产业和企业发展提供科技动力，积极发展战新产业。启动县域创新能力提升工程，系统研究部署科技创新基础、思路和举措。借势“京津孵化、唐山产业化”推力，充分发挥自身优势，深入对接京津创新源头，大力开展科技招商，让更多的科技成果转化项目落户乐亭。优化城区工业园区功能，建设科技企业加速器。强化政府引导培育、政策支持，从研发经费、融资、税收、人才等各方面研究创新举措，加大扶持力度，支持企业创新，引进培育科技型企业和项目。坚持人才是第一资源，出台有含金量的人才政策，实施“凤还巢”计划，引进各类高级人才，积极开展“智汇乐亭高校行”“百万燕赵工匠”大培训等活动，为高质量发展提供人才智力支持。年内新增高新技术企业10家、科技型中小企业60家，高新技术产业增加值增长10%以上，技术合同交易额完成9亿元以上，争创省级技术创新中心1家以上，实施科技招商项目5个以上。扎实开展企业服务。产业是一个个企业构成的。必须落实中央、省市民营经济工作要求，真诚扎实为企业发展服务。谋划建立企业服务平台，为企业申请项目、融资、人、培训等提供服务。紧盯工业企业运行，做好经济大数据挖掘，多角度、立体化分析研判，更好地服务实体经济发展。明列清单、逐一过关，大力推进重点企业“创A”和“四个一”行动。强化金融服务，大力支持企业上市、挂牌和直接融资。鼓励开展“两化融合”、科研成果转化、技术设备升级，提升企业创新能力。聚焦企业困难、问题，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶，实施差别化环保管控，为企业提供精准有效服务。继续化解工业企业遗留问题，处置出清僵尸企业。紧盯新增规上企业这一核心指标，促进企业规范化、规模化经营，推进“个转企”“小升规”。年内新增规上工业企业10家以上，规上工业主营业务收入利润率5%以上，工业投资和技改投资分别增长13%以上。 （四）发展现代农业，促进农民增收，持续深化乡村振兴战略。坚持“三农”优先发展地位，深化农业供给侧结构性改革，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，带动农民增收和乡村振兴。大力发展现代农业。致力于打造京津冀和东北优质农产品供应基地，加快推进“四个农业”建设，提升农业规模化水平，产业化经营率达到70.7%以上。抓紧国家级现代农业产业园申报和规划建设，年内打造省级农业精品园区1家，争创市级园区2家以上。抓好绿昕现代农业示范园等14个农业产业化项目，培育达到省级标准的农业龙头企业2家。推进冀东果菜市场改革创新、改造提升，提高农产品贸易平台能力。着力发展海参等农渔产品精深加工，农产品加工业产值增长10%以上。支持龙头企业加强与京津及国内各大城市对接合作，建设绿色高端农产品供应基地5000亩以上。壮大新型经营主体，带动农户连片种植、规模饲养，推进小农户和大市场有机衔接。高度关注农产品质量安全，农产品抽检合格率达到99%以上。以“乐亭甜瓜”“乐亭大桃”等品牌为基础，整体塑造“乐亭果菜”品牌，聘请专业机构打造运营。积极参与国际国内农产品博览会，举办外向型农业展览会1场，争创国家地理标志证明商标1个、河北省区域公品牌2个。稳定粮食生产能力，确保粮食生产安全。高水平建设美丽乡村。扎实推进“片区引领十村示范百村提升”工程，持续巩固大钊故居市级示范片区建设成果，推进乐北线沿线、乐亭镇以南示范片区建设，着力打造10个市级示范村、10个县级示范村和100个提升村。深度整治农村人居环境，突出抓实垃圾处理、厕所革命、污水处理、村容村貌提升，完成改厕2.4万座。严格落实属地责任，压实保洁公司直接责任，对村庄、公路、河道等重点部位垃圾进行深度治理。鼓励创建“美丽村庄”“美丽庭院”，持续激发群众参与农村环境整治的积极性和主动性。扎实开展全域治水。编制完成水资源利规划。足好全域治水PPP项目17.2亿资金，谋深谋细13类项目，有序推进滦河、二滦河等7条河道综合治理，高标准实施二滦河河口堤修复等工程。完成古河乡稻区地表水置换、马头营镇输水渠道升级改造等地下水压采工作。6月底前完成姜各庄镇石各庄村易地搬迁，解决河道内村庄安全隐患。保障农村饮水安全。加快补齐基础设施短板。深入研究落实中央农村工作会议精神，积极对接上级政策，创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制。建设“四好农村路”，改造连村公路20公里、农村桥梁15座，硬化村内道路60公里，力争三年内消灭村内土路。加快农网工程进度，投资8000万元实施农村电网改造。全面完成6.93万户“气代煤”工程，确保安全使。持续激发农村改革活力。做好农村集体产权制度改革收尾工作，抓好承包地确权登记颁证成果运，引导农村股份经济合作社法人化运行，助推土地有序流转。健全农村产权交易体系，促进要素资源资本化、市场化，增加农民财产性收益。创新金融支农模式，支持各类人才返乡下乡创业创新，拓展农村就业空间和农民增收渠道。 （五）加快补齐短板，推进扩容升级，持续推进新型城镇化建设。按照“环境优美、文化高雅、宜居宜业、充满活力”的定位，对标争创全国文明城要求，加快提升城市能级，打造“滨海城市、乐居乐亭”。推进规划体系持续完善。坚持全域规划、多规合一，高标准完成国土空间规划编制，完善镇村规划等各类专项规划。围绕中心城区扩容提质、县城与经济开发区连通协同、骨干交通网络、县城周边镇村布局、城南核心区城市设计等重点深耕细研，逐步形成科学完备的规划体系。推进城市建设上水平。结合全域治水项目，启动城南核心区建设。完成老城区供热管网改造、污水处理厂升级配套管网建设、垃圾焚烧发电、城南供水厂等重点项目。改造老旧小区5.48万平方米、供热老旧管网0.55公里。持续推进棚户区改造，妥善做好回迁安置工作。完成发展大道两侧绿化，抓紧实施乐盛家园、乐兴家园小区建设，谋划河钢、东日生活区建设，打造未来城市主轴。启动西外环、腾飞街、滨河路、宝丰街东延等城区道路建设;谋划实施省道S323新寨至滦南段改造、乐北线中修罩面、乐港路中修、新东外环改建等道路工程，抓好干线公路沿线卫生环境整治及绿化提升。推进城市管理精细化。坚持绿化、美化、整洁、有序标准，让城市更多融入历史文化元素、绿色生态元素，高标准建设全国文明县城，持续提升城市档次和品位。对各路段、节点、街道立面、辅道摸底，区分重点和时序进行整修，设置街头小品摆件。做深做细做实城市保洁，大力整治门店外溢、侵街占道、违法建设、广告牌匾等重点领域，有序推进背街小巷治理，新建改造城区公厕15座。深入开展洁城行动，“以克论净”定期开展城区清洗，让县城更加靓丽宜居。推进城市经济持续繁荣。深入开展服务业重点行业三年行动计划，新增规上服务业企业10家以上。加快现代金融业发展，持续优化金融服务和产品供给，活跃金融市场。繁荣发展总部经济，积极引进电子商务、仓储物流、信息技术、租赁、研发设计等生产性服务业，建设产业载体、推动产业聚集。放大城区工业园区和冀东果菜市场创新创业、商贸物流功能。积极引进培育具有城市特色的活动、业态和项目，推进老呔商城、民俗风情街等特色商业街区提档升级，加快远大酒店重装开业，支持大型商业改造提升，打造城市精品地标，培育“夜经济”商圈和特色生活圈。启动城南老城区城市更新工程，改造提升道路、立面、市政设施，盘活利老一小、老招待所等闲置院落，再现历史文脉、城市记忆，植入新城市业态，打造既有传统魅力，又有时尚生机的老街区。做大做强乐亭投资集团。发挥城市建设、城市经济突击队作，落实重组方案，加快企业、资产划转。深入推进集团市场化改革，设计组织、引进人才，建立现代企业制度，强化管控和绩效考核，大幅提升管理水平和利润效益。突出做好投融资工作，力争上半年实现2A信评级，为重点项目建设提供可靠资金来源。 （六）打造碧水蓝天，建设绿色乐亭，持续推进生态环境建设。坚持决心一次下足、决不动摇，措施一步到位、决不放松，以更实举措坚决推进生态环境持续优化。强化环保治理。持续深化燃煤锅炉和清洁能源锅炉的提标改造、钢铁企业的深度治理，从严治理工业企业VOCs排放、扬尘、道路车辆、餐饮油烟、散乱污企业等污染。深入抓好冬季安全清洁取暖，推进空气质量持续改善，达到全市领先水平。严格落实“河长制”“湾长制”，强化河流专项整治，扎实推进“控源、截污、清淤、活水、绿岸”，加强饮水源地保护，推进入海河流和入海排污口治理，持续优化水环境。推进土壤环境质量持续改善，加大农村养殖污染、面源污染、污水治理力度。建立长效机制。严把项目准入关口，坚决执行环保标准不放松。优化整合利各类网络监控平台，科学实施污染预警、源点分析、指挥调度。压实各级责任，严格环保网格员管理，强化县直相关责任部门和镇乡街园协调联动，建立健全多领域、广覆盖的环境监管防治责任体系。监督各企业严格履行环保主体责任，严格执行环保要求，想方设法降低排放量。进一步增强制度约束，持续开展“蓝天保卫战”“利剑斩污”“碧水行动”“净土行动”等专项行动，严厉打击环境违法行为，为良好生态保驾护航。建设绿色乐亭。大力弘扬“塞罕坝”精神，扎实开展国土绿化三年行动，深入实施沿海防护林工程，完成造林绿化3万亩，森林覆盖率达到31.5%。全面构建绿色产业体系，积极倡导绿色生产、生活方式，进一步浓厚全民共建共享绿色生态文明的良好氛围。 （七）强化“五大保障”，创优发展环境，持续提升乐亭吸引力。坚守监管执法、促进发展、服务民生核心职责，忠诚履职、全心服务，持续强化审批最快、执法最公、政策最优、服务最好、配套最全“五大保障”，让乐亭创新发展、绿色发展、高质量发展更具活力，彰显魅力。进一步深化“放管服”改革。全面拓展“互联网+政务服务”的广度和深度，镇乡(街道)综合服务中心和农村(社区)综合服务站统一纳入全省一体化政务服务平台，政务服务事项“应上尽上、一网通办”，让数据多跑路，百姓少跑腿。推动简政放权向纵深发展，全面衔接上级取消和下放的行政审批事项，加快审批权限向开发区转移。加强中介市场建设，保证中介超市高效有序运营。全面落实国家减税降费等各项优惠政策，大力促进民营经济和企业发展，不断激发释放市场活力，做多做大市场主体，年内新登记各类市场主体5000户以上。公正严格监管执法。坚持法治是最好的营商环境、法治是对企业最根本的保护。全面落实行政执法三项制度，加强事中事后监管，持续提升“双随机一公开”抽查比例，推进严格规范公正文明执法，积极营造法治化营商环境，保护民营企业健康有序发展。进一步规范招投标和中介服务行为，严厉打击围标串标、欺行霸市、内幕交易、商业贿赂等不正当竞争，规范政府采购项目“全流程电子化”运行，大力保护知识产权，维护诚实守信、公平竞争的市场秩序。认真开展“互联网+监管”，归集共享各类监管数据，构建规范统 一、协调联动的监管体系。加强社会信体系建设，完善信信息共享平台，强化政务失信责任追究，营造诚实守信的良好氛围。真诚细致高效服务。带着对乐亭长远发展负责的态度、带着换位思考的真情实感，在审批、教育、医疗、住房、交通、招聘等方面创新服务举措、提升服务效果，让企业“不麻烦、多挣钱、好办事”。主动对接企业发展需求，强化土地、电力、气、水等基础设施保障，突出金融、政策、法治、人才等方面的扶持，不断增强企业的归属感和满意度。高度关注帮扶困难企业，落实具体帮扶措施，让有希望的企业尽快活起来、强起来。大力倡导“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系，让“千里万里之行、投资首选乐亭”品牌更加靓丽。 （八）发展社会事业，增进民生福祉，持续满足群众日益增长的美好生活需求。始终坚持以人民为中心思想，心情力保障改善民生，切实解决好群众操心事、烦心事、揪心事，持续办好惠民利民实事，让发展更有温度，让幸福更有质感。在高精度脱贫攻坚上持续发力。坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，深入细化已脱贫群众的帮扶措施，持续巩固脱贫成果。扎实开展精准防贫，完善防贫长效机制，进一步增强防贫工作的整体合力，切实提高贫困边缘群众的幸福指数，避免新增贫困。继续做深做实承德兴隆县对口扶贫工作。在打造教育高地上持续发力。结合国土空间规划和县城建设，谋划县域学校空间布局调整。实施二中改扩建项目一期、高平中学扩建、3所农村寄宿制初中改造工程。坚持实导向，推进教育信息化建设，打造智慧校园。协调发展各类教育，学前幼儿毛入园率达96%以上、普惠率达到85%。平稳推进高考改革，确保再创佳绩，一中力争再进全国自主招生500强。深化职业教育“工学交替”实践性教学改革，做优做强省级高技能人才培训基地。全方位对接京津优质教育资源，扩大与名校合作成果。加强师德建设，严明工作纪律，促进校长教师专业发展，提高班主任待遇，奖励教学研究。深化“新三名”工程，争创市级名校1所，深入推进“教育十项工程”。在打造医疗康养高地上持续发力。调优县医院资源，进一步完善功能，狠抓管理和学科建设，确保通过“二甲”复审。中医院加快培育特色专科，向三级中医院标准迈进。深化“四医联动”和县级公立医院综合改革，加强医共体建设,巩固提升乡镇卫生院标准化建设水平，全面推广乡村一体化管理。加快实施智慧医疗项目，充分运互联网技术，切实改善患者就医体验。落实“百人轮训计划”，与京津冀知名医院在学科建设、前沿技术、人才培养上加强合作与对接，进一步提高县域医疗服务水平。提升康养服务能力，推进乡镇卫生院与当地养老机构“医养一体、两院融合”服务模式，谋划新的医疗康养项目。抓实重点传染病防控和卫生应急处置，确保全年无重大传染病暴发流行。在弘扬传承先进文化上持续发力。积极践行社会主义核心价值观，持续激发全社会正能量。深入研究传承弘扬大钊精神，丰富时代内涵。持续夯实思想文化阵地，建设融媒体中心，完成“两馆一店”、百年呔商展览馆和新时代文明实践中心建设，李大钊干部学院年内基本完工。传承保护非物质文化遗产，支持多种形式的文艺创作，鼓励研发乐亭特色文创产品，打造研发、生产、销售于一体的旅游商品营销体系。完成市达国家公共文化服务示范区创建任务，积极开展各类群众文化活动，丰富公共文化产品和服务供给。加快培育规上文化企业和文化市场主体，提升产业发展水平。大力发展体育事业，启动建设室内真冰滑冰场1座、社会足球场2座。在增强社会保障能力上持续发力。全面落实就业创业政策，全年城镇新增就业5900人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，农村劳动力转移就业4000人。积极开展职业技能提升行动，稳步推进高校毕业生就业见习，力争当年报到的高校毕业生就业率达到95%以上。新建农村区域性居家养老服务中心6个，完成乡镇中心型公益性公墓建设试点1个。持续推进社保征缴扩面。全面落实各项优抚政策，提高低保、特困供养标准，完善社会救助制度，健全多层次的社会保障体系。 （九）创新社会治理，维护安全稳定，持续营造安定和谐的社会环境。坚持社会治理共建共享，多措并举，提高治理能力的社会化、法治化、专业化水平，打造多方参与、共同享有的社会治理新格局。深入推进社会治理创新。加快县乡村三级综治中心建设，持续巩固“平安乐亭”建设成果。依托“雪亮工程”，不断提升社会治安防控智能化水平。认真落实《加强和完善城乡社区治理的若干措施》，进一步落实部门职责，持续打造“社区吹哨、部门报到”品牌，积极推进城乡依法建立村规民约、居民公约。全面提升小区物业管理，探索实施垃圾分类，引导培育文明新时尚。防范化解重大风险。牢牢守住不发生系统性风险的底线，坚决驯服“灰犀牛”问题，全面防范“黑天鹅”事件，防止小事拖大、大事拖炸。做好政府性债务化解，严格规范政府举债行为。有效防范金融风险，依法严厉打击非法集资。加强风险排查，分类管控，稳妥化解企业风险。压实安全生产责任，加强“双控”机制建设，积极开展安全生产大排查、大整治，好化工企业在线监管平台，坚决防范遏制各类事故发生。强化质量强县建设，加大食品药品等重点领域监管，做好重大动物疫情防控，严厉打击假冒伪劣。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范各类自然灾害风险和社会风险。坚决维护社会稳定。扎实推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，紧紧围绕影响全县经济发展、项目建设的热点问题，群众关注、反映强烈的民生问题，严厉打击干扰阻挠重点项目建设和强买强卖、寻衅滋事、欺压群众的黑恶势力分子，坚决铲除黑恶势力生存土壤。持续净化社会治安环境，严厉打击各类违法犯罪，不断增强群众的安全感和满意度。严格落实信访首问责任制，强化初信初访问题解决，探索组建专业队伍形成良性机制，切实推动社会矛盾化解，努力化解一批信访积案，依法打击违法上访行为。深化多元化纠纷解决机制，加强诉源治理。大力弘扬宪法精神，在全社会努力营造尊法学法守法法的浓厚氛围，确保“七五”普法圆满收官。做好“十四五”规划编制、第七次全国人口普查工作。加强国防教育，深入开展双拥共建，优化退役军人服务管理保障。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作。加强统计工作，统筹推进法制、气象、地方志、人民防空、防震减灾、邮政通讯等工作。 三、不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设各位代表，面对发展新形势、工作新要求、群众新期待，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣治理能力、治理体系现代化目标，进一步加强自身建设，打造人民满意政府。强化政治定力，始终做到忠诚看齐。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永远忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，自觉在县委的统一领导下，坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通，令行禁止。严肃党内政治生活，认真贯彻民主集中制，永葆共产党人政治本色。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成长效机制。强化法治思维，推进法治政府建设。坚决忠于宪法，始终把依法行政作为政府工作的准则，严格按照法定权限和程序履行职责，维护社会公平正义。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动听取社会各界意见建议，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。健全科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策程序。深入推进政务公开，及时回应社会关切，确保权力在阳光下运行。强化学习提升，着力加强能力建设。把学习作为一种生活态度、工作责任和精神追求，干什么学什么、缺什么补什么，认真学政策、学法律、学业务，带动决策能力、创新能力、落实能力优化提升。坚持向书本学、向实践学、向群众学，经常深入基层开展调研，摸清现状底数，找准问题症结，精准把握好上级政策、本级实际和下级实情，持续提升工作本领，达到政治过硬、能力过硬、作风过硬。强化实干担当，持续提升执行力落实力。始终保持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，经常反思“四问”(一问自己的岗位职责是什么，是否真正做到了对党负责、对组织负责、对人民负责;二问自己干了什么、干得效果怎么样，是否真正做到了以一域之光为全局添彩;三问自己还有什么没有干好，有什么该干的还没有干，是否真正找到了问题症结;四问自己下一步该怎么改、怎么干，是否真正明确了整改方向和措施，以实干实绩推动发展)，落实“四干”(干什么、谁来干、怎么干、什么时间干成)，做到敢干事、能干事、干成事、干一件、成一件，拿数字说话，效果检验。善于打破思维定势，老实学习、耐心钻研、大胆参照，积极尝试新方法、新模式、新技术。牢固树立“干不到一流就是失职，争不到一流就是落后”理念，对标百强，争创全市一流、全省一流。切实增强时间观念、节点观念，必须干的马上干、必须断的尽早断，以事不隔夜和“一分钟不耽误”的精神推动工作落实。始终坚持对党、对事业、对人民负责的精神，尽职履责，不推不拖，敢于出手作为，敢于承担责任，奔着问题去、迎着困难上。牢固树立实干担当的工作导向，鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。强化科学理财，稳妥提供财政保障。盯住财源培育不放松，确保财税收入稳定较快增长，不断夯实发展和民生的根本保障。强化综合治税，加强税收征缴，落实税收征管责任，提高税收征管的专业能力、数据含量、征管质量。严格税收稽查，严防跑、冒、滴、漏，打击偷逃税收行为，针对企业规模形象与纳税不匹配的企业开展重点稽查，做到应收尽收。加强税收管理，严防征收过头税、增加企业负担。紧盯上级政策动态，包装谋划项目，争取上级债券和财政资金支持。牢固树立过紧日子思想，做到“四保三压”。严格预算支出，规范财政收支管理，坚持厉行节约，加强财政资金优化整合，严格压缩一般性支出，把政府有限的资金和资源更多在促发展、保民生、补短板上。强化重点资金项目监管和审计监督，提高资金使绩效。强化落实机制，确保圆满完成目标任务。按照“进位突破”的要求，对既定目标和工作任务，实施项目化运作、台账式管理、责任制推动，把工作责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，调动全体党员干部干事创业。继续实施重点工作任务动态管理清单制度，定期通报落实情况，特别是对重点工作和重大项目，坚持定期督查通报，积极协调解决各类问题。持续提升督查水平，精准把握关键环节，及时掌握进度、发现问题、调整策略。认真落实一线办公、限时办结等抓落实机制，确保达到预期效果。强化督导考核结果运，大力褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，严肃问责失职渎职、弄虚作假的干部，进一步浓厚崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。强化正风肃纪，维护良好政治生态。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央“八项规定”及其实施细则，驰而不息反对“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义。坚持制度管人管事，着力构建廉政风险防控长效机制。从严加强干部队伍教育管理，强化机关效能建设，持续保持风清气正的良好政治生态。各位代表，初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，不驰于空想、不骛于虚声，担当实干、进位突破，万众一心加油干，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，早日建成全国百强美丽乐亭不懈奋斗!

  2025-07-09

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