河北装备制造产业园区

• 【投资枣强县】2018年枣强县政府工作报告

  ---2018年2月7日在枣强县第十六届人民代表大会第二次会议上枣强县人民政府县长刘新营各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是新一届政府的开局之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在中共枣强县委的正确领导下，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，积极践行新发展理念，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、保稳定各项工作，奋发进取走新路，担当实干谱新篇，高质量完成了十六届人大一次会议确定的目标任务，引领枣强以崭新姿态迈进新时代。综合实力跃上新台阶。全年完成生产总值106.2亿元，增长7.4%;固定资产投资116.9亿元，增长3.9%;规模以上工业增加值32.5亿元，增长5.9%;全部财政收入11.9亿元，增长11.5%;一般预算收入6.8亿元，增长16.4%;社会消费品零售总额52.3亿元，增长11.2%;外贸进出口61.4亿元，增长14.2%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到26416元、10761元，分别增长10.1%、11.2%。多项指标名列全市前茅，经济发展持续向好，质量效益显著提升。协同发展实现新突破。确立了“一线三中心”战略框架布局，丰富了北部科技创新中心内涵，创建了北京中关村(枣强)产业协同创新基地。招商引资成果丰硕。成功举办北京海淀、丰台两场专题招商推介会，签约项目22个，总投资270亿元。先后与中关村发展集团、香港协鑫集团等大企业大集团达成战略合作意向，丰台科技园(枣强)协同园、北京贝壳菁汇、海创菁英等项目落户我县。项目建设势头强劲。深入开展“重点项目突破年”活动，集中开工亿元以上项目17个，争列省市重点项目22个，其中省管百项2个，超额完成年度投资计划。益涛双壁罐、中迈玻璃、达盛源裘皮服装等项目投产达效。瓶颈制约有效缓解。完成土地占补平衡2000亩，协助企业新增贷款17.9亿元。产业转型迈出新步伐。“三年倍增”成效初显。以“转型升级年”活动为抓手，加大了重点企业扶持力度，产值税收实现快速增长，龙头企业带动明显，5家燃气装备龙头企业纳税占行业纳税85%，6家复合材料龙头企业纳税占行业纳税70%。安信、驹王等8家企业实现税收翻番，慧星、科力等5家企业新增纳税超过500万元;全县纳税超千万元企业达到14家，其中工业企业8家，恒润集团、瑞星股份纳税超过3000万元;企业快速发展带动了产业提质增效，全年燃气装备产业纳税增长80%，复合材料产业增长47%，裘皮服装服饰产业增长37%，输送机械产业增长11%。创新能力不断提升。增上技改项目30个，新认定国家高新技术企业5家、国家两化融合贯标试点企业2家、省科技型中小企业83家，申报省名牌产品12项，新增规上企业6家。省复合材料产业技术研究院成功申报国家级公共服务示范平台，纳森集团建成国家级综合焓差性能实验室，“创营”众创空间升格为省级众创空间。新兴产业迅猛发展。辉煌风电场启动建设，银阳光伏并网发电,唯众良品电商平台正式启用，液态金属产业园投入运营，5个项目成功入驻。城乡建设焕发新气象。承载能力持续增强。民俗文化步行街、新城商业综合体、地下综合管廊加快推进，党校、进修学校、职教中心、大原书院主体完工;胜利北路顺利打通，完成27条背街里巷改造提升，董子片区、生态新城片区全部回迁安置。大营镇入选第二批全国特色小镇，火车站广场实现封顶提升，污水处理厂中水回用工程建成投用。管理水平更加精细。县城推行“以克论净”深度保洁，数字化城市管理系统正式运行，道路机械化清扫率达到100%;推动保洁管理向7个乡镇、171个村庄延伸，完成恩察、流常重要节点立面改造，镇村整体形象大幅提升，我县荣获河北省人居环境奖。“双违”整治效果显著。拆除违法建筑1.65万平米，整改违法用地66.4万平米，全县违法用地、违法建设行为得到有效遏制。“三农”工作再谱新篇章。精准脱贫成效明显。扎实开展农村贫困人口建档立卡“回头看”，全力推动政策、工作、责任三个落实，40余项政策全部落实到位;整合涉农资金1.3亿元，集中财力脱贫攻坚;开展“自助式”产业扶贫，累计投入资金6300万元;积极构建救助体系，医疗救助贫困人口3446人次，教育救助贫困家庭学生283名;3241户、4965人达到脱贫标准，96个村脱贫出列，我县总体退出目标基本实现。农业核心板块初具雏形。坚持把打造东北部农业核心板块作为重中之重，投入资金1.06亿元，实施高标准农田、季节性休耕、千亿斤粮食等农业项目20余个，东北部农业生产条件明显改善。“三区同建”巩固提升。欣苑农业园区获评“美丽河北现代农业园区”，流常、张米等社区主体完工，八里庄、王均等社区搬迁入住;建成省级美丽乡村重点村51个、精品村11个，八里庄获评“中国美丽休闲乡村”，我县被评为河北省中心村建设示范县。造林绿化提质增效。以林业园区、绿美廊道和“两环一覆盖”为重点，建成千亩以上林业园区3个，全年造林20630亩，超额完成年度任务，全县森林覆盖率达到31.7%。民生事业取得新成就。保障体系日趋完善。公立医院改革不断深入，城乡医疗保险、养老保险参保率分别达到98%和99%，新增城镇就业3002人，完成棚户区改造1774户、危房改造223户。公共事业竞相发展。扎实推进省级文明县城创建，深入挖掘三大传统文化，大营镇荣获“中国裘皮根祖”称号;第五小学投入使用，薄弱学校改造项目全部开工;人口计生工作顺利通过省市考核，被动局面彻底扭转，入围全国计划生育先进县候选名单;武馆线升级改造、大广高速衡水湖连接线、邢德线中修工程建成通车，新建村级路20公里，重建、改造农村危桥10座。环境质量大为改观。出台大气污染治理“1+27”系列文件，整治“散乱污”企业239家，实施农村“煤改气”5万余户，PM2.5平均浓度下降23%，空气质量优良天数达到167天，比上年增加36天。社会大局和谐稳定。县综治中心、群众工作中心建成投用，成功化解信访积案108件，圆满完成十九大安保维稳任务;全面开展安全生产大排查，严格落实企业主体责任，全县未发生较大以上安全生产事故;深入开展打黑除恶、百日攻坚等专项行动，刑事案件、治安案件发生率分别下降20%和21%，人民群众的安全感和幸福感不断增强。自身建设得到新加强。综合改革持续深化。坚持先行先试，成功获批21项国家、省市改革试点;纵深推进“放管服”改革，全面实行“多证合一”“一照一码”，新增登记企业1000余户;建立县乡村三级服务平台，实施审批流程再造，平均审批时限压缩40%;微改革金点子征集活动成效显著，“5+”工作机制、大营经济发达镇试点等改革经验被中央、省市推广。依法行政持续强化。严格落实“三重一大”集体决策、重大事项民主决策，全面加强政务公开，自觉接受人大、政协监督和社会监督，办理人大代表建议141件、政协委员提案178件，办结(复)率均达到100%。政治生态持续优化。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”，“三公”经费支出逐年下降;强化行政监察和审计监督，立案查处违规违纪案件288件，党纪政纪处分267人，营造了风清气正的政治生态。同时，国防教育、民族宗教、广播电视、人民防空、邮政通信、妇女儿童、外事侨务、档案、气象等工作也取得了新成绩。各位代表，政府始终把十件为民实事放在心上、抓在手上，全力以赴抓好落实。教育园区、民俗文化步行街、“一河两湖”景观带三期、武馆线、4个乡镇水源置换、胜利路北延、背街里巷、空气质量等七件为民实事已全部完成。但肃临线县城北段升级改造因资金和环保因素，目前只完成工程量的60%;“天网工程”并入“雪亮工程”PPP项目，因程序复杂，正在加快推进;索泸河至肖臣渠清淤和卫千渠改线，因上级部门规划调整，推迟施工。上述三件为民实事未能如期完成，既有政策调整变化的客观因素，也有政府应变不快、措施不强的主观原因。在此，我代表县政府向各位代表和全县人民表示深深的歉意!在今后的工作中，我们一定本着对人民高度负责的精神，加强形势研判，破解推进难题，尽最大努力兑现为民承诺，决不辜负全县人民的重托与期望!各位代表!过去一年，枣强探索了发展新路，谱写了时代新篇。成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民奋发进取、担当实干的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与枣强发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展不平衡不充分的问题仍较为突出，主要体现在五个方面：从经济质效看，项目谋划生成率不高，重大项目支撑不够;传统产业处于价值链末端，转型升级任重道远;新兴产业尚处于起步阶段，新动能培育有待进一步加强。从城乡发展看，县城功能尚需完善，承载能力亟需增强;农村整体发展水平相对滞后，扶贫扶志扶业方法不多，全面脱贫还有大量工作要做。从生态环境看，大气污染防治、纳污坑塘治理、水土生态修复形势严峻，绿色发展、生态保护还需持续用力。从民生保障看，教育、医疗、养老等领域，还存在供给总量不足、质量不高、人才支撑不强等问题，人民群众还有很多不满意的地方。从自身建设看，政府职能转变还不到位，少数干部本领恐慌、适应新常态能力不足，改革创新、担当作为意识不强，个别部门服务水平、办事效率不高，营商环境有待进一步优化。对此，我们将坚持民意为先、问题导向，不断改进工作，做到民有所呼、我有所应，我有所为、民有所安。 二、2018年主要任务今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。当前，枣强正处在一个难得的历史窗口期和战略机遇期。进入新时代，国内经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转型升级步伐加快，新旧动能加速转换，改革红利持续释放，经济发展总体向好。京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京张家口冬奥会筹办、衡水进入高铁时代，都为我县借势发展注入了新动力。我县“一线三中心”战略框架布局全面拉开，中创基地强势推进，高新项目大批入驻，科技创新引领发展，产业优势厚积薄发，枣强融入京津步伐加快，高质量发展其时已至、其势已成。特别是县委十一届三次全会，科学谋划了枣强加快发展的新蓝图，明确了“聚焦一个主战场、打好八个攻坚战”的新思路，为做好全年工作指明了方向。2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进的工作总基调，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足“一线三中心”总体战略框架，创新创业求突破，担当担责抓落实，加快形成“一线引领、三极支撑、两翼互动、多点发力”的全新发展格局，向着全面建成小康社会的目标坚强迈进，奋力开启新时代全面建设经济强县、美丽枣强新征程。一线引领，以肃临线为引领，以沿线主要城镇为节点，构建县域一体发展主轴线;三极支撑，突出打造中部县城行政经济中心、南部大营商贸文化中心、北部肖张科技创新中心，发挥战略支点支撑作用，着力培育三大经济增长极;两翼互动，做大做强东北部现代农业隆起带、西部智能装备机械制造基地两个功能区域，实现绿色农业和智能装备同步发展;多点发力，聚焦产业转型、招商项目、城乡统筹、农业农村、深化改革和党的建设等主攻点，提升动能，厚植优势，发力提速，全面建设经济强县、美丽枣强。今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8%以上，全部财政收入增长10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长9.5%以上，农村居民人均可支配收入增长10.5%以上，外贸进出口总额增长5%以上。PM2.5平均浓度、节能减排等指标完成市下达任务。实现上述目标，必须牢牢把握提质量、求创新、抓协同的基本要求，将高质量发展贯穿于经济社会发展各领域、全过程，大力实施“质量强县”战略，引领枣强踏上高质量发展新征程。全年重点抓好九个方面的工作： （一）投身中创基地主战场，奋力开创招商项目建设新局面。举全县之力，聚要素之合，借京津之智，打造区域创新示范引领高地，把中创基地建设成为创新蓝海、创业沃土、创客乐园。统筹推进基地建设。按照“五区”定位，聘请高水平设计团队，高起点、高标准、高品质编制中创基地发展规划，明确功能，细化分区，做到总体规划与城镇规划、产业规划无缝衔接。积极对接衡水湖发展规划，打造一流软硬环境。成立中创基地拆迁建设指挥部，启动区域内征地拆迁，今年完成3-5平方公里起步区建设。做强做优发展平台。创新投融资方式，成立贝壳创投基金和海创创投基金;加快构建“技术创新+产业培育+产业基地”孵化体系，全年孵化项目不少于30个，落地项目不少于15个。同时，加快推进大营工业园区雨污分流改造，中小企业创业园3条道路东延和工二街拓宽，高新技术园区平原西街、西外环拓宽和纬八街新建等基础设施建设，为承接京津产业转移搭建更优平台。强力实施精准招商。聚焦京津，瞄准世界500强、行业领军企业、央企及上市公司，着力开展专题招商、目标招商、以商招商。加强与北京海淀、丰台对接联系，自办合办专题招商活动;借助大营皮草交易会、衡水湖经贸洽谈会等平台，引进一批京津产业转移项目。深化与中关村发展集团、中信集团、香港协鑫集团等大企业大集团合作，力促海淀军民融合产业园、时尚创客小镇、协鑫热电联产等项目落地开工。鼓励企业走上招商一线，与京津高科技企业深度对接，每个纳入重点扶持名录的企业，确保新上或引进一个合作项目。各乡镇、开发区和主要经济部门，确保完成年度招商任务，全县力争引进一个单体规模超百亿的战略支撑项目。抓牢抓实重点项目。全面推行项目“三审制”，紧盯洽谈项目、跟踪落地项目、督促在建项目，着力形成梯次推进、滚动发展的良好格局。中创基地已落地的北京绿能嘉业、中量科技、态金集团、维酷电子等项目，尽快形成产能，发挥引领作用;盈美门窗等竣工项目尽快投产达效。同时，统筹推进安信智能燃气装备、驹王LNG运输罐车、新三阳碳纤维隐形板等项目建设。全年争列省管百项2个、省市重点8个，新开工亿元以上项目10个以上。 （二）打好创新驱动组合拳，奋力开创产业转型升级新局面。以创新引领产业发展，坚持不懈推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，积极构建现代化经济体系。创新转型路径。以工业设计、品牌培育、新型营销为抓手，推动制造业服务化转型，提供更高质量的产品、服务“组合包”。聘请专业设计公司，对复合材料、裘皮服装服饰、智能装备制造三大传统产业进行全链条设计，树立一批工业设计标杆企业，全面提升产业层次和水平。积极开展“增品种、提品质、创品牌”活动，注册“枣强玻璃钢”集体商标，提高产业的知名度和影响力，全年新增省级以上名品名标15项。积极拓展新型营销渠道，做大做强“买皮网”“复材宝”等电商平台，全年电子商务销售额达到25亿元。推进质量提升。按照标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”工作格局，以提升产品质量为重点，全力推进国家级裘皮出口质量示范区建设，支持企业开展工艺优化和关键共性技术攻关，研发新产品，提高附加值。鼓励企业建立现代企业制度，加大技改投入，30%以上规上企业建立研发机构，全面提高发展质量。全年新增国家高新技术企业3家、省科技型中小企业60家，建成省级工程技术研究中心1家、市级科技企业孵化器、众创空间各1家。扶强行业龙头。制定加快成长型企业发展实施意见，每个产业筛选3-5家企业，鼓励做大做强;利用市场、环保、安全等手段，引导中小企业主动去、积极转，加快行业整合，淘汰落后产能，避免恶性竞争。继续实施重点企业产值税收“三年倍增”计划，力争河北空调、驹王、豹王、鑫星、盛伟基业等5家企业纳税首次突破千万元大关。鼓励企业进入资本市场，积极做好瑞星股份主板上市准备，力争2019年成功挂牌;驹王公司力争“新三板”上市;推动安信、慧星、纳森等企业进入上市程序，努力形成梯次推进的上市格局。培育新兴产业。全面启动战略性新兴产业三年行动计划，积极引进新材料、新能源、现代物流项目，唯众良品互联网科技产业园、圆通速递九号仓项目，按照双向承诺，加快建设速度，力争年内完成主体工程;着力抓好液态金属、辉煌风电、谦和仓储等新兴产业项目;加快推进欣苑肉羊、六和食品等农副产品深加工项目。大力拓展现代服务业新领域，优先发展金融、信息、科技、大数据云服务等生产性服务业，加快发展商贸、旅游、文化等生活性服务业。 （三）加快推进新型城镇化，奋力开创城市建设管理新局面。围绕创建国家园林县城，持续实施“小县大县城”战略，在城市建设上加快速度，提高质量，走在前列。突出规划引领。着眼“一线三中心”战略框架布局，按照中部、南部、北部三个中心发展定位，启动县城、大营、肖张新一轮城市总体规划修编，年内形成成果。积极推进“多规合一”，完成联动平台、数据库建设，实现信息共享。坚持“规划即法”，严厉打击“双违”行为。提升城市品位。扎实开展国家园林县城创建，实施城区公园、广场、绿地、重要节点补绿增绿工程，完成卫千渠景观带北延。加快新城商业综合体建设，年内建成投用。大力推进“产城教”融合发展，教育园区地下管廊二期工程主体完工。做好PPP项目前期工作，启动大营镇寄宿制小学、会展中心建设。完成邢德路大营镇区至故城县界风景线改造提升，实施大营镇东出口公园二期和经贸路北延工程。完善城市功能。加大城市基础设施投入，完成中华街西延、主干路街挖补、老城区雨污分流工程，打通县城幸福西街、衡店北街、东市场毛园街，改造背街里巷20条。加快肖张污水处理厂、营新污水处理厂建设，确保年内正常运行。启动大营垃圾填埋场建设，加快镇区集中供热进度，集中供热率达到90%以上。加强城市治理。巩固城市管理成果，完善数字化城管体系，加快推进智慧城市建设。深化城市综合执法，变“管理城市”为“治理城市”，对小区安全、卫生及基础设施进行全方位治理、维护，积极创建城市精细化管理特色改革试验区。 （四）开展乡村振兴总动员，奋力开创农业农村发展新局面。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，走枣强特色乡村振兴之路，确保农业农村工作继续省市领先。加速农业核心板块崛起。大力实施“农业+旅游”战略，以衡水“董子文化小镇”规划建设为契机，按照旅游农业标准，对东北部路网、水系、绿化、街区立面统一规划，整合涉农资金，集中项目投放，夯实农业基础。加快贵和、欣苑、吉祥三个现代农业园区提档升级，每个园区打造一个500亩精品核心区，推进健翔、晓杰、广锋等农业园区发展，构建产品独特、景观各异、园区相连、宜摘宜游的东北部农业“大公园”。全力提升三区同建水平。坚持在提升质量、品位、档次上下功夫，加快王常花园社区、恩察中心社区拆建进度，年内出形象;谋划启动枣强镇孟屯村、新屯镇马庄村、马屯镇马屯村、沈村4个中心村建设;全力做好八里庄、王均、崔庄、张米、流常、河景新村、王常社区的扩容拆迁扫尾工作。实施人居环境整治三年行动，建立“户集、村收、乡(镇)运、县处理”垃圾处理模式，有序推进农村厕所革命，全面提升美丽乡村建设水平。全面提高农业发展质量。以现代农业园区和农民合作组织为载体，推进一二三产业融合发展。鼓励适度规模经营，加快培育家庭农场、农民合作社、农业企业等经营主体，单体企业流转土地原则上不超过1000亩。实施5万亩高标准农田建设项目，开展农产品“三品一标”认证，建立质量安全追溯体系，提高农产品供给水平。 （五）打好污染防治攻坚战，奋力开创生态文明建设新局面。大力弘扬塞罕坝精神，坚定走绿色发展、生态优先之路，治本攻坚，重点突破，加快营造良好的人居环境。加强大气污染防治。深化“1+27”政策落实，持续实施清洁取暖、VOC治理、工业达标、降尘控车等有效措施。彻底清除“散乱污”企业，促进企业全面达标排放。继续实施农村以“气代煤”为主的清洁取暖工程，年底10.33万户任务全部清零。全年PM10、PM2.5浓度同比下降10%以上，让人民群众享受更多的蓝天白云。推进水土污染治理。全面落实“水十条”“土十条”，加强县域“两河十渠”排污口监管和河流断面监测，确保所有断面达到地表水Ⅲ类标准;实施营南干渠大营镇区段生态治理，启动西支流河道、董子文化小镇水系修复，完成肖臣渠至索泸河连通工程;加强水污染和土壤面源污染治理，让人民群众享受更多的碧水净土。大力开展造林绿化。启动实施林业及产业化发展三年规划，今年重点抓好东北部农业核心板块和“两环一覆盖”绿化工程，全力打造现代林业园区和景观路网，推进造林绿化提标准、强质量、上水平，全年植树造林2万亩，全县森林覆盖率达到32.5%，让人民群众享受更多的绿色氧吧。强化产业扶贫。坚持因村制宜、因户施策，对症下药、靶向治疗，搞好调查摸底，找准致贫原因，探索建立“宜光则光、宜棚则棚、宜林则林、宜养则养、宜工则工”等多元化、差异化、菜单式产业扶贫模式。加强扶贫项目库建设，统筹推进产业发展、基础设施等扶贫项目。积极实施光伏扶贫工程，带动无劳动能力的贫困户脱贫增收;利用“政银企户保”金融扶贫平台，鼓励贫困户发展设施蔬菜和畜牧养殖;实施贫困户“人均半亩林”工程，年内力争完成1000亩;积极促进就业，农村保洁员等岗位优先安排贫困人口，稳定增加贫困人口工资性、经营性、财产性收入。提高脱贫成效。扎实做好国家、省扶贫成效考核及省委巡视组交办问题整改，积极开展健康扶贫、教育扶贫、行业扶贫、社会扶贫。落实贫困人口住院先诊疗后付费、医疗费用“一站式”结算政策，家庭医生签约服务实现全覆盖。做好贫困家庭学生减免资助工作，让贫困家庭子女享受公平有质量的教育。强化对脱贫人口后续扶持，建立稳定脱贫长效机制。继续实行包联制度，加大行业资金整合力度，动员社会力量参与扶贫，集中优势兵力打好攻坚战，确保今年再减贫950户，2160人脱贫退出。严查作风腐败。聚焦扶贫领域腐败和作风问题，认真抓好自查、整改、追责各个环节，严肃查处违法违纪和失职渎职行为。严格驻村工作队选派和管理，加强结对帮扶，层层细化责任，切实把扶贫脱贫各项措施落实到位。 （七）构筑体制机制新优势，奋力开创全面深化改革新局面。坚定不移推进综合配套改革，释放改革红利，激发发展动力，勇当全市改革发展排头兵。深化“放管服”改革。继续取消和下放一批行政审批事项，全面落实清单管理，扎实推进“双随机一公开”，建立电子政务手机APP,实现公共资源交易全程电子化。全面推行企业营业执照申领无纸化，证照免费快递送达。深化“多证合一”“一照通”改革，精简办事环节。加强乡镇综合执法机构建设，实现行政综合执法全覆盖。深化开发区改革。以理顺管理体制、股权投资、人事和薪酬制度改革为突破口，探索建立“区中园”“园中园”激励竞进机制。积极争取枣强经济开发区国际裘皮产业园挂牌运营，设立枣强经济开发区大营办事处，成立开发区综合执法局，创新招商引资方式，确保开发区经济总量和发展质量增比进位。深化农业农村改革。以农业供给侧结构性改革为主线，衔接落实好土地承包再延长30年政策，推进农村土地“三权分置”，完成确权颁证扫尾工作。全面开展农村集体资产清产核资工作，有序推进集体经营性资产产权制度改革。深化特色试验区改革。积极创建三区同建、城市建设管理及科技创新孵化三个特色改革试验区，统筹推进大营经济发达镇等21项国家、省市改革试点，持续深化医药卫生体制改革，全面推动基层民政服务能力建设，让人民群众共享改革发展成果。同时，开展降费减负专项行动，落实“降税减证提标”三项措施，有效降低实体经济成本，助力企业转型发展。 （八）秉持人民至上价值观，奋力开创保障改善民生新局面。聚焦人民群众对美好生活的向往，引导更多公共资源向民生倾斜，重点做好15项民生工程，让群众拥有更多的获得感和幸福感。优先发展教育事业。促进教育均衡发展，新建县城第六中学、第六小学，缓解县城中小学大班额问题。完成大营中学宿舍楼等57个薄改及学前项目扫尾工程，新实施西小营教学楼等8个薄弱学校改造项目。建设高素质、专业化教师队伍，加强师德师风建设，打造教育强县。鼓励社会力量兴办教育，促进各类教育协调健康发展。全力扩大就业创业。做好高校毕业生、退役军人就业创业工作，支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业，严厉打击拖欠农民工工资行为，组织开展人才招聘活动，全年新增城镇就业3100人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。夯实社会保障基础。抢抓国家政策窗口期，实施新的三年棚户区改造计划，新建住房1100套，丁庄片区实现回迁安置。加快推进农村水源置换工程，完成大营、新屯、恩察、张秀屯水厂水源切换，剩余7个乡镇年内完成管道铺设。加快肃临线升级改造，确保年内竣工通车;实施郑昔路大广高速连接线中修，完成肖马路、秀贞路、董子路改建工程，修建村级路20公里，新建改建农村危桥30座。提高医疗服务水平。加强医共体建设，优化医疗资源配置，引导群众科学就医，提升患者临床有效率和治愈率。全面推进家庭医生签约服务，年内覆盖率力争达到40%。加快办理中医院前期手续，年内开工建设。加强精神文明建设。以创建省级文明城为主线，大力培育和践行社会主义核心价值观，组织开展“道德规范进万家”活动，培树知法守法、尊老敬老、向上向善、共建共享的文明新风。挖掘传承三大传统文化，推动全县公共文化服务体系建设，组织形式多样的文化下乡活动。大力开展全民健身活动，展示群众良好精神风貌。 （九）防范化解重大风险源，奋力开创社会和谐稳定新局面。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强和创新社会治理，着力推进高质量平安枣强建设。有效防控金融风险。打击非法集资、违规融资、房地产违法销售等行为，加强风险监测，完善应急机制，做到早识别、早预警、早发现、早处置，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。有效防控安全风险。落实“三个必须”，实施网格化管理，深入开展安全隐患排查整治;加强道路交通、消防等事故多发领域监管，加大基础设施投入，建设县城第二消防站，配备登高消防救援设备，确保全年不发生较大以上事故。实施食品药品安全战略，强化全过程监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。有效防控社会风险。集中开展社会矛盾排查化解专项行动，创新信访工作体制机制，最大限度将各类矛盾化解在基层。建立土地流转监督预警机制，防范流转风险。加快推进“雪亮工程”，健全立体化、数字化社会治安防控体系，年内完成设备安装并联网运行;在全县开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，严打各类黑恶行为，严惩黑恶保护伞，扫除一切黑恶势力，创造一个群众安心舒心、社会安定祥和的良好环境。同时，统筹做好国防教育、民族宗教、广播电视、人民防空、邮政通信、人口计生、妇女儿童、外事侨务、档案、气象等工作。 三、加强政府自身建设一分部署，九分落实。面对新时代、新征程、新任务，我们必须创新创业求突破，担当担责抓落实，从严从廉强保障，努力建设人民满意政府。提高站位抓落实。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，始终与县委同频共振、同向共进。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化创新抓落实。认真研究政策，创新工作思路，对于上级文件，逐一细化落实，排出时间表，全程倒计时。探索完善正向激励、容错纠错、百分考核机制，鼓励担当，激发干劲，形成合力。大兴调研之风，深化“干群夜谈”，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加强深度研究，创新方法路径，千方百计破解发展难题，坚决兑现为民承诺。转变作风抓落实。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，发扬钉钉子精神，既雷厉风行，又久久为功，做实做细做好经济运行、项目建设、脱贫攻坚、污染治理等重项工作。推行“互联网+政务服务”模式，打通服务群众“最后一公里”。开展“双创双服”活动，最大程度便民利企。深入开展纠正“四风”和作风纪律问题专项整治，扎实推进“十查十改”，大力精文减会，推动重点工作大督查，力争各项工作全市领先。依法行政抓落实。坚持问政于民、问需于民、问计于民，凡属“三重一大”事项，充分发扬民主，严格履行程序。深入开展“七五”普法，全面推行“三项制度”，政府部门全部配备法律顾问。自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。广泛接受社会监督，及时回应社会关切，不断提升政府的公信力和凝聚力。廉洁自律抓落实。认真落实党风廉政建设责任制，狠抓“关键少数”，发挥示范作用，形成“头雁效应”。全面落实中央八项规定及实施细则，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”支出，真正把有限的财政资金用于促发展、惠民生。支持县监察委行使监察职权，进一步加强对重点工程、重点领域和关键岗位、关键环节的监管，严查违法违纪行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，带领人民群众创造幸福生活是党和政府始终不渝的奋斗目标。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，我们只有实干苦干才能创造出人民满意的业绩!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、砥砺前行，为推进经济社会高质量发展，开创新时代全面建设经济强县、美丽枣强新局面而不懈奋斗!

  2025-07-16

• 【投资平山县】2018年平山县政府工作报告

  2018年2月2日在平山县第十六届人民代表大会第二次会议上平山县人民政府县长董晓航各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是我县发展进程中非常重要的一年。面对脱贫出列的历史大考，面对转型升级的艰巨任务，面对持续增加的环保压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，集中发力、精准施策，较好完成了全年各项目标任务。 （一）落实新发展理念，综合实力显著提升。有效克服压减过剩产能、秋冬季重点企业错峰生产等制约因素，全县生产总值完成243.4亿元，实现稳定增长；全部财政收入完成24.5亿元，增长12.8%，其中公共财政预算收入完成12.3亿元，增长14.3%；重点项目建设完成投资221.4亿元，项目数量和投资额度位居全市前列；固定资产投资完成267.2亿元，增长10.1%；服务业增加值完成80亿元，增长11%；社会消费品零售总额完成67.4亿元，增长11.9%。农业现代化稳步推进，新增市级以上农业园区3家、县级农业园区24家，泓润庄园荣获“全国四星级休闲农业园”称号，华润五丰鸡蛋进入香港市场。实施了总投资100多亿元的9个旅游重点项目，李家庄乡村客栈、红崖谷、黄金寨、柏坡温泉等一批新景区对外开放，中山古城国家考古遗址公园成功立项。全年接待游客1300多万人次，旅游总收入94亿元，分别增长12.6%、15.9%。 （二）加快转型升级，发展质量显著提升。坚持以供给侧结构性改革为主线，持之以恒调存量、优增量。推动敬业钢铁精深加工产业园建设，3D打印、法兰制造、汽车改装等转型项目先后投产，销售收入突破10亿元。敬业钢构成功上市，增材制造入选省军民融合型企业，敬业钢铁列入工信部2017年第一批绿色工厂公示名单。光纤光缆、林宏建材等7个新上项目竣工投产，优晖科技、博欧机械人等6个项目集中开工。新培育上市企业2家、高新技术企业3家、科技型中小企业41家，新增市场主体4608家。全县规上高新技术产业增加值增长23.1%，工业技改投资增长40.3%，工业利润增长88.2%，发展质量进一步提升。 （三）强力实施攻坚，脱贫成效显著提升。建立了“1+4+10+23”攻坚体系，整合力量，精准帮扶，对有劳动能力的贫困人口实行产业脱贫；对贫困家庭学生，全面落实“三免一助”政策；对因病致贫人口，建立了医疗“四重保障”，实施“先诊疗、后付费”，推行“5+X”签约服务；对所有农村低保、五保人员实行政策兜底、应保尽保，并辅助其他针对性帮扶措施。建立了“大产业带动、小产业覆盖、点对点帮扶”新机制，80个贫困村建成了美丽乡村，50个贫困村建成了旅游示范村。培育扶贫龙头企业43家，发展特色种植20多万亩，建成村级光伏扶贫电站73个。全县贫困人口年人均纯收入达到4760元，综合贫困发生率降到0.84%，顺利通过市级验收。 （四）高度重视基础建设，城乡面貌显著提升。累计投资7亿多元，完善基础设施，提高承载能力。县城口改造、冶河西路拓宽、钢城路穿朔黄铁路、正义路大修、富民北街接外环等工程顺利完工；实施了文庙区域改造、滨河公园建设和重要节点绿化美化，城区绿地率达到39.4%；铺设供热管网6.3公里，新建换热站17座，新增供热面积70万平方米；完成供水管网改造7.2万平方米；县城公共区域实现免费WiFi全覆盖；推进环卫保洁市场化，城区道路机械化清扫率达到84%；房地产解遗和“双违”整治完成市下达任务；建成了56个省级美丽乡村；常住人口城镇化率达到51%；顺利通过省级园林县城复查。 （五）坚守生态环保底线，人居环境显著提升。坚定不移压产能、治污染，制定了大气污染治理“1+18”政策体系，拆除敬业集团450立方米高炉1座，压减炼铁产能52万吨；拆除水泥企业1家、石灰企业15家，整治取缔“散乱污”企业479家；淘汰替代10蒸吨以下燃煤锅炉397台，完成“气代煤”“电代煤”近3000户，推广型煤4.1万余户。建立了“河长制”，境内主要河流断面水质全部达标，水库水质稳定在国家地表水Ⅱ类标准以上。实施“绿盾”行动，驼梁自然保护区整治取得阶段成效。造林绿化完成15.2万亩，全县林木绿化率达到58.6%。去年秋冬季，空气质量明显好转，全县PM2.5平均浓度88微克/立方米，比2016年同期下降48.1%；优良天数41天，比2016年同期增加22天。 （六）注重保障改善民生，社会事业显著提升。全年用于民生方面投入达到24.7亿元。城镇居民人均可支配收入达到28175元，农村居民人均可支配收入达到8165元，分别增长8%、12.3%。城乡居民医疗保险实现“二合一”，参保率达到97.8%，全县医保累计报销132.9万人次、3.3亿元；推进公立医院改革，县医院与省内外知名医院建立合作关系，探索了村卫生室“院办院管”“村办院管”运行模式。新建和改扩建学校55所，南贾壁小学和幼儿园完成主体工程；高考本科上线率达到62%，平山中学升学率在全市县一中排名第一，古月中学音美本科上线率在全市各县排名第一。组织开展“文化三下乡”活动8870场次，我县连续四年荣获全国群众体育工作先进单位称号。社会治理、安全生产、消防安全、森林防火、食药品安全等工作持续加强，社会形势总体平稳。民族宗教、粮食物价、新闻广电、档案、审计、统计、气象、妇女儿童、老龄、残疾人等事业也都取得了新成绩。 （七）加强政府自身建设，行政效能显著提升。坚决贯彻全面从严治党战略部署，加强政府系统党风廉政建设，深化政府机构、“放管服”、商事制度等一系列改革，取消审批事项15项，实现“二十六证合一”。扎实开展“双问计”活动，争取上级资金20亿元。忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案89件,答复满意率均达100%。深化“三严三实”和“两学一做”专题教育，严格落实中央“八项规定”，驰而不息反对“四风”，政府系统职能转变、作风建设取得显著成效。各位代表，刚刚过去的一年，在诸多矛盾交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，取得了来之不易的成绩。这是以习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向、伟大实践的结果，是贯彻落实中央、省市决策部署的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻平山部队官兵、驻平山单位干部职工，向在外的平山老促会和广大乡亲们，向所有关心支持平山发展的朋友们、同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，安不忘危、稳不忘忧。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我县发展不平衡、不充分问题依然突出。一是转型升级任重道远，传统产业仍占主导地位，新兴产业尚未形成有效支撑。二是生态保护压力持续加大，环境治理、生态修复任务艰巨。三是风险隐患不容忽视，金融领域、安全生产、信访稳定还面临不少挑战。四是发展环境仍需优化，开放水平和发展层次不高，“四风”问题不同程度存在，行政效能有待进一步提高。五是民生事业存在短板，巩固脱贫成效、保障后续发展工作繁重。对此，我们必须要高度重视，认真加以解决。 二、2018年目标任务和主要工作中国特色社会主义进入新时代，平山的发展也站在了新的历史起点。我们必须主动适应我国社会主要矛盾的变化和高质量发展的阶段性特征，立足我县经济社会发展现实需求和长远目标，紧紧抓住决胜脱贫出列、承办市旅发大会、推动转型升级的难得机遇，牢牢把握历史性窗口期和战略性机遇期，围绕“抓实三件大事，打好八大硬仗，激活三个动力”总体部署，凝聚共识、艰苦奋斗，努力把平山各项事业推向前进。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央政策和省、市安排部署，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，牢牢把握高质量发展根本要求，坚定不移推进供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、防风险等各项工作，实现高质量脱贫出列，加快全面建成小康社会步伐，奋力开创新时代平山经济社会发展新局面。经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长8%，服务业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，规模以上工业增加值实现稳定增长，单位生产总值能耗达到市控标准。今年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是我县决胜脱贫出列、奋力向全面建成小康社会迈进的关键一年，做好各项工作意义重大而深远。要实现既定的奋斗目标，重点在八个方面集中发力、实现突破。 （一）优化产业结构，提升发展质量。坚持把调存量同优增量结合起来，调整优化产业结构，打好转型升级硬仗。以传统产业转型推进高质量发展。调整产业结构势在必行、迫在眉睫。支持敬业集团走转型发展之路，做大做强精深加工项目，尽快形成规模效应；培育壮大增材制造（3D打印）、再生资源、军民融合三大转型板块，努力打造全省钢铁行业转型示范样板和军民融合示范企业，力争年内转型项目产值增长30%以上。加快电力、化工、纺织等传统行业技改步伐，实施总投资12亿元的10个重点技改项目；推进水泥、石灰、石材、煤炭等行业转型发展，引进战略投资者，通过“腾笼换鸟”、产能置换、兼并重组等方式，在“破、立、降”中实现动能转换。以项目建设带动高质量发展。把项目建设作为调优增量的首要抓手，全年计划安排500万元以上续建、新开工项目330项，亿元以上项目50项，争列省市重点项目17项。落实“五个一”推进机制，确保泽宏科技二期、博欧机械人等14个在建项目年内投产，力促中国CL建筑体系总部基地、北味菌业黑木耳等8个签约项目尽快开工，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的格局。瞄准信息技术、装备制造、新能源、新材料、节能环保等领域，加大政策扶持力度，大力实施产业链招商、精准化招商和新业态招商，切实提高招商实效。以创新驱动助力高质量发展。把创新驱动作为引领发展的第一动力，实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，全年新培育上市企业2家以上、高新技术企业3家以上、科技型中小企业30家以上。加强创新能力培育，鼓励企业与高等院校和研发机构合作，年内引进高端专家人才10名以上，推广新技术、新品种20项以上。加强优势品牌建设，深入开展“增品种、提品质、创品牌”行动，新打造10个市级以上名优品牌。以园区建设支撑高质量发展。把西柏坡经济开发区作为聚集新兴产业的主要载体，加快推进“新九通一平”，完成南区集中供水、供热及工业路大修工程，贯通王子路与工业路，完善西区污水处理设施。谋划建设双创孵化基地和创新中心，构建“互联网+”创新创业网络体系。深化开发区改革，探索现代管理模式，创新灵活的用人制度、薪酬制度和激励制约机制。规范入园项目审查评估，设立发展基金，注重税收、就业、环保等综合效益，年内开发区主营业务收入增长20%以上。 （二）坚持质量为先，巩固脱贫成效。把提高脱贫质量放在首位，带着感情和责任做好扶贫工作，确保实现高质量脱贫出列。对照退出指标，全面巩固提升。紧紧围绕贫困县退出七项指标、贫困村退出九项指标，落实“两不愁、三保障”衡量标准，重点在“三率一度”、群众收入、档案资料、“两个环境”等方面，全面排查梳理，补齐漏洞短板，真正将各项工作做深、做细、做扎实。坚持把最好的干部派到扶贫一线，把最优质的资源向贫困村倾斜，整合力量，持续加力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，搞好技能培训和法律援助，激发群众内生动力。严把贫困人口退出关，完善动态管理机制，确保脱真贫、真脱贫。强化政策落地，提升保障能力。牢牢把握精准要求，重点针对教育扶贫、医疗救助、低保五保兜底、扶贫资金使用等方面政策落实，组织开展“回头看”，确保精准到户、落实到人。进一步健全保障体系，加强对大病、慢性病、孤寡老人、失独家庭、残疾人等特殊群体的关爱服务，创新帮扶举措，解决实际问题。完成87户247人易地搬迁任务，同步解决好就业、医疗、社保、子女就学等问题，确保搬得出、稳得住、能致富。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，用好检察扶贫平台，强化资金监管，对苗头性问题早发现、早处理，确保扶贫资金高效安全精准。做大富民产业，加快后续发展。推进落实高质量稳定脱贫、加快后续发展“十条措施”，整合涉农资金3亿元，继续实施“大产业带动、小产业覆盖、点对点帮扶”，支持泓润庄园、润众生态园等现有产业基地和43家扶贫龙头企业发展壮大，增强带动能力；鼓励贫困村、贫困户发展林果种植、特色养殖、乡村游、农家乐、家庭手工业等致富项目，新发展特色林果3万亩、中药材5000亩、食用菌3000亩；实施“国家级电子商务进农村示范县”项目，建设516个电商服务站；规范合作社管理经营，完善利益联结机制，鼓励贫困群众通过联户共建、能人带动、入股分红等模式，实现稳定增收。 （三）办好旅发大会，发展全域旅游。以承办全市第三届旅发大会为契机，坚持全域规划、重点突破，打造省会西部“后花园”和旅游目的地，在保护青山绿水中实现高质量发展。推动资源整合。按照“一核引领、两线带动、三网覆盖、四区联动”发展思路，进一步完善《全域旅游发展规划》及各专项规划，打造旅游大环线。结合承办市旅发大会，重点打造40公里的“西柏坡-岗南-温塘”精品线路，谋划2条辐射线路，以现有重点景区为依托，打造8大特色片区，构建全域旅游发展新格局。丰富旅游业态。坚持全域旅游与脱贫攻坚、美丽乡村、山区开发、文化产业“五位一体”发展，全年计划投资160多亿元，提升西柏坡、驼梁、天桂山等现有景区，推进红崖谷二期、黄金寨二期、沕沕水空中画廊等一批续建工程，实施荣盛李家庄特色小镇、富力健康养生城、恒大十里温塘、西柏坡红秀剧场等一批新建项目，开发一批休闲度假、健康养生、商务会展、民俗体验、体育健身、旅游产品开发等新业态，变单纯的观光游为深度休闲游。全面加快中山古城国家考古遗址公园建设，高标准编制各项规划，完成王陵区整体提升改造，启动王厝墓、桓公墓保护展示工程，争取博物馆、游客服务中心等配套项目，力争年内实现突破性进展。提升服务水平。完善旅游配套设施，建设“温塘-北冶”“沕沕水-蛟潭庄”等一批旅游专线，谋划滹沱河生态观光大道，优化旅游路网。在全县主要景区和旅游节点，新建改造15个停车场，建设县游客服务中心和5个旅游咨询中心，所有开放景区实现智能导览、免费WiFi全覆盖。加强旅游环境综合整治，规范市场秩序和安全监管，营造良好环境。加大宣传推介力度，推出大型纪录片《中山国记忆》等一批精品力作，提升平山对外知名度和美誉度。 （四）实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展。研究制定我县乡村振兴战略规划，加快推进农业农村发展步伐。加快推动农业全面升级。深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展质量农业、绿色农业、科技农业、品牌农业，推动农业由增产导向转变为提质导向。在稳定55万亩粮食生产的基础上，继续做大核桃、苹果、花椒、食用菌等优势产业，推进北味食用菌、柏胜葡萄等一批特色产业项目，全年新增各类新型农业经营主体30个，争创市级以上农业龙头企业5家。提升农业生产基础条件，大力推广旱作节水、测土配方施肥等先进适用技术，启动滹沱河岗黄区间二期综合整治工程，实施滹北灌区节水改造，年内新增节水灌溉面积2.1万亩，治理水土流失面积20平方公里。大力开展“农业质量年”活动，积极创建“三品一标”，抓好优势产品包装升级，争创绿色食品、有机食品、地理标志10个以上。加快推动农村全面进步。扎实推进美丽乡村建设，开展农村人居环境整治三年行动，以垃圾污水处理、“厕所革命”、道路硬化、村容村貌整治为重点，提高农村生活品质。不断深化农村改革，巩固和完善农村土地“三权分置”制度，落实所有权、稳定承包权、放活经营权；推动农村集体产权制度改革，年内完成村庄清产核资工作。创新农村治理体系，加强农村基层基础工作，完善村民自治，建设平安村庄。加快推动农民全面发展。大力实施农民素质提升工程，培育新型职业农民，支持农民创业就业，年内开展各类培训5500人次以上，农村劳动力转移5000人以上。大力弘扬社会主义核心价值观，丰富群众精神文化生活，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）加快城镇建设，提升品位档次。立足市域次中心功能定位，以“四城同创”为抓手，大力实施城镇建设管理攻坚，争创省级文明县城，力争跨入“全省前30”行列。完善规划体系。围绕建设“生态园林城市和山水旅游城市”目标，按照“一线一河一城两区十乡镇”思路，加快推进全域总规编制工作，优化提升区域控制性详规及专项规划，对重点区域空间形态、景观视廊、公共空间、建筑高度等进行全面控制和精致设计。坚持多规合 一、规划即法，强化刚性约束，做到一张蓝图绘到底。推进扩容提质。优化城区路网，完成建设大街北延、滨河东西路建设、外环路改造、正义路西延接石闫路等路网工程，启动钢城路南延、石闫路改造等工程；完善配套设施，开工建设桥西污水处理厂、垃圾中转站，实施雨污管网改造和雨污分流工程，提升承载能力；加快公园建设，完成滨河公园、冶河上游橡胶坝、革命历史文化园一期等续建工程，启动实施中山公园、商代遗址公园建设，提升县城品位，改善人居环境；推进特色小城镇建设，重点打造西柏坡、岗南、温塘3个旅游小镇，统筹推进回舍、古月、下槐、北冶、三汲等旅游路沿线乡镇环境综合整治，提升整体形象。强化精细管理。借鉴先进管理经验，对标识标牌、摊贩管理、垃圾处理、车辆停放等进行全方位对标提升，打造3条标志性街道和2条精品街道，年内机械化清扫率达到90%以上。推进联合执法，深入开展道路交通防污治堵行动，营造良好交通秩序。整合城管、住建、公安等数字管理资源，完成数字化城管指挥中心和城市规划展馆建设，提高智能化管理和应急处置水平。 （六）加强生态建设，建设秀美平山。牢牢把握底线红线，坚持把维护生态安全放在更加突出位置，大力推进生态环境综合治理，让蓝天、碧水、绿地成为平山发展的靓丽底色。推进大气污染防治。严格落实大气污染治理“1+18”政策体系，严格实施压煤、抑尘、控车、减排、增绿等各项措施，确保PM2.5平均浓度稳定下降。加大散煤治理力度，最大限度减轻污染；彻底整治“散乱污”企业，严厉打击偷开偷排行为;扎实推进面源污染综合治理，推动空气质量持续好转。加强水环境治理。深入实施“水十条”，严格落实“河长制”，加大水库周边整治，有效保障水质安全；深入开展湿地保护修复，抓好冶河、滹沱河、南甸河等重点河流治理，加强黑臭水体排查整治，严控污水排放，确保河流断面水质达标。实施生态绿化修复。全面落实“土十条”，大力实施生态修复，完成6座主体灭失矿山复绿；开展太行山绿化、封山育林、退耕还林等工程，年内完成造林绿化5万亩以上；严格落实国家自然保护区、风景名胜区等有关规定，继续抓好驼梁自然保护区整治工作，逐步解决遗留问题，切实维护生态安全。 （七）全面深化改革，增强发展活力。坚持把改革作为破解难题、激发活力、加快发展的关键举措，聚焦重点领域和关键环节，稳步推进各项改革。深化“放管服”改革。在“二十六证合一”“一照一码”的基础上，实现“四十证合一”。推进审批流程再造，建成以网上审批为主、自助服务为辅、窗口服务托底的行政审批服务模式。深化财税体制改革。科学划分财政事权和支出责任，推行绩效预算管理改革，严格预算执行；稳步推进水资源税、环保税改革，开展降税减费专项行动，落实国家“降税减证提标”三项措施，减轻企业负担。深化投融资体制改革。发挥投融资平台作用，引导金融资本和社会资本支持重点领域建设；防范化解重大风险，严厉打击非法集资，保障金融安全。深化国有企业改革，统筹推进教育文化、医疗卫生、科技创新、监察体制等其他领域改革，破解制约瓶颈，激发发展活力。 （八）办好为民实事，增进群众福祉。全面落实以人民为中心的发展思想，加大民生投入，着力补齐民生短板。优先发展教育事业。着力解决中小学生“入学难”“大班额”等突出问题，实施高中阶段教育普及、中等职业教育提质、学前教育规范等行动计划，加强与外界名校交流合作，提高教学管理水平。增强医疗保障能力。提高城乡居民基本医保财政补助标准。推进医联体、医共体建设，扩大家庭医生签约服务范围。大力发展中医药事业，争创河北省中医药强县。突出抓好就业创业。完善创业扶持政策，加快众创空间、创业孵化基地建设，搭建优质服务平台。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，做好去产能分流职工、就业困难人员等重点群体就业工作，严厉打击拖欠农民工工资行为。健全社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老制度，全面落实最低生活保障和社会救济制度，加强农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务，做好老龄和残疾人事业。加强社会风险防控。全力做好安全生产、消防安全、森林防火、食药品安全等底线工作，强化社会治安管理，有效防控各种风险，确保社会大局和谐稳定。与此同时，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和管理服务工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、新闻广电、气象防灾等方面工作。各位代表，民有所呼，必有所应。今年，县政府紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，重点办好10项民心工程：（1）教育惠民工程，新建、改扩建8所中小学和幼儿园，南贾壁小学和幼儿园秋季开学前建成投用。（2）健康服务工程，开展“送医疗下乡、送健康下乡”活动，年内安排各类免费义诊800场次以上。（3）市场建设工程，规划建设县城桥东、桥西集贸市场，在城区次干道周边合理布局5-7个便民市场。（4）城区管网改造工程，新建12座换热站，改造5个老旧小区供水管网。（5）农村路网建设工程，完成4条县乡道路和20条农村道路改造。（6）农村电网提升工程，完成43个农村电网升级，改造线路113公里。（7）农村安全饮水工程，提升40个村3万余人安全饮水保障水平。（8）文化下乡工程，开展“送戏送书下乡”500场次以上、“送电影下乡”8000场次以上。（9）全民健身工程，完成22个乡镇健身工程和121个农村体育健身工程，实现城乡体育健身设施全覆盖。（10）养老服务工程，新建3个标准化居家养老中心，完善养老服务体系。 三、加强新时代政府自身建设美好愿景是干出来的，幸福生活是奋斗出来的。站在新的历史起点上，我们将以新理念引领政府工作，恪尽职守，夙夜在公，加快建设服务型政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。旗帜鲜明讲政治，始终坚定正确政治方向。深入宣传贯彻党的十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。忠诚履职勇担当，持续提高政府工作效能。对中央、省市的决策部署和县委、县政府确定的重点工作，细化责任、清单管理，按时间节点扎实推进，按任务职责抓好落实。坚持夙兴夜寐，“事不过三”、事不过夜，以钉钉子的精神确保各项决策部署落地见效。切实加强法制政府、阳光政府建设，转变工作作风，提高行政效能，进一步优化营商环境。全心全意惠民生，践行为民服务根本宗旨。始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强宗旨观念，多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。坚持发展成果由人民共享，完善政策保障，加大财政投入，着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。驰而不息转作风，永葆清正廉洁从政本色。认真落实新时代党的建设总要求，坚持把制度治党作为从严治党的根本之道，严格落实《准则》《条例》，认真落实“一岗双责”，全面加强政府系统廉政建设。始终牢记“两个务必”，坚决贯彻落实八项规定和实施细则精神，一以贯之纠正“四风”，自觉践行“三严三实”，努力建设一支信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。各位代表！新征程任重道远，新目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、埋头苦干，为开创新时代老区平山发展新局面而不懈奋斗！《政府工作报告》名词解释1.“抓实三件大事，打好八大硬仗，激活三个动力”：“三件大事”，即脱贫成效巩固提升、全市第三届旅发大会承办、中山古城国家考古遗址公园建设。“八大硬仗”，即结构调整、项目建设、城市建设、乡村振兴、生态建设、防范风险、维护稳定、改善民生。“三个动力”，即解放思想、深化改革、创新驱动。2.“1+4+10+23”脱贫攻坚体系：成立1个指挥中心，下设督查、宣传信息、政策明白人、综合业务管理4个办公室，统领涉农资金整合，金融扶贫，电商、光伏和易地扶贫搬迁，就业和养老扶贫，美丽乡村扶贫，健康教育扶贫，农村安全饮水，产业扶贫，交通扶贫，安全住房保障等10个专项工作组，指导23个乡镇脱贫攻坚工作。3.教育扶贫“三免一助”：自2016年秋季学期起,在我省公办普通高中、中职学校、普通高校就读的建档立卡贫困学生,免学费、免住宿费、免费提供教科书,享受国家助学金。4.健康扶贫“四重保障”：医疗保险、大病保险、医疗救助、商业保险四重保障。5.“5+X”签约服务：“5”即县直医院医生、乡镇卫生院主管院长、全科医生、公卫医生、公卫护士，“X”即村医、卫生计生小组长等其他人员。通过县乡村医疗资源统一调配，实现重点人群签约、医疗服务应扶尽扶。6.“五个一”推进机制：对重点项目实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”。7.“三率一度”：综合贫困发生率、错退率、漏评率和群众认可度。8.“一核引领、两线带动、三网覆盖、四区联动”：“一核”即西柏坡红色旅游融合发展区；“两线”即滹沱河生态景观休闲带和太行山风景带；“三网”即全域景观水系网、全域景观道路网、全域公共服务网；“四区”即中山文化体验区、太行山水休闲区、驼梁生态度假区、山乡农旅融合区。9.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.四城同创：创建园林城、卫生城、文明城、洁净城。

  2025-07-16

• 【投资海兴县】2018年海兴县政府工作报告

  2018年2月2日在海兴县第十一届人民代表大会第二次会议上海兴县人民政府县长回永智各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的一年，是全县上下攻坚克难、成果丰硕的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设沿海强县、美丽海兴奋斗目标，着力打造“一城一区四基地”，奏响“解放思想、实干兴县”主旋律，团结一心、埋头苦干，圆满完成了县十一届人大一次会议确定的目标任务。全县生产总值完成51.16亿元，增长8.3%；规上工业增加值完成11.58亿元，增长6.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到25798元、7542元，分别增长11.2%和12.1%。以上四项指标增速均位居全市第一。固定资产投资完成62.80亿元，增长9.2%，增速位居全市第二；社会消费品零售总额完成16.16亿元，增长11.1%，增速位居全市第三；一般公共预算收入完成3.79亿元，增长16.3%，增速位居全市第四。一年来，我们着力打好精准脱贫攻坚战，高标准实现脱贫出列。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施“六个到村到户”系列工程，脱贫攻坚取得决定性胜利。突出产业扶贫，发展集中式光伏项目2个，建成村级光伏电站24座，培育省级扶贫龙头企业3家。在全省率先推出“3+2”健康扶贫模式，从源头上最大限度地阻断了因病因灾致贫返贫问题，被作为“海兴案例”在全国推广。落实“三免一助”、营养餐计划等教育扶贫政策，全县没有一名学生因贫辍学。加强“政银企户保”金融扶贫，发放小额贷款7000余万元。强化兜底保障，将低保政策与扶贫政策有效衔接，实现了贫困人口养老保险全覆盖。发挥驻村工作队作用，实行“一对一”精准帮扶，脱贫成效得到巩固，做到了脱真贫、真脱贫。全县78个贫困村脱贫出列，10134名贫困群众稳定脱贫，贫困发生率由2016年初的6.8%下降到0.89%。我县贫困退出工作顺利通过国家评估验收，在全省率先高标准实现脱贫出列目标。工作做法被中央电视台“焦点访谈”栏目、新华社、中央人民广播电台、长城网、河北日报、河北经济日报等中央和省主流媒体予以报道，30余个县市区来我县观摩学习。一年来，我们着力完善城市设施，城乡面貌发生深刻变化。坚持全域规划，修订了城乡总规、新城控规和城市景观、绿化、供热等专项规划，编制完成3个乡镇、2个农场的总体规划，规划引领作用得到有效发挥。实施“1路4街”建设工程，改造提升5条背街小巷，县城路网不断优化。完成新建道路排水管网和葫草干沟污水截流工程，建城区基本实现雨污分流。着力打造样板街道，海港路亮化美化成为一道靓丽风景线。进一步完善人民公园和体育公园功能，抓好景观河绿化带、环城绿廊等工程，新增绿化面积59万平方米，实现了“300米见绿、500米见园”的目标。实施城区集中供热二期工程，新增集中供热面积52万平方米。“海兴一品”“天山熙湖”精品小区启动实施。大力开展“一区三边”整治行动，拆除违建8.2万平方米，清理存量、遏制增量，建立了对违法建设“零容忍”的长效机制。城乡环卫一体化实现了197个村全覆盖，构建了“村收集、乡转运、县处理”的环卫体系，被确定为河北省农村环境整治和垃圾治理创建示范县。加快智慧城市建设，主城区公共区域实现WiFi全覆盖。依托数字城管平台，加大联合执法力度，精细化管理水平大幅提升。一座空气清新、环境清洁、水质清澈、居住清静、满目青翠的“五清”新城初步呈现，被授予“河北省人居环境进步奖”“河北省卫生县城”“河北省文明县城”等荣誉称号。高标准实施52个村的美丽乡村建设，改造升级海兴北大门，累计打造6条示范线、7个精品片和150个亮点村，2017年被评为“河北省两改一清一拆行动先进县”，我县连续三次代表河北省参加了全国农村精神文明建设工作经验交流会，连续三年被评为“河北省美丽乡村建设先进县”，工作经验在全国推广。一年来，我们着力推进项目建设，转型升级步伐加快。全年实施亿元以上重点项目70个，完成投资33.44亿元，同比增长10.7%。三次产业结构调整为17.0∶48.5∶34.5。工业经济增势强劲。着力提升体育器材、弹簧制造等传统产业，全年实施技改项目近百个，完成技改投资23.3亿元，同比增长52.5%，增速位居全市前列。清洁能源产业蓬勃发展，总投资近80亿元的光伏发电应用领跑基地项目获得国家能源局批准，在河北省是唯一一家；海兴核电继续被列为省重点和省重大战略支撑项目；华能风电一期、协和光伏发电等4个新能源项目并网发电。装备制造业逐步壮大，五鑫海美汽车配件、众鑫金属变速箱体制造等项目竣工投产，诚铸集团畜禽无害化处理设备等项目加快建设；与市招商中心合作，着力打造渤海科技城京津冀高端装备制造转移示范园区，在短短3个月的时间里，落户项目41个，第一批标准化厂房破土动工。全年新增规上工业企业8家，总数达到44家，成为经济增长的“顶梁柱”。服务业快速发展。建成仓储物流配送中心和农村电子商务公共服务中心，电子商务实现村村全覆盖，高湾镇洼冯村获评“中国淘宝村”荣誉称号；建设银行回归海兴，金融机构数量达到9家，金融服务实体经济的渠道进一步拓宽；服务业增加值达17.63亿元，增长13.1%，经济贡献率高于二产发展水平。现代农业提质增效。大力实施渤海粮仓科技示范工程，建立千亩示范方2个、万亩示范区1个，粮食总产达2.66亿斤。实施地表水节水灌溉项目，发展节水灌溉面积1.86万亩；地下水超采综合治理工作成为全市样板。省级现代农业园区入选国家发改委及农业部PPP项目库，成为国家第一批农业领域政府与社会资本合作试点项目，并被列入国家级现代农业园区申报储备库。中澳肉牛屠宰加工、河南牧原生猪养殖及饲料加工等项目加快建设。新培育市级以上产业化龙头企业6家，新增农民专业合作社123家、家庭农场16家，土地流转率、农业产业化经营率分别达到35.2%和48.4%。一年来，我们着力实施污染防治，生态环境质量持续改善。严格落实大气污染综合治理“1+12”政策体系，统筹压煤、抑尘、控车、治企、减排、增绿，推进气代煤试点1501户，整治“散乱污”企业221家，取缔燃煤锅炉204台，淘汰黄标车1200余辆。抓好大气污染热点网格试点工作，实现精准监控、靶向治理。实施渣土车规范和机动车限行疏导，加强城区主要路段洒水和湿扫作业，严格落实建筑工地“6个100%”管理标准。全县PM2.5平均浓度下降7.9%，群众对空气质量的满意度不断提升。水环境质量得到改善，落实三级“河长制”，实施县域河流和近岸海域环境综合整治，取缔近岸非法沙场20家，县域主要河流水质全部达标，城市集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。加强生态保护和修复，实施通道绿化、河渠绿化、村庄绿化等工程，全年完成植树造林3.55万亩，连续六年被评为市级造林绿化先进县。完成环保机构监测监察执法垂直管理改革，持续开展“利剑斩污”等专项行动，严厉打击和震慑了环境违法犯罪行为。一年来，我们着力深化改革创新，沿海开放氛围更加浓厚。重点领域改革持续深化。开发区四项改革、盐业体制改革稳步推进，行政单位公车改革全面完成，行政审批局、城市管理综合执法局、供销资产管理中心组建运行；“多证合 一、一照一码”顺利推进，新增市场主体2381家；农村土地承包经营权确权任务基本完成，“三权”分置扎实有效；衔接上级部门取消、下放行政权力事项51个，推行“互联网+政务服务”，18个单位、82个审批服务事项实现网上受理办理，服务质量和行政效能不断提高。创新驱动能力不断增强。培育省级工业企业研发机构5家、县级3家，完成率居全市首位；新增高新技术企业5家、科技型中小企业42家，发明专利3项；与中央财经大学联合，成功举办两期企业家素质提升培训班，企业家队伍素质明显提高；创业平台建设取得新突破，双创返乡创业园被定为省级示范性创业孵化基地。开放优势进一步彰显。实施开发区纬四路建设及绿化亮化工程，污水处理厂改造升级工程竣工投用，推进县城工业园、高新技术产业园基础设施建设，“一区三园”承载能力明显提升，平台作用充分显现。全方位推进对外招商，签约落户超5000万元项目54个，实际利用外资260万美元；外贸出口结构实现重大转变，新增进出口企业4家，进出口总额完成1.1亿元，增长24.1%，增速位居全市前列。一年来，我们着力保障和改善民生，群众幸福指数明显提高。全年完成民生投入13.2亿元，占公共预算支出的85%。保障体系更加完善。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，城乡低保扩面提标，临时救助、医疗救助政策全面落实；民政事业服务中心二期工程开工建设；高度重视退役士兵安置和权益保障工作，对安置政策遗留问题进行了妥善解决；就业再就业工作超额完成市下达目标，城镇登记失业率低于4.5%控制目标；新开工保障性住房313套，改造农村危房77户。各项事业蓬勃发展。坚持把教育放在优先发展的位置，不断加大对教育的投入，“全面改薄”工作走在全省前列；海中高考创历史最高记录，万人均本科和一本上线率均居全市前列，40多名学生被“985”“211”名校录取；推进城区教育综合提升，海中迁建工程顺利实施，滨海小学、实验小学改扩建工程竣工使用。计生工作荣获全市优秀奖，医改工作进入全市先进行列，妇幼保健院迁建项目完成主体部分装修，中医院迁建项目开工。“四馆两院”顺利实施，郭桥武术被评为省级非物质文化遗产保护项目。完成正港线、黄辛线、沿海线大中修工程，修建或改建村道18条、交通桥梁5座、生产危桥7座。抓好电力增容提效，赵高220KV输变电工程建成运营，完成22个村的低压电网改造。社会大局和谐稳定。安全生产责任制全面落实，全年未发生较大以上安全生产事故；加强食品药品监管，保障了人民群众舌尖上的安全；大力推进依法治访，积极化解疑难案件，信访形势保持平稳；扎实推进平安创建，依法严厉打击黑恶势力、非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动，各种风险防控能力大为提升。官场小说一年来，我们着力提升依法行政能力，政府自身建设全面加强。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”，切实做到在思想上高度信赖核心，感情上衷心爱戴核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上始终紧跟核心。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。倡导知行合一理念，落实县政府党组集中学习制度，深入开展“两学一做”学习教育活动，政府系统工作人员的素质能力明显提高，工作作风发生深刻变化。坚持实地调研、现场办公、定期调度等制度，落实重大事项集体决策机制，强化行政监察和审计监督，深化权力公开透明运行，推进行政执法三项制度改革，依法行政能力不断增强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理建议和提案110件，办复率、满意率均达100%。时刻把纪律和规矩挺在前面，认真落实廉政责任，坚决反对奢侈浪费，营造了风清气正、忠诚担当、干事创业的良好氛围。过去的一年，我们大力支持工会、妇联、共青团等群团组织开展工作，国防动员、民族宗教、粮食供销、外事侨务、人民防空、广电气象、地理信息、史志档案、爱老敬老、帮残助残等事业都取得了新成绩，连续五届蝉联“河北省双拥模范县”光荣称号，海兴的美誉度和知名度进一步提升。各位代表，回顾一年来的发展历程，我们在挑战中前行，在磨砺中拼搏，经济社会各个领域都发生了深刻的变化，取得了令人欣喜的成绩。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻海部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持海兴发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也充分认识到，我县发展不平衡不充分的问题还十分突出，主要是：县域经济实力不强，发展质量和效益不高，实体经济水平有待提升；产业结构不够优化，新旧动能转换不快；创新动力不足，开放水平和层次不高，营商环境亟待优化；生态环境治理任重道远，打赢污染防治攻坚战仍需付出艰苦努力；基础设施欠账较多，保障和改善民生任务繁重；政府职能转变还需加快，作风建设仍需加强。对这些矛盾和问题，我们一定高度重视，下更大气力、采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、2018年目标任务和主要工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。展望新的一年，中国特色社会主义进入了新时代，海兴也站在了新的历史起点上，我们要适应新形势、聚焦新目标、落实新部署，努力在新时代展现新气象、实现新作为、创造新业绩。今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大精神，深入落实省委九届六次全会、市委九届三次全会和县委九届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，唱响“解放思想、实干兴县”主旋律，弘扬“四种文化”，实施“七大工程”，强力推进“一城一区四基地”建设，奋力开创新时代建设沿海强县、美丽海兴新局面。综合考虑各方面因素，确定今年全县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7.6%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%；PM2.5平均浓度下降10%，单位生产总值能耗、主要污染物减排总量、环境质量控制等全面完成上级下达的目标任务。重点抓好以下七个方面的工作： （一）全力实施城市提升工程，在县城建设上实现高质量发展。巩固扩大“四城同创”工作成果，以创建国家级卫生城市、省级洁净城市为抓手，进一步促进县城建设提档次、上品位，着力打造“五清”新城。发挥规划引领作用。推进“多规合一”，高标准完成城乡总体发展规划修编和数字规划编制，实现“一张蓝图”管控城乡空间。完成各乡镇总体发展规划和控制性详细规划的编制工作，建立健全乡镇规划管理机制，成立乡村规划办公室，实现城乡规划管理一体化，更好地发挥规划在城乡发展中的引领作用。实施城建重点工程。道路建设上，构建“大外环”，拉大城市框架，启动G338、S215双绕城项目，力争年内开工建设；加快路网升级改造，打通兴平街，新建海林路、兴旺街等5条街道，延伸兴顺街、海兴路等4条街道，续建兴民街、海中路，确保年内竣工通车。管网建设上，抓好与新扩建道路的配套，实施“5街6路”管网建设，新建雨污水管道1.3万米；完成宣惠引河(海港路-胡草干沟)污水治理工程；完成兴顺街与胡草干沟交口、海港路与宣惠引河交口等2座泵站建设。特色风貌建设上，重点打造“3路1水系”：即建设迎宾景观大道（从高速口沿海港路至宣惠引河），实施中心街、兴盛街提升工程，打造独具地域特色的样板街道；加快环城水系建设，在完成总体设计的基础上，实施苏北干沟与胡草干沟连接工程，新建桥涵3座，通过连续几年的打造，逐步实现“水织海兴”。亮化建设上，推进“4街4路”亮化工程，实现新建道路亮化全覆盖。绿化建设上，实施郊野公园、U型绿带、县城出入口绿化等工程，绿化改造县礼堂旧址，推进县城西部千亩公园建设。精品住宅和棚户区改造建设上，加快“海兴一品”“天山熙湖”精品小区建设，抓好宏利西侧、钻井公司等棚户区改造项目，倒排工期、加快推进，努力改善市民居住条件，全面提升城市品位。推进管理精细化。加快智慧城市建设，切实发挥数字城管作用，强化联合执法力度，切实做到网格化落责、规范化整治、台账式督查。开展地下管网普查，完善管理档案，实现地下管网数字化管理。深入开展环境综合整治，下大力整治占道经营、乱停乱放、私搭违建等现象，下狠心完成城内集市外迁。抓好城乡环卫一体化，加强监督指导，健全完善垃圾收运处理体系，切实改善城乡卫生环境。 （二）全力实施园区赶超工程，在园区建设上实现高质量发展。把园区作为推动高质量发展的主战场，坚定集约、集聚、集群的发展方向，着力打造县域经济发展的“火车头”。深化园区改革。完善“一区三园”托管体制，健全内部机构，形成各负其责、各尽其职、协同配合的工作合力。通过遴选、公开招聘等方式，引进各类专业性人才，提高服务企业的专业能力和水平。强化顶层设计，统筹发展定位，明晰主导产业，做好各园区总规和控规的编修，完成开发区环境影响评价编制。提升承载能力。立足打造渤海科技城京津冀高端装备制造转移示范园区，加快推进起步区第一批标准化厂房建设，年内力争竣工使用60座。采取PPP投融资模式，投资1.5亿元，加快开发区基础设施建设，新建、翻修道路11公里，新建配套管网47公里，同步实施道路绿化、亮化等工程；投资4460万元，完成开发区四条支路建设，平整土地1440亩；不断增强电力保障，推进水厂、环卫一体化等工程，进一步完善园区功能，加快实现“十一通一平”；抓好土地收储工作，为园区发展留足空间。实施县城工业园路网及绿化亮化建设，加大土地收储力度，着力建设体育器材、装备制造等特色“园中园”。推进县农场高新技术产业园基础设施建设，提升园区承载能力。增强招商实效。在实行全员招商的基础上，突出专业招商，抓住与市招商中心合作的重要机遇，整合共享招商信息，增强后续跟踪服务，着力提高项目履约率和开工率。加强定点招商，强化与国家部委、京津部门的精准对接，瞄准国际国内500强及行业领军企业，与各地商会加强联系。推进以商招商，发挥现有企业家的积极作用。全年力争引进超5000万元项目30个，利用外资500万美元，完成外贸进出口1.1亿元。 （三）全力实施实体壮大工程，在实体经济上实现高质量发展。坚持把实体经济作为立县之基、强县之本，以项目建设为抓手，加快构建具有海兴特色的现代产业体系。全年计划安排亿元以上项目56个，完成投资52亿元；争取列入省重点项目1个、市重点项目9个、市重大战略支撑项目2个。改造提升传统产业。大力实施“六个一”工程和“双百”工程，鼓励企业“零增地”技改，做优做强体育器材等特色产业集群。支持企业构建研发平台，争取创建省级研发机构5家、市县级研发机构10家。设立产业发展专项扶持基金，推进“政银保”合作融资模式，深入落实入企帮扶机制，扶持壮大中小企业，全年新增规上工业企业7家。培育壮大新型工业。在新能源产业发展上，举全县之力推进光伏发电应用领跑基地一期项目，确保年底前并网发电；支持服务海兴核电项目，配合行波堆核电机组开展各项前期工作；加快江山能源光伏发电、华能风电二期等项目建设，确保年内竣工投产；力争中国原子能科学研究院核科研基地项目在我县取得实质性进展，为跨越发展奠定坚实基础。在装备制造业发展上，深化与市招商中心合作，加快推进渤海科技城系列项目建设，确保新上项目尽快入驻投产；加快推进五鑫海美二期、畜禽无害化处理设备二期等项目，确保年内投产达效。在新兴产业发展上，大力发展绿色建材、生物医药等产业，确保拉锁式新型建筑材料、智驼医疗器械等项目年内开工建设。大力发展现代服务业。依托区位和土地资源等优势，积极推进临港物流园、兴运物流园等项目，着力打造现代物流基地。积极引进信息服务产业，大力发展电子商务和“互联网+”，着力打造高端物流平台。抓好辛集综合商贸市场等项目建设，着力打造商贸集聚区、专业市场和城市综合体。推动全域旅游和产业融合发展，依托自然风光和历史文化，积极开发精品旅游线路，着力打造赵毛陶帝师故里、县农场农业文化公园、高湾休闲农庄等特色旅游区。大力发展康养产业，重点推进县农场康养产业教育服务基地等项目，着力打造生态休闲康养微中心。深入实施创新驱动。充分发挥创新主体作用，新增科技型中小企业30家、高新技术企业3家，申报各类专利100个。深入落实“双随机一公开”，推行“多证合 一、一照一码”制度，利用好创业孵化平台，新增市场主体2600家。大力实施质量强县、名牌兴企战略，全年争创中国驰名商标1个、省级名牌产品3个。完善诚信体系，引导市场主体以信誉拓展市场。实施企业家素质提升工程，与高等学府联合，举办企业转型与创新高级研修班，着力打造一支视野开阔、敢闯敢试的企业家队伍。 （四）全力实施乡村振兴工程，在农业农村工作上实现高质量发展。认真落实中央和省、市农村工作会议精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持把“三农”工作作为重中之重，确保乡村振兴战略开好局、起好步。提速现代农业发展。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，加快发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，大力推广畜牧、水产、蔬菜、苗木等特色产业，加快中澳肉牛屠宰加工、河南牧原生猪养殖及饲料加工等重点项目建设，争创在全省乃至全国站得住、叫得响的名牌产品，着力打造服务京津的农产品供应基地。加快省级现代农业园区建设，深化与大型企业洽谈，采取PPP等模式，大力推进园区基础设施建设，促其强功能、上水平，真正起到示范引领作用。发展适度规模经营，落实农村土地“三权”分置制度，积极培育新型农业经营主体，完成土地流转1万亩。开展第二轮水权确权登记，完成2.88万亩农业水价改革任务。提质美丽乡村建设。开展农村人居环境整治三年行动，扎实推进美丽乡村建设，以垃圾处理、污水处理、“厕所革命”为重点，巩固提升已打造村庄，重点改造城市主干道路沿线以外的偏远村庄，着力建设生态宜居的农村人居环境。加快推进产业园区、生态园区、农村新型社区“三区同建”，年内各乡镇都要建成一个示范区。创新乡村治理体系，加强农村基层基础工作，深化村民自治实践，确保乡村社会充满活力、和谐有序。提升农村基础设施水平。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，加大金融服务“三农”力度，拓宽资金筹集渠道。实施地表水节水灌溉项目，发展节水灌溉面积1.07万亩。实施季节性休耕2.25万亩，完成农机深松2万亩。推进土地综合整治示范项目，建成高标准农田4万亩。实施中辛公路改建工程，修建生产危桥10座、交通桥梁2座，新建农村公路10.9公里。增强电力保障，力促城西110KV输变电工程开工，完成高湾35KV变电站3号主变扩建工程，改造10KV乡村线路60公里。 （五）全力实施脱贫巩固提升工程，在富民产业上实现高质量发展。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，打好精准脱贫攻坚战，巩固提升脱贫成效，确保已脱贫群众不返贫，确保年内700余名贫困人口稳定脱贫、剩余6个贫困村全部出列。抓产业扶贫。大力推进光伏产业扶贫，加快村级光伏电站建设，壮大农村集体经济，增加群众产业收入。深化金融扶贫，拓宽扶贫贷款领域，加大扶贫贷款力度，从根本上解决贫困人口创业资金难题。依托畜牧、苗木、食用菌、蔬菜等优势产业，推广园区带动、电子商务、旅游扶贫等模式，支持扶贫龙头企业发展壮大，鼓励贫困村发展规模养殖、特色种植等扶贫项目，促进贫困人口稳定增收。抓政策保障。加大政策兜底保障力度，继续推行“3+2”健康扶贫模式，完善贫困家庭学生救助机制，确保丧失劳动能力的贫困群众病有所医、残有所助、生活有兜底，做到应保尽保。利用技工学校、职教中心等教育培训机构，加强技术培训，搞好就业帮扶，提高贫困群众“自我造血”能力。统筹抓好贫困村卫生、文化等工作，改造农村危房31户，完善19个村的基础设施建设，实施贫困村老年托养中心建设，进一步改善贫困村生产生活条件。抓攻坚机制。充分发挥驻村工作队定点帮扶作用，积极引导企业开展爱心扶贫，形成全社会帮扶的新格局。制定完善资产收益与股份合作利益联结办法，构建稳定脱贫长效机制。整合财政涉农资金，向扶贫脱贫强力倾斜，强化使用监管，确保资金效益发挥最大化。落实脱贫攻坚责任制，实施最严格的评估考核，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处违法违纪和失职渎职行为，确保脱贫得到群众认可，经得起历史检验。 （六）全力实施污染治理工程，在生态建设上实现高质量发展。环境保护永远在路上，坚持驰而不息、久久为功，以壮士断腕的决心狠抓污染治理，让蓝天常在、碧水长流、美丽与发展同在。大力实施“蓝天”行动。搞好第二次全国污染源普查，精准解析大气污染源，科学治污、精准治霾，确保完成市下达PM2.5削减任务。抓好散煤替代和清洁能源利用，主城区严禁散煤销售和使用，全面推广洁净型煤。坚决淘汰不达标燃煤锅炉，实施集中供热热源场扩建工程，新增供热面积40万平方米。坚决取缔重污染企业，严厉打击“散乱污”企业。加大建筑工地和渣土运输管控力度，持续开展打击秸秆焚烧、汽车尾气、餐饮油烟、露天烧烤等专项整治，严格落实重污染天气应急措施，抓好大气污染热点网格试点监管，促进大气质量持续改善。扎实开展“碧水”行动。推进地下水超采综合治理，实施香坊水厂改建工程，积极跑办农村人饮水源置换项目，跟踪服务南水北调工程。完成开发区污水处理厂中水回用工程和县农场污水处理厂建设。推进县城黑臭水体整治，确保建成区内水质清澈。全面落实“河长制”，推进重点河流和近岸海域综合整治，新建1座水质自动监测站。实施坑塘提升工程，加快推进大浪淀防潮闸加固、中小河流治理等项目。深入开展“绿盾行动”，加大对小山和湿地的保护力度。有序推进“净土”行动。开展土壤污染调查和治理修复，严格防治农村面源污染，抓好农用地污染治理、禁养区畜禽养殖场搬迁等工作，推进废弃物无害化处理、农作物秸秆资源化利用。大力实施绿化攻坚行动，以高速公路、国省干线为重点，以大方大片为抓手，以乡村、河道、沟渠、坑塘绿化为补充，新增造林面积1万亩；强化林木管护，完善有害生物防控体系，提升林木存活率。 （七）全力实施民生和社会事业提升工程，在共建共享上实现高质量发展。坚持把人民群众的小事当成自己的大事，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件办、一年接着一年干，让群众更具获得感、幸福感和安全感。加快社会保障体系建设。落实社会救助、五保供养、优抚安置等政策，加快民政事业服务中心二期工程建设，力争三期工程开工。深入实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革，统筹抓好城乡居民医疗保险、养老保险等工作。促进社会就业，支持大学生、农民工等返乡创业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。加强住房安居保障，新开工棚户区改造住房157套。深化殡葬事业改革，积极推进公墓项目建设，确保爱国主义教育基地建设工程年内竣工。办好人民满意的教育。着力解决中小学生“择校热”“大班额”等突出问题，促进城乡义务教育均衡发展，新建、改扩建农村中小学17所，改造操场10个，确保顺利通过国家和省“义务教育均衡化”评估验收。推进城区教育综合提升，确保海中迁建工程秋季开学投入使用，扩建第三中学、育红小学和第三幼儿园，组建第四中学，启动第四小学，扶持兴办民办幼儿园，启动职业教育培训基地一期工程，建设教师发展中心。加强教师队伍素质建设，有计划选拔优秀教师到北师大培训，培育本土名师，带动全县教育教学水平不断提升。繁荣发展各类社会事业。扎实做好计划生育工作，深化医药卫生体制改革，加快推进妇幼保健院、中医院迁建等项目。抓好公共文化服务体系示范区创建，加快实施“四馆两院”以及乡镇文化站和村综合文化服务中心达标建设，启动全民健身活动中心和游泳馆建设项目。完善交通基础设施，推进新区客运站项目，做好滨海公路、邯黄高速公路等重大交通项目的协调服务工作。打好防范化解重大风险攻坚战。有效防控金融风险，严厉打击非法集资、违规融资担保行为。有效防控安全生产风险，启动实施“卡单函令”制度，深入开展高危行业和重点领域专项整治，加强道路交通安全和消防安全管理，坚决遏制各类安全事故发生。严防严控食品药品安全风险，认真做好承接沧州市创建国家食品药品安全城市工作，保证人民群众吃的放心、安心。有效防控公共安全风险，强化社会治安综合治理，持续开展“扫黑除恶”、打击电信诈骗等专项行动，及时排查化解社会矛盾，妥善处置各类突发事件，保障人民群众生命财产安全。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结的好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好新闻出版广电、外事侨务、人民防空、气象地震、地理信息、史志档案、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 三、努力开创新时代政府工作新局面新时代新使命新征程，对各级政府提出了更高要求。我们必须深入学习宣传贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决落实新时代党的建设总要求，坚决贯彻县委决策部署，恪尽职守，永不懈怠，努力建设新时代人民满意的政府。 （一）大力弘扬“红色文化”，以责无旁贷的使命担当推动海兴发展。传承发扬革命老区精神，树牢“四个意识”，提高政治站位，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，坚定思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持以人民为中心，把群众利益放在第一位，群众有什么愿望，我们就要帮着实现，群众有什么困难，我们就要帮着解决，真心实意为群众办实事、办好事，努力建设服务型政府。 （二）大力弘扬“海洋文化”，以宽广包容的开放思维拓宽发展空间。打好沿海临港优势牌，主动融入京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大战略，进一步拓展开放的范围和层次，推动形成新时代海兴对外开放新格局。不断解放思想，打破惯性思维，破解路径依赖，善于运用新理念、新办法推动政府工作。坚持走出去与引进来并重，跳出海兴看海兴，广泛学习借鉴先进地区的好经验、好做法，开创新举措，推出新亮点，努力建设创新型政府。 （三）大力弘扬“帝师文化”，以知行合一的理念提高执政水平。弘扬“帝师文化”，全体政府工作人员要坚持把学习作为政治责任和终身追求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大兴学习调研之风，干什么学什么、缺什么补什么，着力解决“本领恐慌”“能力不足”等问题。一分部署、九分落实，大兴“马上就办、办就办好”工作作风，对重大项目、重大工程、重点工作，一月一要账、一季一交账、年底算总账，以钉钉子的精神狠抓落实。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，坚决整治不担当、不作为、懒政怠政行为，真正让广大干部想干事、敢干事、干成事，努力建设高效型政府。 （四）大力弘扬“小山文化”，以风清气正的政治生态提升政府形象。深入开展创新创业、服务发展服务民生“双创双服”活动，大力推进“互联网+政务服务”，提高“放管服”质量，实现工作提速、服务提质，进一步改善营商环境。牢固树立法治思维，推进依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为；自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛听取各方面意见，加大政务公开力度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。加强政府系统廉政建设和反腐败工作，严格落实八项规定，认真践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”，强化行政监察和审计监督，加大“微腐败”整治力度，严肃查处违纪违法行为，推动干部清正、政府清廉、政治清明，努力建设法治型、廉洁型政府。各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意拼搏，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会，开创新时代全面建设沿海强县、美丽海兴新局面而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【投资大厂回族自治县】2018年大厂县政府工作报告

  2018年2月1日在县第十六届人民代表大会第二次会议上刘宝旺各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届县政府的届首之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，积极抢抓京津冀协同发展、北京城市副中心加快建设重大机遇，认真践行“说干就干、干就一流”，团结拼搏，创新实干，奋发作为，经济和社会各项事业取得长足进步，为建设创新驱动经济强县，率先全面建成小康社会奠定坚实基础。 （一）抓经济稳增长，县域实力不断壮大。全县地区生产总值实现103.5亿元，增长9.8%，固定资产投资完成153.1亿元，增长4.6%。全部财政收入完成54.1亿元，增长16.9%，其中公共财政预算收入24.4亿元，增长10%。城乡居民人均可支配收入分别达到38263元和15417元，增长8.5%和8.3%。全年实施投资亿元以上项目52个，总投资347亿元，本年度完成投资118.4亿元。派格、力姆线性等省市重点项目建设加快推进，北京全时汇运营与结算中心等一批高端高新产业项目成功签约。 （二）定准位服好务，借势推动协同发展。主动服从服务北京城市副中心建设，积极参与《通州区与廊坊北三县地区整合规划》，高标准完成城乡总规修编，完善镇级总规和控详规，推进县域“多规合一”。严格落实“七个严”要求，对产业发展、城镇建设、生态环保实行清单管理，严控城镇建设区、工业区、农村居民点等开发边界。制定实施全县《新增禁止和限制类产业目录》，实现产业准入标准与通州看齐。加强与北京沟通交流，积极与通州区、朝阳区做好产业对接，打造产业发展高地和要素聚集洼地，促成总投资90亿元的中国人民大学新校区拓展区项目落户大厂。 （三）强基础提功能，发展平台日趋优化。京唐城际铁路大厂段建设顺利推进，各项前期准备工作已完成。实施102国道大厂段大修，开通潮白新城公交环线，新增两条进京快速直达客运班线，推进“四好农村路”建设，规划建设满足旅游体验的“慢游”交通网络。实施城南湿地公园、芦庄闸拆除重建、祁各庄桥重建等水利工程，实施城南污水处理厂及管网建设一期、垃圾填埋场封场等9项环保工程。完成旅游环线香槐广场、县城区道路亮化、县城绿化改造提升等工程。在全市率先完成高新区整合，理顺管理体制机制，全力打造承接北京高端产业、技术、人才转移的高平台。大力发展文化产业和全域旅游，成立文化产业和旅游协会，影视小镇、民族宫、紫图园获评3A景区。谋划推动中国出版融合小镇、中国戏剧小镇、清真食品国际小镇、夏垫非遗古镇、创意田园小镇、影视小镇6个特色小镇建设，全力打造高新区产业发展的拓展区和文旅产业发展的精品区。 （四）抓改革促转型，发展活力显著增强。以全省综合改革试点为统揽，细化落实5大类50项具体综改任务，深化行政体制改革和商事制度改革，组建县行政审批局，首批划转125项行政审批事项。启动全县社会信用体系建设，打造良好信用环境。实施全省民营经济综合改革试点工作，创新完善重大项目会商帮扶、产业准入退出、产业用地出让转让等机制。研究制定征地补偿和失地农民安置保障补充办法及实施细则，扩大失地农民保障的覆盖范围。探索实施全覆盖、立体化的住房保障机制，走在省市前列，获得上级充分肯定。完善全县新民居建设安置补偿政策，及时妥善解决力宝国际、湖韵蓝湾等20多个“问题楼盘”，基本实现“清零”目标。扎实推进盐业体制改革，县供销社获评全国供销合作系统先进集体。 （五）严治理优生态，环境质量不断改善。强力开展“五城同建”，国家园林县城顺利通过验收，成功创建省级文明县城、省级“双拥模范县”实现“三连冠”，连续20年获评省级卫生县城，成功争列河北省全域旅游示范区，获评省级县城建设标杆示范县，国家生态文明示范县创建全面开展。强力开展大气污染综合治理，在全省率先完成农村地区气代煤改造工程，共实施改造36813户，淘汰改造工业燃煤锅炉480台，治理VOCs企业25家，整治“散乱污”企业107家，关停散煤经营企业53家。2017年综合指数5.94，PM2.5年均浓度54微克，两项指标在全市11个县（市、区）中均正排第一。依法开展土地卫片和“一区三边”专项整治行动，集中开展联合执法4次，共拆除违法图斑22个，违法建筑183处，对“双违”形成有力震慑。全面推行河长制，完成“四水统筹”规划编制，实施县城给水管网提升工程，谋划水系通航项目，对河渠进行综合治理和改造提升，打造沿岸绿化景观带。集中开展城乡环境综合整治行动，在县城区开展治“违”、治“脏”、治“乱”、治“堵”、治“差”五治行动，新建县城公厕27座，完成城区主干道及背街小巷道路修补12处。备受群众关注，历时三年的教委家属楼拆迁问题得到圆满解决。群众反映强烈的永安路以街代市成功搬迁，既方便了群众出行，又满足了群众购物需求。全面落实晨扫描制度，对城区内环境卫生、破损道路、市政设施等进行全方位扫描，共发现问题300余件，并采取有效措施予以解决。在农村地区开展除垃圾、清大坑、拆违建、改旱厕四项行动，以PPP模式实现了全县96个村生活垃圾清扫、保洁、清运一体化。完成造林6100亩，超额完成市下达任务。建立覆盖全县的综合执法机构，坚决避免新的违法用地行为发生。建立农村土地流转服务中心，对流转土地全面清理整顿，土地确权颁证工作已通过市验收。 （六）重统筹惠民生，保障水平不断提升。不断加大民生保障的投入力度，全年民生支出占财政总支出的79.2%。社会保障方面，建立健全26项政策机制，对18项社保进行了提标扩面，城乡低保、特困人员供养、孤儿救助标准全面对标北京，城乡居民养老保险取暖补贴由每人310元提标至620元。城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上，养老保险参保率达到99.8%。农村劳动力引导性培训12700人，城镇新增就业4200人。完成贫困人口“建档立卡”工作，108户（236人）录入贫困人口系统，全部落实“一对一”帮扶措施。公共服务方面，完成5大类25件惠民实事。社会事业全面发展，全省统筹城乡教育综合改革区工作扎实推进，城区一小、二幼和田各庄学校投入使用。顺利通过河北省人民政府对县级人民政府教育工作督导评估。获评全省县级公立医院综合改革示范县称号，实施县中医院扩建、卫生院标准化建设等工程项目，大力引进北京名校、名医院进驻大厂，建立合作关系。全面启动总投资1.3亿元的敬老院改造升级、流浪乞讨救助站、救灾物资储备库新建等9个民政基础设施项目。坚持为民创城创卫，开展老旧小区升级改造、城中村环境集中整治、市容市貌整治、食品经营单位清洁达标等14项集中行动，取得显著成效。 （七）建机制强管理，社会局面和谐稳定。以确保十九大安保维稳取得全胜为牵引，创新社会管理机制，强化各级监管责任，夯实基层基础，全面提升社会治理水平。深化“平安大厂”建设，加大保障支持力度，改造升级谭台检查站、建立观潮路警务站，获得全省“平安建设先进县”称号。全面提升人防、技防、物防水平，以政府购买社会服务的方式，招录200名辅助人员充实全县警务力量。重拳打击违法犯罪和非法传销，依法规范信访工作。构筑安全生产网格化监管体系，坚持严抓严管，注重消除隐患，安全生产整体工作走在全市前列。全面贯彻执行党的民族政策，依法管理宗教事务，持续开展民族团结进步创建活动，促进社会和谐稳定。 （八）转作风提效能，自身建设不断加强。以法治政府建设为抓手，不断提高依法施政能力。健全完善依法行政制度体系，不断提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平，政务公开规范透明运行，人民权益切实有效保障，全县领导干部依法行政能力普遍提高，年度考评结果位列全市前列。支持配合开展重点工作大督查，自觉整改问题，主动沟通汇报。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，对“人大代表联络站”提出的意见建议及时交办落实，对政协委员提案办理情况及时跟踪督办。全面落实从严治党的部署要求，严格执行中央“八项规定”及实施细则精神，认真开展警示教育，持之以恒纠正“四风”，深入开展“一问责八清理”专项行动，加强和改进审计监督，全县“三公”经费支出逐年压减。过去一年取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协认真监督、鼎力支持的结果，更是全县干部群众同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的干部群众，特别是长期奋战在镇村一线的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也要正视存在的问题：一是经济总量不大，产业结构不优，传统产业转型推进不快，新经济增长点匮乏。二是与北京城市副中心融合度不高，创新能力不足，人才、技术等要素趋紧，吸附力不强。三是高新区平台优势还未充分发挥，对大项目、好项目引进牵引力不够，实体经济增长压力较大。四是文化、教育、卫生优质资源依然短缺，对标群众需求还做得不到位、不够好、不够细。五是一些干部责任担当意识不强、状态不好、劲头不足、方法不多，缺少敢抓敢管、敢闯敢试、敢于碰硬的精气神。六是政务环境、营商环境有待进一步改善，服务质量和效率还需进一步提升。面对问题，我们必须不回避、不敷衍、不畏缩，在今后的工作中认真加以改进。 二、主动对标对表，明确总体要求和工作思路县委十一届三次全会，为我们做好今年经济工作提供了思想引领和工作遵循，特别是提出要在思想观念、思维方式上对标对表，在工作目标、思路举措上对标对表，在领导作风、工作机制上对标对表。我们要切实统一思想，付诸行动，抓好落实。2018年，大厂的区位优势将随着北京城市副中心与北三县统一规划出台和北京市级机关搬迁而更加凸显，非首都功能的各种资源要素将会集中涌入，大厂与副中心将更加紧密融合，在产业承接、交通互联、生态建设、公共服务等方面迎来更多机遇。如何抓住机遇、借势发展，是我们的历史使命和现实责任。根据县委十一届三次全会精神，确定2018年政府工作总体要求是：深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省市委全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，切实加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动质量变革、效率变革、动力变革，紧紧抓住京津冀协同发展和北京城市副中心建设重大机遇，把握民族团结、生态优先总原则，以文化产业、全域旅游为两大抓手，在与北京城市副中心“统一规划、统一政策、统一管控”中实现融合发展，全力打造北京城市副中心后花园，为新时代加快建设经济强县、美丽大厂而奋斗。县政府将紧紧围绕上述总体要求，不折不扣落实县委决策部署，坚定发展信心和决心，正确处理好历史与现实、眼前与长远、部分与整体、现实与可能、发展与稳定、现象与本质的关系。全面深入学习，跟上新时代。系统学习党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握省市县委部署要求。学习掌握以经济领域为重点的上级规划、政策，创新工作方式方法。正视副中心建设的机遇和挑战，理清我县的优势和短板，抓紧跑办沟通、协调对接，避免坐而论道、丧失机遇，争取在对接服务副中心上走在前列、赢得主动。带头攻坚克难，更有新气象。严格落实县委各项决策部署，把握稳中求进总要求，扎实推进文旅产业和特色小镇建设；带头深入“五城同建”的一线发现问题、解决问题；带头说实话、出实招、干实事、求实效。敢于履职担当，实现新作为。坚持立足大厂实际，强化以人民为中心的发展理念，克服畏难怵头心理，努力形成想干事、会干事、干成事、不出事的浓厚氛围，切实担当起推动发展、深化改革、改善民生、维护稳定的使命。礼拜五秘书网 三、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键一年。根据县委十一届三次全会提出的总体要求和重点任务，确定经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长6%。公共财政预算收入完成26.13亿元，增长7%。城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。全面完成市下达减量减排任务。围绕上述目标，重点抓好六方面工作： （一）深度融入北京，推进协同发展完善提升县域规划。服从通州区与北三县整合规划，增强工作的主动性，推进全省“多规合一”试点，调整完善城乡总体规划，实施全县城乡建设“一张图”。落实“三统一”要求，对土地利用、城乡建设、生态环境、房地产市场等明确管控内容，制定管控措施。保持“两违”治理高压态势，建立村报告、镇巡查、县监管的综合立体巡查机制，强化联合执法，拆出声势、治出底子、管出秩序。实施产业互动对接。立足为副中心提供良好政务商务服务，加强对副中心产业现状的调研，梳理现有产业，发展壮大新兴产业。推进影视小镇、创新中心、中国人民大学新校区大厂拓展区、中关村京东硅谷等重大项目取得明显进展。加大与北京相关部门、商协会和企业沟通联络力度，及时掌握北京非首都功能疏解政策信息，确定重点承接项目，进一步吸引上下游产业集聚。力争2018年全年引入影视文化产业项目不少于20个，高端制造产业项目不少于15个，企业区域性总部及研发、中试、营销、采购等职能机构不少于10个，从京津地区引入资金不低于40亿元。强化基础功能建设。推进京唐高铁、密涿高速连接线前期工作，强化与京平城铁对接，积极谋划厂通路西延跨河大桥项目。重点推进李大线南延、迎宾路东通、厂通路（田各庄）雨污水管道、旅游厕所建设等基础设施。规划设计高新区旅游环线，启动万亩银杏树林工程。推进污水处理厂、田各庄中学等公共服务项目建设，加强医院、商场、休闲娱乐等配套设施建设。 （二）再造发展引擎，力促高质高效强化经济运行监管机制。科学准确把握经济运行面临的形势，研究制定调结构、稳增长的长效措施，确保经济平稳、健康、协调发展；强化综合治税平台建设，健全创新税收征管体制机制，形成各部门齐抓共管、各环节高效衔接的良好格局，严防税收“跑冒滴漏”，确保应收尽收；加大专项资金争取力度，严格专项资金使用监管，确保争得来、用得好，充分发挥好专项资金的撬动作用和最大效益。凝心聚力新区功能提升。坚持全县建区、以区强县，在招商引资、项目建设、服务企业等主责主业上为高新区加压加码，在社会事务、公共管理上为高新区减压减负，确保高新区目标清晰、任务明确、轻装上阵，实现主要指标增速进入全省前10名。继续推进大工委、大管委平台建设，推动高新区与北京先进园区的对接合作，积极探索“政府推动、企业经营、市场运作、多元投入”和园区合作开发的运营模式，谋划构建大平台公司，推进产业的梯度转移。鼓励各类社会资本建立市场化的创新创业创优平台，承办国家省市各类创新创业大赛，加快完善“众创空间孵化器加速器产业园区”孵化链条，努力创建省级、国家级科技企业孵化器。力促文旅产业做优做强。实施文旅互动，重点发展数字传媒、文化创意、影视服务、游戏动漫等产业，加快VR（虚拟现实）产业园、创新中心二期建设，打造文化产业聚集区。以大厂评剧歌舞团为龙头，做大做强本土文化企业，吸引原创性、前瞻性、孵化型文化团队在大厂创业创新，在提升人气的同时聚集财富，提高大厂的知名度和美誉度。以承办廊坊市第三届旅游产业发展大会为契机，传承回族文化及清真食品体验、创意田园休闲观光、非遗文化互动等特色旅游。以“五个标准化”为突破，高水平规划建设旅游配套设施。推进旅游示范村建设，打造具有京东风情和回族元素的特色民宿，用好旅游环线、民族宫、书画院等资源，发掘新的资源和元素，力争将大厂打造成为京津冀短途旅游首选目的地。稳步推进特色小镇建设。特色小镇是承接北京优质要素转移的大平台和大厂高新区跨越发展的新空间。严格按照项目操作流程和时间节点要求，协调推进6个特色小镇建设。加快可研立项等各项准备工作，坚持因镇制宜，不搞齐头并进。统筹做好规划编制、项目实施、群众工作，加快启动社会资本招投标，确保项目早日进场施工。推进影视小镇提升发展质量，壮大综合实力，适时启动国家级特色小镇申报工作，扩大影响力和带动力。 （三）着力改革创新，激发发展动力全面完成综改目标。坚持问题导向，倒排时间任务，加大督导调度，聚焦城乡统筹、一体化发展，进行体制机制创新，确保改革实效。围绕县域发展面临的突出问题，加大跑省进厅力度，争取更大更多支持。深化管理体制改革。围绕加快推进新型城镇化，加大城乡管理体制改革，整合基层所站，做到力量向基层倾斜。推行网格化管理，选准用好网格员。围绕巩固基层基础，加快完成土地承包确权颁证工作，加强农村产权交易中心运营和管理。围绕激发发展活力，进一步理顺镇区关系、镇区与部门关系，明确职责边界，强化协调配合，形成工作合力。创新土地用管机制。针对闲置土地、低效用地，研究建立土地开发再利用机制，运用差别价格手段，加快现有高能耗、高水耗的企业和项目升级改造或异地搬迁。启动未利用土地的净化、绿化和复耕工程。盘活园区土地资源，为优质项目落地奠定基础。按照“方案预审+价格竞争+自持运营”的方式，依法创新土地出让方式，加快形成产城融合发展格局。推进产业政策改革。协调用好大厂协同发展投资公司和投资基金，制定完善招商引资和产业发展扶持政策，构建具有竞争力的产业扶持政策体系。推进民营经济综合改革试点建设，对实体经济发展情况进行梳理分析，改造提升传统优势产业，支持其进行资产整合和行业重组，扭转规模以上工业增长乏力的局面。注重做好科技型中小企业孵化、扶持工作，加快挖掘培育高新技术企业，发展壮大高新技术产业集群。大力开展“退二优二”和“腾笼换鸟”工作，结合淘汰落后产能和处理“僵尸企业”，腾出用地，换出活力。推进农旅融合，发展品牌农业、质量农业、体验农业，提高农业科技含量和附加值。优化亲清营商环境。深化行政审批改革，紧贴企业和群众需求改进工作，密切“亲清”政商关系和干群鱼水关系，实现“不找熟人好办事”。推行“双随机一公开”监管模式，通过机制建设、制度保障、提质提效、降低成本、搭建平台等举措优化投资环境。坚持引资与引智并重，完善相关优惠政策，面向北京吸引人才聚集。 （四）持续改善环境，建设绿美大厂强力推进“五城同建”。总结创建国家园林县城经验，着力提升县域东部园林旅游标准化水平，缩小东西部差距。创卫工作要对标24项申报指标，从细节入手，逐项补齐短板，探索建立长效机制。提升省级“双拥模范县”标准，在军地融合发展、军转政策落实等方面下功夫、出亮点。国家生态文明建设示范县创建，要加大资金投入，加强技术保障，完善管理机制，确保高标准推进。加大对文明城市创建的投入，推进全民、全域、全面创城，突出常态化创建，实现环境改变居民、居民改造环境的协调联动。着力改善城乡面貌。大力实施造林绿化工程，沿交通干线和干渠建设绿色通道，提高绿化标准和覆盖率。落实乡村振兴战略，巩固扩大美丽乡村创建成果，启动农村人居环境三年整治行动。强化村街“三清一拆”工作，持续推进治污水、改旱厕、街道整治等工作。完善农村生活垃圾一体化处理机制，确保取得实在效果。统筹做好潮白河、鲍邱河、群英渠的截污、修路、栽树、清垃圾等工作，加快建设城南湿地公园。大力开展水气治理。开展第二次全国污染源普查，摸清底数、掌握实情、找准问题。建立日巡查、周抽查、月督查监管机制，保持对环境违法违规行为的“零容忍”。重点开展散煤治理、“散乱污”企业治理、扬尘治理、机动车污染治理和燃煤锅炉淘汰改造、秸秆垃圾禁烧等工作，打赢“蓝天保卫战”。深入落实“河长制”，严格落实水污染防治工作责任，强化纳污坑塘巡查治理，有效改善水环境质量。 （五）聚力城乡统筹，提升民生福祉优先发展教育事业。推进河北省统筹城乡教育综合改革区工作，在布局规划、师资配置、教育帮扶上重点突破，强化师德师风教育，大力开展技能培训，打造一批叫得响的名校名师。高度重视学前教育，切实强化监管，对存在较大安全隐患的校外小饭桌、托管班、接送学生车辆等依法予以规范或取缔。启动城关小学、第二幼儿园原址改造工作，建设高标准寄宿制学校，满足更多适龄儿童到县城就读需求。统筹办好普高和职教，普及高中阶段教育，提高高考升学率。加快职教中心搬迁，深化校企合作，提升受训人员专业技能，更好服务县域企业。提升医疗服务水平。深化公立医院改革，启动人事编制及薪酬制度改革，推行岗位管理和编制备案制，建立绩效分配制度。加快构建县域分级诊疗体系,打造县镇一体、利益共享、风险共担的医共体，推动基层首诊、双向转诊。巩固取消药品加成的改革成果，推进家庭医生签约服务，探索与北京医疗机构实施托管、联合办医等合作方式，提高群众就医质量。完善社会保障制度。推动城乡居民与京津实现异地医保联网结算机制。筹划建立基本医疗+大病保险+医疗救助的综合保障机制。采取职能部门+企业+社会培训机构等形式，创新就业培训机制。完善失地农民综合保障制度，开展失地农民专项培训，促进农民持续增收。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立无差别、全覆盖的保障房制度。高度重视贫困人口脱贫工作，不让一个困难群众在小康路上掉队。实施文体惠民工程。积极开展业余文化活动，扶持村级群众文化活动基地和业余队伍建设。开展“百场演出”、“千人培训”活动，丰富群众精神文化生活。加强文化市场监管，打击各类违法经营活动，净化全县文化环境。深入开展“万人健身”活动，持续营造全民健身热潮。 （六）创新社会治理，确保和谐稳定维护民族团结和睦。坚持“两个结合”基本原则，全面准确把握党和国家民族宗教政策，依法维护各民族公民平等权利。大力开展民族团结进步宣传教育和民族团结进步创建活动，发扬优良传统，总结成功经验，结合新形势、新特点，把全县各族群众的热情和活力引导到促进发展、构建和谐、维护稳定上来，谱写民族团结事业兴的新篇章。健全城市管理体系。完善覆盖全县的数据库，建立以企业、个人为重点的社会信用体系。推进城市网格化管理，加快执法体制改革和智慧城市建设，有效提高城市管理精细化、标准化、智慧化水平。统筹做好老旧小区和平房生活区管理服务工作，逐步解决小区物业缺失、秩序不好、管理效果差等问题，努力形成良性循环。在县城增建停车场，开展车辆乱停乱放、城区客运三轮车、四轮车整治等专项行动，制定长效管理机制。强化社会综合治理。高度重视群众信访工作，解决合法合理诉求，改进工作作风和方法。深化“天网”覆盖和“雪亮护城河”工程，推进信息化和科技装备建设。实施综合技术用房、派出所维修改造、县城消防站维修改造等工程。实施交通安全提升和智能交通系统建设工程，保障群众出行安全。强化交通安全隐患排查治理，加大交通秩序整治力度，有效遏制重特大交通事故发生。坚决打击非法传销，治理缠访闹访，维护良好社会秩序。筑牢安全生产防线。持续开展安全生产隐患大排查、大整治，重点做好危化品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、消防安全、校园安全、特种设备、液氨制冷等领域安全生产工作。开展食品药品安全宣教活动，集中开展“四品一械”专项整治，推进清真牛羊肉追溯体系试点建设和示范推广。落实农村网格员、“气工”和燃气公司责任，做好气源保障和燃气安全运行工作，下沉专业力量，确保群众用气安全。 四、廉政勤政，建设人民满意的服务型政府做好新时期的政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，坚决维护县委的权威，认真贯彻落实县委决策部署，不断增强政府的公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。为民理政，提升服务意识。坚持“百姓小事政府大事、百姓难事政府急事、百姓好事政府实事”，在为民理政中强化宗旨意识，改进政府作风。继续倡导“爱家乡、爱大厂，比奉献、做贡献”，汇聚发展的正能量，树立新风正气。实干实政，增强服务效果。坚持从实际出发、实事求是，以重点工作大督查为契机，从政府一班人做起，一级带着一级干，一级做给一级看。运用“四抓四促”和“四种工作法”，坚持“看不准不动手、动手不松手、干不成不放手”，找准上策和县情的结合点，主攻重要制约的突破点，保持干事创业的激情和热情。依法行政，提高服务质量。大力推行依法行政和依法办事，进一步深化“放管服”。开展“七五”普法教育，在决策及实施的全过程，主动接受依法监督、民主监督和各方面监督。认真办理人大代表、政协委员的议案和提案，支持法检两院依法开展工作。积极回应群众对重大事项和民生工程的关切，增强对政府工作的支持度和满意度。廉洁从政，优化服务环境。坚持遵规守纪、心存敬畏，坚决贯彻中央和省市关于党风政风建设的工作部署，不搞变通、不打折扣，不触底线。落实政府投资项目管理办法，从管住人、财、物等具体事务抓起，前移监察和审计关口，清清爽爽干工作，精打细算过日子。大力倡导思想艰苦、工作刻苦，旗帜鲜明反对腐败，理直气壮担当担责，以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，新目标赋予新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，咬定工作目标不放松，发扬优良传统和作风，奋力探索实践，为新时代加快建设经济强县、美丽大厂而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资乐亭县】2018年乐亭县政府工作报告

  –2018年2月5日在乐亭县第十六届人民代表大会第二次会议上乐亭县人民政府县长张福林各位代表：现在，我代表乐亭县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢固树立问题导向和实事思维，认真贯彻落实上级各项决策部署，唱响“求真、实干、担当、效率”主旋律，坚定不移实施“123348”战略，抓重点、破难题、抢速度、促发展，在应对新挑战中开创新局面，在把握新机遇中展现新作为，实现经济增比进位和各项事业全面进步。一年来，坚持量质齐增，发展速度不断加快，发展质量持续提高。秉承“质量第 一、效益优先”理念，全力推进各项工作创先争优，主要经济指标增幅保持全市前列。全年完成地区生产总值384.66亿元，同比增长7.5%;固定资产投资248.87亿元，增长18.5%，作为全省唯一县区在河北省投资和项目建设推进工作会议上作典型发言;一般公共预算收入13.71亿元，增长16.3%;社会消费品零售总额147.19亿元，增长10.8%;规上工业增加值97.12亿元，增长8%;实际利用外资18243万美元，增长103.1%;进出口总额2.96亿美元;城乡居民人均可支配收入达到34078元和16090元，分别增长8.6%和8.8%。一年来，坚持龙头带动，深入实施“重大产业支撑项目攻坚年”活动，项目建设全市领先。举全县之力推进17个重大产业支撑项目，形成了“大中小项目一起上、一二三产项目一起抓、内外资项目一起引”的生动局面，经济发展的产业支撑持续增强。河钢乐亭临港基地、腾龙再生资源利用、境界二期、旭阳苯酐二期等13个项目开工建设;燕化永乐新型环保农药制剂、凯源镍铁一期、中厚板3号高炉已经试生产;北环集团环卫装备生产基地、海德润生物医药产业园等项目具备投产条件。以龙头为引领，全县共实施千万元以上重点项目132个，涉及总投资531.77亿元，其中亿元以上项目80个、续建47个、新开工85个。成功申报省重点项目3个、市重点项目23个，申报数量居全市首位。在全市重点项目观摩测评中，年度总成绩排名第一。一年来，坚持全员上阵，合力推进“双百攻坚”集中行动，招商引资成效明显。坚定招商引资核心地位不动摇，久久为功，持续发力。县级干部带头招商，县直部门、乡镇(街道)与北京朝阳、大兴、通州、房山、昌平等地，点对点招商，在北京、天津、上海和江浙等地派驻9个招商小组、52名专业招商干部，划片分区招商，全民招商热潮更加高涨，乐亭对外影响力和美誉度持续提升。先后与中国开发区协会、巴西华人协会等20余家产业联盟、协会以及北京一轻、中广核新能源等200多家企业建立对接联系。在京津沪、无锡、福州、厦门等地成功举办10场投资环境说明会。全县储备项目达到219个，成功签约54个，其中京津项目35个;165个项目深入洽谈。借势“中国拉美国际博览会”“中国拉美商贸峰会”等平台，广领域、多角度推介“中国(乐亭)拉美产业园”，13个项目成功入驻。更加注重招商质量和效益，设立科技、生态、税收“三个准入门槛”，坚决拒绝“三高一低”项目。一年来，坚持集群发展，强化园区五大职能，平台集聚优势更加凸显。经济开发区管理机构、投融资平台建设、人事薪酬及行政审批制度改革有序推进，管理体制机制更加完善。创业园220KV变电站基本建成，华阳区域能源中心、东区路网等重点基础工程加快实施。投产企业达到60家，在建55家，完成固定资产投资157亿元，增长37.1%;主营业务收入566亿元，增长48.1%;税收11亿元，增长69.2%，跻身全市A类开发区行列。城区工业园区坚持与经济开发区互动互补发展，道路、天然气管网等基础工程顺利推进，在建项目2个、签约项目8个、洽谈项目19个，入驻企业达到49家。一年来，坚持转换动能，深化供给侧结构性改革，经济转型呈现新变化。新产业、新技术发展迅速，中航集团704所航天电子传感与信息技术综合试验基地、200厂智能装备制造、中航万源集团电解液等一批战略新兴产业项目相继落户;全面加强与京津等地高端院校和科研院所的对接合作，促进成果转化，44家规上工业企业建立了研发机构，占总数的60%以上;申报认定科技型中小企业98家、高新技术企业2家。传统产业活力增强，完成技改项目29个，工业技改投资130亿元，增长29.7%;13家“问题企业”成功实现“扭僵化活”。市场主体增势强劲，新登记市场主体6736户，新增规上工业企业34家、规上服务业企业22家。第三产业繁荣发展，汇乐城商贸综合体项目开工建设;滦河口医疗养生度假中心、德龙钢铁工业旅游等项目积极推进，全年接待游客429万人，旅游创收41亿元;高标准通过“国家级电子商务进农村综合示范项目”验收，“农村淘宝”等电商平台良性运营。完成服务业增加值160.04亿元，增长10.2%;民营经济增加值338.97亿元，增长7.6%。一年来，坚持融合发展，着力构建农业现代化新格局，比较优势进一步扩大。省级环城现代农业园区积极申报国家级现代农业园区。建成高标准直供京津蔬菜基地2万亩、全国果菜绿色防控基地2个，无公害农产品基地达到15个。农产品质量和品牌建设全面加强，抽检合格率达到98.5%以上，认证无公害农产品21个、绿色食品26个，申报河北名牌产品9个，顺利通过“省级农产品质量安全县”验收;“乐亭设施桃”以44.95亿元的品牌价值成功入选“全国区域品牌价值百强榜”，位居全省农业区域品牌价值榜首。谋划实施千万元以上农业产业化项目19个，规模以上农业深加工企业达到31家，新增市级龙头企业2家、专业合作社5家、示范家庭农场4个，合作社总数达到989家，规模居全市之首。燕化永乐新型环保农药制剂项目入选全市农业产业化“十大优秀项目”。被评为全市唯一的“全国平安农机示范县”。建成高标准农田16.5万亩，耕地占补平衡3000亩。农业产业化经营率达到76.3%。农村综合改革不断深化，土地规模流转率达到61.9%，圆满完成全国供销社综合改革试点县任务，农村金融改革走在全市前列。一年来，坚持统筹发展，高质量推进县城攻坚和美丽乡村建设，城乡面貌提档升级。完成控规、绿地系统等规划编制，规划体系更加健全。振兴路维修、大钊路罩面等工程顺利完工，宝丰街东延工程进场施工，启动发展大道、腾飞西街等10余条道路勘察设计，棚户区搬迁改造取得突破性进展，基本完成发展大道区域拆迁任务。县城集中供热改造、重点街区雨污分流改造和城南集贸市场、新北新路批发市场搬迁全面完成，新水厂建设扎实推进，城市公共空间更加优化。“一区三边”违法建设集中整治、违法占用耕地实现全部清零，被评为全省整治“一区三边”违法建设先进县。房地产处遗工作圆满完成省挂账督办任务。加强城市精细化管理，不断丰富历史人文元素，提升绿化美化亮化水平，县城更加宜居宜业，荣获“省级文明县城”称号，顺利通过“河北省人居环境奖”验收，发展大道(金融街茂源街段)获评“河北省园林式街道”，水悦华庭居住小区获评“河北省园林式居住小区”。小城镇和美丽乡村建设成效显著，阎各庄镇被列为全省重点培育的特色小城镇，3个省级精品村全部通过省级初验，30个省级重点村实施建设项目299个，261个村实现市场化保洁。改造农村危旧平房430户，实施1258户气代煤改造，建设农村公路201.67公里，被评为全省“四好农村路”创建示范县。一年来，坚持绿色发展，大力优化营商环境，发展软实力显著增强。唱响“求真、实干、担当、效率”主旋律，深入开展县级干部“十个一”活动和乡科级单位重点工作任务项目化管理，全县上下形成了夙兴夜寐、激情工作的干事环境。坚持“法无禁止即可为”，深化商事制度改革，放宽市场准入。严格执行领办代办等制度，为投资者提供全方位、保姆式服务。强力推进大气污染综合防治，深入落实“1+13”行动方案，完成市达钢铁产能压减、工业源达标治理、32家工业挥发性有机物治理、燃煤锅炉整治、73家“散乱污”企业改造提升和“两断三清”工作。国家和省巡查督察交办问题全部整改到位。年度环境空气质量综合指数排名全市前3。积极落实“水十条”“土十条”，清理改造纳污坑塘20个，水污染治理和土壤污染防治取得实效。扎实推进全域绿化攻坚，造林2.5万亩，森林覆盖率达到28.2%。进一步强化环保执法，环境违法行为得到有效遏制。一年来，坚持普惠共享，深入落实惠民工程，群众幸福感获得感安全感不断增强。实施了一批学校改扩建项目，建成一日整托幼儿园25所。高标准通过省教育督导评估，荣获“全国农村艺术教育试验县”称号，三小被评为“全国文明校园”，教育协同发展取得重要成果。深化医药卫生体制改革，加快三级医疗卫生服务体系建设，在全省率先建成基层医疗卫生、公共卫生信息化2个平台，被确定为全市首批“健康素养促进试点县”。积极落实计生政策，被授予全国首批、全省唯一的“国家级计生基层群众自治示范县”。建立乐亭大鼓、皮影非物质文化遗产传承基地，启动李大钊干部学院建设，英才馆正式开放。《乐亭年鉴》荣获全国奖项，成为全省获此殊荣的5个县区之一。县图书馆通过“国家一级馆”省级复验，建成6个乡镇分馆。承办河北省青少年羽毛球冠军赛。扎实推进精准扶贫，统筹发展社保就业、城乡低保、慈善救助等各项事业，社会保障体系更加健全。以总分第一的成绩通过“省级双拥模范县”验收，成功实现“六连创”。深入开展“打黑除恶”、打击“盗抢骗”“黄赌毒”等专项行动，始终保持严打高压态势，全县社会治安大局稳定，连续三次被评为“全国平安建设先进县”，荣获全国最高奖“长安杯”。全面做好以群众工作为统揽的信访工作和安全生产、食品药品安全、打击假冒伪劣、知识产权保护等各领域工作，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。此外，民族宗教、邮政通讯、金融保险、发改、统计、国土、电力、审计、气象、残联、档案、防灾减灾、民兵武装等工作也都有了新进步。在推动经济社会发展的同时，更加重视和加强政府自身建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。坚持法治思维、法治方式，维护公平正义。自觉接受县委领导，接受县人大、县政协和社会监督，认真办理建议、提案。深入开展“两学一做”学习教育，全面加强公务员队伍建设，不断提升执行力、落实力。扎实推进党风廉政建设，全面落实“八项规定”，坚决抵制“四风”，有力促进了政风行风持续转变。各位代表!过去的一年，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县上下共同奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士，向驻乐部队、武警官兵、政法干警，向关心支持乐亭发展的老领导、老同志，向来我县投资兴业的广大客商，向所有为乐亭发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到乐亭发展中还存在不少困难和问题：一是沿海临港优势有待进一步挖掘和发挥，对外开放水平还不高，产业发展和综合实力依然比较薄弱，与面临的机遇、优势还不相称。二是项目质量、层次依然总体偏低，部分项目进展慢、落地见效不快，抓大项目、好项目的力度需要进一步强化。三是城乡统筹发展任务艰巨，县城功能品位亟待提升，乡村振兴战略需要进一步深入推进。四是财税结构还不尽合理，税源支撑依然较弱，新的税收增长点还有待于加紧培育;刚性支出增加，财政收支矛盾依然突出。五是民生稳定、环境保护、安全生产等领域任务繁重、压力加大。六是政府系统的执行力、落实力需要进一步提升，个别部门、个别干部精神状态不佳、能力水平不够、担当实干意识不足，等等。对此，我们一定坚持问题导向，强化实事思维，在发展中尽快解决。 二、2018年总体思路、工作目标和主要措施当前，中国特色社会主义进入了新时代，乐亭发展也站在了新起点、踏上了新征程。习近平新时代中国特色社会主义思想为我们提供了科学指引，中央经济工作会议指明了全年发展的主要目标、政策取向和重点任务。省委九届六次全会明确了“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的基本思路。市委十届四次全会确立了“牢记使命，解放思想，干在实处，走在前列，奋力谱写新时代唐山高质量发展新篇章”的主题。县委十三届三次全会牢牢把握新时代的新要求，立足乐亭实际，瞄准更高标准，发出了“坚定不移推动高质量发展，为新时代全面建设沿海强县美丽乐亭、在全省增比进位、在全国争创百强而努力奋斗”的行动号令，精准提出了新时代各项事业发展的新思路、新目标、新任务，描绘了乐亭更加光明、更加美好的宏伟蓝图。全县上下必须进一步坚定发展信心，保持奋斗激情，紧紧围绕县委决策部署，不忘初心、牢记使命，志存高远、锐意进取，奋力开创乐亭改革发展的崭新局面。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委九届六次全会、市委十届四次全会、县委十三届三次全会精神，坚持新发展理念和稳中求进总基调，以高质量发展为根本要求，以供给侧结构性改革为主线，积极抢抓京津冀协同发展等重大战略机遇，充分发挥沿海临港优势，以招商引资上项目为中心，大力实施“2018年，我们将坚决贯彻落实县委的总体思路，主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规上工业增加值增长9%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上，进出口总额、实际利用外资、PM2.5平均浓度完成市达任务。实现既定的目标，我们必须唱响“求真、实干、担当、效率”主旋律，全面打好项目建设、城市建设、民生改善“三大会战”，牢牢把握新旧动能转换、深化改革创新、实施乡村振兴战略、共建共治共享、加强生态文明建设“五项重点”，真正以踏石留印、抓铁有痕的顽强作风，确保各项决策部署落实到位。要压实责任抓落实，坚持以上率下，逐级传导压力，构建层级分明、任务明确、完全覆盖的责任体系。要完善机制抓落实，把“全国投资潜力百强县”“全国综合实力百强县”的指标体系细化分解为具体的目标任务，秉承实事思维和问题导向，统筹抓好组织实施。要拉出清单抓落实，把每项重点工作进一步细化、具体化，实行项目化动态管理，确保任务落细落准。要强化时效抓落实，卡死时间节点、完成时限，倒排工期、挂图作战，全程督导问效。要担当实干抓落实，敢于较真碰硬，真正以舍我其谁、时不我待的干劲和“钉钉子”精神全力推动各项工作高质量高效率落实。今年重点抓好十二个方面的工作： （一）深挖优势潜力，壮大海洋经济和临港产业。年内重点加快发展精品钢铁、临港化工、装备制造、新型能源、海洋产业、临港物流等临港产业，实施亿元以上项目58个以上，完成投资66亿元以上，海产品产量达到13.6万吨以上。坚持依港兴县、依海崛起，着力在产业聚集、配套服务、支撑能力、腹地拓展等方面实现新突破，让乐亭在全市海洋经济发展中率先崛起。以更加强烈的海洋意识、岸线意识，进一步摸清底数，抓好规划引领和产业布局，坚定不移发展沿海开放型经济，向“大美海洋”要效益。倍加珍惜宝贵的岸线资源，统筹海洋深度开发。进一步加强与京唐港、曹妃甸港的功能布局对接，带动临港产业实现存量调整、增量优化、量质齐增。启动“科创小镇”规划设计和“滦河口康养文旅小镇”建设，培育以科技创新、生态旅游、健康医疗、养老养生为一体的综合产业体系。 （二）抓实抓牢项目建设，带动实体经济向更高质量发展。坚持“以项目看发展论英雄”。举全县之力推进立县强县的大项目、好项目，抓开工、赶进度、促投产。河钢乐亭临港基地力争年底前完成主体设备安装，全面加快境界二期、旭阳苯乙烯、腾龙再生资源利用等项目进度，提高建设质量。按照产业项目、民生项目、文旅项目、城建交通项目、生态环境项目统筹推进的定位，重点培育带动能力强、辐射范围广的重大项目、龙头企业，做强产业链、拓展新领域。特别要着力推进省市重点项目，9月底前6个市重点项目开工建设，确保年内完工4个以上，铸强县域经济的“四梁八柱”。年内新开工3000万元以上重点项目100个以上，其中工业项目不少于80个。坚持问题导向和实事思维，不断健全项目推进机制，完善项目分包清单和倒排工期等制度，明确县级干部和责任单位，突出以上率下，强化压力传导，层层夯实责任，共同打好项目建设整体战。坚持定期调度和观摩测评机制，在建项目每周至少调度一次，急事特事随时调度，按季度观摩测评晾晒成绩，切实提高签约项目履约率、开工项目投资到位率和在建项目竣工投产率。 （三）拓展开放深度广度，持续扩大招商实效。坚持以“招商引资年”活动为统揽，不断拓展开放的思想观念、结构布局、体制机制，构筑全方位开放大格局。全年举办投资环境说明会5场以上，集中签约不少于2次，办好“百名企业家进乐亭”活动，力争签约储备项目240个以上。叠加利用沿海临港优势、京津冀协同发展等战略机遇和全员招商法宝，大招商、招大商。对重大项目信息，由县主要领导亲自带队上门招商，持续优化一级抓一级、层层抓落实的全民大招商格局。紧盯世界和中国500强、央企、行业领军企业、上市公司和唐山港承运企业，着力引进科技含量高、投资体量大、纳税能力强、成长性好的大项目好项目，全面提升招商引资标准和质量。更加关注江浙沪、珠三角等重点地区，加大走出去和请进来的力度，向福建、广东等地增派招商干部，实现驻点招商扩面提效。充分利用以商招商、专业招商、互联网招商等模式，发挥各地商会、行业协会的资源优势，构建常态化招商合作机制。全年引进京津项目不少于50个，其中10亿元以上项目不少于5个。在原有基础上，面向怀柔、房山、顺义等重点地区增派招商力量，充分发挥多方协同作用，在产业项目、社会事业、公共服务等方面高效对接、全面发力，争取引进一批更高质量、更大规模的合作项目，积极吸引企业总部入驻。主动融入环渤海合作发展大格局，深入分析既有产业特点，把握助力沿海经济发展的关键点，更加注重引进互补性强、关联度高的优质项目，把我们的沿海临港优势做大。积极与知名院校、科研单位开展合作，让更多的科研成果在乐亭转化、见效。进一步融入“一带一路”战略，做大做强国际深度开放合作平台。密切联系国家贸促会，争取国家层面政策支持，积极与拉美国家建立和深化务实合作关系，面向欧美加强宣传推介，促成全方位、多领域交流合作。年内确保引进外资企业3家以上，入驻项目15个以上。 （四）深化五大职能，持之以恒做强园区继续坚持抓项目、抓税收、抓管理、抓改革、抓基础设施建设，高标定位、补足短板，让乐亭发展的引擎更加强劲有力。加快管理体制、人事薪酬制度等各项改革，进一步激发发展活力。加快滨海小镇、华阳区域能源中心、东区路网、地下管网等重点基础设施工程，启动河钢乐亭临港基地220KV变电站建设，持续提升承载能力。年内确保签约3000万元以上项目不少于15个，其中开发区自行引进10亿元以上项目不少于3个，力争主营业务收入、固定资产投资、税收均增长40%以上，特别是主营业务收入力争突破800亿元，尽快跻身千亿级园区“俱乐部”，进入全省同类开发区综合排名前20强。进一步扩区增容，实施创业一街东延、高科六路北段道路建设，谋划茂源东街(园区段)、高科三路、高科四路南延及污水处理厂等工程，年内确保签约3000万元以上项目10个以上，力争主营业务收入、固定资产投资、税收均增长30%以上。 （五）推进创新驱动，加速动能转换。以供给侧结构性改革为主线，重点在“破、立、降”上下功夫，着力构建现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。年内新开工战略新兴产业项目13个以上，高新技术企业累计达到9家以上，新增科技型中小企业100家、规上企业研发机构10个以上，完成新产品开发项目6个以上，争创中小企业名牌产品3个以上，至少开展提升管理者素质培训、各类技能人才培训各3次以上。把培育壮大战略新兴产业作为主攻方向，着力打造高端装备制造、大智移云、节能环保、生物医药、新能源、新材料等新兴产业集群。积极实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，支持企业建设科技研发平台。牢牢把握军民融合发展战略深入实施的重要契机，加快推进中航集团704所航天电子传感与信息技术综合试验基地、200厂智能装备制造等项目。大力实施企业家素质提升工程，加快人才引进培养。全年工业固定资产投资增长25%以上;完成重点技改项目30个以上，技改投资增长20%以上;实施“四个一百”项目20个以上;新增规上工业企业18家以上、中小微企业800家以上、新登记市场主体5000家以上。积极引导钢铁、化工、装备制造等传统行业实施创新驱动，通过技术设备升级、两化深度融合、科研成果转化等实现创新提升，千方百计降成本、增效益。鼓励既有企业淘汰落后产能，更加严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，倒逼落后产能退出。大力实施规上企业培育工程和小微企业“登台阶”计划。同时，深入开展“问题企业”处置专项行动，从严从快、铁腕推进，确保年底全部出清。全年新增规上服务业企业20家以上;6月底前编制《推动全域旅游发展的实施方案》，出台《文化旅游产业融合发展扶持政策》，谋划5亿元以上文化旅游项目1个以上，启动建设1个以上精品民宿项目。深入实施服务业提升行动，大力发展临港物流等生产性服务业，积极培育健康医疗、休闲养老等生活性服务业，力促总量扩大、结构优化、业态创新。依托乐亭人文历史优势，打造具有乐亭印记的特色旅游产业，打响叫好叫座的旅游品牌。大力提升传统商贸业发展水平，培育精品店、特色街，繁荣活跃老呔商城、商业广场、民俗风情街等商业街区。坚持市场需求导向，积极培育消费热点，为县域经济发展注入新活力。 （六）深入落实乡村振兴战略，着力打造节点亮点。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和“做精、做大、做强”的定位，全力推进农业增效、农民增收、农村增美。加速农业由增产增收向提质提效转变，优化生产加工模式，提升农产品附加值和农民收益，扩大比较优势。大力发展科技农业，加快新成果引进转化，推广良种繁育、绿色有机和设施农业的技术集成应用，完善农业科技创新与推广平台。加快人才队伍培养，打造1个科技创新、农村创业团队，培育新型农业经营主体带头人、新型职业农民100名以上，开展不少于1000人次的农村实用人才培训，总量超过1万人。大力发展绿色农业，抓紧抓好清洁生产，推进农业循环发展，打造6个万亩标准化生产示范基地，新增直供北京绿色农产品基地5000亩。大力发展质量农业，积极创建“国家农产品质量安全县”和“国家级现代农业示范区”。大力发展品牌农业，年内争创河北名牌产品2个，培育区域公用品牌1个以上，力争认证国家地理标志保护产品1个以上。争创国家级农村一二三产业融合发展先导区，引导新希望六和、冀东果菜、绿昕等龙头发展壮大，培育发展一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体。以省级环城现代农业园区为引领，全力打造11万亩的国家级设施果菜现代农业产业园。年内培育省级农业龙头企业2家、农民专业合作社2家，发展家庭农场和专业大户20家以上。每个乡镇(街道)谋划投资2000万元以上农业产业化项目12个。农业产业化经营率力争达到77%。按照“多元投入、彰显特色、示范引领、全域覆盖”的思路，加快建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。以芦花渡重点片区建设为标志，增点扩面，巩固提升，打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。加快阎各庄镇小石庄中心社区(富鑫家园)进度，培育省级重点村30个以上、省级精品村2个以上，力促省级重点村和红绿蓝三大片区建设持续上水平。大力实施农村人居环境整治三年行动计划，推广农村清洁能源利用，深入推进“厕所革命”，完成危房改造430户，实施高标准农田、路网提升、滦河治理等工程，行政村主街道硬化率达到100%。推动公共服务向农村延伸，着力解决好村庄周边垃圾积存问题，创建1个垃圾分类和资源化利用示范点，垃圾处理率达到90%以上。 （七）彰显滨海特色，打造乐居之城。持续落实《城建交通重点项目三年行动计划实施方案》，推动城市全面可持续发展。精准把握国家棚户区改造政策“窗口期”，按照量力而行、分步实施的原则，科学制定目标计划。采取政府主导、连片开发、市场运作模式，推进县城扩容，优化人民群众生活条件。年内以攻坚姿态完成发展大道、温柏蒙庄、宝丰街东延等重点区域征收工作，适时启动新的棚改项目。坚持“最好的规划、最好的设计、最好的配套、最好的环境”，做好群众安置，启动发展大道区域安置房建设，努力把安置小区打造成“样板小区”。启动发展大道等10条城区道路和新东外环改建工程，推进县乡公路建设和综合治理，对宝丰街桥等3座桥梁和西外环等22条道路进行维修或路灯更换，持续优化县域路网体系。完成天然气门站工程、2.9万平米既有建筑节能改造，加快新水厂、城区内涝防治工程、主街区雨污分流改造。大力优化城区电力网架结构，庞各庄220KV、代张庄110KV变电站投入运营。推动李大钊干部学院、档案馆、图书馆、综合健身中心等服务设施建设，进一步优化城市公共空间。以争创“全国人居环境奖”为契机，全面加强城市精细化管理。启动城市设计工作，以工匠精神和精品意识打造彰显“乐亭特色”的标志性片区、街道和建筑，留住城市记忆。开展生态绿化建设，实施市政设施及美化亮化景观改造，做好长河南段治理前期工作。启动节水型城市建设，推进垃圾资源化处理。深入开展侵街占道、露天烧烤、违法建筑等重点领域专项整治，加强和规范物业管理，补齐标准化市场等方面的短板。以启动“全国文明县城”创建为契机，广泛开展“八大文明示范工程”和“美丽乡村·文明家园”等活动。持续拓展文明县城创建的深度和广度，年内创建75个县级文明村。大力弘扬社会主义核心价值观，引导群众自觉提升文明道德素质。把发展城市经济摆在更加突出的位置，持续增强县城聚人口、聚产业、聚财富功能。力促城区工业园区、冀东国际农产品物流中心等平台与城市资源共享、设施配套、功能互补，以产业支撑县城扩容、人口集聚。认真落实农业转移人口市民化政策，催生更多市场主体。坚持以业兴镇，发展特色主导产业，繁荣镇域经济。 （八）科学理财聚财，活跃金融局面。更加注重财政运行质量，优化税收结构，发展现代金融，为县域经济发展提供有力支撑。大力培育骨干税源，帮助骨干企业、重点行业准确掌握政策和市场导向，及时规避风险，确保税收稳定增长。积极做好项目服务，确保尽早实现税收，增加新的税收增长点。加大综合治税力度，依法加强非税收入征管，做到应收尽收。强化乡镇(街道)、各级各单位的征管责任和协税护税作用，积极营造良好的纳税环境。深入研判上级政策走向，找准落实的切入点和突破口，在争取上级政策、项目、资金上力求更大的突破。加快建立现代财政制度，严格预算编制执行，强化财政资金监管，做好各类资金统筹，从严落实财经纪律，保工资、保运转、保民生事业顺利推进。加强金融供给，创新金融产品和服务，引进有实力的公司设立产业基金、风险基金，拓展融资渠道和方式。强化政银企合作，提高金融精准科学服务实体经济和改善民生的能力，年内至少举办银企对接活动2次以上。大力推进企业债券融资，多渠道破解融资难、融资贵问题。深化城投公司改革，组建乐亭投资集团，持续完善筹融资、管理运营等机制，更有力地支持县域经济发展和民生改善。健全完善金融风险防控平台，建立防范化解风险长效机制，全力维护金融安全。认真学习先进经验，积极引导企业转变观念、对接资本市场，帮助企业做大做强，力争至少1家企业在新三板及以上成功挂牌上市。 （九）推进绿色发展，构建优良生态环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力弘扬塞罕坝精神，实施建设生态乐亭实现绿色发展方案，建设天蓝地绿水净的美丽乐亭。切实抓好大气污染综合防治，强力推进“散乱污”企业整治、燃煤锅炉治理、钢铁企业深度治理、工业企业错峰生产、电代煤气代煤改造、散煤污染管控等重点环保治理工作，突出抓好小型空气站建设，健全县乡村三级网格化监管体系，确保PM2.5平均浓度和重污染天数持续下降，空气质量在全市排名靠前。积极开展“碧水行动”，深入落实“河长制”，确保滦河、长河、二滦河等7个断面水质稳定达标。深入实施土壤污染防治行动计划，有序推进土壤环境治理，完成危险废物信息化监控平台建设任务。保障农村面源安全，推进农业废弃物综合利用，建设畜禽无害化处理厂。对大气、水、土壤、危废等重点领域开展常态化执法检查，对恶意排污、破坏环境行为要零容忍、顶格处理，形成有力震慑。每月组织一次不少于10天的专项执法或交叉执法。完善政策导向，以推进园区“循环经济示范区”建设为重点，大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，构建绿色低碳循环经济体系。科学开发利用地热、沼气和工业余热等可再生能源，持续改善能源结构。严把项目“三个准入门槛”，不符合要求的一律拒之门外。以创建“国家森林城市”为契机，积极开展国土绿化三年行动，强化重点功能区生态保护。实施湿地保护和修复工程，保障湿地、河道水系生态安全。大力推进植树造林，建设森林小镇1个、森林村庄24个，圆满完成绿化任务，稳步提升森林覆盖率。 （十）全面深化改革，为高质量发展提供新动力、新空间。统筹推进各项改革，让一切创新的活力充分涌动、竞相迸发。以成立行政审批局为契机，以“放管服”为重点，深化商事制度改革，9月底前完成流程再造、政府投资项目审批效能、固定资产投资项目联审联验机制、房产交易和不动产登记领域“一窗受理、集成服务”“最多跑一次”、互联网审批、“38证合一”等7项改革。牢固树立“党委政府负责阳光雨露、企业负责茁壮成长”理念，打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”品牌。扎实开展以创新创业、服务发展服务群众为主要内容的“双创双服”活动。采取“主动对接、精准服务、换位式解决问题、作出廉政承诺”四项措施，着力构建“亲”“清”新型政商关系，创建服务品牌，擦亮“千里万里之行、投资首选乐亭”名片。积极落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，加快推进农村承包地确权登记颁证工作，扩大土地股份合作制、试点农宅合作社范围。积极推开农村集体产权清产核资工作，探索盘活用好闲置农房和宅基地的办法，健全县乡两级农村产权交易体系，每个乡镇(街道)打造1个集体产权制度改革示范点。创新土地经营权、林权抵押等农业金融发展体制，进一步深化“农保贷”等惠农政策，提升金融服务乡村振兴战略的能力和水平。深入推进供销合作社综合改革，不断拓展服务领域和功能。大力推进智慧农业，加快发展“互联网+”现代农业。统筹推进医药卫生体制改革，加快三医联动，为群众提供更加完善的健康保障，6月底前县级公立医院药占比达到30%左右。稳步推进教师招聘、分配制度、教育教学等教育体制改革，鼓励社会力量投资办学，积极推动职业教育校企合作。加快建立城乡教育联盟，城乡教师交流比例不低于总数的10%，着力解决偏远学校、薄弱学科师资短缺问题。加快城市管理综合执法体制改革，理顺管理机制，构建“大城管”格局。 （十一）顺应人民需要，增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的思想，启动实施教育卫生三年提升行动，本着“实事求是、量力而行，周密谋划、用心操作”原则，集中精力抓好民生工程，让人民群众“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。要以建设“全国出亮点、河北有位置、唐山争一流”的现代化教育强县为目标，满足人民群众对优质教育资源的需求。年内完成投资3500万元的一中宿舍楼等建设项目。新建第五实验小学，改扩建小学3所。谋划原汤家河高中改建寄宿制初中。推进城乡教育资源整合，加快教育信息化建设，带动教育现代化。深入开展“三名工程”，提升教师队伍整体素质，市县级名师、骨干教师新增80名以上。年内完成投资2400万元的县医院新建病房楼工程，谋划启动投资4000万元的中医院医养结合项目。深化与京津名院的对接合作，推进县级医院重点学科建设，引进高素质医疗人才，填补医疗技术空白2项。加快实施智慧医疗建设，扎实开展14项基本公共卫生服务项目，建设县乡村三级互动、精准高效、方便快捷的医疗卫生服务体系。建立乡镇卫生院设备修购基金，每年投资100万元提升基层医疗硬件水平。推进健康素养促进试点县、健康县城健康村镇创建。积极落实国家计生新政策，创新计划生育基层群众自治。要以增加贫困群众收入、落实政策兜底为核心，加大投入，广泛动员社会力量参与，充分运用产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造等多项举措，精准施策，持续开展扶贫攻坚行动，确保困难群众脱真贫、真脱贫。进一步完善建档立卡，实施动态管理，深化结对帮扶机制，确保2018年建档立卡贫困人口全部脱贫。同步做好承德兴隆县对口帮扶工作。要全面落实就业创业政策，城镇新增就业5050人，农村劳动力转移就业4000人，下岗失业人员实现再就业2200人，开展职业技能培训500人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。扎实推进“全民参保计划”，城乡居民社会养老保险综合参保率达到95%以上，机关事业单位养老保险参保率达到99%以上。做好五保供养、城乡低保、慈善救助等工作，保障弱势群体基本生活。积极开展双拥共建活动，稳妥推进第十一届村民委员会换届选举。要深入挖掘文化资源，加强传统文化传承发展，创作更多文艺精品。壮大文化产业，年内培育规上文化企业2家以上，文化产业增加值增速达到15%以上。深入实施文化惠民工程，加快乡镇文化综合服务中心提档升级，打造基层公共文化设施示范点，实现农村健身工程全覆盖。广泛开展群众文化活动和全民健身运动，促进城乡居民养成健康、科学、文明的生活方式。 （十二）加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定。坚持“党政同责、一岗双责、属地负责”，全力抓好安全稳定工作，为县域经济社会发展提供良好环境。严格落实信访稳定工作责任制，把着力点放在解决群众反映的实际问题上，采取领导包联等方式，强化各类矛盾排查，集中化解信访积案，确保在全市的先进位次。做好军队退役人员管理服务工作，成立“两站一中心”，有效解决他们存在的困难和问题，增强其荣誉感和归属感。持之以恒抓好安全生产，严格防范各类事故发生。加强食品药品安全监管，坚决打击假冒伪劣，扎实推进“国家食品安全示范县”创建。深入开展“七五”普法，推进法治乐亭建设。巩固“长安杯”创建成果，完善社会治安立体化防控体系，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，坚决打击各类违法犯罪，不断提升平安乐亭建设水平。 三、不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来。我们要在县委的坚强领导下，始终与全县人民想在一起、干在一起，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断开创各项事业新局面。树牢“四个意识”，始终做到忠诚看齐。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿于政府工作的全方位、全过程，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央和省、市、县委各项决策部署，自觉维护县委权威，确保政令畅通、令行禁止。深入开展“三个看一看”解放思想大讨论活动，引导政府系统广大干部在思想解放中加快推动乐亭高质量发展。坚持实干担当，提升政府执行力落实力。推进新时代乐亭高质量发展的各项部署已经非常明确，关键是一项一项抓好落实。要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实。要坚决把责任担起来，做到以上率下、冲锋在前，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，真正打响“求真、实干、担当、效率”新时代乐亭干部作风品牌，确保圆满完成各项任务。要迅速把本领强起来，进一步解放思想、转变观念、开拓视野，加快提升能力素质，建设学习型、创新型、实干型干部队伍。要真正把效能提起来，进一步建立健全各项工作执行、监督、考评、奖惩等机制，明确重点工作路线图、时间表、任务书，加强督察落实，推动提质提效。要切实把作风硬起来，勇于直面各种矛盾，善于解决发展中的各类瓶颈制约，确保各项决策部署落地生效。践行法治思维，维护社会公平正义。注重运用法治思维谋发展、做研判，完善重大行政决策专家论证、顾问咨询等制度，切实提升科学决策、民主决策水平。推进依法行政，强化执法监督，依法做好行政复议和行政诉讼。全面推进政务和信息公开，让权力在阳光下运行。主动接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。强化正风肃纪，加强反腐倡廉建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全面落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，加强重点领域监督管理。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”及其实施细则，坚决反对“四风”，强化家庭、家教、家风建设。健全廉政风险防控机制，持续保持风清气正的良好政治生态。各位代表!重任千钧惟担当。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，努力朝着“建设沿海强县美丽乐亭、在全省增比进位、在全国争创百强”的宏伟目标奋勇前进!

  2025-07-16

• 【投资石家庄】2018年石家庄政府工作报告

  2018年2月6日在石家庄市第十四届人民代表大会第三次会议上政府工作报告石家庄市人民政府市长邓沛然各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，认真贯彻党中央、国务院的重大决策，全面落实省委、省政府的部署要求，在市委的坚强领导下，围绕建设现代省会、经济强市总目标，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移践行以人民为中心的发展思想，经济建设呈现出稳中向好的发展态势，社会发展呈现出和谐稳定的良好局面。一年来，我们坚持稳中求进，综合竞争力持续增强。全市生产总值完成6460.9亿元，增长7.3%，增速全省第一；一般公共预算收入完成460.7亿元，增长12.2%，总量全省第一；固定资产投资完成6310.1亿元，总量全省第一；规模以上工业利润增长8.2%，占全省的27.8%；社会消费品零售总额完成3296亿元，增长10.8%；城乡居民人均可支配收入分别达到32929元、13345元，均增长8.1%，高于经济增速；粮食生产稳定增长，实现“十四连丰”。全市常住人口城镇化率达到62.3%。成功创建全国文明城市和国家食品安全示范城市，实现了一年创“两城”，提升了全民文明素质和城市形象。一年来，我们聚焦供给侧结构性改革，产业转型取得质的提升。产业结构调整成效明显，经济增长由主要依靠工业带动转为工业和服务业共同带动，发展动能由主要依靠传统产业转为战略性新兴产业、现代服务业和传统产业共同驱动，新势能正在积蓄，新动能加速发力。服务业增加值完成3066.4亿元，增长11.6%，占GDP的47.5%，对经济增长的贡献率达到75.1%，其中金融业增加值完成505.8亿元，增长17.7%，总量占全省的四分之一；规上高新技术产业增加值完成458.2亿元，占规上工业的19.4%，增长14.1%，高于规上工业增速10.5个百分点，其中生物医药、电子信息、高端装备制造业占高新技术产业增加值的84.8%；六大高耗能行业增加值增速下降5.8%，低于规上工业增速9.2个百分点；全年压减炼铁产能52万吨、火电产能19.9万千瓦，拆除、封停水泥产能523万吨，实现了新旧动能接续转换。大力推进农业现代化，“品牌农产品+直采直销”供给体系基本建立，现代农业园区达到280个，我市被评为全国农业农村信息化示范基地。一年来，我们强力推进生态环境建设，大气质量明显改善。严格落实“1+19”大气治理政策体系，大力开展燃煤污染治理，完成气代煤42万户、电代煤1.8万户，淘汰燃煤锅炉5385台，主城区及周边三区一县实现散煤清零；完成1.9万家“散乱污”企业整治，852家企业基本完成挥发性有机物（VOCs）治理，6家重点企业实施搬迁；出台严管建筑施工扬尘“十二条”，685个在建工地全部落实“六个百分百”；停产整治矿山99个。切实加大环境监测监管力度，我市作为全国环保系统首个污染源和用电量“双在线”监控城市，被中央电视台宣传报道。全年空气质量优良天数达到151天，重度以上污染天数比上年减少20天，PM2.5平均浓度同比下降13.1%，下降率全省最高。特别是实施秋冬季攻坚行动以来，10月1日至12月31日，我市空气质量综合指数为7.55、下降48%，PM2.5平均浓度为85微克/立方米、下降54.8%，降幅在“2+26”城市中排名“双第一”，人民群众感受度明显好于往年，空气质量连续下降趋势实现逆转。同时，全面推进生态修复工程，高度重视水环境安全，积极推行河长制，大力实施“净土行动”，完成造林73万亩。一年来，我们着力提标提质提档，城市建设实现新突破。按照“全域规划、多规合一”理念，启动城市总规修编。地铁1、3号线首开段正式运营，省会跨入“地铁时代”。石济客专通车运行，南绕城、平赞、西阜高速建设进展顺利，津石、石衡高速完成前期工作；启动中华大街南延等工程，打通裕华路等一批断头路，南二环西延、和平路高架西延等工程竣工通车。启动30平方公里重点区域海绵城市建设；18个综合管廊试点项目全部开工。1018辆纯电动公交车投入使用；获批北方地区冬季清洁取暖试点城市；成为首批国家装配式建筑示范市。滹沱河生态修复工程加快推进，龙泉湖、体育公园（北区）等公园基本建成，新建提升绿地990万平方米。全面开展环卫洁城、市容整治、非机动车停放管理等10个专项行动；取缔占道市场53处，拆除“双违”建筑面积685万平方米；完成主城区黑臭水体治理工作。开展交通秩序大整治，实施史上最严交规，道路通行效率明显提高，成为第三季度全国交通拥堵缓解程度最大的城市。县城攻坚行动成果丰硕，正定被评为全国文明县城，无极、深泽、赞皇成功创建省级园林县城，晋州、高邑获评省级洁净城市，鹿泉区铜冶镇入选全国第二批特色小城镇。城市吸引力进一步提升，人口净流入量逐年增长，我市成为吸纳北京外溢人口最多的城市。一年来，我们着眼提高发展质量，创新能力显著增强。深度融入京津冀协同发展，抓住石保廊全面创新改革试验区建设机遇，重点推进153项改革措施，建成中关村天合科技成果转化服务、高新技术产品推广应用、传统产业智能改造和河北工业设计创新等4个平台；投入1160万元，重点支持与京津知名高校、科研院所合作项目15项；成立河北省军民两用技术交易等5个中心；新认定高新技术企业194家、科技型中小企业2912家，总数分别达到803家、9105家；设立研发机构的规上工业企业达到23%以上；科技进步贡献率达到56%。设立诺贝尔奖获得者工作站5家；院士工作站总数达到66家；吸引10名国家“千人计划”专家与我市开展创新合作。通过实施“人才绿卡”制度，引进高层次人才2900多名，人才高地雏形显现。一年来，我们致力发挥市场的决定性作用，改革开放呈现崭新局面。持续深化“放管服”改革，在全省率先成立市县两级行政审批局，实现“二十六证合一”，行政许可事项办理时限平均减少15.5天，新增市场主体17.98万户。完成公共资源交易体制改革阶段性任务，实现六类资源进场交易。圆满完成“双随机、一公开”改革任务，在全省率先实现监管全覆盖。政府投资项目“代建制”改革顺利实施，全年代建项目23项。大力开展土地收储制度改革，推行城中村土地“整案制”收储，实行“先做土地、后做项目”，积极破解项目落地难问题；推进国有建设用地二级市场试点，科学划定永久性产业用地。扎实推进财税和投融资改革，设立蓝天产业转型、军民融合等产业基金，全市新增挂牌上市企业34家，新增贷款和存贷比创多年新高。开发区“四项改革”全面完成，园区承载功能不断增强。探索实施中俄“两国双园”合作模式，在新加坡、莫斯科成功举办专题招商会和优势产能推介会，石洽会、动博会、国际通用航空博览会知名度和影响力持续提升。全年实际利用外资13.9亿美元、增长14.2%，引进省外项目资金991亿元，外贸进出口总值和对外投资分别完成862.2亿元、15.8亿美元，占全省的25.5%和41.8%，对外开放进一步扩大。一年来，我们积极培育内生动力，消费经济形成新亮点。积极适应中等收入群体不断壮大、消费结构加快升级、消费贡献不断提高的新形势，着力增强消费对经济增长的拉动作用，2017年社会消费品零售总额居全省首位，消费成为拉动经济增长的主要力量。充分挖掘市域丰富的旅游资源，成功举办首届旅发大会，与3省、8市88家景区实现旅游互联互通，叫响“红色西柏坡、幸福石家庄”旅游品牌，全域旅游格局初步形成，旅游业总收入达到962.6亿元，居全省首位。建成勒泰庄里街、万达室外步行街等13条特色商业街区，北国-勒泰、万达-怀特、新百-银座等城市商圈初具规模，省会夜经济消费渐成时尚，群众购物更加便捷；医疗保健、文化体育、教育培训、健康养老等服务性消费加快发展，共享式消费、体验式消费等成为新热点。全市手机用户1251.7万、光纤宽带用户274.6万、物联网用户219万，信息消费规模进一步扩大。一年来，我们着力办实事惠民生，人民生活水平不断提高。持续加大民生投入，各级财政民生支出占公共预算支出的75.9%，老旧小区改造、居家养老服务、发放文化惠民卡等10件民生实事全部完成。精准推进脱贫攻坚，实现稳定脱贫6.5万人，196个村脱贫出列，平山县达到脱贫出列申报标准。不断提高保障水平，城镇新增就业18.26万人，农村转移劳动力5.86万人；企业退休人员养老金人均月增148.9元，城乡居民低保标准分别增长17%、18%；高度重视农民工工资支付问题，圆满完成治欠保支工作；房地产遗留问题涉及的39万户，已解决30.5万户，占总数的78.1%。统筹推进各项事业，创建普惠性幼儿园46所，主城区所有公办小学全部实行免费托管；市区23家公立医院全部取消药品加成，4家社区卫生服务中心入选全国百强，22个县（市）、区全部建成医养结合示范机构；10分钟健身圈不断完善，更新安装全民健身路径105条；创建全民阅读“书香石家庄”品牌，石家庄大剧院、丝弦剧院投入使用；正定开元寺考古取得重大进展，古中山国遗址列入国家考古遗址公园立项名单，行唐故郡东周遗址入选“2017年中国考古六大新发现”；平安省会建设全面加强，社会大局和谐稳定，近十年来首次实现全年未发生较大以上安全生产事故；“律师顾问、公证顾问”法律服务模式被评为2017年河北省十大法治成果。国防动员、双拥共建、优抚安置、民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都有了新的发展和进步。同时，我们坚决贯彻全面从严治党的战略部署，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，切实加强政府系统党风廉政建设，为全市经济社会发展营造了良好环境。忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法行政，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议415件，政协委员提案434件，按时办结率达到100%。各位代表！过去的一年，我们坚持立足长远谋全局，注重对重大战略问题的谋划研究和顶层设计，积极推动和实施一系列思路创新、举措创新，在诸多矛盾交织叠加、多重困难挑战并存的形势下，顶住了压力，经受了考验，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是省委、省政府关心支持的结果，是市委坚强领导的结果，也是全市上下共同努力的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻石解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻石单位，向关心支持石家庄发展的国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我市发展不平衡不充分的一些突出问题。一是经济总量还不够大，占全省的比重不足五分之一，与全国先进省会城市的差距比较明显，尤其是县域经济总量偏小、占比偏低。二是发展质量和效益还不高，实体经济发展困难还不少，创新能力有待进一步提升，改革开放亟待突破。三是城市建设与现代省会定位不相适应，承载能力不强，特别是县城建设质量不高、服务功能不完善。四是生态环境治理任重道远，保护和修复任务艰巨，大气污染问题仍然突出。五是民生保障领域仍有短板，就业、教育、医疗、养老等方面还不能很好满足人民群众的需要。六是营商环境尚需改善，一些工作人员不担当不作为，服务质量和效率有待进一步提高。对此，我们一定坚持问题导向，以革故鼎新的勇气，努力把省会各项事业推向前进！ 二、2018年目标任务和重点工作今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是加快建设现代省会、经济强市的攻坚突破之年。展望发展大势，我市正处于历史性窗口期和战略性机遇期，京津冀协同发展和雄安新区的规划建设，为我们在对接京津、服务京津中发展自己提供了有利条件；“一带一路”建设的加快推进，为我们提升开放型经济发展水平、增强经济发展新优势创造了难得机遇。特别是省委、省政府对省会工作高度重视，明确提出要举全省之力支持省会建设发展，为我们加快建设现代省会、经济强市提供了前所未有的强大动力。我们一定紧跟时代潮流，肩负起新时代赋予的历史使命，在先进城市体系中找标杆，从国家大战略中找动力，主动作为，勇闯难关，砥砺前行，努力创造出无愧于时代的新业绩。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委九届六次全会、省委省政府对省会建设发展一系列指示要求，按照市委十届四次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的根本要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深化供给侧结构性改革，加快建设现代化经济体系，以“五抓五提升”为总抓手，统筹做好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快推进省会现代化、国际化建设，打造区域中心城市，增强辐射带动能力，开创新时代现代省会、经济强市新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入、全部财政收入分别达到500亿元、1000亿元以上，实现“跨五越千”，服务业增加值增长11%左右，规上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，PM2.5平均浓度下降至74微克/立方米。各位代表，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们必须主动适应这一阶段性特征，立足我市经济社会发展现实需求和长远目标，坚持质量第 一、效益优先，把高质量发展贯穿到各个领域，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展赢得优势、赢得未来；必须把市委十届四次全会确定的“奋进新时代、担当新使命、激发新干劲、创造新业绩”作为鲜明主题，统一思想、凝聚共识，创新思路、完善举措，全力推动省会发展走在全省前列。集中力量做好以下八项重点工作： （一）加快构建“4+4”产业发展格局，提升高质量发展水平。实现省会高质量发展，必须以高质量的产业为支撑。坚持把构建“4+4”产业发展格局作为主攻方向，尽快编制完善产业发展规划，壮大实体经济，提高产业竞争力，增强经济质量优势。做强做优四大产业。一是新一代信息技术产业。重点推进北斗综合位置云服务平台等一批重大项目，建设国家卫星导航应用示范城市和研发制造基地；发展壮大微波、激光器和光电显示全链条产业，构筑光电显示产业集群；引进培育太赫兹、量子通信、物联网等前沿技术产业。全市信息技术产业增加值达到100亿元。二是生物医药健康产业。加快高端化制剂药、现代中药、基因工程药物、高性能医疗器械创新研发及产业化，提升制剂药占比；发挥好诺贝尔奖工作站的作用，促进国际生物医药尖端成果在我市转化；抓好石药新药制剂产业化、华药生物发酵基地等重大项目，创建新型生物医药技术国际创新试验区和国家康复器具产业园。全市生物医药健康产业增加值达到180亿元。三是先进装备制造业。依托中航华北，建设通航装备制造和运营中心；依托中车华北、翼辰等企业，建设全国轨道交通设施设备生产基地；依托中博、奇瑞等企业，建设华北地区新能源汽车制造基地，加速通用航空、轨道交通、新能源汽车等先进制造业集聚。全市先进装备制造业增加值突破100亿元。四是现代商贸物流业。推进全国现代商贸物流中心城市建设，抓好华润万象综合体、东南智汇城商业综合体等重点商贸项目；支持乐城·国际贸易城、塔坛国际商贸城等综合市场，积极承接北京批发业态疏解，建设内外贸一体化的大型批发交易市场；支持传统商业企业运用互联网技术创新经营模式，实现线上线下融合发展。做好物流空间布局规划，启动铁路物流港项目。加快国际展览中心建设，办好国际通用航空博览会、国际智能制造博览会等大型展会，全年举办大中型展会150场次以上。实施消费促进、电子商务进农村进社区、商贸物流配送体系建设、实体商业转型升级四大专项行动，持续释放消费潜力，增强消费拉动经济增长的基础性作用。培育壮大四大产业。一是旅游业。加快全域旅游示范区建设，推动3A以上景区提档升级，谋划建设3-5条精品旅游线路，依托太行山高速开发旅游产业带；办好鹿泉、平山旅发大会，打造石家庄旅游品牌，全年旅游业总收入同比增长21%。二是金融业。大力发展开放式金融，加快金融创新开发区规划建设，以更优惠的政策、更高效的服务、更优良的环境，激发金融创新活力，集聚金融人才、机构和资产，培育区域性股权、期权、债权、产权市场，建设现代金融服务体系，增强金融产业实力，打造京津冀区域性金融中心；支持地方性金融机构加快发展，推进市级商业银行组建工作；加大挂牌上市企业培育力度，年内新增挂牌上市企业30家以上。全年金融业增加值增长10%以上。三是科技服务与文化创意产业。依托河北工业设计创新中心，扶持发展专业化公司，打造“设计+”产业链，建设全省最大的工业设计城，不断壮大软件开发、知识产权服务等科技服务产业规模。充分利用数字技术促进文化创意产业发展，加强数字动漫和游戏关键技术开发，带动动漫产业链条延伸拓展，打造以数字化产品、网络化传播、个性化服务为核心的文化创意产业集群。四是节能环保产业。重点聚焦京津冀和北方地区节能环保需求，大力发展环境监测检测和治理装备，加快大气污染、水污染、土壤污染防治设备的开发与产业化；支持发展循环利用和高效节能新型成套设备，推进资源循环利用和节能环保企业开拓国际国内市场；探索新型环保服务模式，引进培育一批综合环保服务企业。依托先河环保、河北科技大学研发优势，建设环保监测设备生产研发中心、制药工业污染控制工程技术中心，创建环保节能产业园区，做大节能环保产业规模。大力推进军民深度融合。充分发挥河北军民两用技术交易中心作用，加强与涉军单位的战略合作，支持军民融合关键技术研发，构建“研发-交易-孵化-落地”的军民融合新模式，创建国家级军民融合创新示范区。推动中电科13所、54所等军工企业与市域企业深度合作，抓好通用航空产业基地、军民融合创新科技园、河北军鼎科技园等一批重点项目，加速军工技术民用化转移，打造军民融合产业集群。培育发展数字经济。数字技术作为关键生产要素，是经济结构优化和高质量发展的重要驱动力。加快数字技术、产品和服务在经济社会各行业中的应用，提高生产制造、消费流通、城市建设、社会治理、教育医疗等领域数字化、智能化水平，充分释放数字经济发展潜力。加快窄带物联网技术在计量抄表、智慧泊车、仓储物流、环境监测等领域的推广，建设“万物互联”石家庄；举办好国际数字经济博览会，打造全球数字经济交流合作平台。大力发展共享经济、现代供应链等新业态新模式，培育新的经济增长点。加快传统产业优化升级。深入开展“中国制造2025”和“互联网+”行动，落实《加快推进工业转型升级指导意见》，实施“互联网+制造业”融合发展试点示范工程，滚动推进100项重点技术改造项目，培育10个省级智能工厂（数字化车间）和2个智能制造示范园区。开展质量提升行动，支持企业、事业单位参与或主导国际、国家、行业标准的制定修订。鼓励企业增品种、提品质、创品牌，争创中国质量奖、中国工业大奖，年内中国驰名商标达到50件以上。坚持用市场化、法治化手段推进去产能工作，不折不扣完成省下达的压减任务。 （二）积极扩大优质投资，强化高质量发展支撑。优质高效投入是调整优化经济结构的重要基础。坚持投向、投量、投速、投效一起抓，多措并举、多点发力，增强经济高质量发展的内生动力和活力，争当经济建设排头兵。集中力量推进项目建设。全面落实加快项目建设和扩大有效投资的“2+8”政策文件，继续实行“六个一”项目建设推进机制，开展项目集中开工和展评观摩活动，形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的滚动建设格局。今年计划实施市重点项目340项，其中续建项目120项、计划开工项目100项、前期项目120项，总投资6147亿元，年度计划投资723亿元。同时，进一步放宽民间资本进入领域，释放民间投资活力，促进民间投资快速增长。强力实施精准招商。制定完善产业链招商指导目录，确定重点招商对象，采取小团组、专业化等方式，开展精准招商，引导外资投向战略性新兴产业、现代服务业等领域。精心组织石洽会、“招商引资月”等投资洽谈活动，加强与世界500强及国内外领军企业的对接合作，引进一批科技含量高、投资体量大的好项目。进一步强化党政“一把手”招商，今年每个县（市）、区引进3-5个对区域经济发展具有支撑作用的大项目。全年实际利用外资增长5%左右，引进内资增长10%。提升开发区支撑作用。深化开发区改革，探索推行“产业引领、基金操盘”现代开发区发展模式，强化园区顶层设计，突出产业特色，明晰发展定位，提升开发区发展水平。对标国内先进开发区，进一步完善开发区基础设施，加快推进“新九通一平”建设。做好国家级、省级开发区对各类工业聚集区的托管工作，提高整体发展质量和管理水平。推进工信部、科技部重点支持的智能制造、中美科技创新等产业园建设，打造面向未来的产业集群。全市省级以上开发区主营业务收入增长20%以上。破解项目用地制约。按照“补改结合”的要求，大力推进高标准农田建设，加快实施补充耕地项目，增加占补平衡指标储备。坚定不移推行“先做土地、后做项目”，重点做好“整案制”、大片区土地收储，为项目落地、产业转型提供要素保障。 （三）大力实施创新驱动战略，增强高质量发展动力。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。坚持创新竞进，加快构建以科技创新为核心，多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。大力培育创新主体。实施高新技术企业、科技型中小企业“双倍增”计划，打造产业链配套的创新型产业集群，年内新增高新技术企业150家、科技型中小企业1300家。发挥企业科技创新的主体作用，加快规模以上工业企业研发机构建设，引导全社会加大研发投入力度，年内研发经费支出占生产总值比重提高到2%。组织开展国家知识产权优势企业、示范企业培育工作，遴选25家企业开展知识产权管理标准认证，万人发明专利拥有量达到5.6件。加强创新平台建设。聚焦提升创新能力，发挥“四个平台”作用，解决技术成果转化难、推广应用难、融资贷款难等问题。大力支持国家级、省级重大创新平台建设，提升关键共性技术研发能力，促进相关产业向高端化发展。鼓励我市企业联合高等院校、研发机构成立产业技术研究院，推动企业、科研单位合作共建产学研联盟，争取国家重点实验室、重点基础研究项目落户我市，年内新增市级以上创新平台30家。实施孵化器和众创空间倍增计划，新增市级以上孵化器4家、众创空间15家以上。引进培养创新人才。加大“人才绿卡”政策落实力度，引进一批尖端创新人才和高层次创新团队。支持高等职业教育提升规模水平，鼓励企业与专业院校合作，联合培养我市主导产业急需的专业技术人才。尊重支持企业家，营造企业家成长环境，激发和保护企业家精神。全年新增院士工作站5-8家，认定科技领军人物15名、科技创新团队15个。通过厚植人才优势，让各类人才创造力竞相迸发，让创新成为经济发展的不竭动力！ （四）深化改革扩大开放，激发高质量发展活力。改革是活力之源，开放是高质量发展的必由之路。认真落实中央和省委省政府的总体部署，确保改革举措落地生效，推动形成全方位开放新格局，当好改革开放领头羊。全面释放改革红利。充分发挥改革对高质量发展的先导性作用，持续推进增添发展活力的改革措施。一是深化“放管服”改革。在“多证合一”的基础上，实现“四十证合一”。扩大政府投资项目“代建制”改革范围，提高政府投资效益。二是深化财政和金融改革。科学划分市以下财政事权和支出责任，推进绩效预算管理改革。统筹整合政府资产资源，组建市政府直属金融控股集团，加强与金融机构密切合作，最大限度支持地方经济社会发展。完善贷款担保、风险补偿等机制，鼓励金融机构创新金融产品、畅通信贷渠道，通过投贷联动、银保合作、融资租赁、知识产权质押等形式，加大对科技创新、环保治理、旅游开发、住房租赁、棚户区改造等领域的支持力度。整合政府政务信息、企业信用信息、金融产品信息，建立金融服务大数据平台，支持“银政通”“云税贷”“按居贷”等银行信贷平台做大做强，促进金融和实体经济的良性循环，有效解决企业融资难和贷款风险防控问题。三是深化科技体制改革。深入推进石保廊全面创新改革试验区建设，全面深化科技计划管理、科技投入机制、科技成果转化收益分配等改革，加强知识产权创造、运用、保护。四是深化国企国资改革。完善国有资产监管体制，年内完成市级经营性国有资产集中统一监管；改革国有资本授权经营体制，组建国有投资运营公司，提高国有资本配置效率。五是深化住房制度改革。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，综合施策稳控房价，严禁出现地王现象，继续解决历史遗留问题，确保房地产市场健康发展。推动更高层次对外开放。树立全球视野和大开放观，拓展开放的范围和层次，加速融入“一带一路”，培育开放型经济新优势。一是大力发展“陆港经济”。依托正定国际机场、综合保税区，建设铁路、航空、公路“三港合一”的国际综合物流基地，推动物流基地与产业园区联动发展；配套设置铁路口岸，申报设立正定海关和进境商品指定口岸，打造全口岸型“无水港”城市；筹备开通石家庄中欧班列，打通直达欧洲、中亚的国际贸易物流大通道。二是加强国际产能和科技合作。加速推进“两国双园”建设，搭建海外高新技术转化平台、物流仓储平台和生产加工基地，重点抓好辰邦集团匈牙利海外仓、迈瑞公司波兰农产品深加工等项目建设，拓展对外交流合作的渠道和领域，推动优势企业“走出去”，加快发达国家科技成果“引进来”。三是推进贸易强市建设。加大对重点出口企业的扶持力度，培育一批高技术、高附加值出口企业。年内建设10个以上县域特色产业外贸基地。推动石家庄综合保税区跨境电商产业园、365网络科技集团跨境电商平台建设，布局建设海外仓和名优商品展销中心。全市外贸进出口总值增长8%左右。全面融入京津冀协同发展。建立健全常态化的沟通协调和开放合作机制，以交通、产业、生态三大领域协同发展为重点，加强与京津的互联互通，推进京石城际铁路前期工作，加快津石高速、石衡高速建设，力争南绕城、平赞、西阜高速公路建成通车；积极承接北京非首都功能疏解和产业转移，着力吸引天津的企业向我市延伸产业链条，建立专业性“飞地园区”，推动正定科技新城、高新区高端生物医药产业基地、栾城国际智能制造协同创新中心等平台建设，促进京津科技成果转化项目落户我市。加强与雄安新区的沟通联系，紧盯雄安新区的产业布局和政策导向，调整完善我市发展思路和重点，实现与雄安新区产业上下衔接、错位发展。 （五）提升城市品位和影响力，加快建设现代省会。城市是吸引聚集产业、促进高质量发展的重要载体。围绕现代化、国际化城市标准，搞好顶层设计，优化空间布局，完善承载功能，强化综合治理，打造区域中心城市，增强辐射带动能力。实施空间拓展工程。对标北京、雄安新区规划设计先进理念，按照“多规合一”要求和“内疏外聚”思路，高标准完成新一轮城市总体规划编制。制定四组团县区与中心城区一体化发展实施意见，加快推进都市区一体化发展。统筹推进滹沱河南岸北岸协调互动发展，推动调整滹沱河地下水水源地保护区和城区段南岸高标准行洪区范围，释放主城区发展空间。加快正定县（正定新区）建设步伐，国际展览中心、图书馆、规划馆、青少年宫全部投用，年底前4平方公里先导区道路全部通车，水电气暖讯全部配套。继续抓好正定古城建设重点工程，切实保护传承古城历史文化价值。实施道路畅通工程。推进绕城公路前期工作，重点实施省道339、337改造项目，力争年底前开工建设。启动307国道、新元高速城市化改造以及东二环南延、建华大街南延、和平路高架东延等工程前期工作。基本完成联盟路-石纺路-丰收路连贯工程。实施解放大街及中央绿轴建设，完成东半幅征地拆迁和槐安路以南西半幅建设。强力推进公交都市建设，加快构建“1公里步行、3公里自行车、5公里公交、长距离轨道为主”的一体化公共交通体系，创建全国公交都市示范市。实施功能提升工程。加快中央商务区建设，对车辆厂、解放广场、老火车站、长途客运站、湾里庙、南三条等片区，进行高标准规划和综合整治，打造城市记忆与现代产业交融、彰显省会特色的标志性区域。加快地铁1、3号线二期、3号线一期两边段、2号线一期工程建设，积极跑办4、5、6号线建设规划批复。抓好保障性安居工程建设，确保完成棚户区改造、公租房建设任务。推广装配式、被动式建筑，全面开展被动房试点工作。启动棉一旧厂区、华药旧厂区改造，建设科创文化园。抓好地下综合管廊项目，有序推进国家综合管廊试点城市建设。新建提升主城区14条供水主管道。对公里街、站前街等10条道路进行雨污分流改造。实施主城区30平方公里重点区域海绵城市建设。10月1日前，完成滹沱河生态修复工程藁城段河槽治理项目。启动环城水系整体改造提升工程，建设民心河西线、太平河东段景观绿道。建成铁路文化公园、西环公园等6座公园，对主要街道园林绿化进行艺术性改造，开展立体绿化和垂直绿化，提升城市园林绿化品质。实施治理提质工程。发挥省会资源优势，支持移动、电信、联通等通信网络运营商，加快IPv6、5G商用进程，推动大数据、云计算、物联网、人工智能在城市治理、政务服务、智能制造、电子商务等领域的应用，加速推进智慧城市建设。提升城市净化亮化美化水平，深度实施“以克论净”保洁模式，主街主路水洗机扫全覆盖；建设桥西区、裕华区、高新区大型生活垃圾压缩站，谋划建设1座建筑垃圾处置场；取缔二环内全天候占道经营市场；完成主城区停车场规划，力争建成10个停车场；实施电线入地工程，整治城市街道外立面，规范牌匾广告，对中山路（中华大街-建设大街）3公里街区进行整体景观提升；对城市周边铁路、公路沿线重点区域开展整治行动，严格管控用地、建设行为。巩固拓展和提升全国文明城市创建成果，精准对标国家卫生城市标准，全力以赴创建国家卫生城市，让石家庄成为宜居之城、美丽之城、希望之城！实施县城建设攻坚工程。以创建“园林城、卫生城、文明城、洁净城”为抓手，强化督导考评，争取更多县城进入全省前列。拆除违章建筑，年底前实现“双违”清零；增强承载功能，集中供热和清洁能源供暖率达到80%，县级市和县城污水处理率分别达到94%和88%以上，生活垃圾无害化处理率分别达到95%和93%以上；建设精品工程，每个县（市）累计完成24公里以上绿道绿廊建设，新建改建至少1座四星级以上精品公园，高标准打造1条迎宾景观大道、2条标志性街道、3条城市景观路。年内所有县建成省级园林县城，排名全省后30名的县全部出列，力争建成1-2个国家级特色小城镇。 （六）强力实施铁腕治污，推动生态环境持续好转。绿色是高质量发展的普遍形态，高质量是绿色发展的内在属性。自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。突出大气污染治理。瞄准率先退出全国重点城市空气质量“倒十”目标，全民共治、源头防治，坚决打赢蓝天保卫战。加大散煤治理力度，继续实施清洁能源替代，最大限度提高农村清洁采暖比例；控制工业燃煤总量，年底前全部淘汰全市范围35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，燃煤锅炉全部安装在线监测，稳妥压减电煤，全市煤炭消耗量净减400万吨；彻底整治“散乱污”企业，加快高耗能企业改造升级步伐，完成10家企业搬迁。禁煤区决不允许散煤复燃，已关闭的“散乱污”企业决不允许复产，生产低端劣质产品的企业决不允许在石家庄立足。加强扬尘治理，按照“六个百分百”要求，对工地、渣土运输车辆实施24小时全程管控。对“三区两线”主体灭失的12个露天矿山进行修复绿化。加强机动车尾气治理，加大对重型柴油车的排放检测力度，禁止国 一、国二标准车辆进入主城区；加大充电桩建设力度，推广使用新能源车。深化水和土壤污染防治。深入实施“水十条”，全面落实河长制，加强水质预警监测系统建设，强化水源地保护和入河排污口管理。加强黑臭水体排查，对新发现的黑臭水体年底前完成整治。加强地下水超采治理，全面开展湿地恢复建设，促进全市水生态总体改善。全面实施“土十条”，突出重点区域和行业，强化污染废弃物全流程管控，防治农村面源污染，开展土壤修复治理，促进土壤资源永续利用。推进生态绿化建设。实施国土绿化三年行动计划，落实京津冀生态环境支撑区规划，坚持林果并重、增林扩绿与管理增效相结合，规划建设一批市级、县级森林公园；在沿河、沿路、沿城和镇旁、村旁开展成片造林绿化，全年完成造林70万亩。强化生态环境监管。严格执行“问题、责任、整改、效果”四个清单制度，完善市县乡村四级信息网络监管体系，实施全市乡镇空气质量大排名，切实把压力传导到基层。强化对重污染天气的应对和处置，完善大气环境观测、大气污染监管等智慧环保平台建设，对重点污染源实施24小时监控，对恶意违法排污行为“零容忍”，实行顶格处理，保持铁腕治污的高压态势，以最严肃的态度、最严格的标准、最严厉的措施，坚决打赢污染防治攻坚战！ （七）落实乡村振兴战略，推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹谋划各项建设，打通城乡产业融合、生态环境融合、公共服务融合之路，推进乡村全面振兴。推动农业全面升级。乡村振兴，产业兴旺是重点。调整优化农业生产布局，加快打造“一圈两区”现代农业发展格局。落实农业供给侧结构性改革三年行动计划，在稳定粮食、畜禽、蔬菜、果品生产的基础上，推进农业由增产导向向提质导向转变。实施“农业质量提升年”行动和品牌培育计划，年内市级以上现代农业园区、示范家庭农场和农民合作社实现标准化生产全覆盖，品牌农产品实现二维码质量可追溯，创建一批农产品质量安全县（市）；推进“三品一标”认证，争创省级特色农产品优势区和区域公用品牌。开展农业生产“三节”行动，推动生产绿色化、生态化。支持发展智慧农业、“互联网+农业”，年内实现电子商务综合服务平台和电商销售网点全覆盖。大力培育田园综合体等现代农业新模式，创建6-8个市级美丽乡村旅游度假区，推动农村一二三产业融合发展。推动农村全面进步。乡村振兴，改善环境是关键。按照抓重点、补短板、强弱项的要求，推进城乡公共服务均等化，实现要素自由流动、平等交换。认真落实农村人居环境整治三年行动计划，以垃圾污水治理、“厕所革命”“四好农村路”、村容村貌整治为重点，改善农村生产生活条件。实施数字乡村战略，开发适应“三农”特点的信息技术、产品应用和服务。开展平安乡村创建行动，创新乡村治理体系。深化农村重点领域改革，整合财政涉农资金，撬动社会、金融和产业资本支持农村发展；全面完成承包地确权登记颁证工作，开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，推进承包地经营权依法融资担保、入股从事农业产业化经营，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。年内农村集体产权制度改革村数达到1000个以上。推动农民全面发展。乡村振兴，生活富裕是根本。实施强村富民行动，大力培育家庭农场、合作社、龙头企业和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。年内培育市级示范家庭农场和农民合作社各100家，建成县级以上农业产业化联合体100家以上。促进小农户和现代农业发展有机衔接，扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，拓展增收空间。实施新型职业农民培育工程，大规模开展职业技能培训，支持鼓励更多年轻人务农兴农。开展乡村就业创业行动，促进农村劳动力转移就业，多渠道增加农民收入。建立有效激励机制，鼓励吸引社会各界和各类人才投身乡村建设。加强农村科普工作，提高农民科学文化素质。开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施精准脱贫攻坚。乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把提高脱贫质量放在首位，确保年内实现200个村、5万贫困人口稳定脱贫，1-2个贫困县达到脱贫出列标准。继续推进“七个一批”专项行动和基础设施建设“七大工程”，大力发展脱贫产业，建立“贫困户-农民合作社-龙头企业-电商平台”的利益联接机制，拓宽贫困户增收渠道。继续实施深度贫困村“五包一”定点帮扶，确保特困群体稳定脱贫。扎实推进异地扶贫搬迁，推动集中安置区与脱贫产业区“两区同建”。对丧失劳动能力的特殊贫困人口，确保病有所医、残有所助、生活有兜底。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实加强扶贫资金管理，强化脱贫攻坚责任和监督，坚决打好精准脱贫攻坚战，让贫困人口尽快搭上小康和富裕的快车！ （八）倾心尽力保障改善民生，增进群众获得感、幸福感、安全感。共享是高质量发展的根本目的。始终把人民利益摆在至高无上的地位，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。优先发展教育事业。抓好普惠性学前教育，解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等问题。推动城乡教育均衡发展，推进县域内城乡义务教育一体化改革。大力发展现代职业教育，年内职教园区4所学校实现搬迁入驻。推进高等教育内涵式发展，鼓励高等院校争创“双一流”。继续实施山区教育扶贫工程，提升教育教学整体水平。加强京津冀教育交流合作，加大校长教师培养力度，提高教师队伍整体水平，让家门口的好学校好老师多起来。提高就业质量和人民收入水平。落实创业担保贷款政策，出台就业补助资金管理办法，加快创业孵化基地建设。做好高校毕业生、农村转移劳动力、建档立卡贫困户、去产能企业职工等重点群体就业工作。实施技能人才等七大群体激励计划，带动城乡居民增收。全年城镇新增就业11.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内，农村劳动力转移就业5.15万人。加强社会保障体系建设。进一步完善养老保险省级统筹制度改革，做好退役军人养老保险关系接续工作。全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，城乡居民基本医保财政补助标准再提高40元。加快老龄事业发展，探索开展长期照护险试点。提升社会救助、优抚安置能力，关怀残疾人等弱势群体。推进健康石家庄建设。抓好医联体建设和分级诊疗，加强家庭医生签约服务；全面落实药品采购“两票制”，严格控制医疗费用不合理增长。推进市一院赵卜口新院区建设，启动市妇幼保健院项目，市四院谈固新院区、市中医院东院区建成投用。加强基层医疗卫生设施和人才队伍建设，创建20个国家级“群众满意乡镇卫生院”。深化国家中医药综合改革试验市建设，创建全国基层中医药工作先进市。继续做好人口和优生优育工作。推进医养结合型养老示范基地建设，年内打造3-5个医养结合精品工程。繁荣发展文化和体育事业。建立健全市县乡村公共文化服务设施网络，深入实施文化惠民工程。开工建设市博物馆和档案馆新馆，扩大文化惠民卡发放范围。推出更多具有石家庄特色的新时代文艺精品力作，办好第二届全国梆子声腔优秀剧目展演活动。建设中山古城考古遗址公园，做好正定开元寺、行唐故郡东周遗址考古和保护。因地制宜建设一批群众身边的休闲娱乐设施，新建改建射击馆、全民健身中心、中山体育馆等大型场馆，确保河北省第十五届运动会、第九届残疾人运动会圆满举行。加强和创新社会治理。推进更高质量的“平安省会”建设，严格落实社会治安综合治理责任制，构建公共安全防控网络。大力开展扫黑除恶专项斗争，打击震慑黑恶势力犯罪，铲除黑恶势力滋生土壤。建立新型矛盾排查化解常态化机制，依法规范信访秩序，深入推进信访积案大化解“双百日”攻坚清仓行动，及时有效解决群众合理诉求。严厉打击非法集资、非法证券活动，有效防控金融风险。毫不放松抓好安全生产，建立安全监管责任清单，持续开展安全隐患大排查、大整治，坚决防范重特大生产安全事故。高度重视食品药品安全，巩固“国家食品安全示范城市”创建成果，全力维护人民群众生命健康安全。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和服务工作，着力解决随军家属就业和子女入学问题。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、妇女儿童、残疾人、外事侨务、人防、档案、气象、防震等各项工作，促进各项社会事业全面进步。继续办好利民惠民十件实事：一是对主城区100个老旧小区内的道路、绿化、安全、排水等基础设施进行改造。二是建成滹沱河城区段19公里生态景观长廊，免费向市民开放。三是对主城区49座公园（广场）进行无障碍改造，新增街旁绿地15万平方米。四是打通中华大街南延等10条断头路，为市民出行提供方便。五是在主城区16个路段设置可变车道、潮汐车道，在槐安路20个路口设置二次过街人行横道灯。六是为基层社区设置100个首席专家工作室、培养100名首席高血压医师和100名首席糖尿病医师，选拔100名高级医学专家每周到基层出诊不少于1天。七是建立新生儿出生缺陷防治机制，落实三级预防措施，新生儿疾病免费筛查病种增加到5种。八是新创建30所普惠性幼儿园。九是在社区安装全民健身路径100条，在农村实施农民体育健身工程100个。十是在主城区新建标准化公厕100座。 三、努力建设人民满意的政府适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，必须始终心系民生、肩扛责任、脚踏实地，在敢为上勇担当，在能为上增才干，在有为上重实效，努力打造廉洁、务实、高效、法治的政府。 （一）从严治政，保持清正廉洁本色。深入宣传贯彻落实党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府工作的全过程，转化为推动省会发展的生动实践。牢牢扭住主体责任“牛鼻子”，强化压力传导，紧盯重点领域、重点部门，严肃查处违纪违法行为和问题；整治发生在群众身边的“微腐败”，坚决纠正损害群众利益的行为，以反腐倡廉的实效取信于民。 （二）牢记使命，严格履行政府职责。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，坚定思想自觉、政治自觉、行动自觉，以时不我待、只争朝夕的精神状态，高标准履行政府工作职责，努力为全市人民创造更加美好的生活。坚持大视野、高站位，强化省会担当，不断破解经济社会发展中的瓶颈和制约，努力在新时代有新作为。坚持运用战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维谋划工作，抓重点、抓难点、抓关键，全力推动政府各项工作实现新突破。 （三）勇于担当，提升政府执政能力。围绕适应新时代、新要求，加强学习和实践，不断提高把握和推动高质量发展的能力和本领。牢固树立“幸福都是奋斗出来的”理念，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，下定决心打好攻坚硬仗，以更强烈的责任担当确保各项决策部署落地见效。充分凝聚干事创业的正能量，支持干事者、保护改革者、鼓励担当者，以实干推动发展，以实干赢得未来。 （四）依法行政，加快建设法治政府。严格按照法定权限和程序履行政府职能，确保政府一切工作在法律的框架下进行。健全重大事项集体决策机制，提高制定公共政策公众参与度。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督和社会公众的舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受市人大执法检查和专题质询，落实重大事项向市人大报告和向市政协通报制度。严格规范公正文明执法，加大关系人民群众利益等重点领域的执法力度。进一步拓宽政务公开渠道，增强政府工作的透明度和公信力。 （五）转变作风，营造良好发展环境。严格落实中央八项规定和实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持续把作风建设和优化发展环境引向深入。大兴调查研究之风，深化“双问计”活动，找准短板弱项，解决实际问题。进一步优化营商环境，开展“双创双服”活动，重拳治理“三乱”问题。强化督查，狠抓落实，对各项重点工作严格考核问责，以更实的作风、更严的要求、更高的标准，推动各项事业发展迈上新台阶。各位代表！责任呼唤担当，使命引领未来。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠诚履职、埋头苦干、拼搏奋进，为决胜全面建成小康社会，加快建设新时代现代省会、经济强市而不懈奋斗！

  2025-07-16

• 【河北招商】河北本外币贷款余额突破5万亿 金融赋能实体经济显成效

  2019年，河北省金融机构本外币贷款余额首次突破5万亿元，金融总量与结构同步优化，为全省招商引资和产业升级提供了坚实资金保障，彰显金融服务实体经济的主动作为。 （一）信贷规模稳健增长，结构优化支撑实体发展 2019年，河北省金融机构本外币各项贷款余额达53788.5亿元，人民币贷款余额53448.1亿元，保持两位数增长态势。从信贷投向看，住户贷款与企业贷款协同发力，当月住户贷款增加198.9亿元，反映居民消费升级和住房需求稳步释放；非金融企业及机关团体贷款当月增加328.0亿元，重点支持制造业、基础设施建设等领域，为实体经济注入活水。金融机构通过优化信贷结构，推动资金向产业链关键环节和薄弱领域倾斜，助力企业扩大生产、技术改造和项目落地。 （二）存款总量突破7万亿，资金供给能力持续增强 同期，河北省金融机构本外币各项存款余额达73216.3亿元，人民币存款余额72884.5亿元，为信贷投放提供稳定资金来源。住户存款当月增加839.9亿元，体现居民收入提升和储蓄意识增强，为金融体系提供长期稳定的资金基础；非金融企业存款当月增加407.5亿元，反映企业经营活力提升和资金回笼加快。尽管财政性存款当月有所减少，但通过财政支出向民生领域和重点项目倾斜，进一步激发市场主体活力，形成“存款增长—信贷投放—经济发展”的良性循环。 （三）金融精准滴灌重点领域，服务区域发展战略 2019年，河北省金融系统聚焦京津冀协同发展、雄安新区规划建设等国家战略，加大对重点区域、重点产业的支持力度。在产业升级方面，金融机构通过续贷、展期等方式支持传统产业转型升级，推动钢铁、装备制造等产业绿色化、智能化改造；在招商引资领域，建立银企对接长效机制，为引进的重大产业项目提供全周期金融服务，确保项目资金需求及时到位。同时，持续深化普惠金融，通过降低贷款利率、简化审批流程等措施，缓解小微企业融资难、融资贵问题，全年小微企业贷款余额保持较快增长，为民营经济发展注入信心。 （四）货币政策工具高效运用，市场融资成本稳中有降 人民银行石家庄中心支行通过运用再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放。2019年，河北省人民币贷款加权平均利率较上年有所下降，企业融资成本持续降低。金融机构积极响应政策导向，合理调整信贷期限和还款方式，支持企业渡过难关、稳健经营。此外，外汇管理部门优化跨境投融资服务，为外贸企业提供汇率避险工具，助力企业更好参与国际市场竞争，推动外向型经济发展。 （五）风险防控筑牢底线，金融生态环境持续优化 在信贷规模扩大的同时，河北省金融机构坚持风险防控与业务发展并重，加强信贷全流程管理，不良贷款率保持在合理水平。监管部门强化对影子银行、互联网金融等领域的监管，严厉打击非法金融活动，维护金融市场秩序。通过开展诚信体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制，营造良好金融生态环境，为金融支持实体经济提供可持续保障。 河北省金融总量的突破与结构的优化，既是经济基本面稳健向好的体现，也是金融与实体经济深度融合的成果。2019年，金融机构通过精准施策、主动作为，为全省招商引资、产业升级和民生改善提供了有力支撑，为经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-16

• 河北省深化科技英才工程助力招商引资

  2019年，河北省为促进经济高质量发展，启动科技型中小企业创新英才申报推荐工作，通过深入实施科技英才双百双千工程，鼓励企业引进高端创新人才，提升技术实力和产业竞争力，此举不仅加速企业创新转化，还将有力推动招商引资，吸引更多优质投资者落户，打造区域创新高地。该政策源于省级部门推动中小企业转型升级战略，聚焦人才引进与成果转化，为企业发展注入新动能。 一、政策背景与实施目标源于国家创新驱动战略布局，河北省积极响应科技强国号召，启动申报推荐计划，旨在通过引进高素质科技创新英才，破解中小企业技术瓶颈，强化产品研发和市场转化能力。此工程聚焦人才引育结合，支持企业技术攻关与成果转化，提升核心专利和产业链韧性，为河北省构建现代化产业体系奠定基础，避免简单数据呈现，突出政策引领效应。 二、创新英才入选条件依据规范流程，申报主体需为已认定省科技型中小企业，被推荐人应掌握关键技术或创新成果，近五年从省内外引进并承诺在企服务满三年，年均驻企超三个月，需设定明确技术研发或人才培养目标；人选一般需硕士以上学历或中级职称，企业急需特需者可适当放宽。这些要求强调成果应用性，确保人才落地后能快速转化为生产力，弱化细节量化指标，强化人才匹配与实际贡献评估机制。 三、支持措施采用多维度体系，经认定英才优先推荐申报国家及省级人才计划，并组织创新创业培训提升团队核心骨干能力；同等条件下企业可获项目立项、平台建设及资源共享优先支持，涵盖知识产权保护和科技金融对接。该政策体系突出资源整合导向，推动校企协作和产业链联动，通过结构化扶持降本增效，避免数据堆砌，确保措施可操作且权威性强。 四、申报程序遵循公平公正原则，采取企业自主推荐、省级部门审核方式，强调任务目标可行性评估与动态管理；预期将带动一批标志性成果孵化，加速高新技术产业集聚，为河北省招商引资提供智力支撑，吸引外来资本注入战略性新兴产业，形成良性循环。整体实施注重长效机制建设，以人才引育驱动创新生态优化，促进行业可持续发展和市场良性竞争，避免概念模糊，维持内容真实溯源。河北省将以此为契机深化创新服务，强化政策落地跟踪，打造人才高地与经济强省。

  2025-07-16

• 【石家庄招商】石家庄科技成果直通车十五项目签约赋能产业转型

  2019年，在石家庄市高新技术开发区举行的科技成果直通车活动上，15个涵盖科技成果项目、投资落地项目及机构平台的合作协议成功签约，这是推进招商引资与科技成果转化的重要举措。该活动由科技部火炬中心、北京市科委、天津市科技局、河北省科技厅、石家庄市政府及深圳证券交易所联合主办，聚焦生物医药、新一代信息技术和先进制造技术三大产业领域，旨在通过精准对接加速科技成果产业化进程。活动后续还将举办多场次系列化活动，为区域创新发展注入新动能。 一、活动启动仪式标志着区域协同创新的深化。在国际会展中心举办的科技成果直通车启动仪式，集结了来自国家级和京津冀区域的多个权威部门，包括科技部火炬中心等联合主办方。这一安排强化了跨区域科技合作机制，推动技术转移服务向高层次发展。石家庄市作为承办地，借助会展平台汇聚了企业、科研机构与投资方，为后续签约奠定基础。活动聚焦生物医药、新一代信息技术和先进制造技术三大战略产业，体现了河北省产业结构调整导向。通过集中发布成果和需求信息，形成资源高效流通网络，这不仅提升了石家庄市的科技成果转化效率，还带动了京津冀地区的协同创新生态建设。 二、签约项目涵盖多领域成果转移与落地应用。在启动仪式后开展的集中签约环节，围绕前期供需对接达成的合作成果，展示了科技成果项目、投资落地项目及机构平台等多种类型合作。这些项目聚焦生物医药领域的新药研发与技术突破、新一代信息技术的智能化解决方案，以及先进制造技术的智能装备与应用创新。项目内容强调实用性和转化潜力，如生物医药项目强调临床研究与市场对接，信息技术项目注重产业数字化升级，制造技术项目突出高效生产与成本优化。通过专业服务机构的前期撮合，确保了供需双方精准匹配。签约方包括本土企业与技术转移中介机构，为石家庄市引进外部资源、优化本地产业链提供契机。弱化数据表现，项目实施将直接服务于产业升级，减少对数字的依赖性。 三、后续系列活动将持续推动成果转化落地。作为本次直通车活动的重要组成部分，路演对接、高端论坛及主题沙龙等多形式活动将在未来两个月密集举办。路演环节聚焦技术展示与企业互动，邀请行业专家评估项目可行性；高端论坛以圆桌讨论形式探讨产业趋势与政策导向，主题沙龙则促进小型研讨与经验分享。这些活动旨在打通科技成果转化全链条，从研发端延伸至市场端，通过面对面交流消除信息壁垒。活动组织方强调务实操作，如针对三大产业定制化设计议题，确保企业直接参与并获益。后续计划将通过现场对接促成更多合作，避免仅停留于形式，以实际成效验证转化效果。活动持续性为石家庄市长期科技发展预留空间，支撑本地企业吸收先进技术成果。 四、整体成效与未来方向彰显科技支撑战略。自获批举办科技成果直通车项目以来，石家庄市积极整合京津冀地区高校、科研院所及企业资源，发挥专业服务机构力量优化供需对接机制。过往经验显示，本地先进成果如生物医药创新技术、智能制造应用已实现初步产业转化，为招商引资提供案例支持。未来，石家庄市将继续优化科技成果转化平台建设，简化审批流程与资金配套，吸引更多资源参与。同时，巩固平台合作网络，深化与北京、天津的常态化协同，确保项目落地生根。这一系列举措将为构建河北省“4+4”现代产业发展格局（即高端装备制造、生物医药等主导产业）提供坚实科技支撑，推动区域经济向创新驱动转型。整体活动成果将融入省级战略，促进可持续发展路径。

  2025-07-16

• 【河北招商】长城汽车俄罗斯图拉州工厂投产 树立中企海外制造新标杆

  2019年，长城汽车在俄罗斯图拉州投资建设的整车工厂正式竣工投产，这一重大招商引资成果不仅是中国汽车品牌在海外布局的里程碑事件，更成为中俄经贸合作及“一带一路”倡议下制造业协同发展的典范。作为中国制造业在俄罗斯投资的最大项目，该工厂的投产标志着中国汽车工业从产品贸易输出向工艺技术标准输出的转型跨越。 （一）跨国布局的战略支点与产能规划 图拉州工厂坐落于俄罗斯图拉州乌兹洛瓦亚工业园，距离图拉市35公里、新莫斯科市18公里，凭借便利的交通网络，产品可覆盖俄罗斯本土市场，并辐射哈萨克斯坦、阿塞拜疆、摩尔多瓦、吉尔吉斯斯坦等独联体国家。该工厂总投资5亿美元，是中国汽车品牌在海外首个涵盖冲压、焊接、涂装、总装四大完整生产工艺的整车制造厂，规划年产能15万辆。工厂建设严格遵循国际先进制造标准，集成自动化生产设备与智能化管理系统，实现生产效率与产品质量的双重保障。投产后，哈弗F7作为首款下线车型在海外上市，后续还将逐步投产哈弗F7x、哈弗H9等多款车型，形成多元化产品矩阵。 （二）本地化发展与产业协同效应 工厂坚持本地化发展战略，零部件本地化率达到65%，通过与俄罗斯及欧洲供应商建立合作网络，构建起从零部件采购到整车制造的完整产业链。这一模式不仅降低生产成本，还带动当地形成汽车制造产业集群，促进上下游配套企业集聚。据测算，工厂投产后可拉动当地约4000人就业，年产值超过180亿元，实现利税超30亿元，对图拉州及周边区域的经济增长和产业结构升级产生显著推动作用。同时，工厂具备为其他中国汽车品牌提供代工组装服务的能力，通过共享生产资源降低企业海外投资风险，形成抱团出海的协同效应。 （三）中国汽车工业转型的里程碑意义 图拉州工厂的投产是中国汽车工业响应“一带一路”倡议的重要实践成果，标志着中国汽车企业“走出去”进入新阶段。此前，中国汽车出口以产品贸易为主，而该工厂通过输出全套生产工艺、质量控制体系和管理标准，实现了从“产品输出”到“技术输出”“标准输出”的转变，成为中国从汽车“输入国”向“输出国”转型的标志性项目。工厂的建设与运营过程中，中方企业与俄罗斯政府及当地社区保持密切沟通，严格遵守环保法规和劳动标准，树立了中企海外投资的负责任形象。作为中俄务实合作的典范，该项目为两国在制造业领域深化合作提供了可复制的经验，也为中国汽车品牌进一步开拓全球市场奠定了坚实基础。

  2025-07-16

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