河北装备制造产业园区

• 【秦皇岛招商】秦皇岛开发区企业创新驱动产销两旺

  在招商引资政策持续发力的背景下，秦皇岛经济技术开发区多家企业通过技术创新和产业升级实现逆势增长。汽车零部件与农业机械制造领域表现尤为突出，形成"研发突破—产能提升—市场扩张"的良性循环，同时开发区管委会通过精准服务保障企业稳定运行。 一、汽车轻量化技术突破带动订单激增 全球汽车产业链重构背景下，铝合金车轮行业自2023年下半年迎来发展窗口期。某工业集团通过产学研合作，在高强度轻量化轮毂研发领域取得关键技术突破，其大尺寸新产品已获得国内外主流车企认证。为满足持续增长的订单需求，该企业总投资数亿元的转向节项目二期工程已于近期启动，预计投产后年产能可提升30%。 二、智能农机装备助力春耕备耕 某国家级高新技术企业开发的移动智能配肥系统，通过模块化设计实现化肥精准配比，较传统模式减少肥料浪费15%以上。2024年春耕季前，企业完成50台定制设备的交付，采用本地化供应链策略确保原材料稳定供应。其新研发的配肥车集成远程监控功能，已在国内多个大型农垦区推广应用。 三、政企协同筑牢生产保障体系 秦皇岛经济技术开发区建立重点企业联络机制，针对用工、物流等环节制定专项预案。疫情防控期间，通过"点对点"运输保障、生活物资集中配送等措施，确保区域内规上企业开工率保持在95%以上。管委会联合第三方机构开展安全生产巡查，累计排查整改隐患200余项。 四、绿色智造引领产业升级方向 区内企业积极响应"双碳"目标，某机械制造企业投入技改资金对喷涂生产线进行环保改造，VOCs排放量下降40%。农业装备领域重点开发节水灌溉、变量施肥等智能化系统，相关技术已申请专利20余项。开发区科技创新局数据显示，2023年战略性新兴产业产值同比增长18%，占工业总产值比重提升至34%。

  2025-07-27

• 【遵化市招商】遵化食品加工产业集群蓬勃发展 73家企业带动农业增效农民增收

  在招商引资政策持续发力的背景下，遵化市食品加工产业实现规模化、集群化发展，企业总数达73家，形成涵盖板栗、鲜果、肉类、食用菌等领域的全产业链体系。通过技术创新、品牌培育和平台建设，产业集群年带动农民增收约33亿元，成为推动农业现代化和乡村振兴的重要引擎。 一、全产业链布局夯实产业基础 遵化市立足特色农业资源，建成36万亩有机板栗、22万亩优质鲜果、14万亩绿色蔬菜等六大生产基地，特色农产品占比超80%。依托24个高标准现代农业园区，其中食用菌产业园区获评省级示范，实现从种植到加工的全程标准化管控。食品加工企业年加工板栗7万吨、鲜果17万吨、肉类5万吨，产业链协同效应显著。 二、质量安全与品牌建设双轮驱动 通过推进“两品一标”认证，遵化市累计培育绿色农产品22个、有机农产品72个，构建从田间到车间的质量追溯体系。以品牌培育提升竞争力，重点打造罐头、速冻食品等深加工产品，推动“遵化香菇”“遵化板栗”等区域公共品牌走向全国市场。 三、科技创新赋能产业升级 搭建产学研合作平台，促成企业与高校、科研院所联合研发新技术22项，开发新产品100余个，企业综合效益提升20%。引进智能化生产线和新型工艺，推动传统加工向高附加值产品转型，如即食菌菇、低温肉制品等高端品类。 四、政策服务优化发展环境 遵化市对市级以上重点企业实施挂牌保护制度，通过减税降费、融资支持等措施降低经营成本。累计发展农民专业合作社631家，强化“企业+合作社+农户”利益联结机制，稳定原料供应与农民就业。 五、集群效应辐射乡村振兴 食品加工产业的壮大直接带动周边10万余农户参与产业链分工，人均年增收超3000元。未来，遵化市计划进一步拓展预制菜、功能性食品等新兴领域，持续提升产业集群的全国影响力。

  2025-07-27

• 【邢台招商】邢台外贸出口增速领跑全省 民营企业成主力军

  在招商引资政策持续发力和产业结构优化升级的双重推动下，邢台市外贸进出口实现稳健增长。数据显示，邢台市外贸出口总值增速位列全省第三，民营企业贡献超七成份额，对新兴市场开拓成效显著，机电、纺织等主导产业出口表现亮眼，展现出区域经济高质量发展的韧性。 一、一般贸易与加工贸易分化明显 邢台市外贸结构呈现一般贸易稳步提升、加工贸易承压回落的特征。一般贸易方式在政策扶持下保持增长势头，而受国际产业链调整影响，加工贸易进出口规模有所收缩。这一变化反映出邢台市正从传统代工模式向自主品牌和高附加值贸易转型。 二、民营企业主导外贸格局 民营企业成为邢台市外贸增长的绝对主力，进出口总值占全市比重达73.4%。其中，集体企业、私营企业及个体工商户合计实现26%的增速，显著高于其他类型企业。这一现象印证了"放管服"改革激发市场活力的成效，也凸显出民营经济在对外开放中的关键作用。 三、新兴市场开拓成效显著 邢台市对印度、马来西亚等新兴经济体进出口增速迅猛，而对韩国、澳大利亚等传统市场贸易额下降。市场结构的动态调整，既体现了"一带一路"倡议的带动效应，也反映出企业主动规避单一市场风险的策略。海关数据表明，东盟地区已成为邢台市第三大贸易伙伴。 四、出口商品结构持续优化 机电产品、高新技术产品分别以14.9%和17.6%的增速领跑出口品类，纺织制品同期增长25.1%，显示出邢台市制造业转型升级成果。相反，钢材出口受国际需求减弱影响大幅下滑，铁矿砂进口量减少与初级塑料进口增长，共同折射出产业链上下游的调整态势。 五、政策协同效应持续释放 邢台市通过建立外贸白名单制度、搭建跨境贸易服务平台等举措，帮助企业应对汇率波动和物流成本压力。商务部门重点培育的12个省级外贸转型示范基地，为特色产品出海提供全链条支持。海关推出的"提前申报""两步申报"改革，使整体通关时间压缩超六成。 当前，邢台市正实施"百展千企"拓市场行动，组织企业参加境外重点展会，同时深化跨境电商综合试验区建设。随着RCEP政策红利持续释放和中欧班列常态化运行，邢台市外贸新动能有望进一步增强，为全省开放型经济发展贡献更大力量。

  2025-07-27

• 【正定县招商】正定高新区“妈妈式”服务赋能企业发展提速增效

  正定高新区牢固树立“项目为王”理念，将招商引资和项目建设作为高质量发展的重要抓手，通过创新“妈妈式”服务模式，直面企业发展难题，优化营商环境，释放政策红利，助推区域内企业发展跑出加速度。 （一）以政策创新为引擎，构建高效服务生态。正定高新区依托自由贸易试验区政策优势，聚焦制度创新与流程再造，围绕企业全生命周期服务需求，推行“大胆试、大胆闯、自主改”的改革举措。在项目审批环节，通过整合市场监管、规划建设、环保等多部门资源，打造“极简审批”服务模式，实现项目备案、用地规划、施工许可等事项全流程在线办理。针对企业落地初期的政策适配难题，设立政策解读专班，将税收优惠、人才引进、科技创新等惠企政策梳理成册，通过“一对一”精准推送，确保企业及时享受政策红利。同时，建立政策兑现跟踪机制，对符合条件的企业实行“免申即享”服务，推动政策红利从“纸上”落到“账上”。 （二）以机制保障为支撑，打造全周期服务链条。正定高新区建立健全项目专员负责制与包联服务机制，为每个落地项目配备专属服务专员，实现“一个项目、一个团队、一抓到底”。服务专员从项目签约阶段介入，全程跟进土地平整、手续办理、建设推进、投产运营等各环节，当好企业发展的“店小二”。在项目建设期间，推行“墙内事帮办，墙外事包办”服务标准，针对企业反映的用水、用电、用气等基础设施配套问题，协调相关部门建立“问题清单-责任清单-销号清单”闭环管理机制，确保问题在最短时间内解决。对投产企业，定期开展“回头看”走访，收集生产经营中的用工、融资、市场拓展等需求，联动金融机构、人力资源服务机构等搭建合作平台，助力企业破解发展瓶颈。 （三）以企业需求为导向，释放服务叠加效应。在河北新之春科技发展有限公司动物射频识别标识制作基地项目推进过程中，正定高新区服务专班针对项目建设周期紧、设备安装调试复杂等实际情况，提前介入规划设计环节，协助企业对接行业专家优化生产线布局；在审批阶段，通过“并联审批”模式将原本需要多部门依次办理的手续压缩至同步推进，有效缩短项目开工前准备时间。自2020年项目开工建设以来，服务专班累计协调解决施工许可办理、环保评估、员工住宿等各类问题20余项，保障项目一期顺利投产。该项目投产后，不仅填补了区域内动物标识智能化生产的空白，还通过自动化生产线提升了产品质量与生产效率，为畜牧产业数字化转型提供了硬件支撑。 正定高新区通过“妈妈式”服务的持续深化，有效激发了市场主体活力。近年来，区域内新增市场主体数量年均增长保持在较高水平，一批高新技术企业、专精特新企业相继落地投产，形成了以高端装备制造、生物医药、新一代信息技术为主导的产业集群。在服务企业发展过程中，正定高新区始终坚持问题导向与结果导向，将企业满意度作为衡量服务成效的核心标准，通过不断完善服务体系、创新服务方式，为区域经济高质量发展注入了强劲动力。

  2025-07-27

• 【投资阜平县】2017年阜平县政府工作报告

  政府工作报告 在阜平县第十七届人民代表大会第一次会议上 （2017年2月26日） 阜平县人民政府县长刘靖 各位代表： 现在，我代表阜平县人民政府向大会作工作报告，请予审议。请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，特别是习近平总书记视察阜平以来，全县上下牢记总书记深切嘱托，坚决贯彻执行中央、省、市和县委的各项决策部署，紧紧围绕“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”的总体目标，坚持脱贫与建小康两步并作一步走，统筹推进脱贫攻坚与县域发展，圆满完成了“十二五”规划各项目标任务，实现了“十三五”良好开局，为推进脱贫攻坚、全面小康伟大事业奠定了坚实基础。 过去五年，是我们更加注重顶层设计，美好发展蓝图精心绘就的五年。2012年12月29日至30日，习近平总书记到阜平考察扶贫开发工作，对贫困地区加快脱贫致富建小康作出重要指示。2013年初，阜平被确定为“燕山太行山片区区域发展与扶贫攻坚试点”，开启了向贫困宣战、向小康进军的新征程。几年来，我们按照总书记“坚定信心、找对路子”“因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导”重要指示，立足阜平试点要求，对全县脱贫攻坚与县域发展进行了总体设计和规划布局，明确了“六大发展定位”〔1〕，确立了“三五八”发展目标，提出了“长打算、短安排、强基础、创机制”实施路径。围绕目标思路，编制了全县经济社会发展规划、燕太片区试点规划、城乡总体规划、土地利用总体规划等4大方面200余项规划成果，形成了相互衔接、完善配套的规划体系，绘就了脱贫建小康的时间表和路线图，为推进脱贫攻坚、全面建成小康提供了科学的路径指引。 过去五年，是我们更加注重扶贫成效，群众增收最为显著的五年。着眼群众快速、持续、稳定增收，把食用菌产业作为主导产业进行培育，流转土地9150亩，按照“政府+金融+科技+龙头企业+基地+农户”模式，建成大棚3300余栋，产值达1.13亿元，带动近4000农户，户均增收2万元以上。把苹果、晚熟桃等作为发展方向，新增绿色高效林果基地2.75万亩。推进传统种养产业提质增效，大枣发展到25.55万亩，核桃发展到14.6万亩，中药材发展到4.1万亩；肉牛达到2.3万头，肉羊达到28万只。把家庭手工业作为群众短期增收的重要渠道，目前10人以上加工点发展到251个，涉及箱包、服装、玩具等18个门类，从业人员1.3万人，人均年收入1.8万元左右。大力推进“全国电子商务进农村综合示范县”建设，建成阜平电商创业园和京东电商服务中心，“淘宝特色中国·阜平馆”上线运营，农村电商服务网点发展到209家，淘宝网店发展到710家，微店发展到6000多家，电商销售额达到3000万元。五年来劳务输出7.76万人次，创收3.4亿元。2016年，全县农村居民人均可支配收入完成6542元，比2011年增长3838元；全县居民储蓄存款余额70.79亿元，是2011年的3.14倍；贫困人口由10.81万人下降到2.88万人，贫困发生率由54.4%下降到14.8%。全县农民持续增收、稳定脱贫、日子蒸蒸日上！ 过去五年，是我们更加注重城乡统筹，城乡面貌发生显著变化的五年。围绕“城乡基础设施一体化、社会公共服务均等化”目标，确定了“1（县城）+6（中心镇）+43（农村中心社区）+40（基层村）+32（特色保留村）”的城乡发展体系。围绕中心城区建设，编制了中心城区总体规划、控制性详细规划和各类市政专项规划，确立了“独具太行山区特色的山水城市”目标定位和“一心、三带、两片区”〔2〕空间布局，中心城区规划建设用地面积由6平方公里扩大到27平方公里。五年来，实施了北环路、滨河公园、青沿大桥、D片区旧城改造、城北集中供热、桥西街南延及跨沙河大桥等一批重大项目，累计投资35.71亿元，比上个五年增加22.82亿元，县城功能逐步完善，县城面貌发生变化。通过就地城镇化、改造提升、迁并整合等方式推进美丽乡村建设，启动了20个改造提升点、26个搬迁整合点，群众生产生活条件加速改善。引进河北昌润达环卫公司，对县城和重点镇进行环卫市场化管理，城乡环境显著改善。 过去五年，是我们更加注重平台支撑，园区项目实现重大突破的五年。按照产业、骨干企业、项目、园区“四位一体”模式和产城融合思路，全力打造县域经济支撑和平台。启动了规划建设用地12.65平方公里的阜东产业园区建设，累计完成投资18.9亿元，收储土地1.2万亩，征收房屋963户21万平米，工业用地整治、回迁安置小区、职教中心新校区、中医院、阜东小学、园区路网、供水、供热、污水处理等一批重点项目建设全面铺开、加紧推进。注重项目建设，五年来共实施1000万元以上项目248个，累计完成固定资产投资234.78亿元，是上个五年的两倍。中电投、英利光伏发电、食用菌核心区等一批项目建成运营。抢抓创建“国家旅游扶贫试验区”“国家全域旅游示范区”机遇，规划了天生桥、城南庄、古北岳三大旅游片区，实施了云花溪谷、天生桥5A景区创建。五年来共接待游客216.7万人次，旅游综合收入12.19亿元，分别比上个五年增长64.7万人次、4.79亿元。 过去五年，是我们更加注重基础建设，生产生活条件显著改善的五年。规划了“一心、两环、七射、八联”〔3〕的交通路网格局，累计投资17.19亿元完成了533.5公里通村公路、15条138公里三级以上公路〔4〕建设，比上个五年增加投资12.89亿元，县域交通框架基本形成。投资3亿元实施农村安全饮水、小农水、水土保持、中小河流治理等水利工程，解决了17.3万人的饮水安全问题，水利保障能力大幅提升。投资4.8亿元实施了220千伏黄岸变电站扩建、35千伏西庄输变电站、110千伏城南庄变电站及农电改造等工程；跟进产业电力配套，保障电力需求。新建改造通讯基站1009座，实现了4G通讯信号和宽带网络行政村全覆盖。 过去五年，是我们更加注重民生改善，社会保障水平不断提升的五年。坚持把发展教育作为脱贫的根本之策，总投资2.6亿元的13所农村寄宿制学校11所建成投用，启动了总投资12亿元的职教中心新校区、总投资7100万元的南城九年一贯制学校、总投资4300万元的阜东小学等学校建设。与衡水中学、石家庄28中、保师附校等学校对接合作，着力提升教育教学质量和水平。建立贫困学生救助机制，从2015年开始，每年列预算1300万元设立贫困学生救助基金，建立起从学前教育到大学全覆盖的救助体系，累计救助贫困学生6186人次，发放救助资金1858万元，有效解决了“因贫失学、因学致贫”问题。全面提升医疗保障水平，总投资4000万元的县医院病房楼建成投用，总投资8亿元的中医院、总投资6300万元的妇幼保健院、总投资2280万元的疾控中心等一批项目加快推进。每年拿出1800万元设立补偿基金，建立起农村大病患者及特殊慢性病患者再补偿机制，从2015年开始，共补偿大病住院患者898人689.9万元、补偿特殊慢性病患者104人49万元。每年拿出1200万元，对农村60岁以上参合老人县内住院合规医疗费用100%予以报销，共为5889人次补偿891.8万元，有效解决了困难群众“无钱治病、因病致贫”问题。完善社会兜底保障机制，建立兜底保障基金，对低保对象进行补差，2016年县财政投入1081万元，把低保标准提高到3500元。启动了县民政服务中心、龙泉关养老中心和村互助幸福院等项目建设，县乡村三级养老服务体系逐步完善。切实改善群众住房条件，投资2.99亿元实施农村危房改造1.5万户，农村住房安全得到保障；投资9500万元建设保障性住房1128套，解决了1045户困难群众和职工的住房问题。着力提升文化服务水平，县广播电台建成开播，休闲广场建成投用，农村书屋、村级文化活动中心更加完善；全国政协文化下基层活动、央视《乡村大世界》栏目走进阜平，乡村大舞台、彩色周末、摄影书画展、文艺创作等群众文化日益繁荣。 过去五年，是我们更加注重先行先试，改革创新取得明显成效的五年。深入挖掘“阜平试点”内涵，在脱贫攻坚体制机制创新上进行了有效探索和尝试。精准扶贫机制，推行“一主四辅、三类五步”〔5〕工作法，对全县贫困人口进行精准识别、精准帮扶、精准管理、精准退出。山区综合开发机制，对全县25度以下52万亩未利用地进行高标准整治和农业综合开发，让农户成为拿租金、股金、薪金的“三金”农民。截至2016年底，立项规模8万亩，完成验收新增耕地2万亩，累计为项目区群众发放租金5386万元。金融扶贫机制，建立完善了县乡村三级金融服务网络，与银行建立“风险共担”机制，通过担保累计为6285户农户和82家企业发放贷款8.52亿元；与人保财险公司建立“联办共保”机制，累计办理农业保险5.6万户，理赔4600万元，兜住了产业发展的风险底线。 过去五年，是我们更加注重社会管理，发展环境日趋优化的五年。政府自身建设全面加强，坚持依法行政，规范行政行为；深入推进行政审批制度改革，成立行政审批局，简化审批程序，共取消行政审批（许可）事项310项，正逐步实现“一枚印章管审批”。社会和谐局面持续巩固，常态化开展非煤矿山、食品药品、道路交通、消防等重点领域安全生产专项整治，安全生产形势总体平稳。集中化解了一批信访积案和突出问题，2016年非正常进京访件次、人次比2011年分别下降84.21%和81.11%。持续开展“一年四打”〔6〕专项整治行动，着力加强社会治安综合治理，五年来共破获各类刑事案件1464件，抓获犯罪嫌疑人894人，群众安全感明显增强。生态环境优势更加凸显，对全县分散煤场实施搬迁整合，867家煤场实现入园经营。扩大城区集中供热范围，供热面积由2011年的32万平米达到现在的143万平米。深入开展大气污染防治，2016年全年空气优良天数达到176天，位列全市第二。完成人工造林35.95万亩，封山育林36万亩，森林覆盖率达到43%，比2011年提高了6个百分点。 审计、科技、粮食、物价、气象、邮政、档案、计生、供销、市场管理和民兵预备役建设等各项工作取得新成就。 各位代表，通过五年努力，全县各条战线工作全面铺开、加紧推进，美好蓝图正通过一个个项目、一件件工作、一场场攻坚战，加快变为现实。2016年全县地区生产总值完成36.59亿元，是2011年的1.42倍，年均增速保持在7.2%以上；财政收入完成3.62亿元，比2011年翻了将近一番。过去五年，是阜平历史上发展最快、变化最大、成效最明显、群众获得感最显著的五年，集聚了弯道取直、后发赶超的强大能量，增强了决战贫困、建成小康的信心决心。 各位代表，刚刚过去的2016年，既是本届政府收官之年，也是“十三五”开局之年。一年来，我们攻坚克难、主动作为，付出了很多，也收获了很多。2016年，富民产业蓬勃发展，我们扭住目标“不松劲”，特别是食用菌产业从无到有、迅速发展，用不到一年时间，在基地规模、生产标准、发展模式、市场开拓等方面，完成了成熟地区10年乃至20多年的发展历程。2016年，县域路网日趋完善，我们心系群众“出行难”，实施了总投资23.52亿元335.5公里的交通项目34个〔7〕，其中5条〔8〕竣工通车、10条〔9〕路面完工，群众出行更加畅通便捷。2016年，征地拆迁成效突出，我们合力攻坚“齐上阵”，强化责任，干群配合，征收房屋1700户26万平米，收储土地1.9万亩，保障了全县重大项目的推进实施。2016年，民生工程全面推进，我们力保群众“得实惠”，投资23亿元实施了职教中心新校区、中医院、集中供热等一批重大项目，社会公共服务水平明显提升。2016年，项目融资成果丰硕，我们着力破解“融资难”，发挥阜裕公司等国有平台作用，成功融资51.19亿元，开辟了借力发展的新天地。2016年，抗洪抢险取得胜利，我们奋力打好“遭遇战”，众志成城、科学应对，成功战胜了“7.19”“7.24”特大暴雨灾害，凝聚了人心，鼓舞了斗志。2016年，脱贫成效倍受关注，我们探索脱贫“新模式”，并因此承办了全国产业精准扶贫现场会、全省土地扶贫现场会，土地整治的有效做法，多次在国家级会议或培训交流平台作为典型进行推介；央视《新闻联播》连续6期播出《脱贫攻坚在阜平》，介绍我县脱贫攻坚的有益探索和成效，得到了中央、省、市充分肯定，全国上下反响良好。2016年，县域实力显著增强，我们加快发展“不停步”，在部分产业项目效益尚未显现的情况下，全县地区生产总值增长8.1%，全市第4位；固定资产投资增长20.5%，全市第1位；一般公共财政预算收入增长13.7%，全市第12位；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10.4%、12.5%，均为全市第2位。阜平经济发展焕发出全新的生机与活力！ 各位代表！成绩的取得离不开全县干部群众的团结奋斗，更离不开来自各级各界的鼎力支持。五年来，特别是2013年以来，国家、省、市、社会各界持续给予了阜平特殊的关注、关心和关爱。国务院扶贫办、工信部、国土部、国管局、农业部、国家旅游局等国家部委相继来阜调研指导工作，在政策、项目、资金上给予倾斜支持。省委、省政府专门成立领导小组，领导指导阜平脱贫攻坚工作，省委主要领导来阜蹲点调研，精准把脉，提出“两个率先”〔10〕要求。市委、市政府出台39项帮扶措施。有关国家部委、省直厅局、市直部门、金融机构和北京通州区、西城区、唐山、廊坊对口支持、派出挂职干部和驻村工作组，扎根老区、一线工作，把阜平人当自己人，把阜平事当自家事，为阜平发展倾注了大量心血，汇聚起了脱贫攻坚的强大合力。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老干部、驻村工作组、驻阜武警官兵和全县人民，向所有关心支持阜平发展的社会各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！ 各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的矛盾和问题：一是县域经济综合实力依然较弱。阜东产业园区虽已全面铺开、拉开框架，但配套建设任务重，招商引资压力大，项目落地、效益发挥、增强后劲尚需时日。二是在农业结构调整，富民产业培育上，目前只是刚刚趟出路子，产业规模还不大，产业链条还不完整，产品附加值偏低，尚不足以支撑群众脱贫建小康。三是城乡建设、道路交通等基础设施仍然滞后，虽然近几年不断加大投入，但因底子太差、欠账太多，仍需进一步加快进度。特别需要说明的是，旧城改造、美丽乡村建设没有完成既定目标，部分交通项目受前期手续等各方面因素制约，进展较慢，与群众的期盼仍有差距。四是一些干部缺乏干事创业的激情和勇于担当的魄力，能力水平与艰巨繁重的发展任务还不相适应；部分干部群众思想保守，依然存在等靠要思想，自我发展、光荣脱贫的意识不强。 这些不足和问题，有多年积累的，也有近期凸显的，既是影响发展的症结，也是必须突破的关键。我们一定高度重视，敢于担当，强化问题导向和底线思维，拿出更大的魄力、更实的措施，认真加以解决。 今后五年工作思路和目标任务 各位代表，今后五年处于实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的重要节点，是落实京津冀协同发展战略的关键时期，是深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的决战决胜阶段。 从外部环境和政策支持看，中央、省、市空前重视扶贫开发工作，全面吹响了决战贫困、进军小康的号角，阜平作为试点，仍处在各种利好政策的窗口期，各级各部门仍将继续给予我县政策、人才、技术、项目、资金支持，这必将为我们实现借力发展、主动发展营造良好的外部环境。同时，国家着力推进农业供给侧结构性改革，必将极大激发农村发展活力，为发展现代农业，提高农民收入提供重大机遇。从自身发展和硬件支撑看，我们科学编制了脱贫建小康系列规划，发展路径清晰明朗，一些重点领域的体制机制创新实现突破。经过几年发展，我县的交通路网日臻便捷、园区建设如火如荼、旧城改造拉开大幕、山地开发前景看好、富民产业集中发力、社会保障日益完善，这都为我县实现稳定脱贫、建成小康奠定了坚实基础。从干部群众发展信心和内生动力看，随着脱贫攻坚成效的集中显现，广大干部群众对阜平的美好未来充满信心和期待，主人翁精神和主体意识明显增强，坚决拥护、全力支持、积极参与逐渐成为自觉，这必将为全面建成小康社会伟大胜利提供坚强保障。 纵观当前，阜平到了爬坡过坎、全力攻坚、放大成效的关键节点，到了释放潜能、乘势而上、大有可为的关键时期。政府工作将按照中央、省、市和县委的决策部署，目标不变、力度不减、矢志不移、强力推进，确保各项决策部署落地生根、开花结果！ 根据县十三次党代会部署，今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实中央、省、市系列会议精神及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕“整县脱贫、建成小康”目标和“六大战略定位”，紧抓机遇，勇担使命，苦干实干，强化落实，全力在推进精准扶贫、壮大县域经济、完善基础设施、改善城乡面貌、加强民生保障、建设生态环境等方面取得新进展，确保如期完成脱贫建小康任务目标。 今后五年的奋斗目标是：到2021年，全县地区生产总值达到110亿元以上、人均达到4.6万元以上，一般公共财政预算收入达到7.5亿元以上、人均达到3200元以上，城乡居民人均可支配收入达到20000元以上。县域经济规模总量明显壮大，城乡宜居水平全面提高，社会公共服务水平显著提升，生态资源环境优势更加突出，经济社会发展进入新阶段。 今后五年重点做好六方面工作： （一）圆满完成脱贫攻坚任务，如期实现全面小康目标。继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持脱贫与建小康两步并作一步走。按照精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦贫困村和贫困户，做好精准识别、精准帮扶、精准管理、精准退出。到2017年底，全县农村居民人均可支配收入达到7500元，其中建档立卡贫困户达到4000元，基本实现“五年稳定脱贫”阶段目标。到2018年底，贫困发生率控制在2%以下，所有贫困村完成脱贫摘帽，实现整县脱贫。着眼全面小康，建立贫困退出后续保障机制，落实后续扶持政策，培育和巩固贫困村、贫困户脱贫后的自我发展能力。力争到2021年，城乡居民人均可支配收入达到20000元以上，其中农村居民人均可支配收入达到15000元以上，25项小康监测指标基本达到小康社会目标要求（人均GDP、人均地方公共财政预算收入、城乡居民人均收入完成目标值80%以上）。 （二）推动三次产业整体突破，县域经济实力显著增强。借势京津冀协同发展，瞄准发展定位和发展方向，打造好营商环境，推动一产增效益、二产扩规模、三产提质量，实现县域经济迅速发展。一产，围绕“绿色安全农副产品生产加工供应基地”发展定位，大力发展以食用菌、林果、中药材、养殖业为主的高效农业。到2018年，香菇产业实现周年出菇、出优质菇，达到年产菇耳45万吨规模。到2021年，建成30万亩的绿色安全农副产品基地，打造出一批具有地方特色、附加值高、市场竞争力强的名优品牌，形成一二三产融合，覆盖全产业链的现代农业体系。二产，围绕“科技引导型先进制造业基地”发展定位，以阜东产业园区为主要承载平台，重点发展先进制造业、生物健康产业和农副产品加工产业。力争到2021年，全县规模以上工业增加值达到70亿元，第二产业从低端落后跨入高端先进，实现量和质的飞跃。三产，围绕“中国北方知名旅游目的地”发展定位，抢抓2019年承办全市第三届旅发大会契机，引进战略投资者，加快旅游资源开发步伐，打造一批县域龙头景区，形成全域旅游的重要节点，结合美丽乡村建设，打造一批特色小镇和特色旅游村。到2021年，形成全域旅游大格局，打造以休闲度假为核心、景区观光和养生养老为两翼的旅游品牌。围绕“华北地区重要物流节点”发展定位，大力发展仓储物流和电子商务，构建充满活力的现代服务业发展体系。 （三）加快补齐发展短板，基础设施条件显著提高。继续实施覆盖全县域的基础设施建设，补齐多年的历史欠账，建设好适度超前、功能配套、安全高效、保障有力的现代化基础设施，为长远持续发展夯实基础。突出抓好交通基础设施建设，力争到2018年，基本完成县域主要交通项目建设，形成“一心、两环、七射、八联”的县域干线公路网。到2021年，西阜高速、保忻铁路、通用机场全部建成并投入使用，形成便捷、快速、立体化的对外交通网络。加快水利设施建设，提高水资源开发利用水平，完成石漕沟水库等一批重点水利项目建设，保障城乡居民饮水，满足农业灌溉和工业发展用水需求，实现水资源大县向水资源开发利用强县转变。根据经济社会发展需要，同步做好电力、通讯等配套建设。 （四）加快推进城乡建设，城镇化水平达到新高度。统筹城乡协调发展，全面启动县城建设，加快推进片区改造，加速路网建设步伐，完善市政设施建设，提升县城宜居水平，引导农村人口向城镇适度集中。全力加快美丽乡村建设，围绕“四美”〔11〕目标，坚持示范引领与整体推进相结合、政府主导与群众参与相结合，用足用好城乡建设用地“增减挂钩”、易地扶贫搬迁和危房改造等政策，加快实施村庄搬迁整合和改造提升工程。到2018年底，完成县城及美丽乡村建设80%的任务量。到2021年，完成县城及美丽乡村全部建设任务，城乡交通更加便捷，市政设施更加完善，城市功能更加完备，承载能力明显增强，城乡居住环境和条件显著提升，全县城镇化水平达到50%以上，形成以县城为核心、中心镇为节点、农村中心社区为支撑、基层村和特色保留村为基础的城乡发展体系。 （五）全面推进共享发展，社会公共服务水平显著提升。大力发展社会事业，完善社会兜底保障体系，提升社会公共服务水平，让人民群众享受更多的发展红利。坚持把教育放在优先发展战略地位，围绕加强硬件建设、提高教育水平和完善教育救助三个重点，完成城乡学校布点建设，普及高中阶段教育，推进义务教育优质均衡发展，加快职业教育产教融合发展，实现职教学校晋档升级。加大卫生事业投入，围绕硬件建设、医疗水平建设和医疗保障网络建设三个重点，高标准完成县乡村三级医疗卫生服务体系建设，构建起覆盖城乡所有居民的多层次医疗保障网络。建立更加公平、更可持续的社会兜底保障机制，全面推进社会保险、社会救助、社会福利建设，构建起运营规范的县乡村三级养老服务体系。力争到2018年，学校、医院、养老及覆盖县乡村的三级公共文体设施基本完成。到2021年，高中阶段学生毛入学率达到90%以上，卫生发展指数达到100%，人均公共文化财政支出达到150元以上，基本社会保险覆盖率达到95%以上，实现幼有所教、老有所养、病有所医的目标，让群众在共建共享中不断提升获得感、公平感和幸福感。同时，全方位强化安全生产，加大市场监管力度，保障食品药品和农产品安全，增强突发公共事件应急处置能力，持续打造平安和谐阜平。 （六）加快绿色发展步伐，生态环境得到显著改善。着眼“京津冀都市圈生态发展示范区”发展定位，立足“生态功能区”区域定位，一以贯之地抓好环境保护和生态建设，进一步做强阜平发展优势。妥善处理好县域经济发展与生态环境保护的关系，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，实现经济效益和生态效益协调统一。加快生态功能区建设和森林资源管护，采取市场化机制推进工程化造林，对现有干线公路和新建道路两侧全部实施造林绿化。对县域内河流水系全面实施综合整治，加强水源地管控，保持优质的地表水环境。落实大气污染防治要求，降低燃煤排放，县城和重点乡镇实现集中供暖全覆盖。到2021年，全县工程化造林达到50万亩以上，森林覆盖率达到50%以上，城市建成区绿化覆盖率、水环境质量达标率、大气环境质量达标率、城乡生活垃圾无害化处理率，均达到或超过小康目标值，建成天蓝、水净、地绿、山青的生态阜平。 各位代表，蓝图催人奋进，使命无限光荣。我们有理由相信，经过五年努力，一个经济发展更迅速、人居环境更优美、百姓生活更殷实、社会局面更和谐的新阜平一定会展现在世人面前！ 2017年重点工作 2017年是阜平决战贫困，实现稳定脱贫任务目标的关键之年，是建成小康进程中任务最艰巨，工作最苦、最累、最为较劲的一年，做好全年工作，关乎全局，影响深远。我们将以舍我其谁的担当和誓脱几层皮的韧劲儿，夙夜在公，高效落实。 全年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长7.5%，一般公共财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长15%，全年减贫1.1万人以上、贫困发生率下降到9%以下。 围绕目标，科学统筹、突出重点，着力抓好六方面工作： （一）立足广大群众持续增收,全力推进富民产业发展。围绕2017年全县农村人均可支配收入达到7500元、贫困人口人均达到4000元以上目标，全面提升群众收入水平。 种植产业。一是大力培育食用菌产业。以香菇、黑木耳为主打品种，推进规模化发展，年内种植面积达到2万亩，栽培规模达到2亿棒，逐步形成“一核、四带、百园覆盖”〔12〕产业布局，实现总产值8亿元以上，覆盖1.4万贫困户，户均增收2万元以上。强化人才、技术、研发支撑，组建太行山食用菌研究院，建成菌种培育中心，狠抓标准化、规范化生产，实现优质菌种本地供应和周年出菇、出优质菇的目标，提高市场竞争力。注重开发以精包装为主的高端产品，组建专门营销团队，利用物联网技术，采用冷链物流、快递配送、门店直销等方式，尝试在重点城市建立营销网络，抢占高端市场，提升“老乡菇”品牌影响力。采用市场化手段，配套发展以香菇为主要原料的食品深加工和废旧菌棒再利用生物有机肥等项目，延伸产业链，提高附加值，提升产业化水平。二是大力发展林果产业。全年新发展林果3.5万亩，覆盖农户1.8万户，盛果期后预计户均增收1.2万元以上。年内完成大枣改接换优3万亩，新发展晚熟桃7000亩、苹果5500亩，每个乡镇集中打造一个200亩以上的种植示范园。三是大力发展中药材和蔬菜产业。年内新发展中药材1.9万亩，全县种植规模达到6万亩；新发展集中连片蔬菜基地4个以上，全县种植规模达到1.5万亩。 养殖产业。出台规范化养殖奖补办法，引导和鼓励畜牧水产养殖向规模化、标准化、品牌化方向发展，年内新建肉驴、肉牛、肉羊、冷水鱼等标准化养殖场60个。依托环南山现代农林产业园，与海开集团合作，建成养殖面积5万平米、年出栏20万头的现代化生态养猪项目，发挥龙头带动作用，在全县示范推广。 山区综合开发。一是加快项目验收进度。10月底前全部完成2016年开工的33个项目区土地验收，新增耕地3万亩。二是加快项目施工进度。3月底前完成后庄、顾家沟、南台等20个村〔13〕30个项目的立项及招投标，年底完成施工。三是加快剩余宜耕后备资源勘查，6月底前完成项目前期，下半年进场施工。四是加快土地开发利用进程，依据全县产业规划，应用科学种植管理模式，加快推进林果种植步伐，使开发整理的荒山早日变成“花果山”！ 家庭手工业。以提升规范化、规模化发展水平为重点，完善落实各项扶持政策，结合美丽乡村建设，编制手工业发展规划，建设100个标准化工业厂房，扩大生产经营规模，年内全县加工厂点发展到350家以上，从业人员达到3万人，实现人均年收入2万元。在平阳镇启动建设集辅料供应、仓储物流于一体的产业核心园区，提升产业配套服务能力。结合县域旅游，设计推出箱包、服装、鞋帽、根雕等一批旅游纪念品和工艺品。 电子商务。完善电子商务组织保障体系和综合服务体系，组建阜平电子商务办公室，引入“上山下乡”电商运营专业团队，提升电商运营水平。加快硬件配套建设，启动占地40亩的电商产业园建设。依托县级电商平台、“一村一店”服务网点，孵化淘宝网店300家、微店4000家以上，年内实现全网销售过亿元。 劳务经济。围绕致富产业，有计划、有组织地开展各项技能培训，让更多的人吃上“技术饭”、挣上“技能钱”。年内就近就地转移劳动力3000人，实现增收5400万元。加强政策扶持，鼓励农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，年内扶持创业实体100家，带动就业1500人，实现增收2700万元。 （二）立足提升全县综合实力，全力推进县域经济发展。抢抓京津冀协同发展机遇，立足比较优势，推动县域经济上档升级，增强经济活力，积蓄发展后劲。 项目建设抓成效。年内谋划实施1000万元以上重点项目153项，总投资640亿元，年度计划投资230亿元。完成22个村级光伏扶贫电站建设并投入运营。完成通用机场项目前期和征迁占，力争年内开工建设。配合做好保忻铁路前期工作，力争纳入铁总2017年开工计划。积极推进燃气输送管道项目前期，力争年内启动建设。 园区建设抓突破。按照年底达到企业入驻条件的总体要求，加快推进阜东产业园区建设，年内完成投资62.93亿元。一是加快土地房屋征收。3月15日前完成东西二庄土地房屋征收，6月底前完成高阜口土地房屋征收，年底前完成董家口、方太口、大小石坊等村的土地收储。二是加快市政配套建设。7月底前完成总投资7900万元的沙河东西二庄段北岸整治工程。8月底前完成总投资8.25亿元的保阜路路南10条路网（含综合管廊）、总投资3.13亿元的鹞子河东西街、总投资5523万元的南湾水厂、总投资7254万元的东庄污水处理厂等工程项目。9月初启动总投资9000万元的阜东产业园区湿地公园建设，年内完成蓄水景观、湿地小岛等工程。10月底前完成总投资1.24亿元的西庄热源厂建设。年底完成工业用地整治、回迁安置小区、高阜口片区路网等工程建设。年内启动阜东产业园区研发中心、行政服务中心等片区路网工程。三是聘请赛迪研究院加紧完成园区产业规划，找准产业定位，研究制定招商引资政策，搞好招商策划宣传，年内力争引资30亿元。 全域旅游抓升级。将今明两年确定为旅游提升攻坚年，持续推进“国家旅游扶贫试验区”和“国家全域旅游示范区”创建，着手筹备全市第三届旅发大会，全面提升县域旅游综合实力，力争全年接待游客突破60万人次。一是加快打造龙头景区。启动总投资1.45亿元的天生桥景区内部环线、游客接待中心等项目，年内通过5A创建资源评价。完成总投资1亿元的云花溪谷胭脂河漂流项目，7月份投入运营。加紧完善乐天凤凰吴王口温泉项目规划设计，力争下半年开工建设。研究制定优惠政策，加大招商力度，引进港中旅、国旅等战略合作者，加快神仙山、龙悦湖、千峰山、仙人山、银河大峡谷等景区开发进程，年内力争签约2-3家。二是加快推进乡村旅游。结合美丽乡村，启动总投资17.6亿元的龙泉关古镇、天生桥文创小镇、城南庄红色小镇、王快渔乡食府小镇等4个特色小镇建设。挖掘阜平独具特色的民俗文化和村落文化，启动20个旅游特色村建设。结合林果产业，完成东城铺大枣、黑崖沟樱桃、神仙山晚熟桃等一批采摘园建设，拓展旅游产品。三是加快完善服务功能。谋划实施总投资2000万元的县旅游接待中心建设。完成总投资1.94亿元的西下关领袖小院、龙泉关森林驿站、城南庄粮仓酒店等7家民宿酒店〔14〕建设。完善旅游设施布点规划，新建、改建星级旅游厕所50座。建设胭脂河、长城岭生态露营地，满足自驾游、房车游市场需求。加强农家乐、农家游星级评定管理，规范经营行为，提升服务水平。完成县域内所有国省干线、主要县乡道路景观设计，启动实施风景廊道建设，打造舒适、惬意、靓丽的风景线。 （三）立足城乡面貌明显改观，全力推进城乡建设管理。按照“1+6+43+40+32”的城乡规划体系，坚持城乡一体化发展理念，加快城乡统筹发展，提高新型城镇化水平。 全力推进县城建设。一是实施片区改造。启动照旺台、高阜口、四里庄、县医院、青沿、城北、AB等7大片区改造建设，年内完成土地房屋征收任务。ABCD片区〔15〕回迁安置小区13-16号楼年内实现入住、1-12号楼年底完成主体工程。二是加快路网建设。总投资7500万元的桥西街南延及跨沙河大桥5月底建成通车。启动总投资3.02亿元的苍山西路（高阜口-河口）、总投资1.76亿元的沙河南北路（含综合管廊）、总投资950万元的河沿路（移动公司-三官庙）、总投资1200万元的英姿路（鹰嘴石-四里庄）、总投资2600万元的四里庄街等5个项目建设，年底前竣工通车。启动总投资5.81亿元的西关大桥（胡子沟口-大元）、方太口南桥、西庄大桥、东庄大桥等4座跨沙河大桥建设。启动总投资1.01亿元的北环路改造、总投资3.22亿元的苍山东路（高阜口-董家口）、总投资8037万元的照旺台大街（东出口-二中门口，含综合管廊）、总投资2.44亿元的阜盛北大街（土岭高速桥-天宇名园路口，含综合管廊）、总投资1.5亿元的双庙大街（北环路与桥西街交叉口-双庙，含综合管廊）、总投资5740万元的法华路（县医院-胡子沟，含综合管廊）等6个项目建设。三是完善市政设施。总投资7500万元的城北供热三期、总投资9300万元的法华水厂10月底投入使用。总投资1.07亿元的泉房垃圾处理场、总投资5100万元的恒和污水处理厂改造提升工程年底竣工。同时，启动总投资12.6亿元的小派山森林公园部分市政基础设施建设和总投资16.8亿元的中心城区保留建筑部分改造提升工程。 扎实推进美丽乡村建设。抢抓“增减挂钩”政策机遇，统筹用足用好国家易地扶贫搬迁等相关政策，理顺工作推进机制，加快推进实施步伐。村庄搬迁整合。2016年确定的34个项目点，9月底全部达到入住条件。新启动第三批48个项目点建设，力争年内完成主体工程。村庄改造提升。2016年启动的20个项目点，今年10月底全部完工，达到入住条件。新启动花塔、上寺、双庙、苇沿、苇地沟等11个项目点，年内完成70%以上建设任务。 切实加强规划管理。一是严格规划审批，加大执法力度，深入推进“两改一清一拆”〔16〕行动，严厉打击乱圈乱占、乱改乱建等违法行为。二是加大城乡环境整治力度，建设区域垃圾中转站，环卫市场化向乡政府驻地、重点村、公路沿线村延伸，整体改善城乡环境。三是整合、新建一批农贸市场，取缔马路市场和非法店外经营。完成数字化城管平台建设。年内实现县城公共区域免费WiFi全覆盖。规划建设一批停车场，有效缓解城区停车难问题。 （四）立足改善生产生活条件，全力推进基础设施建设。到2018年底，各项基础设施建设基本完成，形成更加完备、更加有力的要素支撑。 加快交通建设。按照“一心、两环、七射、八联”的交通路网格局，今年重点实施总投资65.82亿元、总里程444.6公里的交通项目44个。其中，大台至台峪、水泉至行唐界等11个项目〔17〕8月底竣工通车。柏崖至史家寨、吴王口至邓家庄等17个项目〔18〕年底完成路面工程。炭灰铺至神仙山、南辛庄至桑园坪等6个项目〔19〕年底基本完成路基工程。大道至大全房、东下关至吴王口等10个项目〔20〕年内开工建设。配合省市做好西阜高速建设。 实施水利工程。实施总投资1.7亿元的王快水库提调水工程和41座塘坝建设，解决周边区域荒山整治及生产生活用水保障问题。完成总投资11亿元的石漕沟水库前期，年内开工建设。投资1600万元实施农村集中供水工程，解决2.3万人饮水安全问题。完成总投资4000万元的土地整治水保工程和总投资800万元的北沟河（双庙-柳树底）山洪沟治理工程。 实施供电工程。完成总投资780万元的城南庄35千伏线路新建工程和总投资1500万元的吴王口35千伏直配工程，实现双电源保障。启动总投资4500万元的阜东产业园区110千伏变电站新建工程、总投资4000万元的灵阜110千伏线路改造工程和总投资1200万元的35千伏西庄变电站线路改建工程。全力做好美丽乡村、产业发展、道路交通等电力配套及线路迁建工作。 扩大通讯覆盖。加大资金投入，改建、扩建移动、联通、电信3G、4G通讯基站202座，实现全县范围高速光纤宽带网络全覆盖，让城乡居民享受无差别化服务。 （五）立足提升公共服务水平，全力推进社会事业发展。集中力量办好一批社会急需、群众期盼的实事好事，为群众发放满载幸福指数的“民生红包”！ 发展教育事业。一是加快推进硬件建设，完成总投资14.2亿元的职教中心新校区、南城九年一贯制学校、阜东小学、夏庄学校、平阳小学、南城幼儿园等一批项目建设，秋季开学全部投入使用。启动总投资3.18亿元的西城中学、西城小学、特教学校等项目建设。实施总投资3700万元的大台中技中学、北果园中学、东城铺小学等7所学校的改造升级。二是完善校长、教师动态管理机制和奖励办法，激发教育内生活力。制定高中升学目标责任制和尖子生攻坚计划，全县升入国家重点名校学生人数实现新突破。三是加强与衡水中学、石家庄28中、保师附校、北京八一学校等名校的深度对接，引进优质教育教学资源，借鉴先进的办学理念、管理机制、教学模式，打造一批全市教育品牌校。四是依托职教中心新校区，加强与河北医科大学、河北农业大学、同济大学、吉林大学、中南大学等高校对接，试行定向单独招生，开展“3+3”“3+4”贯通培养〔21〕和“职普融通〔22〕试点”。探索职教中心与先进院校联合办学和企业化改造，打造全国一流职业学校。 发展卫生计生事业。一是加快基础设施建设，完成总投资9亿元的中医院、妇幼保健院、疾控中心、卫生监督所等项目建设，确保年底前投入使用。推进总投资6亿元的县医院改扩建项目，力争年内启动建设。完成总投资2169万元的北果园、大台、龙泉关等6所卫生院建设，年内竣工投用。二是加强与上级医院的合作对接，上半年完成省二院对县医院的托管工作，推动县中医院与广安门医院、省中医院对接，通过合作共建提升诊疗水平。三是加大人才引进培养力度，新招聘医护人员130名，完成400名基层医护人员的进修培训。四是抓好计划生育工作，圆满完成各项目标任务。 加强社会保障。一是完善兜底保障机制，对农村低保人群进行核实梳理，将无劳动能力和无法自主脱贫人员全部纳入低保范围，实现低保线与贫困线“两线合一”，年内最低生活保障标准达到人均4000元。二是加强县乡村三级养老服务体系建设，年内完成总投资2879万元的县民政事业服务中心（二期）和总投资7461万元的龙泉关养老中心建设，启动其它乡镇养老中心和村幸福院建设。引进专业管理团队，探索“医养结合”新模式，努力提升养老服务水平。三是落实60岁以上参合老人县内住院合规费用100%报销及大病慢性病再补偿政策，完善运行机制，扩大保障成效。筹资1000万元建立重特大疾病救助基金，解决贫困患者“无钱看病”问题。四是落实贫困学生救助机制，确保将建档立卡贫困学生全部纳入救助范围，不让一个孩子因家庭贫困而失学！ 实施文化工程。投资1770万元完成晋察冀边区政府及军区司令部旧址修复工程。投资955万元完成县烈士陵园、图书馆和电影院升级改造工程。投资1.48亿元实施县城体育中心和县、乡综合文化服务中心建设。结合美丽乡村，集中建设一批农家书屋、文化室、文化资源共享服务点。全年开展文化下乡230场次以上，农村公益电影放映2500场次以上。组织开展好“德信典型”“农村四星〔23〕典型”评选活动，弘扬核心价值观，培树良好社会风尚。 提升金融服务水平。深入推进金融扶贫示范县创建，扩大金融扶贫成效，全年新增担保贷款10亿元，带动1.2万农户，实现户均增收2万元。引导和鼓励群众参加农业保险，县财政筹资2200万元，落实17个农业险种保费60%补贴政策，提高群众参保积极性，确保参保率达到95%以上。建立农村居民诚信体系，完善农户电子信息档案。严厉打击骗贷骗保、非法集资、金融诈骗等行为，优化金融生态环境。 维护社会安定。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，加大监管执法力度，加强食品药品安全管理，坚决维护人民群众生命财产安全。以群众工作统揽信访工作，引导各级干部把分管工作与群众工作融为一体，主动接访、下访、包案督访，及时就地解决群众合理诉求。深化“平安阜平”建设，加强社会治安综合治理，持续开展“一年四打”行动，始终保持对违法犯罪的高压态势，为人民群众创造和谐安定的生活环境！ （六）立足保护蓝天碧水净土，全力推进生态环境建设。良好的生态是阜平的靓丽名片，更是最具价值的核心竞争力，我们一定始终不渝地坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以更坚定的决心、更超常的力度、更精准的措施，保护阜平的蓝天碧水净土。 保护蓝天。严格落实大气污染防治要求，淘汰落后燃煤锅炉179台（县城60台、乡镇119台），在9个乡镇镇区实施集中供热工程，逐步实现城镇集中供热全覆盖。落实扬尘污染治理措施。实施油烟污染治理，对全县187家饭店安装油烟净化设施。全年PM2.5浓度下降10%以上，空气质量优良天数达到200天以上，坚决保护好“阜平蓝”！ 保护碧水。加大水环境保护力度，严厉打击水环境违法行为，落实河流水质常态化检测，巩固提升地表水水质标准。落实“河长制”〔24〕改革，严格执行环境影响评价和“三同时”〔25〕制度，从源头上杜绝环境污染。完善县域六大河流生态治理规划，投资近4亿元对沙河城区段（法华-鹞子河）、北流河（南栗园铺桥-万年桥）、鹞子河（史家寨-辛庄段）实施治理，美化生态环境。 保护净土。依托农产品产地环境质量调查，制定严格的土壤保护和恢复标准，加强农业生产全过程监管，打造绿色安全农产品产地环境。加大生态修复治理力度，年内实施矿山地质环境恢复治理工程9处、地质灾害隐患治理工程8处，提升生态环境承载能力。探索市场化工程造林机制，年内完成人工造林6万亩，封山育林2万亩，高速两侧绿化0.4万亩，森林覆盖率达到44%以上。 做好“7.19”“7.24”灾后重建工作。完成第三次全国农业普查工作。积极推进民兵预备役和科技、气象、物价、邮政、人防、档案、民族宗教等各项事业协调发展。 加强政府自身建设树立政府崭新形象 习近平总书记讲过：道路对了，不怕遥远。当前，阜平脱贫致富建小康的宏伟蓝图正逐步变成现实，全县上下信心更加坚定、步伐更加有力。这是我们乘势而上的坚实基础，更是鼓劲冲刺的动力之源。站在新的起点，我们一定不忘初心、继续前进，勇担责任、永不懈怠，坚决不辜负历史赋予的使命，不辜负党和人民的重托！ 强化学习，解放思想，建设创新政府。与时俱进、须臾不弃地全面学习、深入研究中央、省、市的各项方针政策，广泛涉猎、活学活用方方面面的先进理念经验，从中明确方向、把握先机、改进工作。大胆解放思想、转变观念，凡是对发展有利、对群众有利，对脱贫致富建小康有利，就要敢闯敢试、敢抓敢干。瞄准既定目标、勇于突破创新，在探索改革中解决难题、加速发展，总结更多可复制的“脱贫经验”，打造更多可推广的“阜平模式”！ 转变职能，优化服务，建设服务政府。牢固树立“政府工作就是服务”的理念，坚持为民、利民、惠民，全面强化服务意识、增强服务能力、改进服务方式、提高服务水平。推进行政审批改革，切实发挥县级行政服务大厅、乡级便民服务站作用，不断提升公共服务质量和效率，真正做到“一个窗口对外”“一站式审批”“一条龙服务”，让信息多跑路、群众少跑腿，最大限度方便群众、服务企业。 依法行政，接受监督，建设法治政府。坚持尊法、学法、守法、用法，严格按程序决策，按规矩办事。推行信息公开、健全决策机制，无论做什么决定、办什么事情，都要阳光透明、于法有据、符合民意，做到科学、民主、依法决策。规范行政执法行为，坚决纠正执法不公、执法不严。坚持政府法律顾问制度，做好行政复议和行政应诉。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督，确保政府工作规范阳光运行。 改进作风，实干实政，建设有为政府。严格落实中央“八项规定”，将反对“四风”贯彻到底；深化“群众路线”“三严三实”“两学一做”教育活动成果和机关作风整顿，崇尚实干、力戒空谈。发扬“钉钉子”精神，严格推进各项规划落实，定了的事就要一抓到底，一件接着一件干，一年接着一年干，驰而不息、久久为功，严督实查、善始善终，确保早日让蓝图变为现实。坚决打破“围城”“玻璃门”和“无形的墙”，深入基层、深入群众，听民声、访民意、察民情、解民忧，多沾沾泥土、多接接地气，真正让群众感到诚意、看到变化、得到实惠！ 严明纪律，坚守底线，建设廉洁政府。严格遵循《准则》和《条例》，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，在依法用权、正确用权、干净用权中保持廉洁，在守纪律、讲规矩、重名节中做到自律。发扬革命老区艰苦奋斗的优良传统，严格财经纪律、严控“三公经费”，厉行节约、反对浪费。建立健全预防和惩治腐败的长效机制，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处工程建设、土地出让、政府采购、脱贫攻坚等各个领域的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明！ 各位代表！上下同欲者胜，同舟共济者赢。面对脱贫致富、建成小康的奋斗目标，需要全县干部群众同心同德、全力以赴。让我们牢记总书记嘱托，在中央、省、市和县委的坚强领导下，闻鸡起舞开新局、撸起袖子加油干，继续向着光荣艰巨的发展任务进发，向着全面小康的宏伟蓝图进发，向着老区人民的幸福生活进发！ 注释 〔1〕六大战略定位：燕太片区区域发展与扶贫攻坚试点、绿色安全农副产品生产加工供应基地、中国北方知名旅游目的地、科技引导型先进制造业基地、华北地区重要物流节点、京津冀都市圈生态发展示范区。 〔2〕一心、三带、两片区：一心，指小派山生态绿心；三带，指大沙河、北沟河、鹞子河三条滨河城市发展带；两片区，指主城区、阜东城区。 〔3〕一心、两环、七射、八联：一心，指县城路网；两环，指县城绕城环线和县域旅游环线；七射，指G207县城至阜平涞源界段、G337县城至阜平曲阳界段、S248县城至阜平行唐界段、县城-城南庄公路、G207县城至阜平灵寿界段、G337县城至阜平山西界段、S248县城至阜平山西界段；八联，指G207至神仙山公路、大台至台峪公路、史家寨至王林口公路、S247北果园至阜平曲阳界段、吴王口至龙泉关公路、东下关至天生桥公路、下庄至阜平山西界公路、大岸底至岔河公路。 〔4〕15条138公里三级以上公路：北环、平阳至百石台1期、西漕口至灵丘界1期、城南庄至广安、河龙线至辽道背、曲阳至北果园1期、县城至城南庄红色旅游路1期、史家寨至山西界1期、乡道320至省道382、百亩台至不老树1期、史家寨至山西界2期、曲阳至北果园2期、东城铺至园子沟、曲北线至广安、阜平至上碑。 〔5〕一主四辅、三类五步：即在贫困人口识别标准上采用人均可支配收入为主，住房、教育、医疗、社保为辅的“一主四辅”法，按百分制对每项设立不同权重的分值和详细的评分标准以及评分方法。在农户分类上，将识别对象分为贫困户、基本脱贫户、非贫困户“三个类别”，在识别程序上分信息采集、综合评估、逐级审核、民主评议、公开公示“五个步骤”。 〔6〕一年四打：按照市委市政府总体部署，每年在全市开展春节专打、春季严打、夏季“闪电”、“秋收100”四个专项打击整治行动，始终保持严打高压态势，持续优化法治环境和社会环境。 〔7〕交通项目34个：史家寨至山西界2期、曲阳至北果园2期、东城铺至园子沟、曲北线至广安、阜平至上碑、县城至城南庄红色旅游路2期、水泉村至行唐界、夏庄至G207、保阜高速东互通河龙公路至国道207连接线（青沿-马沟）、大岸底至灵寿界、大台至台峪、S382至北果园、辛庄至东漕岭1期、铁岭至刘家沟、北庄至柏崖、吴王口至寿长寺、史家寨至山西界3期、吴王口至邓家庄、百亩台至不老树2期、百亩台至砂台、大元至海沿、西漕口至灵丘界2期、平阳至百石台2期、平阳至土门、G207至炭灰铺、柏崖至史家寨、龙泉关至苇地沟、瓦窑至辽道背、寿长寺至南辛庄、南辛庄至桑园坪、炭灰铺至神仙山、百石台至神仙山、夏庄至山西界、G337(西下关)至天生桥公路。 〔8〕5条：史家寨至山西界2期、曲阳至北果园2期、东城铺至园子沟、曲北线至广安、阜平至上碑。 〔9〕10条：水泉村至行唐界、夏庄至G207、保阜高速东互通河龙公路至国道207连接线（青沿-马沟）、大岸底至灵寿界、大台至台峪、S382至北果园、辛庄至东漕岭1期、铁岭至刘家沟、北庄至柏崖、吴王口至寿长寺。 〔10〕两个率先：率先在全省贫困地区脱贫摘帽，率先走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的发展新路。 〔11〕四美：环境美、生态美、精神美、产业美。 〔12〕一核、四带、百园覆盖：一核，指天生桥千亩现代食用菌产业核心区；四带，指阜平镇-城南庄产业带、平阳-台峪产业带、史家寨-大台-王林口产业带、龙泉关-天生桥产业带；百园，指在夏庄、北果园、吴王口等适宜地区规划建设100个以上占地200亩以上的产业园区。 〔13〕20个村：指后庄、顾家沟、南台、北工、黄岸底、高阜口、耑路头、龙门、牛栏、史家寨、皂火峪、长角、马驹石、白家峪、北果园、崔家庄、惠民湾、白山、方太口、南刁窝等20个村。 〔14〕7家民宿酒店：西下关领袖小院、天生桥良栈-青年活动营、骆驼湾村委会酒店、龙泉关森林驿站、城南庄粮仓酒店、西下关名舍酒店、花山山楂小院。 〔15〕ABCD片区：按县城总体规则，对中兴街以南河龙公路以北、东关大桥至西关大桥之间的旧城区分成ABCD四个片区进行改造。A区，东至北沟河、南至南街北、西至西门、北至中心街南；B区，东至北沟河、南至旧环城路北、西至西门、北至南街南；C区，东至三官庙、南至旧环城路北、西至北沟河、北至东寺大街；D区，东至东关大桥、南至河龙公路、西至太行路、北至沙河南路。 〔16〕两改一清一拆：根据2016年4月省美丽乡村建设领导小组印发的《关于在全省农村开展“两改一清一拆”行动的实施意见》，“两改一清一拆”即指改造城中村和永久保留村，改造危旧住宅和旧厂房，清垃圾杂物和残垣断壁，拆违章建筑。 〔17〕11个项目：大台至台峪、县城至城南庄红色旅游路2期、水泉村至行唐界、夏庄至G207、保阜高速东互通河龙公路至国道207连接线（青沿-马沟）、大岸底至灵寿界、S382至北果园、辛庄至东漕岭1期、铁岭至刘家沟、北庄至柏崖、吴王口至寿长寺。 〔18〕17个项目：柏崖至史家寨、史家寨至山西界3期、吴王口至邓家庄、百亩台至不老树2期、百亩台至砂台、大元至海沿、西漕口至灵丘界2期、平阳至百石台2期、平阳至土门、G207至炭灰铺、龙泉关至苇地沟、瓦窑至辽道背、寿长寺至南辛庄、辛庄至东漕岭3期、S382至北果园2期、东下关互通扩建工程、阜平西互通扩建工程。 〔19〕6个项目：炭灰铺至神仙山、南辛庄至桑园坪、百石台至神仙山、夏庄至山西界、G337(西下关)至天生桥、国道207线桃园至阜平县城段。 〔20〕10个项目：大道至大全房、东下关至吴王口、南栗元铺至龙泉关、国道207至董家口、夏庄至东下关、葛家台至砂窝、王林口新增互通及连接线、龙泉关新增互通及连接线、平阳连接线扩建工程、东下关连接线扩建工程。 〔21〕“3+3”“3+4”贯通培养：“3+3”贯通培养，即：应届初中毕业生经中考选拔，先后进入中职学校与高职院校实行贯通培养；学制为中职阶段三年，高职阶段三年。“3+4”贯通培养，即：应届初中毕业生经中考选拔，先后进入中职学校与普通本科院校实行贯通培养；学制为中职阶段三年，本科阶段四年。 〔22〕职普融通：即职业教育与普通教育相互沟通，探索二者融通的综合高中发展模式，为学生多样化选择、多路径成才搭建“立交桥”。2014年，根据《国务院关于大力发展现代职业教育的决定》精神，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业部、国务院扶贫办六部委联合颁布《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，其中强调“建立职业教育和普通教育双向沟通的桥梁。普通学校和职业院校可以开展课程和学分互认。学习者可以通过考试在普通学校和职业院校之间转学、升学”、“继续探索举办职业教育和普通教育融通的综合高中”。 〔23〕农村四星：指文明卫生星、守法诚信星、孝老爱亲星、勤劳致富星。 〔24〕河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 〔25〕三同时：指污染治理设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

  2025-07-27

• 【投资河北】2018年茨榆坨镇政府工作报告

  政府工作报告(书面)在茨榆坨第十届人民代表大会第二次会议上茨榆坨镇人民政府镇长商秀军各位代表：现在，我代表镇政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请镇政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全镇同心合力、推进跨越发展。全镇坚持以“事争一流，增比进位”为主线，紧紧抓住县委县政府确定的重点工作，不折不扣的落实“四个干”工作机制，以倾力打造“工业腹地、后起重工”的省级中心镇为目标，高站位谋划，低姿态推进，强调从源头抓起，重点围绕“工业强镇、产业富镇、生态美镇、交通活镇、人文兴镇”的发展战略，攻坚克难，实现了经济、社会、自然、人文的大幅跨越发展。今年，我镇实现农民人均纯收入16743元，增长1240元;地区生产总值约57亿元，增长2亿元;工业增加值约35亿元;固定资产投资完成14亿元，完成任务的117%;财政收入2.53亿元。 一、抓关键点，维护社会稳定始终将稳定工作放在首要位置，全镇群策群力，充分发挥“团队精神”，抓住重点人、重点事、重要时间节点，扎实做好信访稳定工作。一是主动上手开展涉军维稳。认真分析研判今年涉军维稳形势，针对涉军人员情况，主动上手，通过重要时间节点组织开展集体活动，传递正能量，对重点稳控对象一人一策制定精细化措施，做好稳控工作。重点组织了两次专场活动。“八一”当天，组织镇机关干部和部分退役军人召开座谈会，集体观看朱日和阅兵视频。中秋节举办了“我为十九大献礼”主题茶话会。确保了全镇所有涉军人员均未脱离视线，未发生一例外出上访。二是持之以恒化解信访积案。利用“十九大”召开前夕有利的政治环境，做好思想工作，降低信访人的诉求。成功化解了两起多年的信访积案。三是落实重大问题信息预警制度。对重点工程实施信访评估制度，重大信访事项实行领导包案调处制度，重点时段信访信息报告制度和重大信访事件跟踪制度，使党政主要领导能在第一时间掌握情况，按照“谁主管，谁负责”的原则抓好落实。通过在关键环节上的严格把控，有效破解了信访工作中重大问题解决难的“瓶颈”，使我镇信访工作面貌一新，疑难信访问题化解率达到了90%以上，息诉息访率达100%，信访总量持续下降，信访秩序持续好转，达到了标本兼治的效果。 二、瞄准重点，发展特色产业我们始终将项目建设放在头等重要地位，打造项目建设的主战场。一是加大招商引资力度。围绕壮大镇域经济，做强关联产业。滦县金马工业高温超高压发电项目年发电能力为80MW，项目总投资3.5亿元，厂房占地85亩，建设周期12个月，现已拆除旧厂房，正在开展新厂房建设。唐山众磊建材有限公司项目投资1.9亿元，占地100亩，项目一期工程于2017年2月开工，计划投资9000万元，主要完成厂区道路硬化、绿化、厂房标准化建设和混凝土搅拌站、水稳站，沥青拌合站建设。2万亩农业开发项目划总投资3600万元，已完成1.2万亩，其余1万亩正在稳步推进。中铁二局集团新运工程有限公司滦县制梁场项目总投资1亿元，占地210亩，位于茨榆坨镇草塘坨村，项目于2017年3月开工建设，计划2017年8月建成投产，项目建成后可实现销售收入2.5亿元，利税2.5亿元，安排就业1000人。唐山鑫盛源农产品加工项目总投资2.5亿元，占地50亩，位于茨榆坨镇中街村，项目计划2017年8月底建成，可实现销售收入1.25亿元，利税1300万元，安排就业60人。此外，又新引进和合机械、东叁赢再生资源利用两个项目，目前还有在谈项目7个。二是全力推进立县项目建设。举全镇之力，积极推进年产500万吨的东海特钢冷轧薄板项目和年产300万吨的源泰德润焊管两个大型立县支柱项目建设，两个项目共占地2000亩。目前，征地拆迁工作正在有序进行，两个大项目有望在年底前开工建设。三是加快推进小城镇建设。按照县委的科学决策，结合我镇现状，我们编制完成了能容纳5万人口、具有完备城市功能的城镇建设总体规划，并与香港万城发展有限公司和郑州江河置业有限公司达成了开发建设小城镇的合作意向。2017年我镇在项目建设稳步推进的同时实现全年无安全生产责任事故。 三、强村富民，推进美丽乡村建设芦苇庄村是我镇今年确定的美丽乡村建设示范村。镇党委、政府依托该村党员基础好、紧邻金马工业有限公司的优势，确立了党员垂范村企联建，推进美丽乡村建设的整体工作思路。按照“四个干”的工作机制，充分发挥党员的先锋模范作用，引导党员率先垂范，带头参与建设，推动全民动员。同时，鼓励金马工业为美丽乡村建设出资、出力，实施村企共建，加速美丽乡村建设进程。截至目前，芦苇庄美丽乡村建设已栽植果树5000株，安装太阳能路灯500盏，硬化路面6万平方米(柏油);利用金马余热解决村民供暖问题;改造双翁式厕所100户;铺设污水处理管道10000米;立面改造全村覆盖;建设600平方米村民活动中心，80平方米村史馆;打造融合传统的民俗文化街，具有乡土气息的特色老街，蕴含深邃底蕴的文化长廊，集娱乐，休闲于一体的文化广场。通过美丽乡村建设，村民生产生活环境极力改善，村庄韵味显著提升。 四、聚焦发展，力促经济转型升级我镇始终坚持走新型工业化道路，立足土地资源，发挥区位优势，积极引导和扶持农业特色产业和主导产业，给予长期关注关心。花卉、棚菜、食用菌、甜玉米等种植产品独树一帜，在京津唐市场占有一席之地，年创收入五千万元。万头奶牛规模养殖园区累计创收1.8亿元，十大牧场辅助集约发展，采取“寄养六统一分”经营模式，与伊利、蒙牛乳业结成订单销售，形成了互相呼应、进退同步、互利共赢的有利态势。目前，我镇奶牛饲养量达到3万余头，牧业产值达到4亿余元，人均牧业收入接近12000元。随着全国兽医高层论坛、河北省振兴奶业大会、唐山市农业科学发展试验示范暨规模奶牛养殖等现场会陆续在我镇召开，吸引了内蒙古、黑龙江、宁夏、河南和省内等全国各地考察团参观考察，我镇正朝着农业增效，农民增收，农村繁荣的宏伟目标而大步前进。在做强农业特色产业基础上，我镇依托装备园区项目建设壮大工业规模，实现自我发展和整体提高。持续改善招商及投资环境，打造自主招商和服务品牌。发挥装备园区的企业集聚效应、产业链条延展拉动效应，加快民营经济发展步伐，加大服务力度，同时鼓励镇内农民创业。初步形成北部地区依托金马工业有限公司的冶金工业带和南部地区以装备制造产业园区建设为依托的精深加工工业带，同时辅以农副业加工生产能力，做大做强一批骨干企业，形成特色产业优势。 五、猛药治疾，提升改造农村面貌坚持做精做巧做美的方针，下猛药、出重拳，努力克服通常观念，观望思想，以保洁员队伍建设为切入点，保持长效机制高速运转，彻底打破“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈，根治农村环境脏乱顽疾。同时坚持经常性保持与集中整治相结合的工作思路，全面实行“四个一”制度(即每月一调度、一检查、一评总、一拉练)，掀起清理净化热潮。村干部签订“治理军令状”，包片包村干部亮明“不达目标誓不回”工作决心，坚守一线，与村干部一道在现场进行清理。镇党委政府提出“与旁不比，力度不减，标准不降，坚持不懈”的攻坚命令，坚持每月一评比、一调度、一考核，将每月考核结果与村干部年终考核及保洁员工资相挂钩，从而调动其积极性。此外，在“一区三边”违法建设集中整治行动中，我镇对省道迁曹线两侧的1650平方米违法建设进行了清理;一年以来，我镇农村面貌大幅提升，农村环境明显改善。 六、各项社会事业蓬勃发展一是教育事业成果显著。投资50万多元，全镇五所学校进行了全面精化，顺利通过省督导评估和均衡发展验收。大石佛庄小学教学楼已投入使用，茨榆坨中心幼儿园教学楼正在建设中。多元化办学体制初步形成，学前三年入园率达到90%以上。镇中学毕业生一中、二中上线率连续五年保持在40%以上，在全县同类学校中始终保持较前站位。二是环保工作持续推进，清理出散乱污企业10家，已经全部关停取缔。积极推进燃煤锅炉治理，截止目前已经拆除燃煤锅炉5台。启动东海特钢和金马工业两家企业余热供暖工程，对辖区内石佛庄片4个村集中供暖，减少燃煤供暖造成的污染。三是民生工作稳步开展。修建了西尖坨村高标准示范路一条，镇村街道硬化率达到95%以上，群众出行更加方便;投资80万元修建中街、东街两村排水工程，解决了多年的村中积水问题;开展精准扶贫工作，全力帮助贫困人口全面脱贫;低保、社保工作有序推进。四是人口和卫计工作进一步加强。人口自然增长率稳定在6‰以内，计划生育率保持在92.6%以上。符合政策生育率达到88.74%，出生统计求实率达到95%，长效节育措施落实率80.43%，育龄妇女生殖健康服务到位率达到98%，育能妇女孕期监测率100%。卫生院基础设施及医疗设施得到明显改善。全面推行新型农村合作医疗制度，全镇农村新型合作医疗覆盖率达到100%，为45周岁以上人群进行健康体检，并建立了健康档案，办理居民健康卡。村卫生室有效利用，健全农村医疗救护体系，提供优质服务，强化科学管理，保障民主监督，充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，保障农村居民身体健康。较大程度上解决了农民就医难问题。五是加强民主政治建设，推进农村公益事业建设。充分发挥人大代表视察和评议职能，监督政府及各部门充分履职，提高行政效能;加强政务公开、村务公开工作，引导群众参政议政，集思广益，筹资投劳，共同搞好公共事业建设，提高群众参与社会服务的意识。六是发展文体事业，满足群众文化生活需要。依托镇级文化服务中心和各村文化活动室和文化广场的逐步建成，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，让村民享受到更加多的精神食粮，充实农民的业余生活。积极筹措社会资金开展丰富多彩的文体活动，促进我镇文化市场繁荣发展。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇各项工作均取得了可喜的成绩，但同时我们也清醒的认识到，在某些方面仍然存在着问题和不足：经济总量偏小，经济运行质量尚需提高。各种瓶颈制约尚未根本解决，转方式、调结构任务艰巨。农村班子动态变化，农村干部思想波动较大，农村深层次矛盾短时间内难于彻底根除，不和谐、不稳定因素依然存在。这些问题我们要高度重视，认真加以解决 二、2018年工作安排2018年，是落实十九大精神的关键之年，我镇将深入学习贯彻党的十九大精神和省委九届五次全会、市委十届三次全会精神，动员全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉践行“四个意识”，不忘初心，牢记使命，事争一流、增比进位，为进一步推进小城镇建设工作和经济发达镇行政管理体制改革试点工作不懈奋斗。按照“保稳定，促发展，重民生”的整体工作思路，全面推进茨榆坨镇农村经济和社会各项事业的健康发展。2018年计划实现人均纯收入18000元、地区生产总值58亿元、工业增加值37亿元，固定资产投资15亿元。围绕上述目标，我们将做好以下几方面工作： 一、确保社会和谐稳定信访工作本质上是群众工作，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，也是推动解决信访群众合法诉求的重要渠道，只有推动从根本上解决好群众合法的利益诉求，才能筑牢社会和谐稳定的民心基础。18年我们将继续保持好信访维稳工作良好态势，着重从以下五个方面入手：一是推动信访工作重心下移、关口前移，完善矛盾纠纷排查化解机制，对排查发现的信访问题，逐一落实化解责任，努力把问题解决在初始阶段、把矛盾化解在当地。二是深入推进服务型党组织建设，通过干部下访、“民情日记”、结对帮扶等形式，实现党员干部联系服务群众常态化、制度化，及时发现、解决群众生产生活中的实际困难。三是进一步加强综治中心建设，统筹好派出所、司法所、民政、信访等基层力量，及时受理、协调解决群众合法诉求。四是更加注重创新群众工作思路、方法，提高解决群众诉求的艺术和水平。要怀着深厚的感情听民声、知民意，带着沉甸甸的责任办实事、解难事，真正把群众合法诉求解决好。五是在弘扬党的群众工作优良传统的同时，不断创新思路、方法，综合运用法律指引、经济调节、协商民主、公开听证、道德教化、心理疏导等手段，努力取得较好效果。六是充分运用法治在保障权益、化解矛盾、维护稳定上，具有明晰权责、稳定预期、不留隐患的优势。运用法治思维和法治方式推进信访工作，切实做到在法治的轨道上、法律的框架内行使职权、化解矛盾，才能提高信访工作法治化水平。要坚持以法治为引领，牢固树立法律平等、程序公开、实体公正等理念，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护，促进社会善治。 二、加快经济发展进程 （一）突出农业增效。强化农业基础设施建设，做好投资7800万开发5万亩高效农田后续工作，改善农业生产条件，提高农业生产能力。强力推进农业结构调整，壮大骨干经济项目规模，培育龙头企业。加强农业服务体系建设，搞好实用技术普及推广工作，按照一村一品、一乡一业的发展要求，依托现有产业，提高农业产业化、市场连锁化经营程度，拓宽农民增收渠道。 （二）实现工业增量。坚持走新型工业化道路，依托装备园区项目建设壮大工业规模，实现镇域经济总量的快速扩张。一是积极推进年产500万吨的东海特钢冷轧薄板项目和年产300万吨的源泰德润焊管两个大型立县支柱项目建设，二是扎实推进水曹铁路工程建设，全镇上下高度重视，进一步选强配优工作力量，建立和完善镇、村、部门各级联动机制，真正形成合力，切实解决问题，进一步营造优良的施工环境，保证工程顺利进行，并尽快完工。三是继续完善发展工业的优惠政策，切实解决企业发展所遇到的困难，为企业的发展铺路架桥;四是继续加大招商引资的力度，不断拓宽招商引资渠道;主动提供优质服务，不断优化经济发展软环境，提高吸引力，大力引进一批范围大，无污染，耗能低的项目，不断扩大我镇工业产业的范围。继续加大招商引资工作力度，进一步优化营商环境，争取明年税收增量达20%。 （三）促进三产增长。充分发挥我镇的交通区位优势，培育市场，发展商贸，搞活流通，努力构建区域性商贸流通中心。本着完善小城镇功能、引导人口向城镇聚集、做好促进金融业、商业、服务业等发展的相关配套的原则，谋划在西长坨村北建设一座占地3000亩，能容纳5万人口，集教育、医疗、商贸、服务于一体的新兴城市，增加农民经营性收入，改善农民居住环境。 三、促进民生事业发展关注民生，服务群众是我党执政为民的具体体现，也是凝聚民心，加快发展的重要举措。2018年，我镇将集中精力财力，重点抓如下几项工作：一是继续做好精准扶贫工作，以增加农民收入为重点，以全面脱贫为目标，将精准扶贫工作作为全镇一项重点工作来抓，团结带领全镇干部群众，统筹推进精准扶贫与镇域经济发展。二是利用金马余热为石佛庄片区集中供暖，大大提高了热效率，节约了能源，降低采暖成本，减少碳排放，减少大气污染，同时保障了采暖安全。三是继续抓好农村道路建设，将继续建设高标准道路两条，逐步推进全镇高标准道路建设工作。四是深入推进农村环境卫生治理工作，加大对村级环卫工作经费投入，动员群众自觉参与到清洁工程上来，创建文明、整洁、优美的农村新环境。六是继续完善社会保障制度，将新型农保、社保工作全镇深入推进，解决群众老有所养的难题。 四、务实发展守底线进一步加强机关作风建设，自觉执行党风廉政建设的有关规定，常修为政之德，常怀律己之心，纯洁自己的社交圈，净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈，不断完善政府机构内务政务财务制度，加强干部管理。坚决落实党纪、政纪监督问责机制，提高全镇党员干部落实党风廉政建设责任制的自觉性，确保反腐倡廉工作形势优良，坚持杜绝吃、拿、卡、要、办事拖拉现象，规范办事流程，提高行政服务水平，提升政府执政公信力度，努力建成开创型、服务型、廉洁型、诚信型的政府。各位代表，茨榆坨镇的发展进入了一个崭新的历史阶段，我们将在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，紧密团结，事争一流，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，为新时代建设中等城市、美丽滦州贡献自己的力量!

  2025-07-27

• 河北机电出口活力增强促进招商引资

  在招商引资政策的有力推动下，河北省机电产品外贸表现稳健复苏，为区域经济注入新动力。石家庄海关数据显示，前两个月该省机电出口同比增长11.2%，彰显产业结构和市场开拓的积极成效，吸引更多外部投资并优化地方营商环境，有力支撑全省高质量发展。 一、机电外贸整体态势稳健。河北省前两个月机电产品进出口总额实现增长，出口规模显著提升，进口受外部因素影响略有调整。数据显示，该省机电行业通过转型升级和产业链协同，克服全球经济波动，整体贸易格局更趋平衡，民营和外资企业共同参与竞争。从全国角度看，海关总署报告显示，本年度初中国机电出口延续了稳定增长趋势，河北省表现优于平均水平，这源于该省深化工业智能化改革和绿色制造实践，为外贸回稳奠定基础。 二、企业主体分布多元协同。在招商引资的背景下，民营企业发挥主导作用，进出口贡献最大，增速保持健康水平，展现出强劲创新动力和市场适应力。外商投资企业和国有企业进出口规模各异，体现了不同所有制在政策支持下差异化发展。这一格局得益于河北省完善的基础设施建设和服务平台，通过自贸试验区和产业园区吸引全球资本，优化项目落地流程，提升综合竞争力。从权威资料看，河北省政府近年出台多轮招商引资举措，如税收减免和流程简化，显著降低了企业成本，助力机电产业在国际竞争中脱颖而出。 三、国际市场需求分化显著。河北省机电产品对欧盟和东盟出口增长较快，得益于区域贸易协定深化和供应链协同推进，市场需求持续释放潜力。对印度等新兴市场出口略有回撤，反映出贸易伙伴经济周期调整；同时，对日本出口保持增势，凸显双边合作稳固性。从欧盟进口份额虽大但下行，表明河北省机电产业链调整步伐加快，本土化趋势明显。在更广阔视角中，东盟地区作为一带一路关键节点，河北省企业积极参与区域供应链整合，基于全球海关数据可见，该省机电产品正转向高附加值领域，应对多元化挑战。 四、进口来源结构持续优化。欧盟作为传统进口来源地位下降，日本进口增速突出，呈现供需多元化格局，推动河北省机电产业原材料和技术升级。从韩国进口大幅调整，反映国际贸易环境复杂性，也促使该省深化替代策略。整体看，进口波动与本地创新驱动相辅相成，河北省通过招商引资引入先进技术，强化自主生产能力，确保长期可持续发展。在官方统计中，河北省机电企业聚焦研发投入，结合自贸政策引导国际产业转移，减少了外部依赖风险。 五、产业升级路径清晰可见。河北省机电产品出口增长不仅是数据表现，更源于深度结构调整和招商引资实效。政策层面，该省设立专门基金支持技术研发和智能制造，优化营商环境，如加速审批流程和降低物流成本，吸引跨国企业布局。具体产业中，电气设备和机械设备出口比重提升，契合全球新能源和数字化转型需求。面对外部不确定性，河北省强化风险管理框架，确保韧性增长。 六、展望未来机遇挑战并存。河北省机电外贸势头积极，但需应对国际市场竞争加剧等潜在因素。招商引资政策将继续作为核心工具，通过区域合作和开放平台促进出口创新。从长期趋势看，该省机电产业链正向绿色智能转型，配合国家战略引领可持续突破。

  2025-07-27

• 【邢台招商】邢台规上工业增速领跑全省

  招商引资成效显著 邢台市通过强化招商引资、优化产业结构、推进技术改造等举措，推动工业经济高质量发展。前三季度，全市规模以上工业增加值增速位居全省第一，工业技改投资、固定资产投资等多项指标增速均高于全省平均水平，经济运行呈现稳中有进态势。 一、工业经济增速全省领先 邢台市规模以上工业增加值同比增长9.8%，增速高于全省平均水平3个百分点，位居全省首位。这一成绩的取得，得益于邢台市持续深化供给侧结构性改革，推动传统产业转型升级，同时培育壮大新兴产业。重点行业如装备制造、新能源、新材料等贡献突出，成为拉动工业增长的主要动力。 二、技改投资增速位居全省第二 邢台市工业技改投资同比增长17.9%，增速高于全省平均水平12.1个百分点，排名全省第二。邢台市通过政策引导、资金支持等方式，鼓励企业加大技术改造力度，提升生产效率和产品竞争力。一批重点技改项目的实施，为工业经济高质量发展提供了有力支撑。 三、固定资产投资增速全省第三 邢台市固定资产投资同比增长9.6%，增速高于全省平均水平4.4个百分点，位居全省第三。省、市重点新开工项目全部开工建设，开工率居全省第一。48个省重点项目完成投资160亿元，投资完成率连续三个季度保持全省第三；300个市重点项目完成投资396.8亿元，占年度计划的96.2%，项目建设进度明显加快。 四、财政收入稳步增长 邢台市全部财政收入完成233.9亿元，同比增长6.6%，其中公共财政预算收入完成130.8亿元，同比增长11.2%。全市20个县（市、区）公共财政预算收入均实现同比增长，反映出区域经济均衡发展的良好态势。金融机构各项贷款余额3123亿元，存款余额4669亿元，同比分别增长15.5%和12.9%，金融市场运行平稳。 五、对外开放持续深化 邢台市进出口总值完成119.5亿元，同比增长6.3%，其中出口100.4亿元，同比增长8.8%。邢台市积极融入“一带一路”建设，拓展国际市场，推动外贸稳中提质。同时，通过优化营商环境、加大招商引资力度，吸引了一批高质量外资项目落地，为经济发展注入新动能。 六、民生保障持续改善 邢台市城镇新增就业65784人，农村劳动力转移就业66676人，就业形势总体稳定。科技、教育、文化、卫生等社会事业取得新进步，群众获得感、幸福感不断提升。 邢台市前三季度经济运行的良好表现，为完成全年经济社会发展目标奠定了坚实基础。下一步，邢台市将继续坚持稳中求进工作总基调，推动经济高质量发展。

  2025-07-27

• 【投资大名县】2018年大名县政府工作报告

  2018年2月3日在大名县第十六届人民代表大会第二次会议上大名县人民政府县长苏雷芳各位代表：现在，我代表大名县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“一出列、两建成”目标，扎实工作、戮力攻坚，创新开拓、砥砺奋进，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。 （一）致力稳增长、扩总量，综合实力跃上新台阶。全县生产总值增长8.3%;全部财政收入完成8.01亿元，首次突破8亿元大关，增长29.06%，税收占比85.95%;一般公共预算收入完成4.39亿元，增长16.9%，税收占比74.4%;固定资产投资增长5.1%;实际利用外资增长135%;社会消费品零售总额增长11.2%;城镇、农村居民人均可支配收入达到26449元、11935元，分别增长9.5%、10.3%;全县金融机构各项存、贷款余额分别为201.56亿元、111.58亿元，较年初分别增加24.13亿元、14.79亿元，存贷比55.36%，较年初提高0.81个百分点;中长期贷款余额达到66.98亿元，较年初增加11.86亿元;全社会用电量达到8.34亿千瓦时，增长6.42%。 （二）致力抓统筹、补短板，脱贫攻坚展现新作为。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，举全县之力开展脱贫大会战。91个村、8924户22456人通过市脱贫退出核查验收。华都峪口“小优鸡”、唐人神等4个县级扶贫产业示范区顺利推进;先后建成64个种植类和133个养殖类乡镇特色产业园区;扶持建设扶贫微工厂60家，特色家庭手工业覆盖210个村。通过“六方投入”机制，整合资金1.1亿元，修建贫困村道路332.3公里。创新金融扶贫，向贫困群众、扶贫龙头企业分别发放贷款5182.5万元、1.28亿元。与方正中期期货公司建立结对帮扶长效机制，建成邯郸首个“保险+期货”金融扶贫实验基地。创新推出“五重保障线”健康扶贫机制，从根本上减少因病致贫返贫。易地扶贫搬迁首批13个村的安置点开工建设，其他3个安置点正在加快推进。“互联网+APP”智慧扶贫模式受到省市领导充分肯定并在全市推广。大名鼎鼎扶贫开发公司正式运营。《大名扶贫之声》顺利开播，是省内首家专注扶贫工作的县级广播频道。 （三）致力增投资、上项目，发展后劲得到新增强。坚持项目首位战略不动摇，强力实施“4211”项目工程，全县亿元以上新开工项目42个，总投资235亿元;续建项目26个，总投资171亿元;竣工项目21个，总投资142.9亿元;完成谋划储备项目100个。列入省重点项目2个、市重点14个，分别完成投资13.8亿元、29.6亿元，均超额完成年度计划。深入开展“招商引资提质年”活动，突出“2+2+20+20”招商主体作用，发动全民招商，全年签约亿元以上项目65个，落地49个，另有102个项目在谈。开发区全年生产总值、主营业务收入、税收分别完成43.8亿元、163亿元、2.1亿元，分别增长22%、20%、31%。 （四）致力保运行、促升级，工业经济取得新突破。深入开展扶工助企活动，强化生产要素有效供应，全年工业技改投资完成34亿元，增长35%;全县新增入统规上工业企业12家、高新技术企业3家、科技型中小型企业69家、科技小巨人企业3家。全县规上工业增加值增长10.1%;规模以上高新技术产业增加值完成2.4亿元，增长68.48%;三次产业比重由25.6：40.9:33.5调整为22.2:39.5:38.3，工业经济实现总量、效益同步跃升。碧晟农业、惠泽服饰2家企业在石交所主板挂牌上市，辰阳农业、大江制衣等5家企业在石交所孵化板挂牌上市。坚持每季度召开一次政银企对接会，累计落实贷款17.06亿元，履约率达到88.3%。大力开展工矿废弃地复垦，新增建设用地指标1383亩。 （五）致力扩容量、提品位，城乡面貌发生新改观。抢抓市委、市政府“支持大名建设区域次中心城市”重大机遇，加快推进老区提升、新区拓展。在老区建设上，明城护城河景观带即将完工，南二环、武阳路、大名府路东段改造竣工通车，京府大街北延、广晋路西延开工建设，大名府路、府西街和府东街沿街建筑外立面包装整治扎实推进。在新区建设上，完成土地收储2146亩，京府大街北延、大名湖、望城山公园正在紧张施工，邓丽君文化艺术中心、规划展馆、图书馆等正在加快推进，北部新区雏形已现。先后建成美丽乡村163个，回乡小镇、丽君小镇、万南村跻身“省级美丽乡村”。万堤镇成功争列省重点支持100个特色小城镇。铺上乡、孙甘店乡撤乡设镇已获省政府批复。 （六）致力调结构、稳基础，三农工作创出新效益。全年粮食播种总面积147万亩，亩产504.5公斤，总产74.7万吨，总产居全市第一，全省第二。农业供给侧结构性改革有序推进，粮经饲结构持续优化。累计流转土地27.6万亩，土地流转率达到29.8%;建成现代农业园区36个，大名县农产品加工园区被评为省级现代农业园区。市级以上龙头企业60家，其中国家级1家、省级以上7家，省级、市级龙头企业数量均居全市首位，预计农业产业化经营率达到71%。农村土地承包经营权确权基本完成。159个贫困村全部成立了股份合作制经济组织。新增高效节水灌溉面积4.51万亩，年节约地下水250.8万立方米。 （七）致力做文旅、活商贸，第三产业迈出新步伐。《大名全域旅游规划》基本编制完成。五礼记碑防护碑楼、天主教堂保护修缮工程方案已上报省和国家文物局审核论证。明城内环马道、石刻博物馆、名贤祠等一批旅游项目顺利推进。县烈士陵园被省政府批准为省级烈士陵园设施。大运河沿岸历史遗存摸底调查全面启动，建设规划编制和重要历史节点保护等同步实施，县域大运河文化带建设扎实推进。积极开展非遗保护，3项入选省第五批非遗名录，7项入选市第四批非遗名录。成功承办邯郸市第13届中小学生体育节田径运动会。荣获全国传统武术比赛集体项目第一名。成功争列国家级电子商务进农村综合示范县。 （八）致力治污染、减排放，环境质量实现新提升。坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，全面打响蓝天保卫战、秋冬季大气污染治理生死战。累计整治“散乱污”企业1006家。淘汰改造燃煤锅炉137台，提前完成市下达任务。新增两个省控空气质量自动检测站，安装20个小型空气站，建立了县乡两级环保网格化监管机制。大力开展“三地、三场、三边、三口、三车”治理，“一区三边”整治拆违17.76万平方米。全面落实河长制，水环境质量不断改善。完成造林绿化面积24815亩，森林覆盖率达到13.26%。全年二级以上优良天数达到214天，较去年同期增加24天，群众对空气质量的感受度明显好于往年。 （九）致力深改革、促创新，经济发展增创新优势。深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，县行政审批局正式挂牌运行。政务服务中心迁建项目即将投用。继续深化“放管服”改革，全面实行“十六证合一”、“一照一码”，已划转到位的审批事项实现了“一窗一章办理”。“中介超市”进驻11大类129家中介企业，中介服务提速30%。进一步深化商事制度改革，全面落实税收减负政策，新增市场主体10825家，增长45%。建成县级“双随机”抽查监管平台，实现“双随机、一公开”监管方式全覆盖。实施“创业帮扶工程”，创业创新基地入驻创业项目21个。开展六大专项行动[1]，金融生态环境明显优化，县农信社成功改制农商银行，大名村镇银行即将开业，成为邯郸东部拥有各类金融机构最多的县份。 （十）致力办实事、惠民生，人民福祉获得新改善。始终坚持民生优先，年初安排实施八大工程50件民生实事基本完成。全县城镇新增就业9580人，下岗失业人员实现再就业2475人，农村劳动力向非农产业转移新增8370人，成功争列全国支持农民工返乡创业试点县。改造薄弱学校39处，县民族学校竣工投用;中高考实现“七连增”;顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。开展一系列群众喜闻乐见的文体活动，荣获全国送戏下乡先进县。深入推进医药卫生体制改革，荣获全国基层中医药工作先进县、市级医养结合试点县。主城区106个小区，4.3万户全部采用清洁能源供热。主城区公共区域免费WiFi实现全覆盖。216套保障房、213户农村危房改造、7座贫困村危桥改建已竣工。106国道大修、215省道升级改造、万金线等一批交通工程竣工通车。航空产业园、衡潢铁路过境建站项目列入省“十三五”建设规划。严格落实安全生产责任制，持续开展隐患排查整治，全年未发生生产安全事故。高度重视信访稳定，承办上级要结果信访案件55件，按期结案率100%。持续保持高压严打态势，各类刑事发案率明显下降，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一年来，县政府坚决落实全面从严治党战略部署，持续开展“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，深化机关作风整顿，机关行政效能全面提升。认真履行党风廉政建设主体责任，严格预算审查制度，同时扎实开展扶贫领域违规违纪等专项整治行动，始终保持惩治腐败的高压态势。严格落实重大决策合法性审查，实行政府法律顾问制度，提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持重大决策事项向人大及其常委会报告。高质量办理人大代表建议219件、政协委员提案188件，满意率达99%以上。同时，国防动员、双拥共建、军民融合和民兵预备役工作扎实开展，民族宗教、新闻广电、邮政通信、妇女儿童、食品药品监管、史志档案、防震减灾、统计、审计、物价、保险、石油、气象、老龄、残疾人等工作，都取得了显著成绩。各位代表!成绩来之不易，这是以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督和社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻大武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向中央、省、市驻大各单位，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持、参与大名建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，安不忘危、稳不忘忧。我们清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题依然存在，主要是发展质量和效益依然不高，新兴产业尚未形成有效支撑;脱贫攻坚还存在不少短板，实现高质量脱贫退出形势严峻;城市管理机制不够健全，精细化水平有待进一步提高;环境污染治理尤其是大气污染综合治理任务十分繁重，仍需强力攻坚;“入园难、择校热、大班额”等焦点问题依然突出，民生领域还有不少短板;一些工作人员不担当不作为、消极怠工、懒政怠政等现象还不同程度存在，政府部门服务质量和效率有待进一步提高。此外，2017年固定资产投资、农村居民人均可支配收入2项指标未达到预期目标。对此，我们一定坚持问题导向和目标导向，采取有效措施切实加以解决，一定不辜负全县人民的重托和期望! 二、2018年目标任务和工作重点今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省委九届六次全会、市委九届三次全会和县委十届四次全会决策部署，坚持“稳中大进、快中求好”工作总基调，把握“底定超干、事争一流”工作总要求，践行新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，紧扣高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚持创新竞进、协同融合、改革开放、转型升级、提质增效、改善民生、优化环境，全面强化项目支撑、创新引领、开放带动，统筹推进城市建设、乡村振兴、三产拓展、污染治理、深化改革、防范化解风险等各项工作，确保整体脱贫出列，向建设区域次中心城市和三省结合部中等城市、撤县复市宏伟目标大步迈进，奋力开启新时代“五个大名”建设新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%;规模以上工业增加值增长7.5%，服务业增加值增长13%;全部财政收入增长16%，一般公共预算收入增长13%;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长11%;出口总值增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%;城镇登记失业率控制在2%以内。单位生产总值能耗、PM2.5年均浓度下降率和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定任务。围绕实现上述目标，今年重点在以下十个方面取得新突破： （一）坚定不移攻坚脱贫，确保实现整体出列目标。深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要指示精神，按照省、市安排部署，围绕脱贫退出“697”[2]指标体系，坚持精准扶贫、精准脱贫、精准防贫，确保2018年实现高质量脱贫退出。突出产业扶贫。完善县、乡、村、户四级扶贫产业体系，健全县、乡两级扶贫项目库，确保每个贫困村至少发展一个特色扶贫产业，每个贫困户至少覆盖两轮以上扶贫项目。加快推进肽牛养殖、中璟云蔬菜等一批扶贫龙头项目，尽早建成发挥效益。年内完成2个集中式、132个村级光伏扶贫电站建设，带动9920户贫困户稳定脱贫。创新信息扶贫。加快实施“互联网+APP”智慧扶贫，以“四个一”工程[3]为抓手，深化设计，真正做到全过程、可追溯、留痕迹，切实提高贫困群众的认可度、满意度，努力打造全省、全国扶贫亮点。保障资金投入。进一步加大涉农资金整合力度，完善和规范资金管理使用机制。按照“六方投入”机制，加快推进各贫困村基础设施建设。对金融扶贫工具进行绩效评估，确保发挥应有效益。动员社会力量帮扶，发挥公益慈善在扶贫中的补充作用。落实精准防贫。建立完善防返贫、扶未贫长效机制。以因病、因学等为重点，科学划分临贫易贫人员，分类建立数据库，设置临贫预警线，实施定向跟踪，逐户制定精准帮扶防控措施。在农业保险、精准脱贫保障险的基础上，将所有扶贫项目、扶贫企业全部纳入保险范围。严肃执纪问责。进一步加大对扶贫领域特别是资金、项目的监督检查力度，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，坚决查处套取资金、违规办理手续等违规违法和假公济私、优亲厚友等失职渎职行为，让扶贫“奶酪”真正带上“高压电”。加快易地扶贫搬迁。加快金乡水岸社区建设，大名镇、万堤、铺上3个安置点上半年全部开工建设，2019年竣工投用，完成搬迁任务。积极推进集中安置区与脱贫产业区“两区同建”，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。 （二）坚定不移大上项目，力促县域经济持续稳定增长。坚持把项目建设作为发展的“生命线”，持续扩大有效投资，推动高质量发展。强力实施“5381”项目工程，即开工在建亿元以上项目50个，竣工投产30个，谋划储备超亿元项目80个，其中超50亿元战略支撑项目1个，实现有效投资100亿元。突出招引精准性。进一步优化招商引资顶层设计，在全县组建2个驻地招商办、4个县招商专班、15个县招商小组、20个乡镇招商小组，同时充分发挥县投促局、开发区两个招商局主体作用，针对不同领域、不同产业进行招商。分级完善招商产业目录，确定重点招商对象，在坚持以商招商、全民招商的基础上，创新实施产业链招商、平台招商、优质股权和资产招商，年内完成招商引资“218”[4]目标。催生建设新速度。对全县所有项目实行“四色”管理，定期动态更新，凡列入黄色区域的重点帮扶推进，列入红色区域的一律采取法律、行政手段倒逼退出，腾笼换鸟。继续实行项目建设“三百日”工程、“六位一体”分包和“项目工作日”制度，签约项目盯落地，开工项目抓进度，在建项目促竣工，竣工项目早投产，全面提升建设速度。提高园区承载力。加快推进开发区人事和薪酬、财税和投融资体制改革，完善道路、管网、污水处理、特勤消防站等基础设施建设，全面提升开发区发展活力和公共服务水平。开发区主营业务收入、税收收入增速力争实现“双三十”增长。创新发展新路径。制定土地供应三年计划，坚持向上争跑、向内挖潜两手抓，确保年内实现新增建设用地“双15”[5]目标。进一步加强政银企对接，落实企业上市补助政策，年内完成沪深主板上市前期辅导1家，石交所挂牌上市3家以上。认真落实鼓励民间投资的政策措施，充分发挥融资平台和各类产业引导基金作用，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，吸引民间资本参与项目建设，解决资金难题。 （三）坚定不移调优结构，着力构建现代化经济体系。坚决贯彻习近平总书记“坚决去、主动调、加快转”供给侧结构性改革要求，抓重点、补短板、强弱项，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。大力清理僵尸、低效企业。以产值、税收、社会效益为依据，对县内各企业、项目进行全面评估，开展工业园区涉土税收专项清理行动，凡产能过剩、亩均效益低又无明显社会效益的企业，一律关停，实施兼并重组、凤凰涅槃;凡长期停滞、圈大建小、竣工不投产、投产不达效项目，一律退出，进行腾笼换鸟，提高开发区税收质量和土地使用效率，制定开发区企业提升三年攻坚计划，逐步实现开发区无低效企业、无闲置土地、无闲置厂房的“三无”目标。协同实施“调旧”“育新”。贯彻新发展理念，坚持提升传统产业与培育新兴产业并重，制定“3×3”行动计划，拿出任务书、路线图、时间表，切实提高经济发展的质量和效益。实施传统产业转型升级三年行动计划，深入实施技改工程，出台企业技改贴息及资金奖励办法，加快推进传统产业改造升级，进一步延伸产业链条，提升核心竞争力。2018年，工业技改要占工业投资的35%以上。实施优势主导产业拓展三年行动计划，继续实施“ 十、百、千”助力工程，推动资金、技术、人才等向食品深加工、装备制造、新材料新能源等优势产业企业集中，推动集群式、规模化发展。实施战略性新兴产业培育三年行动计划，大力培育高端装备制造、新能源汽车、生物医药等新兴产业，推进信息化与工业化深度融合。制定加快工业设计发展政策措施，着力引进一批工业设计、工艺优化示范企业，推动“设计+品牌”、“设计+科技”、“设计+文化”等商业模式和新业态发展。全面降低企业成本。严格按照省、市部署，扎实开展“双创双服”[6]活动，下大力清理规范涉企收费，坚决遏制各类强制或变相强制企业缴费等行为，实现行政事业性涉企收费清零，切实降低企业用电、用能、融资、物流、税费等成本。深入开展“扶工助企”活动，落实县级领导联系服务制度，针对企业生产经营中存在的困难和问题，因企施策，全力施为，切实帮助企业破难解困、提质增效。 （四）坚定不移做大县城，加快建设区域次中心城市。围绕撤县复市目标，坚持“三生融合”、“三城齐抓”，推动城市建设向生态型、质量型、服务型转变，向区域次中心城市目标阔步前行。力争2018年底，常住人口城镇化率达到45%，户籍人口城镇化率达到34%，重点实施“13459”工程。“1”即一个目标。加快推进国家级园林县城、省级文明县城、卫生县城、双拥模范城、智慧城市、海绵城市“六城同创”，让城市更有温度，群众生活更有质感。“3”即三场革命。一是厕所革命。对照省、市卫生县城创建标准，制定城区公厕两年改造建设计划，推行“功能+公厕”模式，实行“所长制”，并挂牌公示，真正将公厕打造为“城市公社”。二是便民市场建设革命。针对城区人口分布情况和群众意愿，制定便民市场建设三年行动计划，科学布局，加快建设一批多层次、专业化、现代化市场，方便群众生产生活。三是城市综合执法管理革命。按照上级要求，深入推进城市执法体制改革，解决长期困扰的城市建设管理难题，变过来的联合执法或不执法为综合执法，变多个执法主体为一个执法主体。“4”即四项治理。一是小街巷治理。对城区内包括明城内各小街巷进行硬化，做到无遗漏、全覆盖，消除死角死面。二是小摊点治理。开展小摊点、小商贩、餐饮车全面治理行动，引导进入便民市场，全面提升城市形象。三是小游园治理。对城区游园、广场等公共活动场所进行改造提升，修补损坏地面及相关设施，增添、更换一批体育健身器材，方便群众休闲娱乐。四是小三轮治理。进一步加大城区内非法营运、载客三轮车整治力度，大力发展公共交通，让群众出行更加安全顺畅舒适。“5”即五大提升。一是提升“三水”管理水平。扩大第二水厂供给范围，关停自备井，提升“给水”能力;加快推进纳管截污，城区范围内所有小区、城中村污水全部进入市政管网，建设第二污水处理厂，提升“污水”处理能力;加强城市排水防涝系统建设，提高城市吸水、蓄水、渗水、净水能力，彻底解决“积水”问题，努力建设海绵城市。二是提升城区大气质量水平。着力推进燃煤烟气、汽车尾气、油烟排气、施工扬气、工业废气等“五气”治理，推广绿色新能源公交车，改善城区居民生产生活环境。三是提升文明交通水平。进一步完善交通设施，加强文明交通宣传教育，着力解决交通拥堵及停车难问题，争创省级文明县城。四是提升物业管理水平。制定出台物业管理办法，规范物业市场秩序，鼓励支持居民小区组建业主委员会，引进优质物业管理公司，提高群众居住满意度。五是提升规划管理水平。高标准完成城市总规修编工作，高起点编制北部新区规划和单体建筑设计，制定新区地块设计图则，精准指导新区建设。推进老城区“城市双修”，做好边角地利用、空闲地整合规划方案，让城市“负资产”变为“正能量”。坚持规划即法，实行责任规划师和建筑师审批制度，谁审批、谁监管，终身负责。“9”即九大工程。一是棚户区改造工程。制定棚户区改造三年行动计划，年内力争完成3-5个城中村或老旧小区改造。二是新区建设工程。加快推进大名湖、望城山等景观工程及“四路北延”等基础设施建设，启动建设教育园区、奥体中心，打造生态宜居新城，力争尽快出规模、显成效。三是黑臭水体治理工程。进一步强化引河断面水质监测，完善引河周边污水管网，以强势手段遏制引河两侧排污，改善引河面貌，实现河要流、水要清、岸要绿、路要通。四是雨污分流改造工程。完成天雄路、北京路两条主干道雨污分流改造。五是城区道路加密工程。制定打通城区断头路三年行动计划，进一步完善城区路网，形成科学、完备的城市交通体系。六是市容市貌提升工程。实施城区主次干道道路罩面、便道砖维修、路灯更换等工程，改造提升城市家具，美化城市环境。运用大数据、互联网、手机APP提档升级数字化城管系统，推进城市网格化、精细化管理。七是校园建设工程。启动主城区中小学幼儿园建设三年行动计划，今年在城区东北部、西北部、东南部、西南部各开工建设一所学校，满足城区教育发展需求。八是交通枢纽站建设工程。加快推进汽车站西迁，城乡班车由外环进入车站，城区内交通由城市公交予以保障，形成规范的交通体系。九是绿化提升工程。加快推进护城河、环城水系、大韩道支渠、滨水景观、森林生态园等绿美景观建设，增加城市绿量，创建国家级园林县城。 （五）坚定不移振兴乡村，加快推进农业农村现代化。坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，科学制定乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，努力让农业更绿、农村更美、农民更富。加快发展现代农业。实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，大力发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，推动农业由增产为主向增量提质并重转变。深化推进国有林场改革，支持发展规模的林果种植业，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。扎实推进地下水超采治理，年内改善灌溉面积4.5万亩，压采地下水280万立方米。加快推进农业产业化，力争市级以上龙头企业达到65家以上，农业产业化经营率增长0.5个百分点。推进农村综合改革。完善“三权分置”[7]办法，深化农村土地制度改革，提高农业适度规模经营水平，全县土地流转率力争达到37%以上。推进农村集体产权制度改革，全面开展清产核资。发挥县乡村三级农村产权流转交易平台作用，探索盘活用好闲置农房和宅基地的办法。推进农村经营体系改革，培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，发展土地托管、入股等多种形式经营，推进小农户和现代农业有机衔接。培育新型职业农民。抢抓新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县机遇，量身订做适合新型职业农民需求的“菜单式”培训，着力培育一批20-50岁技能型、创新型劳动大军，为乡村振兴和全县经济发展提供人才支撑。建设生态宜居乡村。制定加快农村人居环境整治建设三年行动计划，以路、水、气、绿、厕、垃圾等为重点，全面补齐农村基础设施、公共服务短板。2018年农村改厕要实现159个贫困村和美丽乡村全覆盖，再用二到三年时间完成全部农村厕所改造。结合“强乡富村”工程，着力抓好产业发展，提升集体收入，力争年内消灭集体经济“空白村”。倡导红白事从简办理，遏制高价彩礼，大力移风易俗，树立文明乡风。促进农村一二三产融合发展。坚持以产业化思路改造农业，建设一批“互联网+农业”示范园区、示范基地，突出抓好中璟网络云蔬菜产业园建设，推动我县传统农业向数据农业、电商农业、工业农业、扶贫农业转变，创建国家级现代农业示范园区。 （六）坚定不移治理污染，持续改善生态环境质量。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，下大力解决环境突出问题，推进经济与生态良性互动，人与自然和谐共生，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。坚决打赢蓝天保卫战。制定大气污染治理三年作战计划和全县域冬季清洁取暖三年规划，从今年开始，空气质量综合指数年均下降4.5%左右，PM10年均下降9%以上、PM2.5年均下降6.5%以上，完成市下达各项考核任务并保持在领先行列，力争2020年我县空气质量达到二级标准。突出“煤、气、尘、绿”四项重点，强力削煤，实施全行业、全地域“煤改工程”，上半年全县35蒸吨及以下燃煤锅炉彻底实现“清零”。尽快出台农村地区煤改气、煤改电、煤改新两年行动计划，科学设定目标进度，切实完善配套措施，保障群众生活和企业生产供应。着力治气，实施高排放车辆清洁能源改装全覆盖，深入推进“一控两防三圈四保”货车专项整治行动，治理机动车尾气和挥发性有机物，严厉打击制售劣质油品行为。全力抑尘，继续抓好道路、施工工地扬尘治理，道路实行“以克论净”，建筑工地严格落实“六个100%”，争取降尘量位居全市前列。竭力增绿，持续开展“绿美大名”攻坚行动，突出抓好绿色廊道、北部新区绿化、村庄和庭院绿化、城区周边绿化，确保森林覆盖率提高1.2个百分点以上。全面治理水、土污染。全面贯彻“水十条”，落实河长制，年内完成马颊河、九里沟排渠整治工程，确保重点河流国控、省控断面水质达标。认真落实土壤污染防治行动计划，突出抓好受污染农用地治理和农业面源污染防治，促进土壤环境持续改善。加大环保执法力度。设立乡镇环保办，完善网络化管理，实现治霾系统化、精细化、科学化。持续开展环保错时执法、双随机执法，大力实施“利剑斩污”“零点”行动，切实加大重点区域、重点行业和重点企业环境违法行为的查处力度，形成震慑效应。倡导绿色发展方式和生活方式。加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推崇节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。 （七）坚定不移拓展三产，着力构筑县域经济新支撑。充分发挥人口大县和第三产业基础优势，积极创新服务业态，突出文化旅游引领，注重商贸物流带动，着力培育县域经济新的增长点。建设文化旅游强县。抢抓国家支持大运河文化带建设重大机遇，按照“以线串点、以点带面”的发展思路，加快推进“一河、两城、四镇、多节点”建设，打造特色旅游片区，擦亮大名府金字招牌。“一河”，即大运河，对卫河大名段和永济渠旧址大名段两侧实行严格的生态管控，坚决杜绝破坏性建筑和污染源存在，对河堤进行绿化、硬化，科学引水、蓄水，建设生态环保的运河文化带。“两城”，即明清古城、宋代故城。恢复明城，尽快完成明城护城河景观带建设，加快推进内环马道和府衙、文庙等重要历史节点修复，再现明清大名府古城风貌。开发宋城，实施大名府故城遗址考古勘探发掘展示三年工作计划，积极推进大名府故城遗址连续性考古发掘项目，经过三年努力，初步建成集游览、考古、科研、探秘于一体的国家考古遗址公园。“四镇”，即艾家口古镇、金滩镇、龙王庙镇、营镇。追溯“四镇”变迁脉络，积极引进战略投资者参与古渡头、古码头等项目开发，重现大运河畔古镇繁华盛况。“多节点”，即深挖大运河沿线历史文化资源，加快推动重要历史节点恢复。年内，石刻博物馆建成投用，名贤祠主体完工，大名府故城展陈馆完成布展并对外开放。拓展商贸流通。实施外贸主体培育壮大工程，引导帮助中小企业开展外贸业务，年内新增外贸出口企业3家以上。加快推进电子商务进农村综合示范项目实施，着力构建县乡村三级电子商务服务体系，打通农村双向流通的“最先一公里”和“最后一公里”。培育新型服务业态。加快发展金融保险、融资担保等现代服务业，积极培育医养结合、健康养生等新兴服务业，带动新的消费热点。支持农商行创新改革，稳步发展村镇银行，加强各类融资性担保公司管理，提升金融服务经济发展能力。 （八）坚定不移改革创新，努力增创跨越提升优势。坚决将改革进行到底，让开放奋力前行，为发展注入强大活力和动力。深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革，抓好上级取消和下放行政许可事项承接落实，做到审批服务“一站式”、审批流程“一次结”、审批信息“一网通”。探索“互联网+政务服务”新模式，建立县、乡、村三级网上审批便民服务体系，努力实现“最多跑一次”。实施市场准入负面清单制，放宽服务业准入限制，确立企业投资主体地位，除需要政府核准的投资项目一律实行备案制，充分激发民间投资潜力。深入实施创新驱动战略。加快创新能力体系建设，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，抓好孵化、创办、引进、转型、提升、壮大六个一批，推动科技型中小企业裂变式增长、集群化发展，新增科技型中小企业70家以上;落实好高新技术企业培育辅导专项资金政策，促进企业增加研发投入，新增高新技术企业4家以上。加快培育创新载体，大力引进高端技术人才，新建工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发机构3家以上，新建1家省级院士工作站。加快实施品牌培育，推动标准、质量、品牌联动提升，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。持续优化营商环境。深入开展优化发展环境专项整治活动，下大力整治“脸好看、门好进，但事依然难办”以及“不作为、乱作为、慢作为”等现象，加大对乱收费的查处力度，坚决惩处破坏营商环境的害群之马。认真落实《优化营商环境条例》，进一步激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系，让企业家切实感受到亲商、安商、富商的大名温度。 （九）坚定不移防范化解风险，坚决守住区域发展底线。坚持守土有责、守土尽责、守土负责，对各类风险做到早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢把握风险防控主动权。重点防范化解五大风险：财政支出风险。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革工作，继续完善企业养老保险省级统筹制度，在确保发放的基础上最大程度降低县级财政负担。深入开展社会保险基金监督检查专项行动，及时防范和化解基金管理风险。建立健全城乡居民医保基金运行监测预警机制，强化基金运行监测分析，做好相应调控措施。金融风险。强化风险防控底线思维，组织开展全面彻底的大排查，制定风险化解方案，严防企业高杠杆率、非法集资、房地产领域、交易场所、担保公司等风险，依法稳妥处置风险，全力维护金融安全与社会稳定。安全生产风险。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，继续深入开展安全生产事故隐患“五大专项行动”，进一步强化安全意识，创新工作举措，着力解决主体责任不落实、安全隐患较多、监管体制机制不健全等问题，严防各类安全生产事故发生。地方债务风险。今年国务院把防范化解地方政府隐性债务风险列入重点督查事项。务必高度重视，进一步规范政府举债行为，全面开展调查摸底和风险排查，分类处置存量政府性债务。社会风险。认真解决信访稳定问题，认真做好信访积案化解和信访隐患排查，确保及时、妥善处置到位。坚持严打整治不动摇，完善社会治安立体防控体系，妥善处理各类突发事件，建设更高质量、更高水平的平安大名。 （十）坚定不移改善民生，让全县人民共享改革发展成果。习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一步一个脚印，干一件成一件。今年，力求在幼、学、劳、病、行、住、弱、需等8个方面有所突破。一是幼有所育。启动第三期学前教育行动计划，新建、改建、扩建一批公办幼儿园，鼓励社会力量举办非营利性民办幼儿园，加快解决“幼儿园总量不足、师资力量不够”的问题。二是学有所教。进一步优化教育布局，全面启动教育园区建设，继续实施薄弱学校改造三年规划，通过优质学校兼并校、城区校建分校、组团办学等形式，解决中小学“择校热、大班额”等问题，确保高标准通过省政府教育综合督导评估验收。抓实教育扶贫工程，让每一个贫困家庭的孩子都念得起书、上得起学。三是劳有所得。突出抓好农民工、城镇就业困难人员等群体就业工作，年内实现城镇新增就业岗位7215个，失业人员实现再就业1230人，农村劳动力向非农产业转移4405人。大名创业创新孵化基地全部建成入驻，争创省市级示范基地。四是病有所医。谋划建设县医院儿科综合大楼，新妇幼保健院、中医院综合楼年底投用;大名中心卫生院提升改造为大名县第二人民医院，深化公立医院改革，推动医联体建设，加强家庭医生签约服务，提高基层医疗服务水平和能力;大力推进国家级健康促进县和国家级慢性病综合防控示范区创建工作，确保2018年顺利通过国家验收。扎实推进健康扶贫，落实“五重保障线”制度，力阻“病根”变“穷根”。五是行有所畅。制定村道、乡道三年改造计划，年内改造村道100公里。改造升级常元线，全力争跑衡潢铁路、聊邯长客运专线过境设站，力争航空产业园早日开工建设，构建立体完备的综合交通运输体系。六住有所居。积极实施棚户区改造工程，建设安置房500套;完成216套公租房的分配工作，实现农村危房应改尽改，低收入住房困难家庭应保尽保。着力推进集中供热和清洁能源供热，主城区实现全覆盖。加强公共服务配套设施建设，建立城市小区非经营性共建场所涉及的幼儿园、中小学、菜市场、卫生站、居委会办公场所等部门联审联验机制，解决应建未建、应交未交等问题。七是弱有所扶。及时调整城乡低保标准，对纳入低保范围的贫困户全部落实“按户施保”，加强特困人员救助供养机构建设和管理，继续开展“助老安康工程”工作，全面落实高龄老人津贴制度，进一步完善农村互助幸福院建设，保障弱势群体生活水平。积极推进医养结合试点工作，谋划推进1-2家大型医养结合养老中心，满足县城及周边群众对医疗、养老服务较高层次需求。八是需有所应。统筹建设村级综合服务中心，开展“一站式”服务，推动政府公共服务资源向农村延伸。进一步加强社区建设，完成2个“乡改镇”，推进撤乡设街道办事处，按照居民生活区或住宅小区划归相应居委会、街道办事处进行管理，让群众生产生活更加便利。 三、全面加强政府自身建设新时代新使命新征程，对政府各项工作提出了新的更高要求。我们一定忠诚担当，接续奋斗，进一步提升学习力、统筹力、执行力、公信力、约束力，努力建设人民群众满意的政府。 （一）坚持从严治政，坚定正确政治方向。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）坚持依法行政，促进社会公平正义。深入落实《法治政府建设实施纲要》，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把依法行政、依法办事要求贯穿于政府决策、执行、落实全过程。健全依法决策机制，“三重一大”事项必须集体研究决定。推进政务公开，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各党派、民主人士、社会各阶层意见，让权力在阳光下运行。 （三）坚持为民执政，着力维护群众利益。幸福都是奋斗出来的。县政府领导班子将从自身做起，带头深入一线、深入基层、深入群众，与老百姓站在一起、想在一起、干在一起，想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为群众办好事、办实事，以政府系统各级干部的辛苦指数赢得人民群众的满意指数、幸福指数，切实让人民群众在高质量发展中看到变化、得到实惠。 （四）坚持勤勉为政，狠抓各项工作落实。严格落实中央八项规定和实施细则精神，在政府系统大力开展纠正“四风”和作风纪律专项整治，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义、奢靡之风。深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制。在工作中做到事不避难，勇往直前，不驰于空想、不骛于虚声，以奔跑的状态真抓实干，努力到无能为力，拼搏到感动自己，横比争先，纵比突破，在全市、在全省打造示范亮点，为大名发展增光添彩。 （五）坚持廉洁从政，营造良好政治生态。以永远在路上的韧劲和执着，加强政府系统廉政建设和反腐败工作。加大整治发生在群众身边的“微腐败”力度，凡是群众反映强烈的问题都要认真对待、加快解决，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正、严肃追究。加强廉洁教育和纪律执行，把践行“三严三实”贯穿于全部工作中，使政府党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，让廉洁从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表!新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共大名县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，苦干实干拼命干，为决胜脱贫出列、全面小康，加快建设新时代富强活力文明和谐美丽大名而不懈奋斗!名词解释1.六大专项行动：属地化解不良贷款、清理公职人员欠款问责、处理金融案件、化解房地产领域信贷风险、金融服务实体经济、社会信用信息平台共建共享。2.脱贫退出“697”指标体系：根据《河北省贫困退出工作实施细则》冀扶【2017】31号，“6”指贫困户退出6项指标，“9”贫困村退出9项指标，“7”贫困县退出7项指标。3.信息扶贫“四个一”工程：为每个贫困户配发一个掌上服务终端、开发一套智慧扶贫服务软件、开播一家扶贫广播电台、建设一个产业数据监控服务中心。4.招商引资“218”目标：年内引进超50亿元工业项目2个以上，超10亿元项目10个以上，引进超亿元项目80个以上。5.“双15”目标：年内争取省、市重点项目配套建设用地指标1500亩，通过砖瓦窑复垦新置换建设用地指标1500亩以上。6.“双创双服”活动：按照省委部署，开展以创新创业、服务发展服务群众为主要内容的“双创双服”活动，以“双服”促进“双创”，以“双创”带动高质量发展。7.“三权分置”办法：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

  2025-07-27

• 【投资定州市】2018年定州市政府工作报告

  2018年2月7日在定州市第八届人民代表大会第三次会议上定州市人民政府市长陈业鹏各位代表：现在，我代表定州市人民政府，向大会作工作报告，请审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结依靠全市人民，以学习宣传贯彻党的十九大精神为动力，围绕“12339”战略，大力唱响“奋发图强、实干兴市”主旋律，推进城市扩容提质，狠抓经济增量提效，提升群众幸福指数，较好地完成了市八届人大一次会议确定的任务目标，蝉联全国中小城市投资潜力百强、新型城镇化质量百强。着眼增量提效，稳增长、调结构、促转型，经济建设取得新成绩。完成地区生产总值353.6亿元，增长7.3%;规上工业增加值90.8亿元，增长6.7%;社会消费品零售总额176.8亿元，增长11.3%;限上社会消费品零售额39.3亿元，增长16.3%;以上4项指标增速在全省13市排第1位;固定资产投资309亿元，增长7%，排第2位;一般公共预算收入20.03亿元，增长10.5%，排第4位;三次产业结构调整为23.6:49.4:27，二三产比重较上年提高2.4个百分点。优势企业和精尖产品增多，产值和销售收入过10亿元企业达到8家，旭阳突破100亿元，国华定电、河北长安均突破40亿元，税收过亿元企业达到6家、过千万的达到38家，新增省级著名商标18个、省级名牌产品21个，2个商标被认定为中国驰名商标，实现“零突破”。下大力增强发展后劲，谋划实施投资亿元以上省市重点项目94个，总投资836.2亿元，完成投资73.6亿元。新开工项目136个，总投资362.8亿元，其中总投资181.7亿元的94个项目先后4次集中开工。规模化生物天然气项目竣工投产，获全国首批三农领域PPP项目第一名，北再生基地10万吨废旧轮胎项目竣工，路用材料、智行鸿远新能源汽车项目厂房改造完成。首创集团净菜加工、北京智能出版物流园、长客新能源汽车、河北旭阳升级改造项目加快实施;投资15亿元的中国供销农副产品交易中心签约，成功组织全市项目观摩会，激发了全市上下抓招商、上项目的士气和信心。下大力打造经济航母，经济开发区基本完成6个园区(基地)整合，面积超过120平方公里，主营业务收入达到760亿元，首度进入全省开发区20强，晋级全省“十强”高新区，被确定为全省首批22个“双创”示范基地之一，4个企业投资项目承诺制改革试点之一。下大力做优产业结构，食品工业园企业全部开工，体品小区21家企业投产，荣获“河北省体育用品产业名市”称号。农民专业合作社达到1612家，申报无公害农产品认证企业7家，成功培育2家国家级、14家省级示范社和9家省级示范家庭农场。古城景区配套设施持续完善，黄家葡萄酒庄和中山百姓园温泉度假村分别荣获“全国十佳休闲农庄”、“国家级金牌农家乐”称号，定州古城入围全省十大旅游投融资项目，东胜生态园被列为全省十个不得不去的康养中心之一，尤为值得一提的是，定州被确定为全省第一批5个全域旅游示范市之一。可以说，定州旅游初见阳光，即将明媚。着眼扩容提质，拓外延、强内涵、提品质，城乡面貌发生新变化。城市框架拉开，发展战略规划、城乡总体规划与10项规划方案基本完成，市区远景规划达到430平方公里。河龙线和107国道绕城段改线有序启动，四线贯通工程获批进入省“4+2”绕城数据库，易官公路定州段项目开工，唐河流域生态景观和生态新城有序推进。借势文明创建，开放古城恢复项目，全面提升城市环境，对中山公园、开元寺塔广场等5个广场游园，以及护城河、沙河灌渠两侧道路进行提升改造，依法拆除各类违规广告，清理垃圾8万吨，规范门店2860处，取缔红三轮5200余辆，马路集市、市区庙会全部取缔，城市秩序明显改观，成功晋级全省文明城市、洁净城市。市府路、就业街竣工，建设南街断头路打通，商业街改造主路面通车，完成107国道环城段、迎宾大道、中山路等14条道路绿化和城市亮化提升工程，改造提升大型农贸市场3个，停摆7年的城市垃圾焚烧发电厂项目调试点火。全光网城市建设完成，城区光纤网络实现全覆盖，508个行政村通光纤，覆盖40万家庭用户。大力推进“四美五改”，实施12个专项行动，完成危桥改造6座、村庄绿化2800余亩，12个精品村和9个达标村全部开工建设，5个省级“美丽乡村”通过初评。开展解决房地产遗留问题专项行动，清查清理问题183个，办理分户手续10219户，收缴税费近亿元;推进“双违”清理，拆除违法占地296宗、1523亩，违法建设1329处、64万平方米。着眼打造引擎，激活力、添动力、释潜力，改革开放迈出新步伐。承担的7项国家级、3项省级试点均按时间节点完成，承接落实的60项重点改革任务全部完成，获“河北省创新示范市”称号。农村土地制度改革试点工作在全国会议上作了典型发言，受到国土部表彰，所提建议被《土地管理法》(修正草案)采纳，被增列为农村宅基地改革试点。推进供销社综合改革，打造了在农村改革发展中的“定州样本”。坚持开放带动，项目储备库入库项目达到1030个，签约、落地及推进项目124个，总投资880亿元。精心筹备并积极参加“5·18”廊坊经洽会，成功签约项目18个，总投资258.6亿元。国家级京津冀消费维权一体化平台落户定州，中国雄安·定州鞋服新城签约。借力“一带一路”、“16+1”合作与国际接轨，匈牙利刺槐育苗组培、爱尔兰水性涂料等项目签约，乌克兰医药和食品项目成功注册，全国首家德籍院士工作站落户定州。保定速捷、河北银箭、河北凯立达等公司在石家庄股交所挂牌，60家企业列入后备上市资源储备库。坚持科技引领，落实科技十条，制定引才引智十条措施，新增科技型中小企业107家、高新技术企业18家，金牛原大等3家企业列入省制造业与互联网融合重点项目，市科技局被评为全省科技管理工作优胜单位。坚持技改提效，完成工业技改投资16.3亿元，增长61.2%，位列全省第一。着眼生态修复，出重拳、用实招、补短板，节能减排取得新成效。完善智慧环保网格化监管体系，对重点企业、行业实施在线监测，对各种污染源进行网格化、智能化、无缝隙执法监管，国华定电、河北旭阳被认定为国家第一批绿色工厂，双月节能建材、洁天环保机械等企业相继投产。开展环保领域6个专项集中整治行动，拆除燃煤锅炉430台、非法加油站327个，整治“散乱污”企业517家，查处不合格煤炭25个批次，强制报废不达标车辆、油品质量监管抽检覆盖率均达到100%。加强水污染治理，“河长制”落实及孟良河、沙河灌渠综合整治获省政府主要领导肯定性批示，城市污水处理厂二期主体完工，燕家佐饮用水水源保护区内所有工业项目和排污口全部取缔，完成城市地表水厂建设，实现市区居民饮用长江水。制定土壤污染治理行动计划，严格控制农村面源污染，对39家畜禽养殖场实施清洁能源替代。完成造林2.2万亩，义务植树139万株。调峰储气站项目启动实施，新铺设燃气管网100公里，总长达到1000余公里，清洁能源供热面积700多万平米，完成气(电)代煤改造30127户，削减燃煤71563吨，优良天数达到188天，比去年同期增加24天，PM2.5平均浓度同比下降12.4%。着眼发展惠民，抓脱贫、兜底线、办实事，民生水平再上新台阶。城乡居民人均可支配收入分别达到27777元、14748元，同比增长9.4%、10.9%。按照习总书记“扎实做好脱贫攻坚工作”要求，抽调干部职工驻村扶贫，对农村贫困人口建档立卡“回头看”，落实低保和扶贫两线合一，城乡居民年低保标准分别提高到6000元和3660元，发放低保、扶贫资金9851.63万元。下大力改善民生，市民政事业服务中心、李亲顾养老服务中心及儿童福利院项目主体竣工。棚户区改造住房开工1000套、建成1263套。城镇新增就业、安置城镇失业人员、困难人员再就业、转移农村劳动力均完成上级下达任务，土地确权颁证登记工作获全省第一。第二医院新址竣工投用，人民医院新建门诊医技楼、息冢镇卫生院扩建整体竣工，2017年度县级公立医院综合改革示范县(市)被评为优秀，计划生育工作被省政府评为计划生育工作先进市。高考、中考成绩再创新高，89所中小学(园)改、扩建及维修改造完成，顺利通过“义务教育发展基本均衡市”等“三评估一复查”验收，被评为“河北省教育工作先进市”。着眼依法行政，转作风、治顽疾、保安全，自身建设呈现新气象。认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，承办省市人大代表建议、政协委员提案571件，按时办结率100%。全面深化“放管服”和商事登记制度改革，成立行政审批局，“互联网+政务服务”网上审批实现全覆盖，推行“多证合 一、一照一码”、核发电子营业执照、企业简易注销等一系列改革措施，新增各类市场主体14858户，总量突破5万户，增长率为40.2%，在全省13市中排第二位。创新办税模式，时间缩短80%，办税效率提高2.5倍。加大消费维权力度，通过12315平台受理投诉413件。严厉打击拖欠农民工工资行为，为2065名农民工追讨工资3670万元。加强平安建设，狠抓食药安全、生产安全、交通安全、消防安全，市安监局被评为“全国先进单位”，民族宗教、信访稳定、社会治安等领域平稳。各位代表，刚刚过去的2017年，我们把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，全面贯彻省九次党代会、市七次党代会精神，以新发展理念谋篇布局，戮力同心，砥砺奋进，取得了令人欣喜的成绩。这得益于省委、省政府和市委的正确领导，是市人大监督支持、市政协参政议政的结果，凝结着各位代表、各位委员的智慧和心血，饱含着全市人民的辛勤劳动和努力付出。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻定州武警官兵和政法干警，向所有关心、支持定州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也深知，定州经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济总量小、发展水平低，结构性问题依然突出，支柱企业占比大，新兴产业起步晚，调整转型尤为迫切;创新生态不优，动能转换不快，产业发展层次低，产品附加值不高;发展不平衡不充分的问题比较突出，农村基础设施差距较大，民生领域还有短板;发展环境还需进一步优化，“放管服”改革不彻底，在政务环境、人文环境、营商环境等方面还存在一些需要解决的问题;思想不够解放，少数干部观念陈旧、作风不实、能力不足，个别部门不担当不作为、基础工作不扎实、政策落实不精准。对此，我们一定下更大力气，采取更加有效措施，认真加以解决。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。一年来的不懈奋斗，彰显了定州儿女的凝聚力和创造力，只要我们始终保持事争一流的奋斗姿态、时不我待的精神和劲头，就一定能够夺取全面建成小康社会的新胜利、奋力开启社会主义现代化建设新征程! 二、2018年重点工作今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。纵观大势，我们处于历史性窗口期和战略性机遇期，协同发展战略全面深化，雄安新区建设铿锵推进，为我们发挥地缘优势、扩大有效供给、促进新旧动能转换带来重大利好。放眼定州，我们正处于提速突破、转型升级的历史新起点，省直管体制改革、国家试点任务带来的活力已经释放并持续迸发，改革红利、转型动力、政策合力融合叠加，这些比较优势产生的独特魅力，正在转化为对资本、项目、人才的强大吸引力，催生着新时期、新定州、新的发展动力和良机。在此客观有利、主观有为的上好时机，我们如果不顺应时代、强势跟进，不甩开膀子有所建树，将有愧于历史、有愧于定州和定州人民。因此，我们一定要借十九大东风、借中央经济工作会议和省委九届五次、六次全会东风，在解放思想中统一思想，在解放思想中凝聚力量，在解放思想中加快发展，在加快发展中确保发展高质量。2018年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%以上、7.5%以上，每万元生产总值能耗下降、污染物减排完成上级下达任务。上述目标的确定，既与“12339”战略的实施相衔接，又为调整优化经济结构、实现高质量发展留出空间，既切实可行，也要必保完成。实现上述目标，我们必须认真学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委九届五次、六次全会及市委七届三次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“12339”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化区域中心城市，争创全国百强，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽定州新局面。重点抓好七方面的工作： （一）抓招商促开放，强化经济发展支撑。全方位扩大开放，借外力、增内力、激活力。全市谋划纳入项目库投资超500万元项目1200个以上，其中投资超5000万元项目500个以上，投资超亿元项目100个以上，投资超10亿元项目20个以上，尽可能多的储备好项目、大项目、能落地见效的项目。深化协同发展。按照市委“四个盯紧、四个精准”的要求，全力推动定州经济高质量发展。抓住京南国家科技成果转移转化示范区建设的机遇，实施“京津研发、雄安研发，定州生产、定州制造”产业发展计划，加强与三地科研院所、科技企业的联络，吸纳并发展相关产业，放大且激活创新要素，推动科技成果转移转化，推动“定州制造”向“定州智造”转变。以产业性项目、总部经济和京津转移项目为重点，加强对信息的搜集和整理，开展“人缘招商”，争取1-2家总部经济落户。对已签约的62个合作意向，专人盯办，压茬推进，确保北京雁阳汽车配件、中国供销农副产品交易中心等项目按期投产达效。推动与京津地区和雄安新区在市政建设、园林绿化、医疗卫生、家政服务等方面的合作，提升与三地的契合度，借势借力在发展中实现深度融合。做大招商平台。经济开发区完成“多规合一”，新开工项目100个，续建项目100个，竣工投产项目50个以上，谋划储备项目600个以上。实施土地一级开发，统筹推进地下管网建设，畅通园区“血脉”，确保滨河路、胜利大街北延等3条道路竣工，银河大道南延、建业大道北段等6条道路以及开发区污水处理厂开工。深化人事薪酬制度改革，形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低新机制。落实审批制度改革，实行单一窗口、全项受理、流水线式审批服务。加强投融资平台建设，探索市场化运营改革。重点推进两城(厨具新城、鞋服新城)、三园(印刷产业园、食品产业园、北方汽车文化产业园)、四基地(通用机场及航空产业基地、中低速磁浮项目基地、国家级资源循环利用基地、新能源汽车基地)建设，加快实施一批拉动经济增长、支撑长远发展的重点项目。培优扶强“3个10家”，新增10家规上企业、10家省级高新技术企业、10家省级科技型中小企业，全年主营业务收入达到1000亿元，工业总产值达到800亿元以上，争创千亿元、国家级开发区。强化招商实效。加强网上定州平台建设，举办招商推介会，多渠道宣传定州，第二届秦皇岛园林博览会-定州展园完工，组织参加广交会、华交会和亚欧博览会等国内重点展会，力推匈牙利刺槐育苗组培、乌克兰生物制药和食品加工等国际项目取得实质性进展。成立定州商会，增强与发达地区、京津经济部门的联系，以九大产业集群为重点，大力实施“引凤还巢”计划，发动在外定州籍成功人士、招商能人参与，洽谈项目数、签约项目数均增加20%，力争签约落地65个以上。着力破解项目审批、土地利用、环境评价等方面的瓶颈制约，解决好项目落地难、落地慢的问题，确保引进更多战略投资。 （二）优结构促升级，提升经济发展质量。准确把握推动高质量发展的新时代要求，开展质量提升和“增品种、提品质、创品牌”行动，强化措施，科学推进，促进产业结构优化升级。强力推进工业化进程。要积极培育先进制造业集群、“专精特新”中小企业、细分领域的“单项冠军”企业，根据现有企业的产值规模、产品层次、科技含量、资产负债等情况，在每个行业筛选1-3家优质企业集中培植，壮大一批领军企业，培育一批行业标杆，建成省级新型工业化产业示范基地、示范集群各1个，新增规上企业20家，全市总量力争达到300家，力促河北长安产值突破60亿元、国华定电突破50亿元、长安客车突破45亿元，产值过10亿元的企业突破10家，税收超千万企业达到40家，锻铸支撑定州经济的“四梁八柱”。积极发展室内体育健身器械、户外运动休闲装备生产，推进阳光凯迪生物质油、博萨汽车配件等项目建设，大力发展工业机器人、医药器械等高端装备制造，在全国叫响“定州品牌”。培育战略性新兴产业。启动战略性新兴产业三年行动计划，大力发展高端装备制造、新能源、节能环保等战略性新兴产业。以大数据与物联网、人工智能与智能装备为主攻方向，加快新能源汽车创新发展，提升电子信息、新材料、节能环保等优势新兴产业发展水平，重点推进长客轻型车、红阳润达中高档节能门窗、扬基电梯等一批技改项目建设。推进规模化生物天然气项目复制扩面，惠及更多百姓。加大新材料项目、企业的引进力度，力争填补新材料产品空白。强化科技创新支撑力。加强与武汉大学、天津大学、同济大学、中南大学等院校的合作，推动技术研发、成果转化和产业化;重点支持高端制造、生物技术、体育用品等科技型企业建立孵化器，提高孵化能力和服务水平;完善科技与金融融合体系，建立定州天使投资基金，建成市级科技项目平台，实现技术合同交易额突破1000万元。启动国家科技型中小企业评价工作，实施技术改造项目30个，培育省级研发机构20家、绿色工厂1家、数字化车间2个、科技型中小企业80家、管理创新示范企业2家、众创空间和星创天地2家，工业和信息化标准化示范中小企业20家，新增军民融合企业5家，争取专利申请量超过900件，通过省创新型试点市验收。对全市有竞争力的商标企业进行调查摸底，培育驰名商标、地理标志商标各2个以上。加快发展现代服务业。大力发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，积极发展现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老等现代服务业，推动服务业增加业态、上档升级，新增规上服务业企业和限上贸易企业各10家。启动中山文化出版传媒物流园项目建设，打造一批地标建筑，建设区域性文化、体育、教育中心。大力推进孔园、中山百姓园、留园、定瓷艺术馆改造升级等项目，做强非遗文化产业，争创国家级中华优秀传统文化传承基地市。以筹备市旅发大会、争创省级全域旅游示范市为契机，创建古城4A级旅游景区，依托黄家葡萄酒庄、绿谷农业科技园、东胜生态园等国家级休闲农业园，谋划实施旅游集散中心、高科技演出剧场、智慧旅游大数据指挥中心等项目，打造集教育、观赏、体验、休闲、娱乐、度假于一体的生态旅游品牌。 （三）强功能严管理，改善提升城市面貌。按照“扩容提质”要求，扩规模、优布局、强功能、提品质，全力建设宜业宜居的现代化区域中心城市。做大城市规模。推进市区北扩东移，加快实施96平方公里的生态新城建设，力争植物园、唐河城市中央生态公园开工建设。开展城市大外环建设，“四线贯通”工程、东部大通道、107国道改道项目完成前期，加快推进曲港高速东引线、易官公路定州段等道路建设。规划建设津石、京港澳高速连接线通道，确保河龙线绕城段开工。做优城市布局。统筹生产、生活、生态三大布局，聘请北京、天津等国家一流专家，完善规划体系，落实“多规合一”，实施管网入地、综合管廊等工程;加快启动火车站片区升级改造。以建设中山靖王酒厂为依托，修建恢复中山靖王府，推动开元寺塔、西关南街历史文化街区开工建设，争创国家级历史文化名城。完成城市总规修编，重新修编绿地系统等规划，争创国家级洁净城市、国家级园林城市。做强城市功能。推进“四馆一中心”(体育馆、文化馆、科技馆、图书馆和会展中心)建设，建成东北郊供电所，铁西再生水厂竣工投用。持续改造提升路网，力促北新街、苏东坡大街、旭阳路开工建设，打通城市断头路;护城河排水改造、新建污水处理厂项目竣工。推动五星级酒店、高档购物中心、时尚商贸街区建设，新合作广场商贸综合体正式营业。积极推广缂丝、定瓷、中山松醪酒等非遗文化，打造全国首个智慧非遗文化博物馆。组建城乡客运公司、国有控股出租车公司，争创公共交通示范市。做美城市环境。开展建筑业和房地产业攻坚年行动，坚持高起点规划、高标准建设、严要求执法，大力度解决房地产开发遗留问题，促进房地产市场平稳健康运行。巩固文明城市创建成果，持续推进文明创建活动，强化城乡环卫一体化管理，深入推进“以克论净”向背街小巷延伸。制定出台整套城市管理办法，严防马路大集、“红三轮”非法营运、店外经营等现象反弹回潮，全面落实“门前三包、门内达标”责任制，持续开展“双违”清理工作，做到全域违建清零、不再新增一例。加快建设城市水系，完善城市供水净化处理、中水回用等工程建设，依托唐河、护城河和小清河引水入城，建好城市水系和滨水景观，增加城市灵性和美感。 （四）夯基础增效益，实施乡村振兴战略。坚持市场思维，大力推动一二三产融合，以现代农业的高质发展促进乡村振兴。争创国家级农高区。主动对接省科技厅和国家科技部，着手编制可行性研究报告，以首农公司为核心，整合现有资源，推进“互联网+现代农业”，建设集畜牧设备制造、奶牛饲养繁殖、奶业生产加工、生物制气育肥、生态观光旅游于一体的国家级农业高新技术产业示范区，带动更多的土地和农民进入项目，提高个体农民和单位面积土地的收益，以产业发展促进乡村振兴。注重知名品牌打造。依托全国农交会、农展馆等高端平台，推广“兴莲”、“廉颇台”、“黄家”、“新宗”等省级品牌，培育一批在全省全国有影响的农产品品牌。加快推进“三品一标”认证，创建奶牛养殖标准化示范县。优化农业产业结构，推进“订单”农产品基地建设，扶持发展2万亩优质花生成方连片，建设北京农投蔬菜加工基地。培育1家农村股份制合作试点经济组织，1-2个“省农业产业化重点项目”、联合体和龙头企业。激发农村发展活力。推进畜禽粪污资源化利用试点工作，大力开展农村环境综合整治。实施占地6800亩的耕地占补平衡项目，完成4万亩的高标准农田建设和2900亩废弃砖瓦窑及工矿废弃地复垦工程，落实粮食安全责任制。继续推进村档乡(镇)管工作，壮大农产品经纪人队伍，培育省级示范农民专业合作社7家、家庭农场3家以上。推进现代农村建设。借力唐河综合整治，推动苗木花卉产业提质增效，打造河道沿岸“土肥水丰”的美丽景观、特色风貌和清新清净的田园风光，形成一个多功能、有内涵、记乡愁的田园综合体。加快美丽乡村、健康乡村建设，全面推进“厕所革命、垃圾治理、污水处理、村容村貌整治”四项重点工作，持续改善农村人居环境。加强历史文化村落重点村保护利用，挖掘古村落历史文化，让文化古村成为文化传播的有效载体、宜居宜游的美好家园。以秸秆还田利用试点县为抓手，推动秸秆综合利用，利用率保持96%以上。实施“粮改饲”项目，玉米全株青贮6万亩以上，青贮饲草收储能力16万吨以上。全力培育新型农民。着眼培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，开展新型农业经营主体带头人培育行动，办好农民职业教育，培育新型职业农民1万人以上。健全农村劳动力转移就业创业服务体系，加大对农村灵活就业和新就业形态的支持，转移农村劳动力1.2万人。 （五）推改革增动力，激发新旧动能转换。以改革优化环境，以创新促进发展，不断提升经济社会发展的内生动力。深化重点领域改革。深化供销社综合改革，依托乡镇便民服务中心、农村综合服务中心，推动供销合作社由流通服务向全程农村社会化服务延伸。全面准确落实盐改精神，完成盐业监管体制改革。成立市招投标中心，进一步规范招标投标监管行为。深化金融体制改革，激发金融机构发展活力，打好防范化解重大风险攻坚战，提升金融机构存贷比，设立产业发展基金2支以上。启动农村宅基地制度改革。坚持试点先行，工作中突出四个字，即“全”，对农村宅基地利用情况摸清底数，全面掌握情况;“减”，通过改革减少农村宅基地总量;“活”，按照集体主导、群众自愿、退出补偿的原则，制定灵活多样的办法，建立有偿退出机制，盘活农村闲置宅基地;“管”，发挥村民自治组织作用，完善宅基地管理制度，加强宅基地总规模控制，探索建立“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的宅基地管理制度。推动经济转型动力变革。着眼降低实体经济成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度;不折不扣落实各项减税降费措施，实行经营服务性收费目录清单动态调整制度;加快政务信息共享，利用信息化平台加强事中事后监管，着力降低制度性交易成本。持续推进“放管服”改革和商事制度改革，新增市场主体5000户以上。谋划建设“定州市重点项目管理系统”，加快信用定州平台建设，落实重点项目“绿色通道”制度和降低企业成本政策措施，切实为企业减负松绑。推进“双创双服”(创新创业、服务发展服务群众)，深化行政审批制度改革，完成市行政审批局审批事项、人员编制划转工作，搞好审批流程再造，打造“投资定州、事事无忧”环境品牌。 （六）重监管强治理，提高生态环境质量。坚持科学治霾、铁腕治污，打造天更蓝、地更绿、水更清的美丽新定州。强化环境执法。配合国家、省环保督察，深入开展“利剑斩污”和“零点行动”，建立科技智能、机动灵活、高效精准的现代化环境监管体制，确保“1+16”政策体系全面落实。加强资源环境承载能力监测预警，完善执法指挥中心建设，坚持依法铁腕治污，严厉打击各类环境违法行为。实施精准治霾。推进全市焦化、玻璃制品行业脱硫脱硝工程，支持旭阳提标改造、实施旧厂搬迁，储煤场气膜式封闭工程竣工。严格落实大气污染防治十条措施，强制推进燃煤锅炉拆除、“散乱污”工业企业治理、扬尘污染治理等重点工作。持续推动钢网、防水卷材、铸造等重点行业升级改造，传统产业入园发展，培育科技降霾示范性企业5家，争创科技降霾示范市。加快光伏发电进园区、进企业、进农户，解决城乡散煤燃烧问题。加强生态修复。深入实施“水十条”，落实最严格的水资源管理制度，推进地下水超采综合治理和节水灌溉项目，健全城乡污水处理体系，实施3个污水处理厂提标改造和建设工程。全面推行“河长制”管理，推进水资源税改革试点工作。启动实施唐河、沙河、孟良河综合整治工程，深入做好纳污坑塘排查和治理修复工作，确保城乡集中饮用水源地水质达标率保持100%。弘扬塞罕坝精神，全年完成造林2万亩，林木覆盖率达到15.4%。 （七）补短板惠民生，促进社会和谐发展。突出抓好民生工程和安全稳定工作，努力为群众多办实事、好事，不断增强老百姓的安全感、幸福感。持续精准扶贫脱贫。继续实行驻村帮扶、“一帮一”结对帮扶，解决好扶贫领域存在的突出问题，推进扶贫脱贫工作高效开展。健全监督检查机制，对扶贫领域腐败行为顶格处理，确保干干净净地完成扶贫脱贫各项工作。加强社会救助保障。新改建农村互助幸福院14所，社区居家养老服务项目15个。完成北疃烈士陵园升级改造项目，市公益性骨灰堂开工建设，启动社会救助站建设。提升文教卫生水平。着力解决中小学课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，确保顺利通过国家义务教育均衡市验收。推进定州技师学院建设，力争高考一本上线达到3500人。加快推进医联体，促进基本公共卫生服务均等化，建设区域医疗中心，创建河北省卫生城市。深化平安定州建设。强化公共安全意识，深入开展安全生产大排查大整治攻坚行动，加强烟花爆竹、道路交通、消防安全等重点行业领域安全监管，有效防范公共安全事件和重特大事故。重点加强农村食药安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。开展“护校安园”行动，严厉打击违法犯罪。继续做好民族宗教、外事侨务、人民防空等工作。重点抓好22项民心工程：①道路提升工程。易官公路定州段、商业街、建设街、定安路、中兴路改造升级完工;清风街南延、迎宾大道西延工程竣工通车。②就业培训工程。完成家政培训1000人、技能培训2500人、创业培训1000人。③社会保障工程。实施全民参保计划，“五险一金”扩面2万人以上，持卡人数达到120万人，新增公积金缴存职工2000人。④农村畅通工程。全面开展“四好公路”(建好、管好、护好、运营好)创建工作，实施600公里农村道路改造提升，年内实现农村公路“村村通”。⑤安居保障工程。3100套城镇棚户区住房改造工程开工。⑥社会养老工程。叮咛店民政事业服务中心老年公寓楼竣工，推进劲松养老医疗康复中心建设。⑦扩大就业工程。城镇新增就业8000人;举办高校毕业生招聘会4次以上，就业率达到92%。⑧市场便民工程。规划、改造、迁建2-3个便民市场。⑨扶贫脱贫工程。市乡村建档立卡，逐户建立脱贫手册，确保完成年度脱贫任务。⑩助残扶贫工程。制定实施《定州市贫困残疾人扶贫办法》。⑪教育提升工程。启动定州二中搬迁工程，引进1-2所国内外知名中小学或幼儿园。⑫全民健康工程。启动全民健康信息平台项目建设。⑬医疗升级工程。人民医院新建门诊医技楼投用。⑭清洁供暖工程。制定冬季清洁取暖三年规划，新增集中供热面积300万平米以上。⑮农电升级工程。完成15个美丽乡村10千伏电网改造升级。⑯公园绿地工程。植物园开工建设，市民公园竣工开放。⑰农村电商工程。实现农村电子商务网点全覆盖。⑱市场活农工程。组建2-3家农村综合服务和农产品交易市场。⑲食品安全工程。对全市获证幼儿园食堂建立监管台账，完成食品小作坊、小餐饮、食品摊点从业人员统计备案工作，加强安全监管，确保不发生食品安全事故。⑳金融便民工程。完善乡镇便民服务中心功能，农村合作金融网点实现全覆盖。㉑农村清洁工程。农村生活垃圾无害化处理率达到75%。㉒厕所改造工程。新改建旅游厕所7座，继续推进农村无害化卫生厕所建设。不忘初心，方得始终。新时代，新使命，新征程，对政府工作提出了更高要求。我们必须深入学习贯彻落实党的十九大精神，旗帜鲜明讲政治，坚决捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决落实中央、省委、省政府和市委的决策部署，忠诚履职，朝夕勤勉，脚踏实地，日必有进，努力建设促定州发展、令人民满意的政府。讲政治，为百姓，切实做到执政为民。认真落实新时代党的建设总要求，一以贯之推进新的伟大工程。坚决做到信念过硬，坚定理想信念、筑牢信仰之基，把“四个意识”融入血液、铸入灵魂，切实提高政治站位，自觉做到为民谋利，时刻把定州的事业、人民的利益放在首位，对定州有益、人民有利的事，必须千方百计去做，想方设法去完成;对不符合定州发展实际、对人民无益的事，坚决不做。尊法治，讲程序，切实做到依法行政。依法办事，依纪行事，按规做事，按理断事，是政府必须遵循的规矩。一年多来，本届政府，凡事坚持“决策前商量无错话、决策后执行无商量”的理念，每有决策、决议或协议、议定，必履行充分民主商议，必经过法制、监察、审计三把关的程序，变事后过关为事前把关，减少决策的主观性、盲目性。这一点，我们将始终不渝地坚持下去，深入落实法治政府建设实施纲要，把依法行政、依法办事的要求贯穿于政府决策、执行、落实的全过程，以确保政府每项决策、议定、执法、落办都合法、合规、合理。提效能，重创新，切实做到科学施政。忙而有效、忙而有功，是政府各部门努力的方向。因此，我们必须不断转变观念，开拓思路，不断提高新时代把握高质量发展的能力和本领，坚持用改革思维、创新思维、开放思维、市场思维解决问题、推进工作。大力推进“互联网+政务服务”，着力打造网上与实体、线上与线下相结合的政务服务新模式。强化服务意识，深化“放管服”改革，用政府权力的“减法”换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”，保障人民利益的最大化。强担当，敢负责，切实做到实干实政。始终把抓落实作为政府工作的生命线和核心要义，大力弘扬“三行”作风，倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，用“笨办法”做细“针线”，勇于攻坚克难，对大气污染防治、安全生产、精准扶贫脱贫等重项工作，坚持构建上下贯通、层层落实的责任链条，确保中央和省市决策部署落地生根见效。坚持工作“晾晒”，年初建账、年中查账、年底算账，深入开展重点工作大督查，健全督查考核问责机制，对不担当、不作为、懒政怠政的行为坚决问责追责，进一步转变工作作风，以政府的“实干指数”提升社会的“发展指数”。顾大局，讲团结，切实发挥团队作用。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。我们必须自觉维护市委的权威，自觉维护四大班子团结，成绩面前多推让、问题面前齐上阵、责任面前共担当，合力推动中央、省委、省政府和市委的决策部署落地生根、开花结果、造福人民。定州是大家的定州、全市人民的定州，我们必须树立“同甘苦、共患难，齐心协力唱大戏”的理念，共同做好定州的事情，推进定州的繁荣昌盛。守底线，知敬畏，切实做到廉洁持政。坚持以上率下，把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党的要求，严格执行《准则》和《条例》。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实“两个责任”和“一岗双责”，强化行政监察和审计监督，加大整治发生在群众身边“微腐败”力度。巩固拓展落实中央八项规定精神和《实施细则》，深化机关作风整顿，持之以恒纠正“四风”，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，埋头苦干，努力实现市委七届三次会议确定的各项任务，为新时代全面建设经济强市、美丽定州做出新的更大贡献!

  2025-07-27

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